Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı
/
2016/539515-Muğla Büyükşehir Belediyesi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Sulama Tesislerinin İşletilmesi, Bakımı ve Onarımı Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2016/539515
Başvuru Sahibi
Ortem Temz. İnş. Taah. Haf. Nak. Müh. Müş. Tur. Maden. Tic. ve San. A.Ş.
İdare
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Muğla Büyükşehir Belediyesi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Sulama Tesislerinin İşletilmesi, Bakımı ve Onarımı Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ortem Temz. İnş. Taah. Haf. Nak. Müh. Müş. Tur. Maden. Tic. ve San. A.Ş.
Üçevler Mahallesi Tanay Caddesi Esra Sokak No: 12/5 Nilüfer/BURSA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı,
Emirbeyazıt Mah. Uğurmumcu Bulvarı No: 14 48100 Menteşe/MUĞLA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/539515 İhale Kayıt Numaralı “Muğla Büyükşehir Belediyesi Tarımsal Hizmetler
Dairesi Başkanlığı Sulama Tesislerinin İşletilmesi, Bakımı ve Onarımı Hizmet Alım İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Muğla Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Dairesi Başkanlığı
tarafından 12.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muğla Büyükşehir
Belediyesi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Sulama Tesislerinin İşletilmesi, Bakımı ve
Onarımı Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ortem Temz. İnş. Taah. Haf. Nak. Müh.
Müş. Tur. Maden. Tic. ve San. A.Ş.nin 13.02.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 20.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 01.03.2017 tarih ve
12475 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 01.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/558 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1
-
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi istekli tarafından sunulan aşırı düşük
teklif açıklamalarının mevzuata uygun olmadığı şöyle ki;
-
İhale dokümanında teklif fiyata dâhil olduğu belirtilen gider kalemleri için hesap
yapılmadığı ve belge sunulmadığı, sunulan belgelerin teyidi yapılmadan idarece kabul
edilmesinin yerinde olmadığı,
-
Açıklanan işçilik giderlerinin ihale dokümanında belirtilen işçilik giderlerini
karşılamadığı, akaryakıt maliyetlerinin karşılanmadığı ve mevzuata uygun olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
belgelendirilmediği, verilen teklifin işçilik ve akaryakıt maliyeti toplamını bile
karşılayamadığı,
-
Araç ve makinelerin amortisman, yedek parça, tamir, bakım, akaryakıt (üstüpü
karşılığı motorin, benzin, yağ), sigorta, fenni muayene ve her türlü diğer giderler (Teknik
Şartname’de detayları verilen tüm giderler) ile nakil montaj giderleri için yapılan açıklamada
ihale dokümanında yer alan araç ve makine model yılı, motor gücü, kapasite ve teknik
özelliklerin karşılanmadığı,
-Araç ve makinalar için ihale dokümanında asgari model kriteri getirildiği, Gelir
İdaresi Başkanlığı tarafından yayımlanan amortismana tabi iktisadi kıymetler tablosunda yer
alan faydalı ömürlerin aşılmaması gerektiği, aşırı düşük sorgulama cevabında hesabı yapılan
araç ve makinelerin yaşlarının söz konusu tabloda yer alan yıllara göre ve işin süresine göre
yapılması gerektiği, ancak istekli tarafından söz konusu kriterlerin belgelerde sağlanmadığı,
-
Giyim giderine ait herhangi bir açıklama sunulmayarak genel giderler içerisinde
kabul edildiği, giyim ve koruyucu malzeme giderleri için yapılan açıklamanın Teknik
Şartname’deki kriterlere sahip olmadığı,
-
İş sağlığı ve güvenliği hizmet giderine ait herhangi bir açıklama sunulmayarak genel
giderler içerisinde kabul edildiği, ilgili mevzuatı gereği iş yeri hekimine ödenecek ücretin
belli olduğu daha düşük tutarla açıklama yapmanın mümkün olmadığı,
-İş sağlığı ve güvenliği hizmeti iş kalemi altında Mesleki Yeterlilik Belgesi alma
zorunluluğu getirilen mesleklerden olan inşaat ustalarının söz konusu belgeyi almasından ve
işin başında bulundurulmasında yüklenicinin sorumlu olduğu, ancak söz konusu belgenin
teminine dair hesaplamaya veya belgeye yer verilmediği,
-
Lastik tekerlekli kazıcı yükleyicinin Karayolları Taşıma Yönetmeliği hükümlerine
uygun bir şekilde iş mahalline nakli ve çalışma programlarına uygun olarak araç nakliyelerine
dair herhangi bir açıklama sunulmadığı,
-
İstekli tarafından yapılan açıklamanın şantiye giderleri iş kaleminin tüm bileşenlerini
kapsamadığı, şantiye yerlerinin kurulması için gerekli olan tüm ekipmanların ilgili noktalara
sevkiyatına dair giderlerin tevsik edilmeleri gerektiği, şantiyelerin işletilmesi aşamasında
doğacak olan tüm giderler de (elektrik, su, telefon vb.) göz ardı edilemeyecek önemli maliyet
kalemleri olduğu, araç nakliye giderleri, şantiye kurulum ve işletme giderleri, personellerin
eğitim giderleri gibi önemli gider kalemleri için açıklama sunulmadığı,
2
-
Araçlara ait amortisman, nakil, montaj-demontaj giderleri ile 3 bölgede
oluşturulacak şantiye kurulum (konteyner hariç) ve işletme giderlerinin aşırı düşük sorgulama
yazısında önemli teklif bileşeni olarak yer almamasının yerinde olmadığı, İdari Şartname’nin
25’inci maddesinde teklif fiyata dahil olan tüm gider kalemlerinin aşırı düşük isteme
yazısında yer alması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
3
-
İhale komisyonu kararında aşırı düşük savunmasının hangi gerekçelerle kabul
edildiğine dair detaya yer verilmemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde “İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği
yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden
önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği
bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde “79.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç
yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise
yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul
edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
…
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.7..
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: …Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi
beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile
yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
…
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Muğla Büyükşehir Belediyesi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı Sulama
Tesisleri Bakım, Onarım Kısmi Yapım İşleri
b) Miktarı ve türü:
,
11 Ay süresince Muğla Büyükşehir Belediyesi Tarımsal Hizmetler Dairesi Başkanlığı
Sulama Tesislerinin İşletilmesi, Bakımı ve Onarımı Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Muğla Büyükşehir Belediyesi hizmet alanları.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1.
Sözleşme giderlerine ulaşım, sigorta, vergi (KDV hariç), resim ve harç giderleri dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Hizmet için çalıştırılacak personele aşağıdaki oranlarda yürürlükteki asgari ücretin
yüzde fazlası ödenecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.
-
Şoför (Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) 9 Kişi Kış-14 Kişi Yaz
- İnşaat Ustası (Brüt Asgari Ücretin %15 Fazlası) 4 Kişi Kış-6 Kişi Yaz
İşçi (Brüt Asgari Ücretin %10 Fazlası) 9 Kişi Kış-24 Kişi Yaz
İş Makinesi Operatörü (Brüt Asgari Ücretin %50 Fazlası) 2 Kişi (Yaz+Kış)
Hizmet için kullanılacak ve aşağıda belirtilen araç, makine saatlik çalışmaları teklif
fiyata dâhil edilecektir.
-
-
-
Damperli Kamyon (Tek Kabin)-1887,5 saat
-Binek Araç-3260 saat
- Çift Kabin Pick-Up -5147,5 saat
- Çift Kabin Kamyonet -5147,5 saat
-
-
-
Kazıcı Yükleyici-3775 saat
Traktör (Römorklu) -9180 saat
Hizmet kapsamında çalıştırılacak araç ve makinelerin amortisman, yedek parça,
tamir, bakım, akaryakıt (üstübü karşılığı motorin benzin yağ), sigorta, Fenni muayene ve her
türlü diğer giderler(teknik şartnamede detayları verilen tüm giderler) ile nakil montaj
giderleri yüklenici tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.
-
Teknik Şartnamede özellikleri belirtilen Giyim Gideri (Yazlık) 92 Takım, Giyim
Gideri (Kışlık) 24 Takım olmak üzere teklif fiyata dahil edilecektir.
-Birim Fiyat Teklif Cetvelinde yer alan iş sağlığı ve güvenliği hizmeti kalemine
yansıtılmak üzere ihale konusu hizmet için gerekli tüm yasal yükümlülükleri karşılayacak
şekilde teklif verilecek ve teklif fiyata dahil edilecektir.
-
Hizmetin gerçekleştirilmesi için 3 bölgenin (1-Fethiye-Seydikemer, 2-Köyceğiz, Ula,
Marmaris 3- Menteşe, Yatağan, Milas Kavaklıdere) her birinde İdarece ihtiyaç duyulması
durumunda İdarenin göstereceği alanlara, kullanılacak alet, araç ve makinaların konulması,
personelin toplama ve dağılımının yapılması amacıyla yüklenici tarafından şantiye(konteyner
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
vb.) kurulacaktır. Bu konudaki giderler, yüklenici tarafından karşılanacaktır. İş bitiminde
yüklenici tarafından sökülüp götürülebilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa Vadeli Sigorta Prim oranı %2'dir.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale konusu işte birim fiyat teklif cetveli standart formunun
“BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ
İhale kayıt numarası :2016/539515
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
1
2
3
4
5
6
İşçi(Kış)(Brüt asgari ücretin %10 Ay
fazlası)
İşçi(Yaz)(Brüt asgari ücretin %10 Ay
fazlası)
9
4
24
4
7
İnşaat Ustası(Kış)(Brüt asgari
ücretin %15 fazlası)
İnşaat Ustası(Yaz)(Brüt asgari
ücretin %15 fazlası)
İş Makinası Operatörü(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası)
Şoför(Kış)(Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
Ay
Ay
Ay
Ay
4
6
7
2
11
4
9
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
7
Şoför(Yaz)(Brüt asgari ücretin
%10 fazlası)
Ay
14
7
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Damperli Kamyon (Tek Kabin)
Binek Araç
Çift Kabin Pick Up
Çift Kabin Kamyonet
Kazıcı Yükleyici
Traktör(Römorklu)
Kıyafet Giderleri(Kış Ayları)
Kıyafet Giderleri( Yaz Ayları)
İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmeti
saat
saat
saat
saat
saat
saat
takım 24
takım 92
ay
1.887,5
3.260
5.147,5
5.147,5
3.775
9.180
11
II. ARA TOPLAM
(K.D.V. Hariç)7
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
“şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
12.01.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihaleye
9
istekli tarafından teklif verildiği,
02.02.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile Empati Sos. Hizm. Nak. İnş. Tem. Pey. Ltd.
Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde sınır değerin (2.410.760,94 TL) altında geçerli teklif sunan
4
istekliden
aşırı düşük savunması istendiği, 2 isteklinin aşırı düşük savunması vermediği, aşırı düşük
savunması sunan Mevlüt Aytuğlu’nun aşırı düşük teklif savunmasının uygun olmadığı
gerekçesiyle teklifinin reddedildiği, aşırı düşük teklif savunması uygun bulunan Ünpet
Akaryakıt Tur. Tem. Taş. ve Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı
birinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından isteklilere gönderilen 13.01.2017 tarihli aşırı düşük açıklanma isteme
yazısında maliyet bileşenleri olarak; “1-) İş kapsamında Teknik Şartnamede belirtilen sayıda
personele ilişkin giderler,
2-) İş kapsamında Teknik Şartnamede belirtilen sayıda personele ilişkin giyim
giderleri,
3-) İş sağlığı ve güvenliği hizmeti giderleri,
4-) Teknik Şartnamede belirtilen hizmet kapsamında kullanılacak araçların sigorta,
fenni muayene, araçlara ilişkin nakliye giderleri,
5-) Teknik Şartnamede belirtilen araçların yedek parça, tamir bakım onarım, akaryakıt
(üstübü karşılığı motorin, benzin yağ) giderleri,
6-) İşin yürütülmesi sırasında
3
bölgede kurulacak şantiye(konteyner) giderleri,
7-) İşin uhdenizde kalması durumunda ortaya çıkacak sözleşme(KİK payı, karar
damga vergisi, sözleşme damga vergisi) giderler,” belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde;
İşçilik giderine dair toplam 1.026.664,86 TL gider öngörüldüğü, bu tutarın KİK İşçilik
Hesaplama Modülü kullanılarak hesaplandığı, ihale konusu iş personel çalıştırmasına dayalı
bir hizmet alımı olmadığından KİK işçilik hesaplama modülündeki %4 sözleşme ve genel
gideler hariç tutarın dikkate alındığı,
Giyim giderine dair toplam 26.220,00 TL gider öngörüldüğü, söz konusu tutarın
tevsiki için (Okyanus İş Elbiseleri) Yılmaz Batur’dan alınan 17.01.2017 tarihli fiyat teklifinin
sunulduğu, sunulan fiyat teklifinde teklife konu her bir girdinin fiyatının ayrı ayrı gösterildiği,
fiyat teklifinin bu teklifi veren kişiler ile meslek mensubu tarafından imzalandığı ve alınan
fiyat teklifinde yer alan kıyafetlerin Teknik Şartname’deki kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.
İş sağlığı ve güvenliği hizmeti giderlerine dair toplam 31.100,00 TL gider
öngörüldüğü, birim fiyat teklif cetvelinde ise ilgili iş kalemine 38.500,00 TL fiyat teklif
edildiği, 31.100,00 TL tutarın fiyat teklifi alınarak tevsik edildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu fiyat teklifinin Ezel Ortak Sağlık Güvenlik Birimi Hizm. Dan. tic. Ltd.
Şti. den alındığı, fiyat teklifinin 17.01.2017 tarihli olduğu, fiyat teklifinde iş güvenliği uzmanı
eğitim hizmeti (46 personel x12 saat), acil eylem planı hazırlanması, risk analiz raporu
hazırlanması, iş yeri hekim hizmeti (46 personel x12 saat) şeklinde teklife konu her bir
girdinin fiyatının ayrı ayrı gösterildiği, fiyat tekliflerinin bu teklifi veren kişiler ile meslek
mensubu tarafından imzalandığı, ve alınan fiyat teklifinde yer alan açıklamaların Teknik
Şartname’deki kriterleri sağladığı anlaşılmıştır.
İhale konusu işe ait Teknik Şartname’nin “İş ve İşyeri Emniyeti ve Sağlık Tedbirleri”
başlıklı 12’nci maddesinde; “Yüklenici sözleşme kapsamındaki işi, yürürlükteki 6331 sayılı İş
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunun ilgili maddeleri, 6098 sayılı Borçlar
Kanunu, 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu ve bu kanunlara
dayanılarak çıkarılmış olan tüzük, yönetmelik ve genelge hükümleri ile Muğla Büyükşehir
Belediyesi'nin belirlemiş olduğu tüm kurallar ile İş Sağlığı ve Güvenliği kuralları
çerçevesinde, sözleşme ve şartnamelere uygun olarak yürütecektir. Yüklenici mevzuatta
meydana gelecek değişiklikleri takip etmek ve uygulamakla sorumludur
Yüklenici kendi iş yeri ile ilgili olarak yapılacak her türlü İş Sağlığı ve Güvenliği, İş
Hukuku, Sosyal Sigortalar ve Maliye mevzuatlarına ilişkin her türlü resmi teftişte, teftiş
makamı ve yetkilileri ile direkt olarak muhatap olacaktır ve resmi makamların istediği ÿtrçn
belge ve bilgileri bizzat sağlamakla yükümlüdür.
Yüklenici faaliyet gösterdiği bölüm veya bölümlerde Muğla Büyükşehir Belediyesi
tarafından belirlenen iş programım dikkate alarak üstlendiği işi yerine getirmekten
sorumludur.
Yüklenici, işyerinde hiçbir şekilde sigortasız işçi çalıştırmayacaktır.
Yüklenici, yapılacak iş için gerekli sağlık şartlarına uygun personel çalıştırmayı
taahhüt eder. Yüklenici işyerinde olabilecek Sosyal Sigortalar Kanunu'nun 5510/13.
maddesinde tarifi yapılan iş kazalarını 3 (üç) işgünü içinde SGK Bölge Müdürlüğü'ne ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
Muğla Büyükşehir Belediyesi
-
İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği
Şube Müdürlüğüne bildirecektir. Ayrıca tüm 'Kazaya Ramak Kala' durumları ve bu
durumların değerlendirmesi ile alınan önlemler hakkında bilgilerin de Muğla Büyükşehir
Belediyesi İnsan Kaynakları Daire Başkanlığı İş Sağlığı ve Güvenliği Şube Müdürlüğüne
bildirilecektir.
Yüklenici, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu, 4857 sayılı İş Kanunu ve bu
Kanuna göre çıkarılmış olan tüm Tüzük ve Yönetmeliklerin gereğini yerine getirmekle, iş bu
Kanun. Tiizük, Yönetmelik, Genelge ve Tebliğleri takip ederek gerekli düzenlemeleri yapmak
ve hizmet süresi içerisinde yenilenen tüm mevzuatı takip etmekle yükümlüdür.
Yüklenici, Muğla Büyükşehir Belediyesinin talep edeceği İş Sağlığı ve Güvenliği ile
ilgili çalışan evrakları ile iş kazalarına ait her türlü belge, rapor ve bilgiyi zamanında vermek
zorundadır.
İş Sağlığı ve Güvenliği mevzuatı kapsamındaki toplu koruma ve kişisel koruma
yöntemlerine ilişkin denetimlerin yapılması yükleniciye aittir.
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanun ve ilgili mevzuat kapsamında doğacak tüm
eksiklikler veya kaza, meslek hastalığı gibi oluşabilecek olumsuzluklardan doğan ceza,
tazminat (kıdem tazminatı hariç) vb. yaptırımlar yükleniciye aittir.
Çalıştırılan personelin ihmalinden ve dikkatsizliği sonucu idareye ve üçüncü kişilere
vereceği zararlardan yüklenici sorumludur. Bedeli yükleniciden tahsil edilecektir.
Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığının İSG kayıt takip sistemi çıktıları, eğitime
ilişkin raporlar, risk değerlendirme raporu, acil durum eylem planı yüklenici tarafından, işe
giriş sağlık raporlarını sözleşme imzalanmasına müteakip
1
ay içerisinde idareye sunacaktır;
Ancak 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanununun 15(2.) ve 17(1.) maddeleri gereğince İş
yeri hekimince işe giriş muayenesi, sağlık tetkikleri yapılmadan ve iş güvenliği uzmanmca
temel İSG eğitimi verilmeden çalışan işe başlatılamaz.
Yüklenici, Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin 10. Maddesinin 5. Fıkrası gereğince
tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işlerde yapacağı iş ile ilgili çalıştıracağı personelin
mesleki eğitim aldığını gösteren belgeleri işe başlangıç öncesi İş Sağlığı ve Güvenliği Şube
Müdürlüğüne teslim edecektir. Mesleki Eğitimi aldığını belgeleyemeyenler kesinlikle
çalıştırılmayacaktır.
Yüklenici, İhale konusu hizmeti yerine getirirken Hizmet İşleri Genel Şartnamesinin
10. Maddesi ve 39. Maddesi hükümleri çerçevesinde sorumluluklarını yerine getirmekle
yükümlüdür.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında ihale konusu işte çalışacak inşaat ustalarının mesleki yeterlilik
belgesi almasına ilişkin giderlerden yüklenicinin sorumlu olduğuna dair herhangi bir
düzenleme olmadığı, Teknik Şartname’de ayrıntılarına yer verilen iş sağlığı ve güvenliği
hizmeti iş kalemi içeriğinde böyle bir giderin yer almadığı anlaşılmıştır.
İstekli tarafından iş sağlığı ve güvenliği hizmeti giderlerinin fiyat teklifi alınarak
açıklandığı, iş yeri hekimine ödenecek ücretten yüklenicinin değil, fiyat teklifi alınan şirketin
sorumluğunda olduğu, kaldı ki ihale konusu işin iş sağlığı ve güveliği hizmeti alımı olmadığı
ve ihale dokümanında iş yeri hekimi çalıştırılacağına, is yeri hekimine ödenecek asgari ücrete
ve personele eğitim verileceğine dair bir düzenlemenin yer almadığı anlaşılmıştır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
İş kapsamında çalıştırılacak araçlar için saat üzerinden teklif alındığı, ihale
dokümanında araçların kat edecekleri mesafelere dair düzenlemeye yer verilmediği, ancak
damperli kamyon (tek kabin), binek araç, çift kabin pikap ve çift kabin kamyonetlerin
idarenin talep ettiği hizmeti mesafe kat edilmek suretiyle yani kilometre parametresi ile
gerçekleştirebilecek bir niteliğe sahip olduğu gerekçesiyle, damperli kamyon (tek kabin),
binek araç, çift kabin pikap ve çift kabin kamyonetlerin aşırı düşük teklif açıklamalarının
kilometre yönünden yapıldığı ve her bir aracın günlük 250 kilometre mesafe kat etmesinin ve
araçların bir ayda 26 gün çalışacağının öngörüldüğü, bu öngörüye dayanılarak her bir aracın
kilometresi ve kilometre ile bağlantılı bakım onarım sayısı ve akaryakıt maliyeti ve araç
kiralama maliyeti açıklanmıştır.
İş kapsamında kullanılacak araçların 278.685,00 TL bedel öngörülerek kiralama
suretiyle açıklandığı dolayısıyla amortismana dair gider öngörülmesinin mümkün olmadığı, 1
ayda 26 gün çalışacakları öngörüsü ile bazı araçların “gün” üzerinden bazı araçların ise birim
fiyat teklif cetvelinde olduğu şekilde “saat” üzerinden fiyat teklifi alınarak tevsik edildiği, söz
konusu tutarın tevsiki için Özyüce Tur. Sey. Pazar. Tic. Ltd. Şti.den alınan 17.01.2017 tarihli
fiyat teklifinin sunulduğu ve alınan fiyat teklifinde yer alan araçların Teknik Şartname’deki
araç ve makine model yılı, motor gücü, kapasite ve teknik özellikleri kriterlerini sağladığı
anlaşılmıştır.
Araçların tamir, bakım onarım, yedek parça, sigorta ve nakli giderine öngörülen
tutarların tevsiki için fiyat teklifleri sunulduğu ve araç muayene maliyetleri için Çevre
Şehircilik Bakanlığı Döner Sermaye İşletmesi Müdürlüğünün yayınladığı 2017 yılı fiyat
listesindeki tabloya göre ve yetkili TÜVTÜRK’e ait resmi web sitesinden alınan ekran
görüntüsü kullanılarak açıklandığı açıklama yapılan araçların Teknik Şartname’deki araç ve
makine model yılı, motor gücü, kapasite ve teknik özellikleri kriterlerini sağladığı
anlaşılmıştır.
Araç akaryakıt giderlerinin, araçların ihale konusu iş süresince yapacağı istekli
tarafından öngörülen toplam kilometre (bir aracın günlük 250km, ayda 26 gün çalışacağı
öngörülmüş) ile araçların kilometre başına yakıt tüketim miktarı ve bazı araçların ise saatlik
yakıt tüketim miktarı esas alınmak suretiyle hesaplandığı, akaryakıt birim fiyatlarının tevsiki
amacıyla başvuru konusu ihalenin ilan tarihi ile ihale tarihi arasında (12.12.2016-12.01.2017)
olan 13.12.2016 tarihli EPDK tarafından Muğla ili bazında yayımlanan asgari motorin litre
fiyatlarının sunulduğu, 4,52 TL/LT mazot fiyatının kullanıldığı, bu tutarın KDV hariç 3,83
TL tutara tekabül ettiği, istekli tarafından yapılan hesaplamada bu tutarın esas alındığı,
araçların yakıt tüketim miktarlarına ilişkin olarak, araçların 100 km için ortalama yakıt
tüketim miktarını ve saatlik yakıt tüketim miktarlarını gösteren yetkili servis beyanlarının
sunulduğu, sunulan bu açıklamalarda mevzuata aykırılık bulunmadığı, akaryakıt giderine
ilişkin yapılan bu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine uygun bir
açıklama usulü olduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin diğer hususlar başlıklı 13’üncü maddesinde; “Hizmetin
gerçekleştirilmesi için; 3 (Üç) Bölgede (1-Fethiye, Seydikemer; 2-Köyceğiz. Ula, Marmaris;
3-Menteşe, Yatağan, Milas ve Kavaklıdere) her birinde İdarece ihtiyaç duyulması ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
yükleniciden talep edilmesi halinde; yine İdarenin göstereceği yerlerde; hizmetlerin
yapılmasında kullanılacak alet, araç ve makinelerin konulması; personelin toplanma ve görev
dağılımının yapılması amacıyla geçici şantiye binaları işlevi görecek (konteyner) kurulacaktır.
Bu konteynerlar iş bitiminde yüklenici tarafından sökülüp götürülebilecek şekilde
yapılabilecektir” düzenlemesi yer almaktadır.
İş yürütülmesi sırasında idarece ihtiyaç duyulması halinde hizmetlerin yapılmasında
kullanılacak araç ve makinelerin konulması, personelin toplanması ve görev dağılımının
yapılması amacıyla idare tarafından belirtilen yerlere şantiye (konteyner) kurulacağı, aşırı
düşük isteme yazısında bu giderin önemli maliyet bileşeni olarak belirlenerek açıklama
istendiği ancak iddia edildiği şekilde şantiyelerin işletilmesi aşamasında doğacak olan
giderlerin (elektrik, su, telefon vb.) ve ekipmanların ilgili noktalara sevkiyatına dair giderlerin
istekli tarafından karşılanmasına dair doküman düzenlemesinin olmadığı gibi aşırı düşük
isteme yazısında da bu gidere dair bir belirlemenin de olmadığı anlaşılmaktadır.
İşin yürütülmesi sırasında
3
bölgede kurulacak şantiye (konteyner) giderlerine dair
toplam 16.500,00 TL gider öngörüldüğü, bu fiyatın tevsiki için fiyat teklifi alındığı konteyner
(içinde wc ve soyunma kabini olan 50m2), montaj-demontaj, şeklinde teklife konu her bir
girdinin fiyatının ayrı ayrı gösterildiği, fiyat tekliflerinin bu teklifi veren kişiler ile meslek
mensubu tarafından imzalandığı, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de belirtilen özelliklerde
ürün sunulacağının belirtildiği anlaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdarenin teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması
istediği, açıklama isteme yazısında önemli teklif bileşenlerine yer verdiği, İdari Şartname’nin
25’inci maddesindeki teklif fiyata dâhil olan giderlerin hepsinin önemli maliyet bileşeni
olarak belirlenmesi gerektiğine dair mevzuatta düzenlenme olmamakla birlikte, zaten teklif
fiyata dâhil olan giderlerin hepsinin idarece önemli maliyet bileşeni olarak belirlendiği ve
bunlardan aşırı düşük teklif açıklaması istendiği anlaşılmış, başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kanun’un “İhalelerin karar bağlanması ve onaylanması” başlıklı 40’ıncı
maddesinde “…İhale komisyonu gerekçeli kararını belirleyerek, ihale yetkilisinin onayına
sunar. Kararlarda isteklilerin adları veya ticaret unvanları, teklif edilen bedeller, ihalenin
tarihi ve hangi istekli üzerine hangi gerekçelerle yapıldığı, ihale yapılmamış ise nedenleri
belirtilir.
İhale yetkilisi, karar tarihini izleyen en geç beş iş günü içinde ihale kararını onaylar
veya gerekçesini açıkça belirtmek suretiyle iptal eder… hükmü,
”
Aynı Kanun’un “Kesinleşen ihale kararlarının bildirilmesi” başlıklı 41’inci
maddesinde İhale sonucu, ihale kararının ihale yetkilisi tarafından onaylandığı günü izleyen
en geç üç gün içinde, ihale üzerinde bırakılan dahil olmak üzere, ihaleye teklif veren bütün
“
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
isteklilere bildirilir. İhale sonucunun bildiriminde, tekliflerin değerlendirmeye alınmama veya
uygun bulunmama gerekçelerine de yer verilir… hükmü,
”
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği ekinde yer alan KİK018.0/H no’lu
İhale komisyonu kararı standart formunda …Teklifi değerlendirme dışı bırakılan istekli
“
bulunuyor ise değerlendirme dışı bırakılma gerekçeleri de belirtilecektir…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Mevzuat hükümleri doğrultusunda yapılan değerlendirmede; düzenlenecek olan ihale
komisyonu kararında isteklilerin adları, ticaret unvanları, teklif edilen bedel, değerlendirme
dışı bırakılma gerekçelerinin belirtilmesi gerektiği ancak, teklifi geçerli olan isteklilere dair
gerekçe belirtilmek zorunda olduğuna dair bir düzenlemenin olmadığı, 02.02.2017 tarihli
ihale komisyon kararında isteklilerin sunmuş oldukları belgelerin değerlendirildiği, sunulan
belgeler doğrultusunda değerlendirme dışı bırakılan isteklilerin gerekçelerinin de yer aldığı
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Oğuzhan YILDIZ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/013
: 66
: 15.03.2017
: 2017/UH.I-845
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi