Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Toroslar Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
/
2016/566225-2017 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2016/566225
Başvuru Sahibi
Uçan Turizm Sey. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
İdare
Toroslar Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Uçan Turizm Sey. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.,
Barbaros Mah. G.M.K. Bulvarı Güvenç Apt. No: 473/2 MERSİN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Toroslar Belediye Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü,
Zeki Ayan Mah. Abdulkadir Kuru Sitesi Kuvayı Milliye Cad. No: 251 33220
Toroslar/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/566225 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti
Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Toroslar Belediyesi Başkanlığı Basın Yayın ve Halkla İlişkiler Müdürlüğü tarafından
12.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Binek Araç ve Kamyonet
Kiralama Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Uçan Turizm Sey. İnş. Tic. ve San. Ltd. Şti.
nin 25.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.01.2017 tarihli yazısı ile
reddi üzerine, başvuru sahibince 06.02.2017 tarih ve 7225 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
03.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/369 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif dosyası içinde, ihalede kendi malı olarak
istenen
8
adet aracın yüklenicinin öz malı olduğu yönünde tevsik edici herhangi bir belgenin
bulunmadığı, bu husus ile ilgili olarak belge kontrol tutanağında ayrı bir sütunun açılmadığı,
ayrıca bu araçların Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere sahip olup olmadıkları için de
teknik özelliklerini gösteren belgelerin teklifleri kapsamında sunulması gerektiği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
konusunun, benzer iş tanımına uygun olmadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat cetvelinde aritmetik
hata yapıldığı, dolayısıyla birim fiyat teklif mektubunun usulüne uygun olmadığı,
4) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan belgelerdeki “aslı idarece
görülmüştür” şerhinin ihale tarihinden önceki bir tarihe ait olmadığı, bu durumun İdari
Şartname’nin 7.7.3’üncü maddesindeki düzenlemeye aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler
istenebilir:
…
b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
…
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü yer almaktadır.
Aynı Kanun’un “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari şartnamede yer
alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde “İdari şartnamede ihale konusuna göre
asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi zorunludur:
…
d) İsteklilere talimatlar.
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28‘inci maddesinde “(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek
belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı
ile idari şartnamede veya ön yeterlik şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi
zorunludur.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1) Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite
raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,
teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve
ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını
gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu
durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda
düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında
sunulması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”
açıklaması bulunmaktadır.
Mersin Toroslar Belediye Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen söz konusu ihaleye
ilişkin bilgiler, İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
“2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017 Yılı Binek Araç ve Kamyonet Kiralama Hizmeti Alımı İşi
b) Miktarı ve türü:
5 Adet Şoförsüz Kapalı Kasa Kamyonet
9 Adet Asgari Ücretli Şoför
Sedan Tipi 6 Adet Şoförsüz Binek Araç
2 Adet Şoförsüz Çift Kabin Kamyonet (4*2)
1 Adet Şoförsüz Çift Kabin Kamyonet (4*4)
3 Adet Şoförsüz Otobüs
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır. şeklinde yer almaktadır.
”
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mevzuatı gereği kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odası veya ilgili meslek odası
belgesi;
1) Gerçek kişi olması halinde, kayıtlı olduğu ticaret ve/veya sanayi odasından ya da
ilgili meslek odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, odaya
kayıtlı olduğunu gösterir belge,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgili mevzuatı gereği kayıtlı bulunduğu ticaret ve/veya
sanayi odasından, ilk ilan veya ihale tarihinin içinde bulunduğu yılda alınmış, tüzel kişiliğin
odaya kayıtlı olduğunu gösteri belge,
r
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan
isteklinin alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) Karayolu Taşıma Yönetmeliği'nde belirtildiği üzere bu işi yapanların Taşıma
Belgesi alması zorunluluğu getirilmiştir. Bu kapsamda sedan tipi binek araçlar için A1
Belgesi, kapalı kasa kamyonetler ve çift kabin kamyonetler için K1 Belgesi ve otobüsler için
D2 belgesinin aslı yada noter tasdikli suretini ihale dosyasında ibraz etmek zorundadır.
”
düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araçlarda İstenilen Teknik Özellikler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2- Araçlarda İstenilen Teknik Özellikler
:
Araç
İstenilen teknik özellikler
-Motor hacmi en az 1500 cc.ve en az 90 beygir
-2015 ve üzeri model
-ABS, sürücü ve yolcu hava yastıkları
-Uzaktan kumandalı merkezi kilit,
-Emniyet kemeri,
-Radyo/CD çalar,
Kapalı kasa
kamyonet (5 Adet
şoförsüz araç)
-
-
Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.
Hidrolik direksiyon, olacaktır.
-4+1 oturma kapasitesi olacaktır.
-Çift sürgülü camlı kapılı olacaktır.
- Motor hacmi en az 1450 cc.ve en az 110 beygir
-2015 ve üzeri model
-ABS, sürücü ve yolcu hava yastıkları
Sedan tipi 6 adet
şoförsüz binek araç
-
Uzaktan kumandalı merkezi kilit,
-Emniyet kemeri,
-Radyo/CD çalar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
-
-
Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.
Hidrolik direksiyon
-En az 2015 model, en az şoför hariç
3
kişi taşıma kapasiteli,
en az 700 kg yük taşıma kapasiteli ve en az 2400 cc
4*2olacaktır.
2
1
adet şoförsüz çift
kabin kamyonet
-
-
Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.
Araçlar en az 140 beygir gücünde olacaktır.
- ABS, sürücü ve yolcu hava yastıkları
-En az 2015 model, en az şoför hariç
3
kişi taşıma kapasiteli,
en az 700 kg yük taşıma kapasiteli ve en az 2400 cc ve 4*4
olacaktır.
adet şoförsüz çift
kabin kamyonet
-
-
Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.
Araçlar en az 140 beygir gücünde olacaktır.
- ABS, sürücü ve yolcu hava yastıkları
-En az 2015 model, en az şoför dahil 29 kişi taşıma kapasiteli
olacaktır.
-
-
Araçlar motorinli ve klimalı olacaktır.
Araçlar en az 155 beygir gücünde olacaktır.
3 Adet şoförsüz
Otobüs
- ABS'Lİ ve tüm koltuklar yatarlı şeklinde ve emniyet kemerli
olacaktır.
-
Araçların şanzıman sistemi en az
6
ileri
1
geri vitesi
olacaktır.
Yukarıdaki belirten araçlardan en az 8 adeti yüklenici malı olacaktır.” düzenlemesi
bulunmaktadır.
İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ile yeterlik kriterlerinin sayıldığı İdari
Şartname’nin 7’nci maddesinde, isteklilerin ihale konusu iş kapsamında sağlamaları istenen
araçlar ile ilgili olarak sadece, Karayolu Taşıma Yönetmeliği uyarınca sedan tipi binek araçlar
için A1 belgesi, kapalı kasa kamyonetler ve çift kabin kamyonetler için K1 belgesi ve
otobüsler için D2 belgesinin sunulması istenmiş olup, anılan İdari Şartname maddesinde
ihalede sağlanacak araçların isteklilerin kendi malı olup olmamasına ve bu araçların teknik
özelliklerinin neler olduğuna ilişkin herhangi bir düzenlemenin ise yapılmadığı anlaşılmıştır.
Buna karşılık, kendi malı olması istenen araçlara ilişkin düzenlemenin ise ihaleye ait
Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde olmak üzere “… Yukarıdaki belirten araçlardan en az
8 adeti yüklenici malı olacaktır.” şeklindeki düzenlemeyle yapıldığı belirlenmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
İsteklilerin tekliflerinin yeterli olup olmadığının tespitine ilişkin kriterlerin ihale
dokümanı içerisinde bulunan idari şartnamede yer alması gerekmekte olup, belirlenen
kriterlerin tüm isteklilerin anlayacağı şekilde açık ve tereddütte yer bırakmayacak netlikte
belirtilmesi gerekmektedir. Teknik Şartname’de ise ihale konusu işin nasıl yapılacağına ilişkin
bilgilere yer verilmesi gerekmektedir. Dolayısıyla, sağlanacak araçların en az
8
adedinin
isteklinin kendi malı olmasına ve araçların teknik özelliklerine Teknik Şartname’de yer
verildiğinden ilgili araçların 8 adetinin yüklenicinin kendi malı olup olmadığına ve bu
araçların teknik kriterleri karşılayıp karşılamadığı hususunun sözleşmenin yürütülmesi
aşamasında değerlendirilmesi gereken bir konu olduğu sonucuna varılmıştır.
Bu kapsamda, ihale günü idarece hazırlanan “Zarf Açma ve Belge Kontrol
Tutanağında” kendi malı olarak sunulacak araçlar için belge sunulup sunulmadığına ilişkin
ayrı bir sütun açılmaması işleminde ve ihale üzerinde bırakılan istekli olan Bayram Doğan
Tur. Sey. Gıda Tem. Taş. Teks. Med. Mah. İnş. Pet. Ür. Ltd. Şti. tarafından ihale dosyası
kapsamında sunulan belgeler incelendiğinde, ilgili istekli tarafından kendi malı olarak temin
edilecek araçlara ilişkin olarak ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna
dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali
müşavir raporunun sunulmaması işlemlerinde herhangi bir aykırılık bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Netice itibariyle, anılan mevzuat hükümleri ile ilgili İdari Şartname düzenlemeleri
birlikte değerlendirildiğinde, ihaleye katılabilmek için gereken belgeler ile yeterlik kriterleri
ile ilgili olarak İdari Şartname’de, ihalede isteklinin kendi malı olması istenilen araçlara ve
sağlanacak araçların teknik özelliklerine yönelik herhangi bir düzenlemenin yapılmadığı ve
dolayısıyla da İdari Şartname’de yer almayan hususların yeterlik kriteri olarak
değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından, ihale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin geçerli
kabul edilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan işleri ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir
şekilde toplanamaz.
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim
belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri, sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 50'den az
olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir: Bu ihalede benzer iş olarak, her türlü araç kiralama işleri benzer iş
olarak kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdari Şartname’nin ilgili düzenlemeleri incelendiğinde, idare tarafından ihaleye
katılacak isteklilerden teklif ettikleri bedelin en az
%
50’si oranında ihale konusu işe veya
benzer iş tanımına uygun bir işe ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin sunulmasının
istenildiği, ihale konusu işin binek araç ve kamyonet kiralama hizmeti alımı işi olduğu,
benzer iş tanımının ise her türlü araç kiralama işleri olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli olan Bayram Doğan Tur. Sey. Gıda Tem. Taş. Teks.
Med. Mah. İnş. Pet. Ür. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında kendi adına
düzenlenmiş olan 21.01.2016 tarihli ve 1695/H.IST
belgesinin sunulduğu, söz konusu iş bitirme belgesinde; belgeyi düzenleyen idarenin “Türkiye
Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 11. Bölge Müdürlüğü” işin adının “10 adet sürücülü
-9
-1
sayılı iş bitirme (yüklenici)
,
ekip araçları kiralama hizmet alımı” olduğu ve belge tutarının ise “1.107.156,00 TL” olduğu
tespit edilmiştir.
Yapılan inceleme neticesinde, ilgili istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin
konusunun ihalenin konusuna uygun olduğu ve belge tutarının teklif edilen bedelin
%
50’sini
karşıladığı anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
İncelenen ihaleye ait birim fiyat teklif cetvelinin ve istenen şoför ve araçlara ilişkin
ilgili satırların idare tarafından aşağıdaki şekilde düzenlendiği ve ihale dokümanına dahil
edildiği anlaşılmıştır.
A
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
B
Sıra
No
Miktarı
Ay/gün/
saat
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İşçi
sayısı
Tutarı
Birimi
Ay
1
2
9 Adet Şoför Asgari Ücret(Brüt
Asgari Ücret)
Şoförlerin Fazla Mesai Ücreti
(Brüt Asgari Ücret)
9
9
10
Saat
225
I. ARA TOPLAM (K.D.V
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Araç/Ay
Araç/Ay
Miktarı
50
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
1
2
3
4
5
5 Adet Kapalı Kasa Kamyonet
Şoförsüz
Sedan Tipi 6 Adet Binek Araç
Şoförsüz
2 Adet Çift Kabin Kamyonet (4*2) Araç/Ay
Şoförsüz
1 Adet Çift Kabin Kamyonet (4*4) Araç/Ay
Şoförsüz
3 Adet Otobüs Şoförsüz
60
20
10
Araç/Ay
30
II. ARA TOPLAM (K.D.V. Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif zarfı içinde sunulan birim fiyat
cetvelinin ise aşağıdaki tabloda gösterildiği şekilde olduğu,
A
B
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Miktarı
Ay/gün/
saat
Teklif Edilen
Birim Fiyat
İşçi
sayısı
Tutarı
Birimi
Ay
1
2
9 Adet Şoför Asgari Ücret (Brüt
Asgari Ücret)
Şoförlerin Fazla Mesai Ücreti
(Brüt Asgari Ücret)
9
9
10
2.527,00 227.430,00
15.20 30.780,00
Saat
225
I. ARA TOPLAM (K.D.V
258.210,00
Tutarı
Hariç)
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması
Birimi
Araç/Ay
Araç/Ay
Miktarı
50
Teklif Edilen
Birim Fiyat
1
5 Adet Kapalı Kasa Kamyonet
Şoförsüz
1.050,00 52.500,00
2
Sedan Tipi 6 Adet Binek Araç
Şoförsüz
60
1.650,00 99.000,00
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
3
4
5
2 Adet Çift Kabin Kamyonet (4*2) Araç/Ay
Şoförsüz
1 Adet Çift Kabin Kamyonet (4*4) Araç/Ay
Şoförsüz
20
10
30
2.500,00 50.000,00
2.700,00 27.000,00
5.400,00 162.000,00
3 Adet Otobüs Şoförsüz
Araç/Ay
II. ARA TOPLAM (K.D.V.
390.500,00
Hariç)
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç) 648.710,00
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan teklif mektubu ve eki birim fiyat
cetveli incelendiğinde, söz konusu teklif mektubu ve eki birim fiyat cetvelinin idarenin
hazırladığı standart birim fiyat teklif mektubu / cetveli formuna uygun olduğu, teklif
mektubunda teklif fiyatının rakam ile “648.710,00 TL” ve yazı ile de
“ALTIYÜZKIRKSEKİZBİN YEDİYÜZON TÜRK LİRASI” olarak yazıldığı, dolayısıyla
teklif fiyatının rakam ve yazı ile yazılan tutarlarının birbiri ile uyuştuğu, ayrıca sunulan birim
fiyat cetvelinde yer alan satırlarda herhangi bir aritmetik hatanın bulunmadığı tespit
edilmiştir.
Bu çerçevede, sunulan teklif mektubu ve eki birim fiyat cetvelinin uygun olduğu ve
yapılan şikayetin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci, yedinci ve onuncu fıkralarında; “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem
veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının
muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda
belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak şartıyla şikayet ve itirazen şikayet
başvurusunda bulunabilirler.
İtirazen şikayet dilekçelerine, başvuruda bulunmaya yetkili olunduğuna dair belgeler
ile imza sirkülerinin aslı veya yetkili mercilerce onaylı örneklerinin, varsa şikayete idarece
verilen cevabın bir örneği ile başvuru bedeli ve teminatının Kurum hesaplarına yatırıldığına
dair belgenin eklenmesi zorunludur.
Belirtilen hususlara aykırılık içeren ve henüz başvuru süresi dolmamış olan
başvurulardaki eksiklikler, idare veya Kurumun bildirim yapma zorunluluğu bulunmaksızın,
başvuru süresinin sonuna kadar başvuru sahibi tarafından giderilebilir” hükmüne,
Aynı maddenin onbirinci fıkrasının (c) bendinde; “Başvurunun süre, usul ve şekil
kurallarına uygun olmaması, usulüne uygun olarak sözleşme imzalanmış olması veya şikayete
konu işlemlerde hukuka aykırılığın tespit edilememesi veya itirazen şikayet başvurusuna konu
hususun Kurumun görev alanında bulunmaması hallerinde başvurunun reddine karar verilir.”
hükmüne,
Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinin birinci
fıkrasında “İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun
bulmayan aday, istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü
fıkrasında belirtilen hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
2017/011
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
:
: 47
: 01.03.2017
: 2017/UH.I-705
başvurusunda bulunulabilir. İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve
itirazen şikayet üzerine alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş
gün içinde doğrudan Kuruma başvuruda bulunulabilir.” hükmüne,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin onuncu fıkrasında; “İdarenin şikayet üzerine aldığı kararda
belirtilen hususlar hariç, şikayet başvurusunda belirtilmeyen hususlar itirazen şikayet
başvurusuna konu edilemez.” hükmüne yer verilmiştir.
Yapılan incelemede; başvuru sahibi tarafından itirazen şikayet dilekçesinde
4
iddiaya
yer verildiği halde, bu iddialardan İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
“
belgelerdeki “aslı idarece görülmüştür” şerhinin ihale tarihinden önceki bir tarihe ait
olmadığı, bu durumun İdari Şartnamenin 7.7.3. maddesindeki düzenlemeye aykırı olduğu”
yönündeki 4’üncü iddiasına ilişkin olarak öncelikle idareye şikâyet başvurusunda
bulunulmadığı anlaşılmıştır.
Bu itibarla, anılan iddianın itirazen şikayet başvurusuna konu edilemeyeceği tespit
edildiğinden, yapılan şikayetin reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi