Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü
/
2016/449362-Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/449362
Başvuru Sahibi
Antor İnş. Taah. Mak. Tem. Hiz. ve Ür. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Antor İnş. Taah. Mak. Tem. Hiz. ve Ür. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Soğukpınar Mah. Hükümet Cad. No: 6/A Kemalpaşa/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü,
Yazla Mah. Okul Sokak 17 32102 Eğirdir/ISPARTA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/449362 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü tarafından 01.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı” ihalesine
ilişkin olarak Antor İnş. Taah. Mak. Tem. Hiz. ve Ür. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
16.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.01.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 30.01.2017 tarih ve 6032 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
30.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/317 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamaları incelendiğinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin Ek-H.4 Malzemeli Yemek
Sunumu Hesap Cetveli’nin Açıklama Yöntemi kısmında ekli belgelerin kaçıncı sayfada
olduklarının açıkça yazılmadığı, ayrıca tevsik edici belgelerle ana çiğ girdi listesinde bulunan
birim fiyatların birbiriyle aynı olmadığı,
2) Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından örnek menüler üzerinden
1 yıllık menü döngüsü hesabında hizmetin ifasında olması gereken 1 yıllık mevcut Şartname
menülerinin çiğ girdi reel maliyeti hesaplamalarını oluşturmadığı, hizmet süresince
kullanılacak çiğ girdi miktarının hesaplanmadığı, menü ortalaması alınarak açıklama
yapıldığı,
3) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklama gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin “yardımcı giderler” başlığında değerlendirilmesi
gerekirken “işçilik giderleri” kısmına dahil edildiği, bu nedenle Ek H.4 Malzemeli Yemek
-
Sunumu Hesap Cetvelindeki işçilik giderlerinin yanlış hesaplandığı, bu kapsamda hesap
cetvelinde olması gereken “0,80’den az veya 0,95’ten çok” aralıklarının değiştiği ve doğru
hesaplanmadığı,
4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklamanın aksine
söz konusu istekli tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden
fiyat teklifi alındığı, bu nedenle mevzuata aykırı belge sunulduğu, söz konusu fiyat
tekliflerinde ilgili meslek mensubu beyanına ait hiçbir hukuki gerekçenin sunulmadığı,
meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kaşe
numarasının yazıldığı, anılan fiyat tekliflerinin ekinde imza sirküleri ve meslek mensuplarına
ait oda faaliyet belgelerinin bulunmadığı,
5) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların ihale ilan tarihi
ile ihale tarihi arasındaki fiyatlar olması gerekirken söz konusu istekli tarafından sunulan
internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin yer almadığı, sunulan bültenlerin
ilgili ticaret borsalarından teyitlerinin yapılması gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan
toptancı hal fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde
belirlenen fiyatlar olması gerekirken 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen
fiyatların kullanıldığı, ayrıca sunulan açıklamalarda sözleşme süresince kullanılması gereken
çiğ girdi malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen Ek
miktarların en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi gerekmekteyken örnek menüler
üzerinden hesaplama yapıldığı ve Ek O.7 belgelerinin hatalı tanzim edildiği,
-O.7 belgelerinde hesaplanan bu
-
6) Teknik Şartname’nin 14.1’inci maddesinde yemeklerde kullanılacak etlerin
kemiksiz dana eti olacağının açıkça belirtildiği, ilgili firma tarafından kemiksiz dana eti
yerine dana eti fiyatının kullanıldığı, dana eti ile kemiksiz dana eti arasında bulunan fiyat
farkının yanı sıra evsafa uygun tevsik edilmediği için açıklamaların reddedilmesi gerektiği,
7) Örnek menülerde bulunan tavuk yemeklerinde kullanılacak tavuk but ve tavuk
göğüsün evsaflarına uygun olarak ve ayrı ayrı tevsik edilmesi gerektiği, oysaki söz konusu
istekli tarafından tavuk eti fiyatı kullanılarak tevsik etme yoluna gidildiği,
8) Teknik Şartname’de bulunan yemek gramajlarında limon, maydanoz ve yumurtanın
hem adet hem de gram miktarlarına yer verildiği, bu sebeple ilgili malzemelerin hem adet
hem de kilogram fiyatlarının tevsik edilmesi gerektiği,
9) İdarenin hizmetinin kesintisiz devamının esas olduğu, bu nedenle hizmetin ifası
sırasında çalışacak personellerin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacağının aşikar
olduğu, ihale dokümanında tatil günlerinde çalışacak personel sayılarına yer verilmediğinden
ve hizmetin devamlılığı esas olduğundan tüm personelin çalışıyor olması gerektiği, ilgili
isteklinin aşırı düşük teklif açıklama dosyasında tatil günlerinde çalışacak personel hesabına
yer verilmediği, verilmiş olsa dahi eksik hesaplama yapıldığı, zira 1 yılda 15,5 gün ulusal
bayram ve genel tatil günü bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama
sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
13+ Yaş Kahvaltı öğünü Öğün 23.360
13+ Yaş Öğle Yemeği öğünü Öğün 30.517
13+ Yaş Akşam Yemeği öğünü Öğün 23.360
13+ Yaş Ara Öğün Öğün 20.805
Diyet Kahvaltı öğünü Öğün 4.380
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta,vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
a) 13+ Yaş Kahvaltı öğünü Öğün
13+ Yaş Öğle Yemeği öğünü Öğün
23.360
30.517
13+ Yaş Akşam Yemeği öğünü Öğün 23.360
13+ Yaş Ara Öğün Öğün
20.805
Diyet Kahvaltı öğünü Öğün
4.380 olmak üzere toplam 102.422 (yüz iki
bin dört yüz yirmi iki) öğün yemek,
b) İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli;
(2) adet aşçı,
(2) adet servis elemanı olmak üzere toplam 4 (dört) kişi;
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel
tatil günlerinde çalışma (15,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.
Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni
olarak verilecektir.
c) Kuruluş Mutfağında çalışacak
4,00 TL (Dört TL) yol ücreti.
4
personel için bordrosunda gösterilmek üzere bürüt
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin Ek’inde,
“
Sıra No Açıklama
Birimi
öğün
öğün
öğün
öğün
öğün
Miktarı
23.360
30.517
23.360
20.805
4.380
1
2
3
4
5
+13 Yaş Kahvaltı Öğünü
+13 Yaş Öğle Yemeği Öğünü
+13 Yaş Akşam Yemeği Öğünü
+13 Yaş Ara Öğünü
Diyet Kahvaltı
”
düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A- Yemek Çeşitleri ve
Öğün Sayıları:
Huzurevleri 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara
öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi
işidir.
...
Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ekte sunulan Gıda Evsaf Şartnamesine uygun,
HACCP, TSE, ISO 9001-2008 ve Türk Gıda Kodeksine uygun 1. sınıf tanınmış marka
malzemeler olacaktır. Öğle ve akşam öğün mönüleri farklı olacak, akşam yemekleri öğleden
sonra pişirilecektir.
...
Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir
porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine
ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede
ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne
alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.
...
7- Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde
yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre,
malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları
zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.
Huzurevi
Öğün Adı/
Yer
Huzurevi
Sakini
Huzurevi
Personel
Yaşlı Yaşam
Evleri
Huzurevi
Amir
Memur+Ek
Ders
Toplam
Çalışan
+13 Yaş
üstü Sabah
kahvaltısı
+13 Yaş
üstü Öğle
Yemeği
+13 Yaş
Akşam
Yemeği
20805
20805
1095
4745
1095
1460
1460
1460
23360
30517
114
3393
20805
20805
23360
20805
Ara Öğün
Diyet Ara
Öğün
4380
4380
TOPLAM
87600
6935
4380
114
3393
102422
Toplam öğün sayıları yukarıdaki gibi belirlenmiştir.
1. GÜN
Sabah
Kahvaltısı
Çay
Siyah Zeytin
Beyaz Peynir
Yumurta
Kahvaltılık
Tereyağ –Açık
Bal
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Mercimek Çorba
Bahçevan Kebap (Yaz)
Zeytinyağlı Bakla
Baklava
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Yayla Çorba
İzmir Köfte
Marul Salata
Cacık
Ekmek
Ara Öğün–3 kez
(Yaş gruplarına göre günde
kaç kez ara öğün verildiği
belirtilecektir.)
Kek
(Meyveli İçecekler (kutu)
Ekmek
Ekmek
paket ayran
2. GÜN
Sabah Kahvaltısı Ara Öğün–3 kez
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Hazır Meyve Suyu (Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler
(Açık)-Paket Süt kaç kez ara öğün verildiği için 4 kap olarak
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Yeşil Zeytin
belirtilecektir.)
Bitkisel Çaylar
hazırlanmıştır.)
Ezogelin Çorba
Kaşar Peyniri
Domates (Şafak)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
Omlet
Bisküvi Çeşitleri
Fırın Köfte
Çorbası
Domates
Ekmek
Taze Sıkılmış Elma Suyu
Hazır Meyve Suyu
gramajında (Açık))
-
Şehriyeli Pirinç Pilavı Biber Dolması
Sütlaç
Ekmek
Kıymalı Yufka Böreği
Ayva Komposto
3.GÜN
Sabah
Akşam Yemeği
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Terbiyeli Şehriye
Çorbası
Rosto (Püreli)
Kıymalı Pırasa
Meyve
Öğle Yemeği
(13 yaş üzerindekiler
(Yaş gruplarına göre günde için 4 kap olarak
kaç kez ara öğün verildiği hazırlanmıştır.)
Kahvaltısı
Bitkisel Çaylar
Yeşil Zeytin
Tulum Peyniri
Salam
Kahvaltılık
Tereyağ –Paket
Reçel
Ara Öğün–3 kez
belirtilecektir.)
Düğün Çorbası
Terbiyeli Köfte
Zeytinyağlı Pırasa
Yoğurt
Hamburger Köfte
Meyve suyu (Kutu)
Tatlı Çeşitleri
Ekmek
Ekmek
Ekmek
4.GÜN
Sabah
Kahvaltısı
Çay
Siyah Zeytin
Çökelek (Lor)
Peyniri
Akşam Yemeği
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Un Çorbası
Kadınbudu Köfte
Karışık Kızartma (Yaz)
Kadayıf
Ara Öğün–3 kez
(Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler
kaç kez ara öğün verildiği için 4 kap olarak
belirtilecektir.)
Kurabiye Çeşitleri
Hazır Meyve Suyu (Açık)
Taze sıkılmış portakal suyu - Zeytinyağlı Taze Fasulye
Hazır Meyve Suyu
gramajında (Açık))
Öğle Yemeği
hazırlanmıştır.)
Sebze Çorba (Kış)
Fırında Balık
Patates
Kızartma
Muhallebi
Ekmek
Tahin
-
Pekmez
Ekmek
Gazsız içecek
Ekmek
5.GÜN
Sabah Kahvaltısı Ara Öğün–3 kez
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Hazır Meyve
Suyu (Kutu) –
Paket Süt
(Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler için (13 yaş üzerindekiler için
kaç kez ara öğün verildiği
belirtilecektir.)
4
kap olarak
hazırlanmıştır.)
Kırmızı Mercimek Çorba Düğün Çorbası
4
kap olarak
hazırlanmıştır.)
Siyah Zeytin
Tuzlu Krakerler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
Açık Çokokrem Bitkisel Çaylar
Karnıyarık
Et Döner
Sucuk
Çılbır
Ekmek
Taze sıkılmış nar suyu
Meyve Suyu gramajında
(Açık))
-
Hazır Soslu Makarna
Nohutlu Bulgur Pilavı
Çoban Salata
Ekmek
Aşure
Ekmek
6.GÜN
Sabah Kahvaltısı
Taze Sıkılmış Meyve
Suyu
Beyaz Peynir
Salam
Domates-Salatalık
Kahvaltılık Tereyağ
Açık Bal
Ekmek
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Ara Öğün–3 kez
(Yaş gruplarına göre
günde kaç kez ara öğün
verildiği belirtilecektir.)
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Etli Kuru Fasulye
Domatesli Pirinç Pilavı İmam Bayıldı
Havuç Salata
Kabak Tatlısı
Ekmek
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Yayla Çorba
Çay
Börek
Kısır
Ekmek
-
Karnıbahar Graten
Şekerpare
Ekmek
7.GÜN
Sabah
Akşam Yemeği
(13 yaş üzerindekiler için
Öğle Yemeği
(13 yaş üzerindekiler için
Kahvaltısı Ara Öğün–3 kez
Çay
Yeşil Zeytin kaç kez ara öğün verildiği
Tulum
Peyniri
Yumurta
Sosis
4
kap olarak
(Yaş gruplarına göre günde
4
kap olarak
hazırlanmıştır.)
Haşlama Tavuk
Özbek Pilavı
Patates Salata
Güllaç
hazırlanmıştır.)
Ezogelin Çorba
Yumurtalı Ispanak
Fasulye Piyazı
Taze Kayısı Komposto
Ekmek
belirtilecektir.)
Hazır Meyve Suyu (Kutu)
Sup
Poğça Çeşitleri
Ekmek
İçecek
Ekmek
8. GÜN
Ara Öğün–3 kez
Sabah
Kahvaltısı
Çay
Yeşil Zeytin
Beyaz Peynir
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
(Yaş gruplarına göre günde
kaç kez ara öğün verildiği
belirtilecektir.)
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Yayla Çorba
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Kek
mercimek Çorba
Gazsız Meyveli İçecekler
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
Yumurta
(Şişe/kutu)
Tas Kebap
Zeytinyağlı Bakla
Sütlaç
Sulu fırın Köfte
domates Salata
Cacık
Kahvaltılık
Tereyağ - Açık
reçel
Ekmek
Ekmek
Ekmek
paket ayran
9. GÜN
Sabah
Ara Öğün–3 kez
(Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler
kaç kez ara öğün verildiği için 4 kap olarak
belirtilecektir.)
Bitkisel Çaylar
Bisküvi Çeşitleri
Taze Sıkılmış Elma - Hazır Şehriyeli Pirinç Pilavı Kıymalı/peynirli Yufka
Meyve Suyu gramajında
(Açık))
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
(13 yaş üzerindekiler için
Kahvaltısı
Hazır Meyve
Suyu (Açık)-
Paket Süt
Siyah Zeytin
Kaşar Peyniri
Omlet
4
kap olarak
hazırlanmıştır.)
Ezogelin Çorba
Et haşlama
hazırlanmıştır.)
Şehriye Çorbası
Biber Dolması
Baklava
Ekmek
Böreği
Ayran
Domates
Ekmek
10.GÜN
Sabah
Öğle Yemeği
(13 yaş üzerindekiler
(Yaş gruplarına göre günde için 4 kap olarak
kaç kez ara öğün verildiği hazırlanmıştır.)
Akşam Yemeği
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Şehriyeli pirinç Çorbası
Rosto (Püreli)
Kıymalı Pırasa
Meyve
Kahvaltısı
Bitkisel Çaylar
Yeşil Zeytin
Kaşar Peyniri
Salam
Kahvaltılık
Tereyağ –Paket
Reçel
Ara Öğün–3 kez
belirtilecektir.)
Düğün Çorbası
Terbiyeli Köfte
Zeytinyağlı Pırasa
Yoğurt
Hamburger Köfte
Meyve suyu (Kutu)
Tatlı Çeşitleri
Ekmek
Ekmek
Ekmek
11.GÜN
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Ara Öğün–3 kez
Sabah Kahvaltısı (Yaş gruplarına göre
günde kaç kez ara öğün
verildiği belirtilecektir.)
Çökelek Peyniri Kurabiye Çeşitleri
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Kırmızı mercimek
Çorbası
Balık kızartma
Zeytinyağlı Taze Fasulye Kadayıf
irmik helvası
Ekmek
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Un Çorbası
Kadınbudu Köfte
Karışık Kızartma (Yaz)
Çay
Siyah Zeytin
Patates Kızartma Hazır Meyve Suyu (Açık)
Tahin
Ekmek
-
Pekmez
Taze sıkılmış portakal suyu
(Hazır Meyve Suyu
gramajında (Açık))
Ekmek
Gazsız içecek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
12.GÜN
Sabah
Ara Öğün–3 kez
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Kahvaltısı
Hazır Meyve
Suyu (Kutu) –
Çay
Siyah Zeytin
Kaşar peynir
Sucuk
(Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler için (13 yaş üzerindekiler için
kaç kez ara öğün verildiği
belirtilecektir.)
Tuzlu Krakerler
Bitkisel Çaylar
Taze sıkılmış nar suyu
Hazır Meyve Suyu
gramajında (Açık))
4
kap olarak
4
kap olarak
hazırlanmıştır.)
Sebze Çorba
Karnıyarık
Yoğurtlu Makarna
Kazandibi
hazırlanmıştır.)
Düğün Çorbası
Tavuk Döner
Nohutlu Bulgur Pilavı
Marul Salata
Ekmek
-
Çılbır
Ekmek
Ekmek
13.GÜN
Sabah Kahvaltısı
Taze Sıkılmış Meyve
Suyu
Beyaz Peynir
Salam
Domates-Salatalık
Kahvaltılık Tereyağ
Açık Bal
Ekmek
Öğle Yemeği
Akşam Yemeği
Ara Öğün–3 kez
(Yaş gruplarına göre
günde kaç kez ara öğün
verildiği belirtilecektir.)
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Etli Kuru Fasulye
Domatesli Pirinç Pilavı İmam Bayıldı
Patates Salata
revani
(13 yaş üzerindekiler
için 4 kap olarak
hazırlanmıştır.)
Yayla Çorba
Çay
Börek
Kısır
Ekmek
-
Karnıbahar Graten
Şekerpare
Ekmek
Ekmek
14.GÜN
Sabah
Kahvaltısı Ara Öğün–3 kez
Paket süt
Akşam Yemeği
(13 yaş üzerindekiler için
Öğle Yemeği
(13 yaş üzerindekiler için
4
kap olarak
(Yaş gruplarına göre günde
4
kap olarak
hazırlanmıştır.)
Haşlama Tavuk
Özbek Pilavı
çoban Salata
Kabak tatlısı
Ekmek
Yeşil Zeytin kaç kez ara öğün verildiği
hazırlanmıştır.)
Tulum
Peyniri
Yumurta
Sosis
belirtilecektir.)
Hazır Meyve Suyu (Kutu)
Sup
Terbiyeli İşkembe Çorbası
Yumurtalı Ispanak
Fasulye Piyazı
Taze Kayısı Komposto
Ekmek
Poğça Çeşitleri
Ekmek
içecek
B- Satın Alma:
...
Malzemelerin miktar ve kalite kontrolü, kuruluş idaresinin görevlendireceği ‘Muayene
Komisyonu’ tarafından yapılacaktır. Malzemelerin kalite kontrolü, Gıda Evsaf Şartnamesine
uygun olacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
...
H-
Malzeme Miktarları:
1-Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonu esas
alınacaktır. Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş
değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde
kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit
edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir.
2- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonu esas
alınarak hareket edilecektir...” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin
şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda
ihalelerde kullanilmasi gereken ornek sartnameler linkinden temin edilecektir.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
“
Şartname ve Ekleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu teknik
-
-
-
-
-
-
Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan standart form EK-H.4 Malzemeli Yemek
Sunumu Hesap Cetvelinin 4 numaralı dipnotunda “Hangi belge ile tevsik edildiği ve söz
konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal
Fiyatları; sf. 25.” açıklamasının yer aldığı, Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.
tarafından idareye sunulan EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin “Açıklama
Yöntemi” sütununda ana çiğ girdi maliyetlerinin hangi belge ile tevsik edildiğinin ve söz
konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun açıkça yazıldığı görüldüğünden
başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan EK-H.4 Malzemeli
Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsikinde kamu kurum ve
kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların, ticaret borsası fiyatlarının
ve toptancı hal fiyatlarının kullanıldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından domatesin kilogram fiyatının 12.07.2016 tarihli Antalya
Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hali Günlük Fiyat Listesi ile tevsik edildiği ve 0,80 TL
olarak hesaplandığı, ancak sunulan 12.07.2016 tarihli belgede domatesin kilogram fiyatının
en düşük 1,40 TL, en yüksek 1,80 TL olduğu görülmüştür.
Taze fasulye, taze soğan ve turpun kilogram fiyatının 15.06.2016 tarihli Antalya
Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hali Günlük Fiyat Listesi ile tevsik edildiği ve taze
fasulyenin 4,00 TL, taze soğanın 3,50 TL, turpun 2,50 TL olarak hesaplandığı, ancak sunulan
15.06.2016 tarihli belgede taze fasulyenin kilogram fiyatının en düşük 1,20 TL, en yüksek
1,60 TL, taze soğanın en düşük 2,50 TL, en yüksek 3,00 TL ve turpun en düşük 0,80 TL, en
yüksek 1,00 TL olduğu görülmüştür.
Tavuk göğsü maliyetinin tevsiki için İzmir Ticaret Borsası Temmuz 2016 aylık
bülteninin sunulduğu ve kilogram fiyatının 6,16 TL olarak hesaplandığı, ancak sunulan
belgede sadece piliç eti ve piliç eti (but) fiyatlarının bulunduğu, tavuk göğsüne ilişkin
herhangi bir fiyatın yer almadığı belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
Güllaç ve kraker maliyetinin tevsiki için Ankara Ticaret Borsası 01.01.2016 –
07.12.2016 dönemi bülteninin sunulduğu ve güllacın kilogram fiyatının 4,73 TL, krakerin
kilogram fiyatının ise 0,50 TL olarak hesaplandığı, ancak sunulan belgelerde güllaç ve
krakere ilişkin herhangi bir fiyatın yer almadığı belirlenmiştir.
Domates, taze fasulye, taze soğan ve turp maliyetinin tevsiki için sunulan belgelerde
yer alan fiyatlarla EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde anılan çiğ girdilere
ilişkin birim fiyatların birbiriyle uyuşmadığı ve tavuk göğsü, güllaç ve kraker maliyeti için
herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmüştür.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan EK-H.4 Malzemeli
Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde, Teknik Şartname’de yer alan 2 haftalık örnek menüde
belirtilen kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, öğle yemeği ve akşam yemeği için çiğ girdi
malzemelerinin miktarlarına ilişkin ayrı ayrı hesap cetveli hazırlandığı, yemeklere ilişkin
idarece Teknik Şartname’nin ekinde verilen gıda rasyonunda yer alan gramajların esas
alınarak kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, öğle yemeği ve akşam yemeği ana çiğ girdi
malzemelerinin 14 günlük miktar tespitinin yapıldığı ve ayrı ayrı cetvellere işlendiği, daha
sonra 14 günlük miktarların 14’e bölünerek 1 öğünlük miktarlarının bulunduğu ve kahvaltı,
diyet kahvaltı, ara öğün, öğle yemeği ve akşam yemeği için toplam sözleşme süresinde
alınacak olan öğün sayısı ile bulunan birim maliyetlerin çarpıldığı ve toplam çiğ girdi
maliyetlerinin hesaplandığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla anılan isteklinin hesaplamalarının
1
yıllık menü döngüsü hesabı ile ulaşılmak istenen amaca uygun olduğu anlaşılmış olup
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Yukarıda belirtilen Tebliğ hükmünde, ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin
pişirilmesi için gerekli temel girdilerin anlaşılacağı, yemeğin pişirilmesi için gerekli enerji
giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen
sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler,
portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı
girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulmasına gerek
bulunmadığı düzenlenmiştir. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim
fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük
olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90
olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği
kabul edilecek ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekecektir. Teklifin
500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin
açıklama yapılması gerekmeyecektir.
İtirazen şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
belirlenen Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında sunmuş olduğu Ek H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli incelendiğinde
-
ana çiğ girdi maliyeti toplamının 334.263,98 TL olduğu görülmüştür. Toplam işçilik maliyeti
hesaplamasında yol dahil KİK İşçilik Hesaplama Modülünde yer alan sözleşme ve genel
giderler dahil fiyatın kullanıldığı ve ihale süresince çalışacak olan
4
kişinin maliyetinin (4 x
12 x 2.230,78 TL=) 107.077,44 TL, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma
maliyetlerinin ise (4 x 15,5 x 69,95 TL=) 4.336,90 TL olarak hesaplandığı ve toplam işçilik
maliyetinin 113.082,14 TL olduğu görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklamalarda giyim
giderinin yardımcı girdiler arasında olduğu, işçilik hesabına dahil edilmemesi gerektiği
düzenlenmiştir. Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin işçilik hesabında giyim
giderine yer vermediği görülmüş olup, anılan gider yardımcı giderler arasında
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak
tespit edilen tekliflerini kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere
ilişkin fiyatları, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatları, ticaret borsası
fiyatlarını, toptancı hal fiyatlarını, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı
fiyatları, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatları veya isteklinin
ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedeli kullanarak
açıklayabilecekleri, ayrıca malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin
tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı düzenlenmiştir.
Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının
fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile
açıklama yapılabilecektir.
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin
tevsikinde kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların,
ticaret borsası fiyatlarının ve toptancı hal fiyatlarının kullanıldığı görülmüş olup, üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılmadığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve
79.2.2.3’üncü maddelerinde sayılan belgelerin sunulması halinde belgelerde ilan edilen
fiyatların ihale ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması halinde geçerli
olacağı, 79.2.2.4. ve 79.2.2.5’inci maddelerinde sayılan belgelerin sunulması halinde ise ihale
tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını
gösteren belgelerin geçerli olacağı açıklanmıştır.
İhale ilan tarihinin 07.11.2016, ihale tarihinin ise 01.12.2016 olduğu anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şeker maliyetinin tevsiki
için 01.09.2016 tarihinde internet çıktısı alınan Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.ye ait fiyatların
kullanıldığı görülmüş olup, söz konusu belgede 2016 yılına ait ürün fiyatlarının listelendiği
belirtilmiştir. Ekmek maliyetinin tevsiki için ise 01.09.2016 tarihinde internet çıktısı alınan
Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Ürün Satış Listesinde yer alan fiyatların
kullanıldığı görülmüştür. Anılan belgelerin edinim tarihlerinin her ne kadar ihale ilan tarihi ile
ihale tarihi arasında olmadığı görülmüş olsa da söz konusu fiyatların internet üzerinden
teyidinin yapılabildiği ve yapılan araştırma neticesinde ilgili fiyatların ihale ilan tarihi ve
ihale tarihi arasında da geçerli olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası
yerinde görülmemiştir.
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan ticaret borsası fiyatlarına ilişkin
belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından 2016 Yılı Erzurum Ticaret Borsası Yıllık
Borsa Bülteninin, 2016 yılı Mart ayı Afyonkarahisar Ticaret Borsası Aylık Borsa Bülteninin,
2016 yılı Temmuz ayı İzmir Ticaret Borsası Aylık Borsa Bülteninin, 11.08.2016 tarihli
Şanlıurfa Ticaret Borsası Günlük Borsa Bülteninin, 17.05.2016 tarihli Çankırı Ticaret Borsası
Günlük Borsa Bülteninin ve 01.01.2016-07.12.2016 tarihleri aralığındaki Ankara Ticaret
Borsası Borsa Bülteninin sunulduğu görülmüştür.
Toptancı hal fiyatlarına ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde 15.06.2016,
12.07.2016 ve 06.12.2016 tarihli Antalya Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hali Günlük Fiyat
Listelerinin, 11.08.2016 tarihli Aydın Büyükşehir Belediyesi Günlük Hal Bülteninin ve
15.11.2016 tarihli İzmir Büyükşehir Belediyesi Balık Hal Fiyatlarının sunulduğu görülmüştür.
Açıklama kapsamında sunulan bütün ticaret borsası ve toptancı hali fiyatlarının ihale
tarihi olan 01.12.2016 tarihinden önce son 12 ayın herhangi bir işlem günündeki bültenlere
ilişkin belgelerle tevsik edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde
görülmemiştir.
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif
açıklamaları kapsamında ana çiğ girdi maliyetinin tevsikinde isteklinin kendi ürettiği, aldığı
veya sattığı mallara ilişkin fiyatları kullanmadığı, bu nedenle isteklinin son veya bir önceki
geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal
miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olmasına ve EK-O.7 belgesini açıklama
kapsamında sunmasına gerek bulunmadığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası da
yerinde görülmemiştir.
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Bu teknik şartname beş maddeden ibaret
olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi”
Kurumun
Şartname ekinde yer alan Gıda Rasyonu’nun 14’üncü sayfasında Çiftlik Kebabı ve
Çiftlik Köfte yemeklerine ilişkin porsiyon miktarları belirlenirken malzeme adı sütununda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
Sığır Eti (Kemiksiz) düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Gençay Yemek Gıda Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sığır eti (kemiksiz) maliyetinin tevsikinde Erzurum Ticaret Borsası
2016 yılı yıllık borsa bülteninin sunulduğu, söz konusu bültende hem et büyükbaş fiyatına
hem de et karkas fiyatına yer verildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından sığır etinin
tevsikinde kemiksiz sığır eti olan et büyükbaş fiyatının kullanıldığı, kemikli sığır eti olan et
karkasın fiyatının kullanılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde
görülmemiştir.
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdare tarafından Teknik Şartname’de belirlenen iki haftalık örnek menüde ve eki gıda
rasyonunda tüm tavuk ve tavuk göğsünün kullanılacağının düzenlendiği, Gençay Yemek Gıda
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tavuk göğsü maliyetinin tevsiki için İzmir Ticaret
Borsası Temmuz 2016 aylık bülteninin sunulduğu ve kilogram fiyatının 6,16 TL olarak
hesaplandığı, ancak sunulan belgede sadece piliç eti ve piliç eti (but) fiyatlarının bulunduğu,
tavuk göğsüne ilişkin herhangi bir fiyatın yer almadığı belirlenmiştir. Oysaki anılan istekli
tarafından sunulan diğer ticaret borsası bültenlerinde tavuk göğüsün tavuk eti ve tavuk buttan
farklı bir fiyatlandırmaya tabi olduğu görülmüştür. Dolayısıyla tavuk göğsü için ayrı bir
tevsik edici belgelendirme yapılmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde günlük yemeklerin hazırlanmasında Şartname
ekinde yer alan Gıda Rasyonu’nun esas alınacağı ve yemek gramajlarının gıda rasyonunda
yer alan gramaj tablolarına uygun olması gerektiği belirtilmiştir.
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan gıda rasyonu incelendiğinde söz konusu tabloda
yumurta, limon ve maydanozun sadece kilogram cinsinden miktarlarının bulunduğu, adet
cinsinden miktarlarının yer almadığı görülmüştür. Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd.
Şti. tarafından sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli incelendiğinde
yumurta, limon ve maydanozun miktarlarının kilogram cinsinden yazıldığı ve gıda rasyonuna
uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin
sunulmasıyla görevli; (2) adet aşçı, (2) adet servis elemanı olmak üzere toplam 4 (dört)
kişinin çalıştırılacağı, işçilik giderlerinin [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol,
giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (15,5 gün)] teklif fiyata dâhil olduğu
ve kuruluş mutfağında çalışacak
4
personel için bordrosunda gösterilmek üzere brüt 4,00 TL
yol ücretinin verileceği düzenlenmiştir.
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları
kapsamında sunmuş olduğu Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli incelendiğinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/010
: 75
: 22.02.2017
: 2017/UH.I-664
toplam işçilik maliyeti hesaplamasında yol dahil KİK İşçilik Hesaplama Modülünde yer alan
sözleşme ve genel giderler dahil fiyatın kullanıldığı ve ihale süresince çalışacak olan kişinin
4
maliyetinin (4 x 12 x 2.230,78 TL=) 107.077,44 TL, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde
çalışma maliyetlerinin ise (4 x 15,5 x 69,95 TL=) 4.336,90 TL olarak hesaplandığı ve toplam
işçilik maliyetinin 113.082,14 TL olarak belirlendiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak
personel hesabına yer verildiği ve söz konusu tatil günleri için 15,5 gün olarak hesaplama
yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gençay Yemek Gıda Tem. San.
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi