Ana Sayfa / Kararlar / Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğü Erciş Yolu Üzeri 15. km Mimarlık Mühendislik Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü / 2016/421207-Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimliğinin İhtiyacı Olan 12 Ay 675 Personeli İle Yapılacak Hizmet Alımı İhalesi
Bilgi
İKN
2016/421207
Başvuru Sahibi
Ant Pa Endüstriyel Yemek. Tem. Gıda Otom. İnş. Bilg. Ve Danışmanlık Tic. Ve San. Ltd. Şti
İdare
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğü Erciş Yolu Üzeri 15. km Mimarlık Mühendislik Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimliğinin İhtiyacı Olan 12 Ay 675 Personeli İle Yapılacak Hizmet Alımı İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/013  
: 61  
: 15.03.2017  
: 2017/UH.I-840  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Ant Pa Endüstriyel Yemek. Tem. Gıda Otom. İnş. Bilg. Ve Danışmanlık Tic. Ve San. Ltd. Şti,  
Şerefiye Mahallesi Cumhuriyet Cad. Mavi Plaza Kat: 5 No: 1 İpekyolu/VAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğü,  
Erciş Yolu Üzeri 15. km Mimarlık Mühendislik Fakültesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü  
Satın Alma Müdürlüğü Zeve Kampüsü 65100 VAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/421207 İhale Kayıt Numaralı “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi  
Başhekimliğinin İhtiyacı Olan 12 Ay 675 Personeli İle Yapılacak Hizmet Alımı İhalesi”  
İhalesi  
KURUMCA YAPILAN İNCELEME:  
Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun Odabaş Tıp Merkezi Müdürlüğü tarafından  
18.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yüzüncü Yıl Üniversitesi Dursun  
Odabaş Tıp Merkezi Başhekimliğinin İhtiyacı Olan 12 Ay 675 Personel İle Yapılacak Hizmet  
Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ant Pa Endüstriyel Yemek. Tem. Gıda Otom. İnş. Bilg.  
ve Danışmanlık Tic. ve San. Ltd. Şti tarafından 27.02.2017 tarih ve 12062 sayı ile Kurum  
kayıtlarına alınan 27.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/540 sayılı şikâyet dosyası kapsamında yapılan inceleme  
neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi:  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; idarece Kurumun düzeltici işlem tesisi kararından  
sonra, ihalenin en avantajlı teklif veren firmaları uhdesinde bırakması gerekirken vermiş  
oldukları teklifin yüksek bulunması gerekçesi ile ihaleyi iptal kararı almasının 4734 sayılı  
Kanun'un 5'inci maddesine aykırı olduğu, idarenin ihaleyi, ihaleye katılabilmek için gerekli  
olan belgeler ile yeterlik kriterlerini uymadığı halde sadece rakamsal olarak teklif düşük olan  
firmalar üzerinde bırakma kararının Kurum tarafından iptal edilmesi üzerine, bu kez  
tekliflerinin yüksek bulunması gerekçesi ile ihalenin iptal edilmesinin keyfi bir uygulama  
olduğu ve güvenilirlik ilkesine uygun olmadığı iddia edilmektedir.  
İptal gerekçeleri ile sınırlı olarak yapılan inceleme sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Daha önce Yüzüncü Yıl Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü  
tarafından 18.11.2016 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Yüzüncü Yıl Üniversitesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/013  
: 61  
: 15.03.2017  
: 2017/UH.I-840  
Dursun Odabaş Tıp Merkezi Başhekimliğinin İhtiyacı Olan 12 Ay 675 Personel ile Yapılacak  
Hizmet Alımı İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Ant Pa Endüstriyel Yemekçilik Temizlik Gıda  
Otomotiv İnş. Bilgisayar ve Danışmanlık Tic. ve San. Ltd. Şti.nin 19.12.2016 tarih ve 70556  
sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 19.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunması üzerine, Kurulun 11.01.2017 tarih ve 2017/UH.I  
işlem belirlenmesine” karar verilmiştir.  
-192 sayılı kararı ile “Düzeltici  
Anılan Kurul kararında “Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen  
işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden Bay-  
Tem Yemek Taşımacılık Temizlik İnş. San. Tic. Ltd. Şti., Yıldırım Temizlik Org. Tic. Ltd. Şti. ve  
May Peyzaj Tem. İlaç. Yönetim Danş. Yemek Bilg. Tek. Org. Taş. İnş. Tur. Tic. ve San. Ltd.  
Şti.nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.” kararı alınmıştır.  
Anılan kararın uygulanmasını teminen yapılan incelemelerde idarece alınan 14.02.2017  
tarihli ihale komisyonu kararında ihaleye teklif veren altı istekliden iki isteklinin teklifinin  
karayolları yolcu taşımacılığında kullanılacak belgelerin sunulmaması, bir isteklinin teklifinin  
ise yine Karayolları yolcu taşımacılığında kullanılacak belgelerin sunulmaması ve gelir  
tablosu bilgilerinin İdari Şartname’de istenilen asgari toplam ciro tutarını karşılamaması  
sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, yapılan değerlendirme sonucunda geriye kalan  
firmalardan ihaleye düşük teklif sunan Ant-Pa End. Yemek. Tem. Gıda Otom. İnş. Bilg. ve  
Danş. Tic. ve san. Ltd. Şti.nin verdiği teklif yüksek bulunduğundan ihalenin iptal edilmesine  
karar verildiği anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyasında ihale yetkilisi tarafından 14.02.2017 tarihinde onaylanan  
kesinleşen ihale kararının başvuru sahibine 15.02.2017 tarihinde tebliğ edildiği tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci  
fıkrasında;  
İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit  
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve  
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”  
hükmü,  
“Bütün tekliflerin reddedilmesi ve ihalenin iptali  
başlıklı 39’uncu maddesinde  
İhale komisyonu kararı üzerine idare, verilmiş olan bütün teklifleri reddederek ihaleyi iptal  
etmekte serbesttir. İhalenin iptal edilmesi halinde bu durum bütün isteklilere derhal bildirilir.  
İdare bütün tekliflerin reddedilmesi nedeniyle herhangi bir yükümlülük altına girmez. Ancak,  
idare isteklilerin talepte bulunması halinde, ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden  
isteklilere bildirir.” hükmü,  
“İhalenin karara ağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı maddesinin beş, altı ve  
yedinci fıkrasında ise İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin  
onayına sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller,  
ihalenin tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise  
nedenleri  
belirtilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/013  
: 61  
: 15.03.2017  
: 2017/UH.I-840  
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar  
veya gerekçesini açıkça belirtmek uretiyle iptal eder.  
s
İhale; kararın onaylanması halinde geçerli, iptal edilmesi halinde ise hükümsüz  
sayılır.” hükümleri,  
Anılan Kanun’un “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü maddesinde  
“…Başvurular üzerine ihaleyi yapan idare veya Kurum tarafından gerekçeli olarak;  
a) İhale sürecinin devam etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle  
giderilemeyecek hukuka aykırılığın tespit edilmesi halinde ihalenin iptaline,  
…karar verilir  
hükmü,  
Aynı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde  
Şikayet  
başvurusu, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya  
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden  
itibaren 21 inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelerde beş gün, diğer hallerde  
ise on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce, ihaleyi yapan idareye yapılır. İlanda  
yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ön yeterlik veya ihale  
dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın  
satın alındığı tarihte başlar.  
İlan, ön yeterlik veya ihale dokümanına ilişkin şikayetler birinci fıkradaki süreleri  
aşmamak üzere en geç ihale veya son başvuru tarihinden üç günü öncesine kadar  
yapılabilir. Bu yöndeki başvuruların idarelerce ihale veya son başvuru tarihinden önce  
sonuçlandırılması esastır. Şikayet üzerine yapılan incelemede tekliflerin hazırlanmasını veya  
işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin  
bulunması ve idarece ihale dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde,  
gerekli düzeltme yapılarak 29 uncu maddede belirtilen usule göre son başvuru veya ihale  
tarihi bir defaya mahsus olmak üzere ertelenir. Ancak belirlenen maddi veya teknik hataların  
veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde 26 ncı maddeye göre işlem tesis edilir.  
İdare, şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli  
bir karar alır. Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere  
karar tarihini izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına  
yönelik başvurular dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz…” hükmü,  
Anılan Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde  
İdareye şikayet başvurusunda bulunan veya idarece alınan kararı uygun bulmayan aday,  
istekli veya istekli olabilecekler tarafından 55 inci maddenin dördüncü fıkrasında belirtilen  
hallerde ve sürede, sözleşme imzalanmadan önce itirazen şikayet başvurusunda bulunulabilir.  
İhalenin iptaline ilişkin işlem ve kararlardan, sadece şikayet ve itirazen şikayet üzerine  
alınanlar itirazen şikayete konu edilebilir ve bu kararlara karşı beş gün içinde doğrudan  
Kuruma başvuruda bulunulabilir.  
Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet  
üzerine aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/013  
: 61  
: 15.03.2017  
: 2017/UH.I-840  
ilkesinin ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen  
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet  
başvuruları ise idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir…” hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden idare tarafından şikayet veya itirazen  
şikayet üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet  
başvurularının idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı olarak inceleneceği, ihale sürecinin devam  
etmesine engel oluşturacak ve düzeltici işlemle giderilemeyecek bir hukuka aykırılığın tespit  
edilmesi halinde bütün tekliflerin reddedilerek ihalenin iptaline karar verilebileceği ve bu  
durumda idarenin herhangi bir yükümlülük altına girmeyeceği, ihaleyi yapan idarelere ihaleyi  
iptal etme konusunda takdir yetkisi tanınmış olduğu anlaşılmakla birlikte, bu yetkinin mutlak  
ve sınırsız olmayıp, kamu yararı ve hizmet gerekleri doğrultusunda usule ve amaca uygun  
olarak kullanılmasının gerektiği, ayrıca idarenin isteklilerin talepte bulunması halinde,  
ihalenin iptal edilme gerekçelerini talep eden isteklilere bildireceği anlaşılmaktadır.  
İdarece Kurulun 11.01.2017 tarih ve 2017/UH.I-192 sayılı düzeltici işlem tesisi  
kararından sonra ihaleye teklif veren üç isteklinin teklifinin teklif belgelerindeki eksiklikten  
dolayı değerlendirme dışı bırakılması üzerine, geriye kalan üç isteklinin teklifinin yüksek  
görülmesi sebebiyle ihalenin iptal edildiği anlaşılmıştır.  
İncelenen ihalenin yaklaşık maliyetinin 21.376.785,01 TL olduğu dikkate alındığında  
ihalede teklifi geçerli kabul edilen üç isteklinin teklif fiyatlarının da yaklaşık maliyetin altında  
olduğu, sınır değer olan 19.077.898,27 TL’nin ise üzerinde olduğu görülmüştür.  
Kamu İhale Kanunu’nun “ Yaklaşık maliyet ” başlıklı 9’uncu maddesinde Mal veya  
hizmet alımları ile yapım işlerinin ihalesi yapılmadan önce idarece, her türlü fiyat araştırması  
yapılarak katma değer vergisi hariç olmak üzere Yaklaşık Maliyet belirlenir ve  
dayanaklarıyla birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir. Yaklaşık maliyete ihale ve ön yeterlik  
ilânlarında yer verilmez, isteklilere veya ihale süreci ile resmî ilişkisi olmayan diğer kişilere  
açıklanmaz. hükmü  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “…f) Yaklaşık Maliyet: İhale onay belgesi düzenlenmeden önce idarece her türlü  
fiyat araştırması yapılarak, Katma Değer Vergisi (KDV) hariç olmak üzere hesaplanan ve  
dayanakları ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilen, ihale konusu işin öngörülen  
bedelini…ifade eder.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “ Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler” başlıklı 7’nci maddesinde  
“(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu Yönetmelikte belirlenen  
esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması yapılmak suretiyle ihale  
konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları il  
cetvelindegösterilir.  
e
birlikte bir hesap  
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan Yaklaşık  
Maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde  
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.  
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, Yaklaşık  
Maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/013  
: 61  
: 15.03.2017  
: 2017/UH.I-840  
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi unsurların  
idare tarafından verilmesi durumunda; Yaklaşık Maliyet, bu unsurların bedeli hariç tutularak  
hesaplanır ve bu unsurların Yaklaşık Maliyet hesap cetvelinin ekine konulur.  
(5) İhale komisyonu tarafından Yaklaşık Maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır. Pazarlık  
usulü ile yapılan ihalede ise Yaklaşık Maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte açıklanır.  
Bu  
aşamadan  
önce  
Yaklaşık  
Maliyet  
açıklanamaz  
ve  
ilan  
edilemez.  
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,  
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık  
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda Yaklaşık Maliyet de aynı  
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Başvuruların ve tekliflerin alınması, açılması ve belgelerdeki  
bilgi eksikliklerinin tamamlatılması” başlıklı 56’ncı maddesinde “…(3) Başvuru veya teklif  
zarfları, alınış sırasına göre incelenir. Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile belli istekliler  
arasında ihale usulüyle yapılan ihalelerde teklif zarfları açılmadan önce, pazarlık usulüyle  
yapılan ihalelerde ise son yazılı fiyat tekliflerinin verildiği oturumda Yaklaşık Maliyet  
açıklanır…”hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı  
16’ncı maddesinde “…16.3.Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler  
16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip edilemeyeceği hususunda  
tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;  
a) Yaklaşık Maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,  
b) Yaklaşık Maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp  
yapılmadığını,  
c)Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,  
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini  
de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en  
avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun  
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.  
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte  
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek  
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate  
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklamaları yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde belirlenen esas ve usullere göre  
hesaplanan yaklaşık maliyetin dayanakları, yaklaşık maliyetin ön ilan yayımlanmadan önce  
tahmini alım miktarı esas alınarak, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer  
hususlar göz önünde bulundurularak yeniden hesaplanabileceği, yaklaşık maliyetin  
idarelerce hesaplanmasının esas olduğu, idarelerce tespit edilen ihale konusu hizmeti  
oluşturan kalemleri veya grupları ve bunlara ilişkin miktarlar ile fiyatların çarpımı sonucu  
bulunan tutarların toplanması ile elde edilen genel toplam tutarın, sözleşme giderleri ve genel  
giderler ile KDV hariç olarak belirleneceği, bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak  
%20 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı ekleneceği, bu tutarın, kâr hariç belirlenen genel  
toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme giderleri ve genel giderler ile toplanarak  
yaklaşık maliyetin hesaplanacağı ve buna ilişkin hesap cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/013  
: 61  
: 15.03.2017  
: 2017/UH.I-840  
sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale yetkilisine sunulacağı anlaşılmaktadır.  
Söz konusu hizmetin 12 ay 675 personel ile yapılacak sağlık, yardımcı sağlık,  
bilgisayar sistemine yönelik hizmetler, yemek hazırlama ve dağıtım, bakım onarım, taşıma,  
haberleşme ve temizlik hizmetleri alım işi” olduğu, idarece düzenlenen yaklaşık maliyet hesap  
cetveli incelendiğinde, piyasa fiyatları ile KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılmak  
suretiyle işçilik maliyeti ile birlikte otobüs, minibüs, çim biçme makinesi maliyetinin  
oluşturulduğu ve %12,05 müteahhit karı belirlenmek suretiyle de yaklaşık maliyetin toplam  
21.376.785,01 TL olarak hesaplandığı anlaşılmış olup, söz konusu hesaplamalarda bir  
aykırılık olmadığı anlaşılmıştır.  
Buradan hareketle söz konusu ihalede 18 adet ihale dokümanı satın alınmış olduğu,  
bunlardan başvuru sahibi de dahil olmak üzere  
6
isteklinin teklif sunduğu, personel  
çalıştırılmasına dayalı olan şikayete konu ihalede yaklaşık maliyet hesaplamasında %12,05  
oranında yüklenici karı öngörülmesine karşın gelinen aşamada yeterlik koşullarını sağlayan  
geçerli tekliflerin üçünün yaklaşık maliyetten düşük olmakla birlikte hem yaklaşık maliyete  
(en düşük olan başvuru sahibinin teklifinin dahi yaklaşık maliyetin %99,50 mertebesinde  
olduğu görülmektedir.) hem de birbirlerine çok yakın oldukları tespit edilmiştir. Kamu İhale  
Kanunu’nun 5’inci maddesinde yer bulan temel ilkelerden “rekabetin sağlanması” ve  
kaynakların verimli kullanılması” ilkelerinin idareler tarafından azami surette gözetilmesi  
gerektiği de dikkate alındığında somut durumda rekabetin etkin bir şekilde sağlanmış  
olduğundan bahsedilemeyeceği ve dolayısıyla söz konusu ihalenin ihale komisyonu kararında  
belirtilen gerekçe ile idare tarafından iptal edilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/013  
: 61  
: 15.03.2017  
: 2017/UH.I-840  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi