Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Gaziantep Halk Sağlığı Müdürlüğü
/
2016/600775-Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/600775
Başvuru Sahibi
Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş.
İdare
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Gaziantep Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 46
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-704
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş.,
2000 Evler Mahallesi 76060 Sokak Erdi Apt. No: 11/A Seyhan/ADANA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Gaziantep Halk Sağlığı Müdürlüğü,
Mücahitler Mah. Sani Konukoğlu Bulvarı 25 Nolu Sokak No: 4 Şehitkamil/GAZİANTEP
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/600775 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Gaziantep Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından
30.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş.nin 10.02.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 17.02.2017 tarih ve 9615 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/452 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şirketlerinin 678 sayılı KHK’nın 30’uncu
maddesinin (g) bendi ve Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının ve idarenin 678 sayılı KHK
kapsamında hangi bildirimi dayanak yaptığını belirtmemesinin ihale mevzuatına aykırılık
teşkil ettiği, şirket ve şirket ortakları hakkında açılmış ceza davası veya yürütülen bir ceza
kovuşturmasının bulunmadığı, şirket yetkilisi Derviş Dal’ın terör örgütü ile irtibatı olduğu
kabul edilen dernek üyeliğinden 01.09.2014 tarihinde ayrıldığı, bu derneğin 667 sayılı KHK
ile kapatıldığı; şirket ortağı Ömer Tuğrul Dal’ın ise 15 Temmuz 2016’dan yaklaşık bir yıl
önce dernek yönetimine istifa dilekçesi gönderdiği, dernekten talep edilen ayrılma formunu
mail ile gönderdiği, şirketlerinin sermaye şirketi olduğu, anılan şahıslar hakkında adli sicil
kaydının bulunmadığı, adı geçen şahısların yarıdan fazla hisseye sahip olmadığı, yasaklılıkla
ilgili hükümlerde yarıdan fazla sermayeye sahip olma şartının arandığı iddialarına yer
verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 46
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-704
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale konusu iş Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı işi olup birim fiyat
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 3 geçerli teklif verilmiştir.
En düşük teklifi sunan Labotest Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi’nin teklifine
ilişkin olarak 03.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararında, “22.11.2016 tarih ve 29896 sayılı
KHK/678’in 30’uncu maddesinin (g) bendinde ve Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci
maddesinin (g) bendinde geçen terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda
olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek
ve tüzel kişilerden olduğu tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükümlerine
istinaden Gaziantep Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü ile yapılan yazışma neticesinde ihaleye
teklif veren Labotest Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi yetkilisinin bu kapsamda olduğu
bildirildiğinden teklifi geçersiz sayılmıştır.” denilmiştir.
İhale ilan tarihi olan 30.12.2016 tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 22.11.2016 tarih ve
29896 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde
“
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına
aşağıdaki bent ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.”
“Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm
uygulanmaz.” hükmü bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen KHK’nın 30’uncu maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun
“İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesine (g) bendi eklenmiş olup, söz
konusu maddede “Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat
Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de
o
işin danışmanlık hizmeti
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile
bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir..”
şeklinde hükme yer verilmiştir.
İhale işlem dosyasının incelenmesinde;
Gaziantep Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunun idareye gönderdiği 10.01.2017 tarihli
yazı ekinde yer alan 06.01.2017 tarihli yazıda, Derviş Dal’ın FETÖ/PDY Terör Örgütü
güdümünde faaliyet gösteren ve KHK ile kapatılan dernek üyeliğinin olduğunun belirtildiği,
İdarenin Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğüne hitaben yazdığı 30.01.2017 tarihli yazı
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 46
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-704
ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunan Labotest Diagnostik Sistemler Anonim
Şirketi’nin Yönetim Kurulu Başkanı Derviş Dal, Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Ömer
Tuğrul Dal ve Yönetim Kurulu üyesi Hatice İlayda Dal ve firma hakkında 667 sayılı KHK
hükümlerine göre inceleme yapılmasını istediği,
Gaziantep Valiliği Emniyet Müdürlüğünün idareye yazdığı 02.02.2017 tarihli yazıda,
Derviş Dal’ın FETÖ/PDY müzahir dernek üyeliğinin bulunduğu, ancak 2014 yılında dernek
üyeliğinden ayrıldığı, diğer ortak Ömer Tuğrul Dalın FETÖ/PDY müzahir derneğe üye
olduğu bilgisine ulaşıldığının belirtildiği,
İdarenin Gaziantep Valiliği İl Dernekler Müdürlüğüne yazdığı 30.01.2017 tarihli
yazıda, Derviş Dal’ın hangi derneğe üye olduğunun ve kapatılıncaya kadar dernek üyeliğinin
devam edip etmediğinin bildirilmesinin istendiği,
İl Dernekler Müdürlüğünün 30.01.2017 tarihli yazısı ekinde gönderilen Genel Kurul
Sonuç Bildirimi başlıklı tabloda, Derviş Dal’ın Gaziantep paylaşımcı Genç İş Adamları
Derneği yönetim kurulu üyeliğine 29.05.2005 tarihinde seçildiği,
Genel Kurul Sonuç Bildirimi başlıklı diğer tabloda 30.05.2007 tarihinde yönetim
kurulu yedek üyeliğine seçildiği,
Diğer belgede Ömer Tuğrul Dal’ın Hür Sanayici ve İş Adamları Derneği üyesi
olduğu; derneğin 667 sayılı KHK ile kapatılması nedeniyle üyeliğin pasif durumda
bulunduğu,
Diğer belgede Derviş Dal’ın Gaziantep Girişimci iş Adamları Derneğinin 23.10.2008
-
01.09.2014 tarihleri arasında üyesi bulunduğu, 23 Temmuz 2016 tarihli ve 667 sayılı KHK ile
derneğin kapatıldığı,
Hususlarının belirtildiği görülmüştür.
İdarenin Emniyet Genel Müdürlüğünün araştırmasına dayalı bu tespitler
doğrultusunda karar aldığı anlaşılmıştır.
Tüm bu bilgi ve belgeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g)
bendindeki terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişilerin ihale dışı
bırakılacağı yönündeki düzenlemeden hareketle, yapılan incelemede başvuru sahibi ile ilgili
olarak idarece talep edilmesi üzerine Emniyet Müdürlüğü bünyesinde gerekli araştırmanın
gerçekleştirildiği, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli yönünden de
aynı husustaki araştırmanın yapılması suretiyle idarece eşit muamele ilkesine uygun hareket
edildiği ve Emniyet Müdürlüğünden alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda başvuru sahibi
isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından, tesis edilen işlemde
kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir. Bu nedenle iddianın yerine
olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 46
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-704
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi