Ana Sayfa / Kararlar / Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Gaziantep Halk Sağlığı Müdürlüğü / 2016/600775-Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/600775
Başvuru Sahibi
Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş.
İdare
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Gaziantep Halk Sağlığı Müdürlüğü
İşin Adı
Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 46  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.I-704  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş.,  
2000 Evler Mahallesi 76060 Sokak Erdi Apt. No: 11/A Seyhan/ADANA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Gaziantep Halk Sağlığı Müdürlüğü,  
Mücahitler Mah. Sani Konukoğlu Bulvarı 25 Nolu Sokak No: 4 Şehitkamil/GAZİANTEP  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/600775 İhale Kayıt Numaralı “Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Türkiye Halk Sağlığı Kurumu Gaziantep Halk Sağlığı Müdürlüğü tarafından  
30.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar  
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Labotest Diagnostik Sistemler A.Ş.nin 10.02.2017  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 10.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 17.02.2017 tarih ve 9615 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.02.2017  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/452 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şirketlerinin 678 sayılı KHK’nın 30’uncu  
maddesinin (g) bendi ve Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin (g) bendi kapsamında  
olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılmalarının ve idarenin 678 sayılı KHK  
kapsamında hangi bildirimi dayanak yaptığını belirtmemesinin ihale mevzuatına aykırılık  
teşkil ettiği, şirket ve şirket ortakları hakkında açılmış ceza davası veya yürütülen bir ceza  
kovuşturmasının bulunmadığı, şirket yetkilisi Derviş Dal’ın terör örgütü ile irtibatı olduğu  
kabul edilen dernek üyeliğinden 01.09.2014 tarihinde ayrıldığı, bu derneğin 667 sayılı KHK  
ile kapatıldığı; şirket ortağı Ömer Tuğrul Dal’ın ise 15 Temmuz 2016’dan yaklaşık bir yıl  
önce dernek yönetimine istifa dilekçesi gönderdiği, dernekten talep edilen ayrılma formunu  
mail ile gönderdiği, şirketlerinin sermaye şirketi olduğu, anılan şahıslar hakkında adli sicil  
kaydının bulunmadığı, adı geçen şahısların yarıdan fazla hisseye sahip olmadığı, yasaklılıkla  
ilgili hükümlerde yarıdan fazla sermayeye sahip olma şartının arandığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 46  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.I-704  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İhale konusu Sonuç Puan Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı işi olup birim fiyat  
teklif alınmak suretiyle gerçekleştirilen ihaleye 3 geçerli teklif verilmiştir.  
En düşük teklifi sunan Labotest Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi’nin teklifine  
ilişkin olarak 03.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararında, “22.11.2016 tarih ve 29896 sayılı  
KHK/678’in 30’uncu maddesinin (g) bendinde ve Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci  
maddesinin (g) bendinde geçen terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu  
Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler ile bu kapsamda  
olduğu Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından bildirilen yurt dışı bağlantılı gerçek  
ve tüzel kişilerden olduğu tespit edilen isteklilerin ihale dışı bırakılacağı hükümlerine  
istinaden Gaziantep Valiliği İl Emniyet Müdürlüğü ile yapılan yazışma neticesinde ihaleye  
teklif veren Labotest Diagnostik Sistemler Anonim Şirketi yetkilisinin bu kapsamda olduğu  
bildirildiğinden teklifi geçersiz sayılmıştır.” denilmiştir.  
İhale ilan tarihi olan 30.12.2016 tarihi itibariyle yürürlükte bulunan 22.11.2016 tarih ve  
29896 sayılı Resmi Gazete’de yayınlanan 678 sayılı Olağanüstü Hal Kapsamında Bazı  
Düzenlemeler Yapılması Hakkında Kanun Hükmünde Kararname’nin 30’uncu maddesinde  
4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 11 inci maddesinin birinci fıkrasına  
aşağıdaki bent ve aynı maddeye aşağıdaki fıkra eklenmiştir.  
“g) Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı  
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.”  
“Birinci fıkranın (g) bendi kapsamındaki bildirimlere ilişkin usul ve esaslar Bakanlar  
Kurulunca belirlenir. Söz konusu bent kapsamında olduğu tespit edilen istekliler ihale dışı  
bırakılır, ancak bunların teminatları hakkında dördüncü fıkrada yer alan hüküm  
uygulanmaz.” hükmü bulunmaktadır.  
Yukarıda belirtilen KHK’nın 30’uncu maddesi ile 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun  
“İhaleye Katılamayacak Olanlar” başlıklı 11’inci maddesine (g) bendi eklenmiş olup, söz  
konusu maddede Terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat  
Teşkilatı veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişiler.  
İhale konusu işin danışmanlık hizmetlerini yapan yükleniciler bu işin ihalesine  
katılamazlar. Aynı şekilde, ihale konusu işin yüklenicileri de  
o
işin danışmanlık hizmeti  
ihalelerine katılamazlar. Bu yasaklar, bunların ortaklık ve yönetim ilişkisi olan şirketleri ile  
bu şirketlerin sermayesinin yarısından fazlasına sahip oldukları şirketleri için de geçerlidir..”  
şeklinde hükme yer verilmiştir.  
İhale işlem dosyasının incelenmesinde;  
Gaziantep Valiliği İl Olağanüstü Hal Bürosunun idareye gönderdiği 10.01.2017 tarihli  
yazı ekinde yer alan 06.01.2017 tarihli yazıda, Derviş Dal’ın FETÖ/PDY Terör Örgütü  
güdümünde faaliyet gösteren ve KHK ile kapatılan dernek üyeliğinin olduğunun belirtildiği,  
İdarenin Gaziantep İl Emniyet Müdürlüğüne hitaben yazdığı 30.01.2017 tarihli yazı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 46  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.I-704  
ile ekonomik açıdan en avantajlı teklifi sunan Labotest Diagnostik Sistemler Anonim  
Şirketi’nin Yönetim Kurulu Başkanı Derviş Dal, Yönetim Kurulu Başkan Yardımcısı Ömer  
Tuğrul Dal ve Yönetim Kurulu üyesi Hatice İlayda Dal ve firma hakkında 667 sayılı KHK  
hükümlerine göre inceleme yapılmasını istediği,  
Gaziantep Valiliği Emniyet Müdürlüğünün idareye yazdığı 02.02.2017 tarihli yazıda,  
Derviş Dal’ın FETÖ/PDY müzahir dernek üyeliğinin bulunduğu, ancak 2014 yılında dernek  
üyeliğinden ayrıldığı, diğer ortak Ömer Tuğrul Dalın FETÖ/PDY müzahir derneğe üye  
olduğu bilgisine ulaşıldığının belirtildiği,  
İdarenin Gaziantep Valiliği İl Dernekler Müdürlüğüne yazdığı 30.01.2017 tarihli  
yazıda, Derviş Dal’ın hangi derneğe üye olduğunun ve kapatılıncaya kadar dernek üyeliğinin  
devam edip etmediğinin bildirilmesinin istendiği,  
İl Dernekler Müdürlüğünün 30.01.2017 tarihli yazısı ekinde gönderilen Genel Kurul  
Sonuç Bildirimi başlıklı tabloda, Derviş Dal’ın Gaziantep paylaşımcı Genç İş Adamları  
Derneği yönetim kurulu üyeliğine 29.05.2005 tarihinde seçildiği,  
Genel Kurul Sonuç Bildirimi başlıklı diğer tabloda 30.05.2007 tarihinde yönetim  
kurulu yedek üyeliğine seçildiği,  
Diğer belgede Ömer Tuğrul Dal’ın Hür Sanayici ve İş Adamları Derneği üyesi  
olduğu; derneğin 667 sayılı KHK ile kapatılması nedeniyle üyeliğin pasif durumda  
bulunduğu,  
Diğer belgede Derviş Dal’ın Gaziantep Girişimci Adamları Derneğinin 23.10.2008  
-
01.09.2014 tarihleri arasında üyesi bulunduğu, 23 Temmuz 2016 tarihli ve 667 sayılı KHK ile  
derneğin kapatıldığı,  
Hususlarının belirtildiği görülmüştür.  
İdarenin Emniyet Genel Müdürlüğünün araştırmasına dayalı bu tespitler  
doğrultusunda karar aldığı anlaşılmıştır.  
Tüm bu bilgi ve belgeler doğrultusunda, 4734 sayılı Kanun’un 11’inci maddesinin (g)  
bendindeki terör örgütlerine iltisakı yahut bunlarla irtibatı olduğu, Millî İstihbarat Teşkilatı  
veya Emniyet Genel Müdürlüğü tarafından bildirilen gerçek ve tüzel kişilerin ihale dışı  
bırakılacağı yönündeki düzenlemeden hareketle, yapılan incelemede başvuru sahibi ile ilgili  
olarak idarece talep edilmesi üzerine Emniyet Müdürlüğü bünyesinde gerekli araştırmanın  
gerçekleştirildiği, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekli yönünden de  
aynı husustaki araştırmanın yapılması suretiyle idarece eşit muamele ilkesine uygun hareket  
edildiği ve Emniyet Müdürlüğünden alınan bilgi ve belgeler doğrultusunda başvuru sahibi  
isteklinin teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşıldığından, tesis edilen işlemde  
kamu yararı ve hizmet gereklerine aykırılık görülmemiştir. Bu nedenle iddianın yerine  
olmadığı sonucuna varılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
2017/011  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
:
: 46  
: 01.03.2017  
: 2017/UH.I-704  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi