Ana Sayfa / Kararlar / Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü / 2016/449362-Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/449362
Başvuru Sahibi
Antor İnş. Taah. Mak. Tem. Hiz. ve Ür. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Antor İnş. Taah. Mak. Tem. Hiz. ve Ür. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Soğukpınar Mah. Hükümet Cad. No: 6/A Kemalpaşa/İZMİR  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü,  
Yazla Mah. Okul Sokak 17 32102 Eğirdir/ISPARTA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/449362 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet  
Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü tarafından 01.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı” ihalesine  
ilişkin olarak Antor İnş. Taah. Mak. Tem. Hiz. ve Ür. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
16.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.01.2017 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 30.01.2017 tarih ve 6032 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
30.01.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/317 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük  
teklif açıklamaları incelendiğinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin Ek-H.4 Malzemeli Yemek  
Sunumu Hesap Cetveli’nin Açıklama Yöntemi kısmında ekli belgelerin kaçıncı sayfada  
olduklarının açıkça yazılmadığı, ayrıca tevsik edici belgelerle ana çiğ girdi listesinde bulunan  
birim fiyatların birbiriyle aynı olmadığı,  
2) Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından örnek menüler üzerinden  
1 yıllık menü döngüsü hesabında hizmetin ifasında olması gereken 1 yıllık mevcut Şartname  
menülerinin çiğ girdi reel maliyeti hesaplamalarını oluşturmadığı, hizmet süresince  
kullanılacak çiğ girdi miktarının hesaplanmadığı, menü ortalaması alınarak açıklama  
yapıldığı,  
3) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklama gereğince  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
çalıştırılacak personele ait giyim giderlerinin “yardımcı giderler” başlığında değerlendirilmesi  
gerekirken “işçilik giderleri” kısmına dahil edildiği, bu nedenle Ek H.4 Malzemeli Yemek  
-
Sunumu Hesap Cetvelindeki işçilik giderlerinin yanlış hesaplandığı, bu kapsamda hesap  
cetvelinde olması gereken “0,80’den az veya 0,95’ten çok” aralıklarının değiştiği ve doğru  
hesaplanmadığı,  
4) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklamanın aksine  
söz konusu istekli tarafından ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden  
fiyat teklifi alındığı, bu nedenle mevzuata aykırı belge sunulduğu, söz konusu fiyat  
tekliflerinde ilgili meslek mensubu beyanına ait hiçbir hukuki gerekçenin sunulmadığı,  
meslek mensubuna ait TÜRMOB kaşesinin bulunmadığı, TÜRMOB kaşesi yerine kaşe  
numarasının yazıldığı, anılan fiyat tekliflerinin ekinde imza sirküleri ve meslek mensuplarına  
ait oda faaliyet belgelerinin bulunmadığı,  
5) Kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen birim fiyatların ihale ilan tarihi  
ile ihale tarihi arasındaki fiyatlar olması gerekirken söz konusu istekli tarafından sunulan  
internet çıktılarında birim fiyatların geçerli olduğu tarihlerin yer almadığı, sunulan bültenlerin  
ilgili ticaret borsalarından teyitlerinin yapılması gerektiği, anılan istekli tarafından sunulan  
toptancı hal fiyatlarının ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde  
belirlenen fiyatlar olması gerekirken 12 aylık dönem öncesi ve ihale tarihi sonrası belirlenen  
fiyatların kullanıldığı, ayrıca sunulan açıklamalarda sözleşme süresince kullanılması gereken  
çiğ girdi malzemelerinin hesaplanması ve düzenlenen Ek  
miktarların en az yarısı kadar alım yapıldığının belirtilmesi gerekmekteyken örnek menüler  
üzerinden hesaplama yapıldığı ve Ek O.7 belgelerinin hatalı tanzim edildiği,  
-O.7 belgelerinde hesaplanan bu  
-
6) Teknik Şartname’nin 14.1’inci maddesinde yemeklerde kullanılacak etlerin  
kemiksiz dana eti olacağının açıkça belirtildiği, ilgili firma tarafından kemiksiz dana eti  
yerine dana eti fiyatının kullanıldığı, dana eti ile kemiksiz dana eti arasında bulunan fiyat  
farkının yanı sıra evsafa uygun tevsik edilmediği için açıklamaların reddedilmesi gerektiği,  
7) Örnek menülerde bulunan tavuk yemeklerinde kullanılacak tavuk but ve tavuk  
göğüsün evsaflarına uygun olarak ve ayrı ayrı tevsik edilmesi gerektiği, oysaki söz konusu  
istekli tarafından tavuk eti fiyatı kullanılarak tevsik etme yoluna gidildiği,  
8) Teknik Şartname’de bulunan yemek gramajlarında limon, maydanoz ve yumurtanın  
hem adet hem de gram miktarlarına yer verildiği, bu sebeple ilgili malzemelerin hem adet  
hem de kilogram fiyatlarının tevsik edilmesi gerektiği,  
9) İdarenin hizmetinin kesintisiz devamının esas olduğu, bu nedenle hizmetin ifası  
sırasında çalışacak personellerin ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacağının aşikar  
olduğu, ihale dokümanında tatil günlerinde çalışacak personel sayılarına yer verilmediğinden  
ve hizmetin devamlılığı esas olduğundan tüm personelin çalışıyor olması gerektiği, ilgili  
isteklinin aşırı düşük teklif açıklama dosyasında tatil günlerinde çalışacak personel hesabına  
yer verilmediği, verilmiş olsa dahi eksik hesaplama yapıldığı, zira 1 yılda 15,5 gün ulusal  
bayram ve genel tatil günü bulunduğu iddialarına yer verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya  
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu  
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli  
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük  
teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri  
değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın  
sonuçlandırır.  
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama  
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.1. Personel  
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel  
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına  
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin  
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama  
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için  
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması  
zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu  
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal  
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı  
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici  
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci  
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat  
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas  
alınır.  
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi  
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile  
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.  
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen  
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.  
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü  
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları  
belirtilir.  
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve  
“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)  
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve  
0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya  
0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.  
Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.  
Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek  
pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta  
giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme  
giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)  
gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama  
sunulması gerekmez.  
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif  
veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi  
ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi  
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,  
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin  
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı  
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması  
gerekmemektedir.  
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla  
üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan  
diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının  
anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.”  
açıklaması,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Malzemeli Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Servis Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
13+ Yaş Kahvaltı öğünü Öğün 23.360  
13+ Yaş Öğle Yemeği öğünü Öğün 30.517  
13+ Yaş Akşam Yemeği öğünü Öğün 23.360  
13+ Yaş Ara Öğün Öğün 20.805  
Diyet Kahvaltı öğünü Öğün 4.380  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Eğirdir Huzurevi Müdürlüğü” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,  
sigorta,vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
a) 13+ Yaş Kahvaltı öğünü Öğün  
13+ Yaş Öğle Yemeği öğünü Öğün  
23.360  
30.517  
13+ Yaş Akşam Yemeği öğünü Öğün 23.360  
13+ Yaş Ara Öğün Öğün  
20.805  
Diyet Kahvaltı öğünü Öğün  
4.380 olmak üzere toplam 102.422 (yüz iki  
bin dört yüz yirmi iki) öğün yemek,  
b) İşçilik ücreti, yemek, yol ve giyecek giderleri:  
Yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26)  
gün üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin  
sunulmasıyla görevli;  
(2) adet aşçı,  
(2) adet servis elemanı olmak üzere toplam 4 (dört) kişi;  
işçilik giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol, giyim, ulusal bayram ve genel  
tatil günlerinde çalışma (15,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.  
Kuruluş mutfağında çalışacak personele aşağıda cinsi ve miktarı yazılı olan giyecek ayni  
olarak verilecektir.  
c) Kuruluş Mutfağında çalışacak  
4,00 TL (Dört TL) yol ücreti.  
4
personel için bordrosunda sterilmek üzere bürüt  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
%2” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin Ek’inde,  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
öğün  
Miktarı  
23.360  
30.517  
23.360  
20.805  
4.380  
1
2
3
4
5
+13 Yaş Kahvaltı Öğünü  
+13 Yaş Öğle Yemeği Öğünü  
+13 Yaş Akşam Yemeği Öğünü  
+13 Yaş Ara Öğünü  
Diyet Kahvaltı  
düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.01.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “A- Yemek Çeşitleri ve  
Öğün Sayıları:  
Huzurevleri 1 (bir) adet kahvaltı, 1 (bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeği ile ara  
öğünlerin (kuşluk, ikindi, gece) pişirilmesi, servisi ve servis sonrası hizmetlerinin yürütülmesi  
işidir.  
...  
Yemeklerde kullanılan tüm malzemeler ekte sunulan Gıda Evsaf Şartnamesine uygun,  
HACCP, TSE, ISO 9001-2008 ve Türk Gıda Kodeksine uygun 1. sınıf tanınmış marka  
malzemeler olacaktır. Öğle ve akşam öğün mönüleri farklı olacak, akşam yemekleri öğleden  
sonra pişirilecektir.  
...  
Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre  
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir  
porsiyona girecek NET ağırlıklardır. (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine  
ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır) Listede  
ismi olmayan yemekler Diyetisyen tarafından benzer yemeklerdeki gramajlar göz önüne  
alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.  
...  
7- Malzemeli yemek alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin açıklanmasının daha  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
nesnel koşullar altında yapılmasının sağlanması amacıyla, Hizmet alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği ile Mal Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ve Kamu İhale Genel Tebliğinde  
yapılan ve 07.06.2014 tarih ve 29023 sayılı Resmi Gazete de yayımlanan değişikliklere göre,  
malzemeli yemek alımı ihalelerinde idarelerin iki haftalık menü düzenlemesi yapmaları  
zorunlu hale getirilmiş olup örnek iki haftalık menü aşağıda yer almaktadır.  
Huzurevi  
Öğün Adı/  
Yer  
Huzurevi  
Sakini  
Huzurevi  
Personel  
Yaşlı Yaşam  
Evleri  
Huzurevi  
Amir  
Memur+Ek  
Ders  
Toplam  
Çalışan  
+13 Yaş  
üstü Sabah  
kahvaltısı  
+13 Yaş  
üstü Öğle  
Yemeği  
+13 Yaş  
Akşam  
Yemeği  
20805  
20805  
1095  
4745  
1095  
1460  
1460  
1460  
23360  
30517  
114  
3393  
20805  
20805  
23360  
20805  
Ara Öğün  
Diyet Ara  
Öğün  
4380  
4380  
TOPLAM  
87600  
6935  
4380  
114  
3393  
102422  
Toplam öğün sayıları yukarıdaki gibi belirlenmiştir.  
1. GÜN  
Sabah  
Kahvaltısı  
Çay  
Siyah Zeytin  
Beyaz Peynir  
Yumurta  
Kahvaltılık  
Tereyağ –Açık  
Bal  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Mercimek Çorba  
Bahçevan Kebap (Yaz)  
Zeytinyağlı Bakla  
Baklava  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Yayla Çorba  
İzmir Köfte  
Marul Salata  
Cacık  
Ekmek  
Ara Öğün–3 kez  
(Yaş gruplarına göre günde  
kaç kez ara öğün verildiği  
belirtilecektir.)  
Kek  
(Meyveli İçecekler (kutu)  
Ekmek  
Ekmek  
paket ayran  
2. GÜN  
Sabah Kahvaltısı Ara Öğün–3 kez  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
Hazır Meyve Suyu (Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler  
(Açık)-Paket Süt kaç kez ara öğün verildiği için 4 kap olarak  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Yeşil Zeytin  
belirtilecektir.)  
Bitkisel Çaylar  
hazırlanmıştır.)  
Ezogelin Çorba  
Kaşar Peyniri  
Domates (Şafak)  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
Omlet  
Bisküvi Çeşitleri  
Fırın Köfte  
Çorbası  
Domates  
Ekmek  
Taze Sıkılmış Elma Suyu  
Hazır Meyve Suyu  
gramajında (Açık))  
-
Şehriyeli Pirinç Pilavı Biber Dolması  
Sütlaç  
Ekmek  
Kıymalı Yufka Böreği  
Ayva Komposto  
3.GÜN  
Sabah  
Akşam Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Terbiyeli Şehriye  
Çorbası  
Rosto (Püreli)  
Kıymalı Pırasa  
Meyve  
Öğle Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler  
(Yaş gruplarına göre günde için 4 kap olarak  
kaç kez ara öğün verildiği hazırlanmıştır.)  
Kahvaltısı  
Bitkisel Çaylar  
Yeşil Zeytin  
Tulum Peyniri  
Salam  
Kahvaltılık  
Tereyağ –Paket  
Reçel  
Ara Öğün–3 kez  
belirtilecektir.)  
Düğün Çorbası  
Terbiyeli Köfte  
Zeytinyağlı Pırasa  
Yoğurt  
Hamburger Köfte  
Meyve suyu (Kutu)  
Tatlı Çeşitleri  
Ekmek  
Ekmek  
Ekmek  
4.GÜN  
Sabah  
Kahvaltısı  
Çay  
Siyah Zeytin  
Çökelek (Lor)  
Peyniri  
Akşam Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Un Çorbası  
Kadınbudu Köfte  
Karışık Kızartma (Yaz)  
Kadayıf  
Ara Öğün–3 kez  
(Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler  
kaç kez ara öğün verildiği için 4 kap olarak  
belirtilecektir.)  
Kurabiye Çeşitleri  
Hazır Meyve Suyu (Açık)  
Taze sıkılmış portakal suyu - Zeytinyağlı Taze Fasulye  
Hazır Meyve Suyu  
gramajında (Açık))  
Öğle Yemeği  
hazırlanmıştır.)  
Sebze Çorba (Kış)  
Fırında Balık  
Patates  
Kızartma  
Muhallebi  
Ekmek  
Tahin  
-
Pekmez  
Ekmek  
Gazsız içecek  
Ekmek  
5.GÜN  
Sabah Kahvaltısı Ara Öğün–3 kez  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
Hazır Meyve  
Suyu (Kutu) –  
Paket Süt  
(Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler için (13 yaş üzerindekiler için  
kaç kez ara öğün verildiği  
belirtilecektir.)  
4
kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Kırmızı Mercimek Çorba Düğün Çorbası  
4
kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Siyah Zeytin  
Tuzlu Krakerler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
Açık Çokokrem Bitkisel Çaylar  
Karnıyarık  
Et Döner  
Sucuk  
Çılbır  
Ekmek  
Taze sıkılmış nar suyu  
Meyve Suyu gramajında  
(Açık))  
-
Hazır Soslu Makarna  
Nohutlu Bulgur Pilavı  
Çoban Salata  
Ekmek  
Aşure  
Ekmek  
6.GÜN  
Sabah Kahvaltısı  
Taze Sıkılmış Meyve  
Suyu  
Beyaz Peynir  
Salam  
Domates-Salatalık  
Kahvaltılık Tereyağ  
Açık Bal  
Ekmek  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
Ara Öğün–3 kez  
(Yaş gruplarına göre  
günde kaç kez ara öğün  
verildiği belirtilecektir.)  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Etli Kuru Fasulye  
Domatesli Pirinç Pilavı İmam Bayıldı  
Havuç Salata  
Kabak Tatlısı  
Ekmek  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Yayla Çorba  
Çay  
Börek  
Kısır  
Ekmek  
-
Karnıbahar Graten  
Şekerpare  
Ekmek  
7.GÜN  
Sabah  
Akşam Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler için  
Öğle Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler için  
Kahvaltısı Ara Öğün–3 kez  
Çay  
Yeşil Zeytin kaç kez ara öğün verildiği  
Tulum  
Peyniri  
Yumurta  
Sosis  
4
kap olarak  
(Yaş gruplarına göre günde  
4
kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Haşlama Tavuk  
Özbek Pilavı  
Patates Salata  
Güllaç  
hazırlanmıştır.)  
Ezogelin Çorba  
Yumurtalı Ispanak  
Fasulye Piyazı  
Taze Kayısı Komposto  
Ekmek  
belirtilecektir.)  
Hazır Meyve Suyu (Kutu)  
Sup  
Poğça Çeşitleri  
Ekmek  
İçecek  
Ekmek  
8. GÜN  
Ara Öğün–3 kez  
Sabah  
Kahvaltısı  
Çay  
Yeşil Zeytin  
Beyaz Peynir  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
(Yaş gruplarına göre günde  
kaç kez ara öğün verildiği  
belirtilecektir.)  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Yayla Çorba  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Kek  
mercimek Çorba  
Gazsız Meyveli İçecekler  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
Yumurta  
(Şişe/kutu)  
Tas Kebap  
Zeytinyağlı Bakla  
Sütlaç  
Sulu fırın Köfte  
domates Salata  
Cacık  
Kahvaltılık  
Tereyağ - Açık  
reçel  
Ekmek  
Ekmek  
Ekmek  
paket ayran  
9. GÜN  
Sabah  
Ara Öğün–3 kez  
(Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler  
kaç kez ara öğün verildiği için 4 kap olarak  
belirtilecektir.)  
Bitkisel Çaylar  
Bisküvi Çeşitleri  
Taze Sıkılmış Elma - Hazır Şehriyeli Pirinç Pilavı Kıymalı/peynirli Yufka  
Meyve Suyu gramajında  
(Açık))  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler için  
Kahvaltısı  
Hazır Meyve  
Suyu (Açık)-  
Paket Süt  
Siyah Zeytin  
Kaşar Peyniri  
Omlet  
4
kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Ezogelin Çorba  
Et haşlama  
hazırlanmıştır.)  
Şehriye Çorbası  
Biber Dolması  
Baklava  
Ekmek  
Böreği  
Ayran  
Domates  
Ekmek  
10.GÜN  
Sabah  
Öğle Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler  
(Yaş gruplarına göre günde için 4 kap olarak  
kaç kez ara öğün verildiği hazırlanmıştır.)  
Akşam Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Şehriyeli pirinç Çorbası  
Rosto (Püreli)  
Kıymalı Pırasa  
Meyve  
Kahvaltısı  
Bitkisel Çaylar  
Yeşil Zeytin  
Kaşar Peyniri  
Salam  
Kahvaltılık  
Tereyağ –Paket  
Reçel  
Ara Öğün–3 kez  
belirtilecektir.)  
Düğün Çorbası  
Terbiyeli Köfte  
Zeytinyağlı Pırasa  
Yoğurt  
Hamburger Köfte  
Meyve suyu (Kutu)  
Tatlı Çeşitleri  
Ekmek  
Ekmek  
Ekmek  
11.GÜN  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
Ara Öğün–3 kez  
Sabah Kahvaltısı (Yaş gruplarına göre  
günde kaç kez ara öğün  
verildiği belirtilecektir.)  
Çökelek Peyniri Kurabiye Çeşitleri  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Kırmızı mercimek  
Çorbası  
Balık kızartma  
Zeytinyağlı Taze Fasulye Kadayıf  
irmik helvası  
Ekmek  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Un Çorbası  
Kadınbudu Köfte  
Karışık Kızartma (Yaz)  
Çay  
Siyah Zeytin  
Patates Kızartma Hazır Meyve Suyu (Açık)  
Tahin  
Ekmek  
-
Pekmez  
Taze sıkılmış portakal suyu  
(Hazır Meyve Suyu  
gramajında (Açık))  
Ekmek  
Gazsız içecek  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
12.GÜN  
Sabah  
Ara Öğün–3 kez  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
Kahvaltısı  
Hazır Meyve  
Suyu (Kutu) –  
Çay  
Siyah Zeytin  
Kaşar peynir  
Sucuk  
(Yaş gruplarına göre günde (13 yaş üzerindekiler için (13 yaş üzerindekiler için  
kaç kez ara öğün verildiği  
belirtilecektir.)  
Tuzlu Krakerler  
Bitkisel Çaylar  
Taze sıkılmış nar suyu  
Hazır Meyve Suyu  
gramajında (Açık))  
4
kap olarak  
4
kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Sebze Çorba  
Karnıyarık  
Yoğurtlu Makarna  
Kazandibi  
hazırlanmıştır.)  
Düğün Çorbası  
Tavuk Döner  
Nohutlu Bulgur Pilavı  
Marul Salata  
Ekmek  
-
Çılbır  
Ekmek  
Ekmek  
13.GÜN  
Sabah Kahvaltısı  
Taze Sıkılmış Meyve  
Suyu  
Beyaz Peynir  
Salam  
Domates-Salatalık  
Kahvaltılık Tereyağ  
Açık Bal  
Ekmek  
Öğle Yemeği  
Akşam Yemeği  
Ara Öğün–3 kez  
(Yaş gruplarına göre  
günde kaç kez ara öğün  
verildiği belirtilecektir.)  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Etli Kuru Fasulye  
Domatesli Pirinç Pilavı İmam Bayıldı  
Patates Salata  
revani  
(13 yaş üzerindekiler  
için 4 kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Yayla Çorba  
Çay  
Börek  
Kısır  
Ekmek  
-
Karnıbahar Graten  
Şekerpare  
Ekmek  
Ekmek  
14.GÜN  
Sabah  
Kahvaltısı Ara Öğün–3 kez  
Paket süt  
Akşam Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler için  
Öğle Yemeği  
(13 yaş üzerindekiler için  
4
kap olarak  
(Yaş gruplarına göre günde  
4
kap olarak  
hazırlanmıştır.)  
Haşlama Tavuk  
Özbek Pilavı  
çoban Salata  
Kabak tatlısı  
Ekmek  
Yeşil Zeytin kaç kez ara öğün verildiği  
hazırlanmıştır.)  
Tulum  
Peyniri  
Yumurta  
Sosis  
belirtilecektir.)  
Hazır Meyve Suyu (Kutu)  
Sup  
Terbiyeli İşkembe Çorbası  
Yumurtalı Ispanak  
Fasulye Piyazı  
Taze Kayısı Komposto  
Ekmek  
Poğça Çeşitleri  
Ekmek  
içecek  
B- Satın Alma:  
...  
Malzemelerin miktar ve kalite kontrolü, kuruluş idaresinin görevlendireceği ‘Muayene  
Komisyonu’ tarafından yapılacaktır. Malzemelerin kalite kontrolü, Gıda Evsaf Şartnamesine  
uygun olacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
...  
H-  
Malzeme Miktarları:  
1-Günlük iaşelerin hazırlanmasında ekli listede belirtilen Gıda Rasyonu esas  
alınacaktır. Gıda Rasyonunda belirtilen ve yemek üretim malzemeleri arasında yer alan eş  
değer malzemeler “örneğin koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz)”, yemeğin üretiminde  
kullanılacak seçenekli malzemeler olup, malzeme miktarlarında herhangi bir eksiklik tespit  
edilirse durum bir tutanakla tespit edilecektir.  
2- Porsiyon kavramı her bir yaş grubu için farklılık arz ettiğinden gıda rasyonu esas  
alınarak hareket edilecektir...” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin  
şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda  
Malzemelerinin Özellikleri Listesi” Kurumun http://sgb.aile.gov.tr/yayinlar/yeni yapilacak  
ihalelerde kullanilmasi gereken ornek sartnameler linkinden temin edilecektir.” düzenlemesi  
bulunmaktadır.  
Şartname ve Ekleri” başlıklı 5’inci maddesinde “Bu teknik  
-
-
-
-
-
-
Kamu İhale Genel Tebliği ekinde yer alan standart form EK-H.4 Malzemeli Yemek  
Sunumu Hesap Cetvelinin 4 numaralı dipnotunda “Hangi belge ile tevsik edildiği ve söz  
konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğu yazılacaktır. Örneğin; Toptancı Hal  
Fiyatları; sf. 25.” açıklamasının yer aldığı, Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.  
tarafından idareye sunulan EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinin “Açıklama  
Yöntemi” sütununda ana çiğ girdi maliyetlerinin hangi belge ile tevsik edildiğinin ve söz  
konusu belgelerin, ekli belgelerde kaçıncı sayfada olduğunun açıkça yazıldığı görüldüğünden  
başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde görülmemiştir.  
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan EK-H.4 Malzemeli  
Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsikinde kamu kurum ve  
kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların, ticaret borsası fiyatlarının  
ve toptancı hal fiyatlarının kullanıldığı görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından domatesin kilogram fiyatının 12.07.2016 tarihli Antalya  
Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hali Günlük Fiyat Listesi ile tevsik edildiği ve 0,80 TL  
olarak hesaplandığı, ancak sunulan 12.07.2016 tarihli belgede domatesin kilogram fiyatının  
en düşük 1,40 TL, en yüksek 1,80 TL olduğu görülmüştür.  
Taze fasulye, taze soğan ve turpun kilogram fiyatının 15.06.2016 tarihli Antalya  
Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hali Günlük Fiyat Listesi ile tevsik edildiği ve taze  
fasulyenin 4,00 TL, taze soğanın 3,50 TL, turpun 2,50 TL olarak hesaplandığı, ancak sunulan  
15.06.2016 tarihli belgede taze fasulyenin kilogram fiyatının en düşük 1,20 TL, en yüksek  
1,60 TL, taze soğanın en düşük 2,50 TL, en yüksek 3,00 TL ve turpun en düşük 0,80 TL, en  
yüksek 1,00 TL olduğu görülmüştür.  
Tavuk göğsü maliyetinin tevsiki için İzmir Ticaret Borsası Temmuz 2016 aylık  
bülteninin sunulduğu ve kilogram fiyatının 6,16 TL olarak hesaplandığı, ancak sunulan  
belgede sadece piliç eti ve piliç eti (but) fiyatlarının bulunduğu, tavuk göğsüne ilişkin  
herhangi bir fiyatın yer almadığı belirlenmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
Güllaç ve kraker maliyetinin tevsiki için Ankara Ticaret Borsası 01.01.2016 –  
07.12.2016 dönemi bülteninin sunulduğu ve güllacın kilogram fiyatının 4,73 TL, krakerin  
kilogram fiyatının ise 0,50 TL olarak hesaplandığı, ancak sunulan belgelerde güllaç ve  
krakere ilişkin herhangi bir fiyatın yer almadığı belirlenmiştir.  
Domates, taze fasulye, taze soğan ve turp maliyetinin tevsiki için sunulan belgelerde  
yer alan fiyatlarla EK-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde anılan çiğ girdilere  
ilişkin birim fiyatların birbiriyle uyuşmadığı ve tavuk göğsü, güllaç ve kraker maliyeti için  
herhangi bir tevsik edici belge sunulmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde  
görülmüştür.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan EK-H.4 Malzemeli  
Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde, Teknik Şartname’de yer alan 2 haftalık örnek menüde  
belirtilen kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, öğle yemeği ve akşam yemeği için çiğ girdi  
malzemelerinin miktarlarına ilişkin ayrı ayrı hesap cetveli hazırlandığı, yemeklere ilişkin  
idarece Teknik Şartname’nin ekinde verilen gıda rasyonunda yer alan gramajların esas  
alınarak kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, öğle yemeği ve akşam yemeği ana çiğ girdi  
malzemelerinin 14 günlük miktar tespitinin yapıldığı ve ayrı ayrı cetvellere işlendiği, daha  
sonra 14 günlük miktarların 14’e bölünerek 1 öğünlük miktarlarının bulunduğu ve kahvaltı,  
diyet kahvaltı, ara öğün, öğle yemeği ve akşam yemeği için toplam sözleşme süresinde  
alınacak olan öğün sayısı ile bulunan birim maliyetlerin çarpıldığı ve toplam çiğ girdi  
maliyetlerinin hesaplandığı tespit edilmiştir. Dolayısıyla anılan isteklinin hesaplamalarının  
1
yıllık menü döngüsü hesabı ile ulaşılmak istenen amaca uygun olduğu anlaşılmış olup  
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Yukarıda belirtilen Tebliğ hükmünde, ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin  
pişirilmesi için gerekli temel girdilerin anlaşılacağı, yemeğin pişirilmesi için gerekli enerji  
giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen  
sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler,  
portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurların “yardımcı  
girdiler” başlığında değerlendirileceği ve bu unsurlar için açıklama sunulmasına gerek  
bulunmadığı düzenlenmiştir. Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim  
fiyat olarak 5 TL teklif veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük  
olarak değerlendirilmesi ve istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap  
Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90  
olarak belirtilmesi halinde, teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği  
kabul edilecek ve isteklinin sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekecektir. Teklifin  
500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin  
açıklama yapılması gerekmeyecektir.  
İtirazen şikâyete konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
belirlenen Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları  
kapsamında sunmuş olduğu Ek H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli incelendiğinde  
-
ana çiğ girdi maliyeti toplamının 334.263,98 TL olduğu görülmüştür. Toplam işçilik maliyeti  
hesaplamasında yol dahil KİK İşçilik Hesaplama Modülünde yer alan sözleşme ve genel  
giderler dahil fiyatın kullanıldığı ve ihale süresince çalışacak olan  
4
kişinin maliyetinin (4 x  
12 x 2.230,78 TL=) 107.077,44 TL, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma  
maliyetlerinin ise (4 x 15,5 x 69,95 TL=) 4.336,90 TL olarak hesaplandığı ve toplam işçilik  
maliyetinin 113.082,14 TL olduğu görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde yer alan açıklamalarda giyim  
giderinin yardımcı girdiler arasında olduğu, işçilik hesabına dahil edilmemesi gerektiği  
düzenlenmiştir. Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin işçilik hesabında giyim  
giderine yer vermediği görülmüş olup, anılan gider yardımcı giderler arasında  
değerlendirildiğinden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci maddesinde isteklilerin aşırı düşük olarak  
tespit edilen tekliflerini kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere  
ilişkin fiyatları, kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilen fiyatları, ticaret borsası  
fiyatlarını, toptancı hal fiyatlarını, özel veya münhasır hak sahibi kuruluşların uyguladığı  
fiyatları, isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara ilişkin fiyatları veya isteklinin  
ortağı olduğu tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesiyle oluşan emsal bedeli kullanarak  
açıklayabilecekleri, ayrıca malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin  
tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin kullanılamayacağı düzenlenmiştir.  
Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının  
fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile  
açıklama yapılabilecektir.  
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif  
açıklaması kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin  
tevsikinde kamu kurum ve kuruluşları tarafından sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyatların,  
ticaret borsası fiyatlarının ve toptancı hal fiyatlarının kullanıldığı görülmüş olup, üçüncü  
kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılmadığından başvuru sahibi isteklinin iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.2 ve  
79.2.2.3’üncü maddelerinde sayılan belgelerin sunulması halinde belgelerde ilan edilen  
fiyatların ihale ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) olması halinde geçerli  
olacağı, 79.2.2.4. ve 79.2.2.5’inci maddelerinde sayılan belgelerin sunulması halinde ise ihale  
tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama fiyatını  
gösteren belgelerin geçerli olacağı açıklanmıştır.  
İhale ilan tarihinin 07.11.2016, ihale tarihinin ise 01.12.2016 olduğu anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından şeker maliyetinin tevsiki  
için 01.09.2016 tarihinde internet çıktısı alınan Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş.ye ait fiyatların  
kullanıldığı görülmüş olup, söz konusu belgede 2016 yılına ait ürün fiyatlarının listelendiği  
belirtilmiştir. Ekmek maliyetinin tevsiki için ise 01.09.2016 tarihinde internet çıktısı alınan  
Ankara Büyükşehir Belediyesi Halk Ekmek Ürün Satış Listesinde yer alan fiyatların  
kullanıldığı görülmüştür. Anılan belgelerin edinim tarihlerinin her ne kadar ihale ilan tarihi ile  
ihale tarihi arasında olmadığı görülmüş olsa da söz konusu fiyatların internet üzerinden  
teyidinin yapılabildiği ve yapılan araştırma neticesinde ilgili fiyatların ihale ilan tarihi ve  
ihale tarihi arasında da geçerli olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası  
yerinde görülmemiştir.  
Aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında sunulan ticaret borsası fiyatlarına ilişkin  
belgeler incelendiğinde, anılan istekli tarafından 2016 Yılı Erzurum Ticaret Borsası Yıllık  
Borsa Bülteninin, 2016 yılı Mart ayı Afyonkarahisar Ticaret Borsası Aylık Borsa Bülteninin,  
2016 yılı Temmuz ayı İzmir Ticaret Borsası Aylık Borsa Bülteninin, 11.08.2016 tarihli  
Şanlıurfa Ticaret Borsası Günlük Borsa Bülteninin, 17.05.2016 tarihli Çankırı Ticaret Borsası  
Günlük Borsa Bülteninin ve 01.01.2016-07.12.2016 tarihleri aralığındaki Ankara Ticaret  
Borsası Borsa Bülteninin sunulduğu görülmüştür.  
Toptancı hal fiyatlarına ilişkin sunulan belgeler incelendiğinde 15.06.2016,  
12.07.2016 ve 06.12.2016 tarihli Antalya Büyükşehir Belediyesi Toptancı Hali Günlük Fiyat  
Listelerinin, 11.08.2016 tarihli Aydın Büyükşehir Belediyesi Günlük Hal Bülteninin ve  
15.11.2016 tarihli İzmir Büyükşehir Belediyesi Balık Hal Fiyatlarının sunulduğu görülmüştür.  
Açıklama kapsamında sunulan bütün ticaret borsası ve toptancı hali fiyatlarının ihale  
tarihi olan 01.12.2016 tarihinden önce son 12 ayın herhangi bir işlem günündeki bültenlere  
ilişkin belgelerle tevsik edildiği görüldüğünden başvuru sahibinin bu husustaki iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından aşırı düşük teklif  
açıklamaları kapsamında ana çiğ girdi maliyetinin tevsikinde isteklinin kendi ürettiği, aldığı  
veya sattığı mallara ilişkin fiyatları kullanmadığı, bu nedenle isteklinin son veya bir önceki  
geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte kullanılmasını öngördüğü mal  
miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olmasına ve EK-O.7 belgesini açıklama  
kapsamında sunmasına gerek bulunmadığından başvuru sahibinin bu husustaki iddiası da  
yerinde görülmemiştir.  
6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Bu teknik şartname beş maddeden ibaret  
olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi”  
Kurumun  
ornek sartnameler linkinden temin edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Şartname ekinde yer alan Gıda Rasyonu’nun 14’üncü sayfasında Çiftlik Kebabı ve  
Çiftlik Köfte yemeklerine ilişkin porsiyon miktarları belirlenirken malzeme adı sütununda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
Sığır Eti (Kemiksiz) düzenlemesine yer verildiği görülmüştür. Gençay Yemek Gıda Tem. San.  
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından sığır eti (kemiksiz) maliyetinin tevsikinde Erzurum Ticaret Borsası  
2016 yılı yıllık borsa bülteninin sunulduğu, söz konusu bültende hem et büyükbaş fiyatına  
hem de et karkas fiyatına yer verildiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından sığır etinin  
tevsikinde kemiksiz sığır eti olan et büyükbaş fiyatının kullanıldığı, kemikli sığır eti olan et  
karkasın fiyatının kullanılmadığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde  
görülmemiştir.  
7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İdare tarafından Teknik Şartname’de belirlenen iki haftalık örnek menüde ve eki gıda  
rasyonunda tüm tavuk ve tavuk göğsünün kullanılacağının düzenlendiği, Gençay Yemek Gıda  
Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından tavuk göğsü maliyetinin tevsiki için İzmir Ticaret  
Borsası Temmuz 2016 aylık bülteninin sunulduğu ve kilogram fiyatının 6,16 TL olarak  
hesaplandığı, ancak sunulan belgede sadece piliç eti ve piliç eti (but) fiyatlarının bulunduğu,  
tavuk göğsüne ilişkin herhangi bir fiyatın yer almadığı belirlenmiştir. Oysaki anılan istekli  
tarafından sunulan diğer ticaret borsası bültenlerinde tavuk göğüsün tavuk eti ve tavuk buttan  
farklı bir fiyatlandırmaya tabi olduğu görülmüştür. Dolayısıyla tavuk göğsü için ayrı bir  
tevsik edici belgelendirme yapılmadığından başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.  
8) Başvuru sahibinin 8’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde günlük yemeklerin hazırlanmasında Şartname  
ekinde yer alan Gıda Rasyonu’nun esas alınacağı ve yemek gramajlarının gıda rasyonunda  
yer alan gramaj tablolarına uygun olması gerektiği belirtilmiştir.  
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan gıda rasyonu incelendiğinde söz konusu tabloda  
yumurta, limon ve maydanozun sadece kilogram cinsinden miktarlarının bulunduğu, adet  
cinsinden miktarlarının yer almadığı görülmüştür. Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd.  
Şti. tarafından sunulan Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli incelendiğinde  
yumurta, limon ve maydanozun miktarlarının kilogram cinsinden yazıldığı ve gıda rasyonuna  
uygun olduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
yemeklerin kuruluşta pişirildiği ve bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün  
üzerinden fiilen çalışan personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin  
sunulmasıyla görevli; (2) adet aşçı, (2) adet servis elemanı olmak üzere toplam 4 (dört)  
kişinin çalıştırılacağı, işçilik giderlerinin [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yemek, yol,  
giyim, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma (15,5 gün)] teklif fiyata dâhil olduğu  
ve kuruluş mutfağında çalışacak  
4
personel için bordrosunda gösterilmek üzere brüt 4,00 TL  
yol ücretinin verileceği düzenlenmiştir.  
Gençay Yemek Gıda Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamaları  
kapsamında sunmuş olduğu Ek-H.4 Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli incelendiğinde  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/010  
: 75  
: 22.02.2017  
: 2017/UH.I-664  
toplam işçilik maliyeti hesaplamasında yol dahil KİK İşçilik Hesaplama Modülünde yer alan  
sözleşme ve genel giderler dahil fiyatın kullanıldığı ve ihale süresince çalışacak olan kişinin  
4
maliyetinin (4 x 12 x 2.230,78 TL=) 107.077,44 TL, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde  
çalışma maliyetlerinin ise (4 x 15,5 x 69,95 TL=) 4.336,90 TL olarak hesaplandığı ve toplam  
işçilik maliyetinin 113.082,14 TL olarak belirlendiği görülmüştür. Anılan istekli tarafından  
aşırı düşük teklif açıklamaları kapsamında ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışacak  
personel hesabına yer verildiği ve söz konusu tatil günleri için 15,5 gün olarak hesaplama  
yapıldığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Gençay Yemek Gıda Tem. San.  
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki  
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi