2017/UH.I-885 - Kamu İhale Kararı - Belediyemizde Görevli 657 Sayılı Kanuna Tabi Memur Personel ile 5393 Sayılı Belediye Kanununa Tabi Sözleşmeli Personele 2017 Yılında Öğle Yemeği Verilmesi Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,

Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Bay Tem Yemek Taşımacılık Temizlik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.,

Şerefiye Mah. Cumhuriyet Cad. Mavi Plaza Kat: 5 No: 2 VAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Gaziemir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,

Gazi Mahallesi Önder Caddesi 41 35410 Gaziemir/İZMİR

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/562766 İhale Kayıt Numaralı “Belediyemizde Görevli 657 Sayılı Kanuna Tabi Memur

Personel ile 5393 Sayılı Belediye Kanununa Tabi Sözleşmeli Personele 2017 Yılında Öğle

Yemeği Verilmesi Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Gaziemir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 09.01.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediyemizde Görevli 657 Sayılı Kanuna Tabi

Memur Personel ile 5393 Sayılı Belediye Kanununa Tabi Sözleşmeli Personele 2017 Yılında

Öğle Yemeği Verilmesi Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Bay Tem Yemek Taşımacılık

Temizlik İnşaat Sanayi Ticaret Ltd. Şti.nin 27.01.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 06.02.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 15.02.2017 tarih ve 9341

sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 15.02.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/438 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Kendilerince sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olmaması

gerekçesiyle idarece tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olmadığı, zira iş

deneyim belgesinde belirtilmese bile mevcut yemek hizmetinin manyetik kart kullanılarak

elektronik sistemlerle yapılmış olduğu, kurum çalışanlarına öğle ve akşam yemeği hizmetlerinin

şartname hükümleri doğrultusunda kurumun belirlediği yemekhanelerde çalışanlar için özel

olarak hazırlatılan manyetik kartlar vasıtasıyla elektronik sistemler kullanılarak verilmiş olduğu,

ilgili kurumda elektronik sistemlere okutulan manyetik kartlar vasıtasıyla otomasyon sistemine

düşen sayılar kadar taraflarına ödeme yapıldığı, mevcut ihalede manyetik kart ve elektronik

sistemlerin kullanıldığı,

2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79'uncu maddesine

uygun aşırı düşük fiyat açıklaması sunmadığının düşünüldüğü, Ek-H.4 formunun

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

düzenlenmediği, borsa bülten çıktılarının açıklama ekinde sunulmadığı, işçilik maliyet

bileşeninin ayrı ve ayrıntılı olarak hesaplanmadığı “(ana çiğ girdi maliyeti+işçilik

maliyeti)/toplam teklif tutarı” oranının 0,80 ile 0,95 aralığında olmadığı düşüncesinde oldukları

iddialarına yer verilmiştir.

A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin birinci iddiasına ilişkin olarak:

İşe ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Belediyemizde görevli 657 sayılı kanuna tabi memur personel ile 5393 sayılı belediye

kanununa tabi sözleşmeli personele 2017 yılında öğle yemeği verilmesi hizmet alımı işi

b) miktarı ve türü:

208 personele 49698 adet öğün öğle yemeği verilmesi.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Gaziemir Belediyesi Sınırları Dahilinde” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin 7.5’inci maddesinde “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu

belgelerin taşıması gereken kriterler:

7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya

özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya

benzer işlere ilişkin olarak;

a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet

alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya

b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en az

% 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl

içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,

sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale

konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya

teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.

İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her

birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş

deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.

Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı olmak

kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması

zorunludur.

İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin yeterlik

kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini sunan ortağın

kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi sunduğu

kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.

…

7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir: Kamu ya da özel sektörde

gerçekleştirilen Manyetik Kart, Yemek Çeki Karşılığında yemek verme hizmetleri veya Elektronik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

sistemler ile yemek verme hizmetleri benzer iş olarak kabul edilecektir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Teknik Şartname’nin “İşin adı” başlıklı 1’inci maddesinde Belediyemizde görevli 657

“

sayılı Kanuna tabi Memur Personel ile 5393 sayılı Belediye Kanununa tabi sözleşmeli personele

2017 yılında öğle yemeği verilmesi hizmet alımı işi”

2- Belediyemiz hizmet alanının geniş olması, değişik semtlerde hizmet birimlerimizin

bulunması, denetim personellerinin dışarıda olması vb. sebepler ile idarenin fiziki olarak

memurlara belli yerde ve belli saatte toplu olarak yemek hizmeti verilmesine uygun şartlarda

yerinin olmaması nedeniyle, alım konusu hizmet belediyemiz sınırları içerisinde bulunan

restaurant, lokanta ve benzeri işyerleri ile anlaşmalı yüklenici firma tarafından yemek hizmeti

alacak personele kart (elektronik, manyetik, mobil vb.) veya kupon verilmesi şeklinde olacaktır.”

“Miktarı ve türü” başlıklı 3’üncü maddesinde “01.02.2017–31.12.2017 tarihleri arasında

657 sayılı kanuna tabi memur ve 5393 sayılı Belediye Kanununa tabi sözleşmeli personel olmak

üzere toplam 08 personele Teknik şartname ekindeki menüde belirtilen yemekler karşılığında

49698 öğünlük kartlı veya kuponlu sistemde öğlen yemeği verilecektir.

4-Yüklenici yemek karşılığı topladığı veya kayda geçirdiği kart veya kupona ilişkin

kayıtları aylık olarak belediyeye tutanakla teslim edecektir.

5-Kupon miktarları veya Kartlara yapılacak yüklemeler, idarece düzenlenecek ilgili ayın

yükleme listesine göre her ayın 15 (onbeş)’inde yüklenici firma tarafından yapılacaktır.

Zamanında verilmeyen kuponlardan veya yapılmayan yüklemelerden yüklenici sorumlu olup

gecikme durumunda sözleşmede belirtilen gecikme cezaları ile kesintiler uygulanacaktır.

6-6331 Sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği ile ilgili kanunda belirtilen müeyyidelere yüklenici

tarafından uyulacak ve yerine getirilecektir.

7-Yemek kuponu veya kartları personel tarafından kullanılırken anlaşmalı işyerlerince

komisyon vb. adlar altında herhangi bir ek bedel talep edilmeyecektir.

8-Yemek Hizmeti alacak personele verilecek kart yada kuponun şekli ve uygulamasını

taraflar karşılıklı olarak belirleyecektir.

9-Elektronik ortamda yükleme yapılması halinde kayıp veya çalıntılara karşı personelin

mağdur olmaması için kayıp veya çalıntı bildirildiği andan itibaren yüklenici tarafından kalan

miktara bloke konur. Bloke konulan miktar en kısa sürede personele iade edilir.” düzenlemesine

yer verilmiştir.

Birim fiyat teklif cetvelinin,

İhale kayıt numarası: 2016/562766

A¹

B²

Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Birimi Miktarı

Teklif

Tutarı

No Açıklaması ⁶

Edilen⁴

Birim Fiyat

1

197 memur 11 sözleşmeli olmak Öğün 49.698

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

üzere 208 personele 49698 öğün

öğle yemeği hizmeti

TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)

şeklinde hazırlandığı görülmüştür.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”

başlıklı 39’uncu maddesinde

“İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;

teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde

bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin

olarak;

a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri

tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,

…

istenilmesi zorunludur.

(3) İş deneyiminin belirlenmesi amacıyla;

a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)

bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece

belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,

…

ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgeler

ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.

…

(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer

ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak veya

ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az olmaması

gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı

aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen

iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her birinin

birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.

Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması

zorunludur…” hükmüne,

“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya

benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye

alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.

(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş

kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmüne

yer verilmiştir.

İdari Şartname’de yapılan düzenlemeler uyarınca söz konusu ihalede teklif edilen bedelin

%25'inden az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş

deneyimini gösteren belgelerin sunulması gerektiği, iş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş

deneyim tutarının en az %70'ini, diğer ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az

%10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş

deneyim tutarının %30'undan az olmaması gerektiği anlaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

İhale konusu işin 657 sayılı Kanun’a tabi memur personel ile 5393 sayılı Belediye

Kanunu’na tabi sözleşmeli personele 2017 yılında öğle yemeği verilmesi hizmeti olduğu,

belediye hizmet alanının geniş olması, değişik semtlerde hizmet birimlerinin bulunması, denetim

personellerinin dışarıda olması vb. sebepler ile idarenin fiziki olarak memurlara belli yerde ve

belli saatte toplu olarak yemek hizmeti verilmesine uygun şartlarda yerinin olmaması nedeniyle,

bu hizmetin restoran, lokanta ve benzeri işyerleri ile anlaşmalı yüklenici firma tarafından yemek

hizmeti alacak personele kart (elektronik, manyetik, mobil vb.) veya kupon verilmesi hizmetinin

işin kapsamında bulunduğu görülmüştür.

Yine ihale konusu işin adı ve benzer iş tanımında yer alan ifadelere bakıldığında ihale

konusu hizmetten, idare bünyesinde kurulacak yemek servisi ile yemek hizmeti verilmeyip,

elektronik kart, manyetik kart veya mobil kart vb. gibi para temsili araçlar sağlanarak, yemek

ihtiyacının dışarıdan karşılanmasının amaçlandığı, Teknik Şartname’nin 1 ve 3’üncü

maddelerine göre personelin idare çevresinde bulunan lokantalardan bahsi geçen kartların

hizmeti vasıtasıyla yemek ihtiyaçlarını karşılayacakları anlaşılmaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 72.3’üncü maddesinde “Birden fazla işin benzer iş olarak

belirlenmesi halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin

şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması

halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edilmek

suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır.” açıklaması yer almakta olup söz

konusu ihaleye ait ihale dokümanında benzer iş olarak belirlenmiş olan kamu ya da özel sektörde

gerçekleştirilen manyetik kart, yemek çeki karşılığında yemek verme hizmetleri veya Elektronik

sistemler ile yemek verme hizmetleri denilmiş olmakla bu işlerin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul

edilmesi suretiyle değerlendirme yapılmasının uygun olacağı sonucuna ulaşılmıştır.

Bu çerçevede başvuru sahibi Bay Tem Yemek Taşımacılık Temizlik İnşaat Sanayi Ticaret

Ltd. Şti. tarafından; Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından

12.07.2016 tarihinde düzenlenen, işin adı “2016 yılı Nisan, Mayıs Ayları Malzeme Dahil Yemek

Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri Alımı”, sözleşme tarihi 30.03.2016, kabul tarihi

31.05.2016 ve belge tutarı 1.189.859,08 TL olan iş bitirme belgesi sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu belgenin içermiş olduğu işin kapsamının anlaşılabilmesi açısından

Başkanlığımızca belgeyi düzenleyen Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğine

gönderilen 27.02.2017 tarih ve 4302 sayılı yazı ile iş bitirme belgesine konu işlere dair ayrıntılı

liste, işe ait sözleşme, teknik şartname ve birim fiyat teklif cetveli talep edilmiştir.

Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından gönderilen 17.02.2017

tarih ve 1525 sayılı yazı ekinde yer alan belgelerin incelendiğinde, Teknik Şartname’nin “İşin

Tanımı ve Kapsamı” başlıklı 1’inci maddesinde “Bu hizmet 01.04.2016-31.05.2016 tarihlerini

kapsamakta olup, bu teknik şartname yukarıda belirtilen hastane ve ağız diş sağlığı merkezleri

ile bağlı tüm polikliniklerin ve sözleşme süresi içinde yeni açılacak olan tüm sağlık tesislerinin

bütün birimlerindeki yatan hastalar, hasta refakatçileri, diyaliz bölümü bulunan hastanelerde

diyaliz hastaları için kahvaltı ve personel için yemek ile kahvaltı, kahvaltı ve ara öğün

hazırlanması, dağıtılması ve aşağıda tarif edildiği üzere sonraki hizmetlerin nasıl yürütüleceğini

kapsar. Ara öğün ayrı bir kalem olmayıp, aşağıda tarif edileceği gibi diyet yemeğin bir

parçasıdır. Hastanece yapılan bütün hizmet ihaleleri kapsamında çalışması gereken işçiler,

yönetmelikleri gereği hastanede staj yapan stajyerler, hizmet içi eğitime gelen sağlık ve yardımcı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

sağlık personeli, öğün saatlerinde görevi gereği hastanemizde bulunan 112 Acil Ambulans

Servisi personeli de personel tanımına dahildir.” düzenlemesi, yine aynı Şartname’nin “İşin

Tanımı” başlıklı I.A maddesinde “Bu hizmet yemek ve kahvaltı planlama, hazırlanma, pişirme,

servis, dağıtım hizmetlerinin ve hizmet süresince gerçekleştirilmesi gerekli, bulaşık, temizlik,

bakım onarım, atıkların toplanması gibi işlemlerin hijyen ve sanitasyon kurallarına uygun

şekilde gerçekleştirilmesini sağlamaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Pişirme, Dağıtım, Kontrol ve Hijyen” başlıklı A.4-24’üncü

maddesinde de “Sağlık tesislerimizin yemekhanelerinde elektronik kart sistemi uygulanmaktadır.

Yemek yiyecek olan personel kartlı turnike sistemine kart basmak suretiyle yemeğini almakta

yemeklerin hakediş ödenmesi esnasında personel ve stajyer öğrencilerin yedikleri yemek miktarı

otomasyon sisteminden hastane idaresince çıkartılarak firmanın hakedişine eklenecektir. Hasta

ve refakatçiler için yemek dağıtımına refakat eden sorumlu hemşire tarafından tutulan yemek

dağıtım tutanağı üzerinden hesaplama yapılarak ilgili ödeme hakedişe dahil edilecektir, hasta ve

refakatçiler için kart basma/barkotlu sistem/vb. elektronik sistem kurulması durumunda yüklenici

firmalar bu sistem üzerinden hakediş almayı kabul etmiş sayılırlar. Yenilen yemek sayısı

üzerinden ödeme yapılacaktır.” düzenlemesi yapılmıştır.

Birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemlerinin ise normal, yemek, diyet yemek, normal

kahvaltı ve diyet kahvaltı şekilde belirlendiği görülmüştür.

Tüm bu açıklamalar doğrultusunda başvuru sahibinin iş deneyim belgesine konu Teknik

Şartname’de ihale konusu işten anlaşılması gerekenin işi yapacak olan idarenin bünyesinde

yemek yiyecek personelin yemekhaneye girmek için oluşturulan turnike sisteminden geçişi

olduğu ve bu geçişin personel tarafından özel olarak hazırlatılan elektronik kart basmak suretiyle

gerçekleştirileceği, bu durumun anılan ihalede elektronik sistemlerin kullanıldığını gösterdiği ve

dolayısıyla da başvuru sahibinin sunduğu iş deneyim belgesinin bu haliyle benzer iş tanımına

uygun olduğu sonucuna ulaşılmıştır..

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde “25.1.

Sözleşmenin uygulanması sırasında, damga vergileri, karar pulu, KİK payı, ilgili mevzuat

gereğince yapılacak ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç ve diğer giderler, isteklilerce teklif

edilecek fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider

kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak

payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak talebinde

bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.

Ayrıca, işin yürütülmesi için hizmet elektronik sistem ile yerine getirilecekse sistem kurulumu,

Manyetik kart veya yemek çeki ile yerine getirilecekse, Manyetik kart ve yemek çeki basım ve

dağıtım ücretleri ile her türlü yer ve araç gideri teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi

(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir...” düzenlemesi

yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesinde

“İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit

ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden

önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler

ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne göre

aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu maddede

öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık maliyeti 8 inci

maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile yapım işleri

ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin

reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale komisyonu bu maddenin

uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.” hükmü,

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”

başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra

Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında olan isteklilerden açıklama

isteneceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı

düşük teklif olarak tespit edilir. Bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere

göre teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale

komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen

teklifler geçerli teklif olara belirlenir.

k

(3) İhale ilanında ve dokümanında ihalenin, Kanunun 38 inci maddesinde öngörülen

açıklama istenmeksizin sonuçlandırılacağının belirtilmesi halinde; ihale, ekonomik açıdan en

avantajlı teklif üzerinde bırakılır. Ancak Kanunun 20 nci maddesi uyarınca belli istekliler

arasında ihale usulü ile yapılan ihalelerde ve niteliği gereği aşırı düşük teklif sorgulaması

yapılamayacağı Kurumca belirlenen konularda yapılacak alımlarda, ihalenin aşırı düşük teklif

açıklaması istenmeksizin sonuçlandırılacağının ihale ilanında ve dokümanında belirtilmesi

zorunludur.

(4) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına kadar

olan ihalelerde, ihale ilanında ve dokümanında sınır değerin altında olan tekliflerin

reddedileceğinin belirtilmesi halinde, sınır değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

teklifleri açıklama istenmeksizin reddedilir.” hükmü yer almaktadır.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük

tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79‘uncu maddesinde

“79.1. Personel çalıştırılmasına

dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına

dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden

elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi

aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili olan

meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit tutanağı

(Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat teklifinin

dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek ve fiyat

teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli görülmesi

halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen ağırlıklı

ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması halinde ise bu

hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında olmaması, bu

tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu tarafından “Bu fiyat

teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre tarafımca düzenlenerek

onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim

maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim

bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit tutanağındaki

ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak

suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi

olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan

maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri

açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli

olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili

malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen ortalama

fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin 11/3/2010

tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan Diğer

Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren toptancı hali

idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir

işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine sınırlama

bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler için

uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı mallara

ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu işte

kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul

edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına gerek

bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, (Ek ibare:

12/06/2015-29384 R.G./3. md.) SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de

belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak

suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya Serbest

Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici vergi

beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici vergi

beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (a),

(d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat tekliflerinin alındığı

tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan

ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan

…

-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için “(Ana

Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok

olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan

isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır. Bu

çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek pişirilmesi için

gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta giderleri,

ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve

genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar

“yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif

veren bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve

istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Çiğ Girdi

Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,

teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin sadece

bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı giderlere

ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması gerekmemektedir.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü

kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer

yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı

durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki

düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.

79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre

usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan akışına

veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.

79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama

yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi

belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde düzenlenen

açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.

79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)

adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde

tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dâhil asgari işçilik maliyeti

hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.

…

79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan aşırı

düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında hesaplanması

söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak suretiyle açıklama

yapılacaktır.” açıklamaları yer almaktadır.

Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri doğrultusunda, malzemeli yemek hizmet alımı

ihalelerinde idarenin aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik

Şartname’de “asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapması ve bu menüde yer alan

yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarlarını belirtmesi” ve teklifi aşırı düşük bulunan

isteklilerin bu doğrultuda açıklamalarını hazırlaması gerektiği düşünülmektedir.

Teknik Şartname’nin incelenmesinde örnek yemek menüsü belirlemesine

rastlanılamadığı, 1, 2 ve 3. Grup yemek başlığı altında yemek çeşitlerinin belirtildiği, ancak

yemek çeşitlerinde kullanılacak girdi ve miktarlarına yer verilmediği görülmüştür.

Anılan Şartname’de yemek çeşitleri ve miktarları ile ilgili olarak,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

“

I.GRUP YEMEKLER

a) Et ve Tavuk Yemekleri:

YEMEK ADI

PORSİYON ET GRAMAJI PORSİYON GRAMAJI

ELBASAN TAVA

ŞEHRİYE GÜVEÇ

ANKARA TAVA

Pişmiş et miktarı net 100 gr.

250 gr.

FIRIN TAVUK

PİLİÇ IZGARA

TAS KEBABI

ÇİFTLİK KEBABI

ORMAN KEBABI

PATLICAN KEBABI

BAHÇEVAN KEBABI

TALAŞ KEBABI

Pişmiş Tavuk (kemikli) net 200 gr.

Pişmiş Tavuk miktarı net 100 gr.

Pişmiş et miktarı net 100 gr.

Pişmiş et miktarı 100 gr.

250 gr.

Pişmiş et miktarı 100 gr.

Pişmiş et miktarı 100 gr

Pişmiş et miktarı net 100gr

BALIK(Mevsimine Göre)

İSLİM KEBABI

TAVUK HAŞLAMA

KUZU HAŞLAMA

TAVUK DÖNER

ET DÖNER

HÜNKAR BEĞENDİ

PÜRELİ DANA ROSTO

Pişmiş balık miktarı net 100 gr

Pişmiş et miktarı net 100 gr

Pişmiş Tavuk miktarı net 100 gr

Pişmiş et miktarı net 100 gr.

Pişmiş Tavuk miktarı net 150 gr.

Pişmiş et miktarı net 150 gr

250 gr.

b)Köfte Yemekleri

:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

YEMEK ADI

PORSİYON GRAMAJI

PORSİYON ET

GRAMAJI

KADINBUDU KÖFTE

İZMİR KÖFTE

TERBİYELİ KÖFTE

ÇİFTLİK KÖFTE

FIRIN KÖFTE

ROSTO KÖFTE

MİTİT KÖFTE

IZGARA KÖFTE

Pişmiş et miktarı net 100 gr.

Pişmiş et miktarı net 100 gr

250 gr

c)Sebze Yemekleri

YEMEK ADI

PORSİYON ET GRAMAJI

PORSİYON GRAMAJI

ETLİ BAMYA

ETLİ BEZELYE

KABAK MUSAKKA

PATLICAN MUSAKKA

KIYMALI KARNABAHAR

KABAK KALYE

Pişmiş et miktarı net 40 gr

250 gr.

250

gr.+100gr

yoğurt

KARNIYARIK

Pişmiş et miktarı net 40 gr

220 gr.

250 gr.

ETLİ KIŞ/YAZ TÜRLÜSÜ

KIYMALI SEMİZOTU

VE/VEYA ISPANAK

ETLİ PATATES

Pişmiş et miktarı net 40 gr

1 Adet Yumurta

250 gr.

180 gr.

FIRIN PATATES

KIYMALI KAPUSKA

YUMURTALI ISPANAK

ETLİ BİBER DOLMA

VEYA KABAK DOLMA

yoğurt

Pişmiş et miktarı net 40 gr

220

gr.+100gr

ETLİ NOHUT VE/VEYA

KURU FASULYE

KIYMALI YEŞİL MERCİMEK

ETLİ TAZE FASULYE

Pişmiş et miktarı net 40 gr

250 gr.

2. GRUP YEMEKLER:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

YEMEK ADI

PORSİYON GRAMAJI

ÇORBALAR

200 gr.

PİLAVLAR

175 gr.

220 gr.

FIRIN MAKARNA(Kaşar Peynirli 30 gr.)

SOSLU MAKARNA

200 gr.+40 gr. Sos ile

200 gr.

PEYNİRLİ MAKARNA(Beyaz Peynirli 30 gr.)

KAYSERİ MANTISI

150 gr.+l00gr yoğurt

175 gr.

SOSYETE MANTISI

TALAŞ/MİLFÖY BÖREĞİ

TEPSİ BÖREĞİ, SU BÖREĞİ, SİGARA BÖREĞİ

ZEYTİNYAĞLILAR

200 gr.

200' gr.

KIZARTMALAR

150 gr.+l00gr. Yoğurt

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

3. GRUP YEMEKLER: Meyveler

MEYVE ADI

KAVUN

PORSİYON GRAMAJI

460 gr.

KARPUZ

460gr.

ELMA

200gr.

PORTAKAL

MANDALİNA

ŞEFTALİ

200gr.

180gr.

200gr

ARMUT

200gr

ÜZÜM

200gr

MUZ

200gr

KİRAZ, KAYISI, ÇİLEK

200gr.

YEMEK ADI

PORSİYON GRAMAJI

SALATALAR

200 gr.

230 gr.

KOMPOSTOLAR(Taze meyve l00gr.)

HOŞAFLAR (Kuru meyveler 40 gr.)

SÜTLÜ TATLILAR(Sütlaç, Keşkül, Krem Şokella,

Kazandibi, Dondurma)

HAMUR. TATLILAR

200gr

150gr.

200gr.

200 gr.

CACIK

YOĞURT

MEŞRUBATLAR

MEYVE SUYU MEŞRUBAT POŞET AYRAN

KİŞİ BAŞI

1 ADET

YEMEK ÇEŞİTLERİ VE VERİLİŞ ADETLERİ

Öğle yemeği; öğün olarak teknik şartnamede belirtilen periyotlarda hazırlanacak ve

menü aşağıdaki çeşitlerden oluşacaktır.

Birinci Grup Yemek: Bu yemeklerin asgari veriliş periyodları aşağıda belirtilmiştir:

•

Döner

Haşlama

Köfteler

2

defa

defa(mevsimine göre balık 2 defa)

• Etli sebzeler defa

Dolmalar defa

• Bakliyatlar 2 defa

Kebaplar defa(tas kebabı, sebzeli kebap, orman kebap vb.)

2

Tavuk

2

4

•

2

•

6

İkinci Grup Yemek: Her türlü zeytinyağlı, börek, pilav, makama, sebze

yemekleri, çorbalar ve salatalar. Bu yemekler birinci tür yemeklerle uyumlu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

olacaktır. İkinci yemek olarak verilmesi düşünülen yemeklerin aylık asgari veriliş

periyotları aşağıda belirtilmiştir.

-15 defa pirinç pilavı

-15 defa çorba

-3 defa bulgur pilavı

-3 defa makarna çeşitleri

-6 defa zeytin yağlı veya sebze

-4 defa mevsimine göre börek ve mantı

Üçüncü Grup Yemek: Bu yemekler birinci ve ikinci tür yemeklere uyumlu, mevsimine göre

titizlikle seçilen tatlı, meyve, komposto ve salatalardır. Üçüncü tür yemeklerin asgari aylık

veriliş periyotları aşağıdaki gibi olacaktır İkinci ve üçüncü yemek sayılan mevsim

özelliklerine göre veya İdari düzenlemeler gereği İhtiyaca göre arttırılıp eksiltilebilir.

.

,

-2 defa hamur tatlıları ve mevsimine göre helvalar

-2 defa baklava vb.

-2 defa kadayıf vb.

-5 defa komposto, meyve suyu, aşure, cacık, yoğurt, salata(mevsimine göre veya salata

bar olarak

-4 defa sütlü tatlılar (dondurma dahil)

-6 defa meyve

-1 defa meşrubat veya ayran

*Yemekler salata dâhil 4 çeşit olacaktır.

*Ramazan ayında yemek çıkartmayabilir. Bu halde istekliye ramazan ayının

başlamasından 10 gün önce haber verilir. Eğer ramazan ayında yemek çıkartacak ise

r

amazan ayı boyunca yemek yiyecek kişi sayısı firmaya aynı sürede bildirilecektir.

*İstekli her iki halde de Ramazan ayı boyunca yemek yiyecek kişi oranında çalıştırdığı

personel sayısını azaltabilecektir.

*İstekli rahatsızlıklarını raporla belgeleyen veya idare tarafından mazeretleri kabul

edilen ve idare yetkilileri tarafından yazılı olarak belirtilen personel sayısı kadar perhiz

yemeği hazırlanacaktır.

*Yemek esnasında kullanılacak ketçap, hardal, kürdan, karabiber, kırmızıbiber, tuz ve

peçete vb. gibi lezzet verici malzemeler istekli tarafından karşılanacaktır.

*Verilecek

4

çeşit yemek aşağıdaki gruplarda belirtildiği şekilde sunulacaktır.

1- Etli yemekler

2- Çorba, pilav, makarna

3- Tatlı, meyve vb.

4- Salata bar

Üç grup yemek listesinden her gün 4 çeşit yemek menüsü hazırlanacaktır. İstekli fiyat teklifini

tüm giderleri kapsayacak şekilde düzenleyerek verecektir(ekmek, masa üstü, servis malzemesi,

içme suyu, personel gideri, temizlik, malzeme vb, dâhil edilecektir)

”

düzenlemeleri

yapılmıştır.

Nitekim idarece teklifi aşırı düşük bulunan ve ihale üzerinde bırakılan istekliye

gönderilen açıklama talebi yazısında, Kamu İhale Genel Tebliğinin Hizmet Alımı

“

İhalelerinde Sınır Değer Tespiti ve Aşırı Düşük Tekliflerin Değerlendirilmesi Başlıklı

79.Maddesinin 79.1 Bendinde;79.1. ‘’Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutar

sınır değer olarak kabul edilir’’ Denmektedir. Kamu İhale Genel Tebliğinin 79.1 maddesine

istinaden ihale komisyonumuzca yapılan inceleme ve değerlendirmeler neticesinde ihale

komisyonumuza sunmuş olduğunuz teklifinizin sınır değerin altında olduğu tespit edilmiştir.

Firma olarak teklifinizi oluşturan maliyet hesabınızı detaylar ve kanıtlar belgeler ile bir rapor

halinde hazırlayarak 17.01.2016 Salı günü, saat 17.30’a kadar İhale Komisyonumuza

sunulmak üzere Gaziemir Belediyesi Yazı İşleri Müdürlüğü’ne teslim edilmesini rica ederim.”

ifadelerine yer verilmiş olup, yazı ekinde de iki haftalık örnek yemek menüsü yer

almamaktadır.

Tüm bu açıklamalar doğrultusunda Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ıncı

maddesinde

“Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir. şeklinde yer alan açıklama uyarınca idare tarafından şikâyete konu ihalede aşırı

”

düşük teklifin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere Teknik Şartname’de asgari iki haftalık

örnek menü düzenlemesi yapılması ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi

miktarlarının belirtilmesinin gerektiği anlaşılmış olup, ihale dokümanı incelendiğinde, asgari

iki haftalık örnek yemek menüsünün Teknik Şartname’de yer almadığı, Teknik Şartname’nin

yukarıda belirtilen şekliyle yemeklerle ilgili bazı bilgilere yer verilmekle birlikte, yemek

içeriklerinin nelerden oluştuğunun tam olarak belirlenmediği, ayrıca aşırı düşük teklif

açıklaması istenen Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş. ye gönderilen açıklama isteme yazısında

da önemli teklif bileşenlerinin belirtilmediği ve örnek yemek menüsü verilmediği

anlaşılmıştır.

Bu itibarla idarece Teknik Şartname'de örnek menüye ve yemeklerin içerikleri ile çiğ

girdi miktarlarına yer verilmemesinin istekliler tarafından ihale dokümanına uygun aşırı

düşük teklif açıklaması yapılması ve isteklilerin açıklamalarının mevzuata uygunluğunun

değerlendirilmesi imkânını ortadan kaldırdığı anlaşılmış olup, diğer taraftan aşırı düşük teklif

açıklaması istenilen Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş tarafından sunulan yazıda, “İdarenizin

2016/562766 sayılı ihalesine vermiş olduğumuz KDV hariç 15,00 TL teklifimiz Türkiye’nin

ekonomik şartlarında bir memurun kanunda belirtilen günlük yemek ihtiyacını temin edecek

maliyeti karşılayacak tutardadır. Teklif etmiş olduğumuz fiyatın savunmasında Kamu İhale

Tebliği 79.2.2.7 no’lu maddesine göre açıklanması ve ispat edilmesi uygun bulunmuştur.

Kamu İhale Genel Tebliği 79.2.2.7 no’lu maddesinde ‘İsteklinin son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun kapsamındaki idarelere açıklama konusu

mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece kabul edilmiş olması durumunda,

maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O7) sunulmasına gerek bulunmayıp sadece söz konusu

satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, SM, YM, SMMM ya da vergi

dairesince onaylı suretleri ile de vergilendirme yapılabilir’ denmektedir. Bu kanun metnine

istinaden Belediyeniz Gaziemir Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü İhale Bürosu’nun

4734 sayılı Kanun kapsamında 2015/157573 ihale no ile yapılmış ihalede yapılan işe ait 2016

yılı Aralık ayında yenilen yemek için düzenlenen İstihkak Raporu, Aralık tarihli E-fatura, yine

2016 Aralık dönemi için idarece onaylanmış hizmet işleri hakediş raporu yazımız ekinde

sunulmuştur. Belediyenize 2015/157573 no’lu ihale için 2016 Aralık ayında kesilen satış

faturası ve eklerinde görüleceği üzere memur personele verilen 1 öğün karşılığı yemek bedeli

KDV hariç 14,10 TL dir. …Ayrıca şirketimiz sektörde 300.000’inc üzerinde personele

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

yüklenebilir kartlı sistemde hizmet vermekte ve Belediyeniz ile aynı bölgede şubeleri bulunan

Yapı ve Kredi Bankası personeline günlük 13,70 TL+KDV, Garanti Bankası personeline ük

12,96 TL+KDV, Ziraat Bankası personeline günlük 13,00+KDV yemek kredisi yüklemek

sureti ile hizmet vermektedir. Adı geçen kurumların günlük yemek ödeneği birim fiyatları

tarafımızdan değil kendileri tarafından belirlenmektedir. Ayrıca 300.000’inc üzerinde kart ile

tüm Türkiye’de hizmet veren firmamızda satış faturalarımızdan oluşan verilere göre

müşterilerimizin personellerine günlük ortalama 13,00 TL yemek kredisi yüklenmektedir.

Savunmamız Tebliğin 79.2.2.7 maddesine göre hazırlandığından bu firmalara yaptığımız

satışlar ile ilgili fatura ve tutanak verilmesine gerek duyulmamıştır. Ayrıca Maliye Bakanlığı

tarafından 2017 yılında uygulanacak ve yeniden değerleme oranında arttırılan hizmet

erbabına işyeri veya işyerinin müştemilatı dışında kalan yerlerde yemek verilmek suretiyle

sağlanan menfaatlere ilişkin işverence verilebilecek yemek ödeneğinin üst limiti 14,00

TL+KDV’dir. Açıklamalarda görüldüğü üzere Set Kurumsal Hizmetler Tic. A.Ş tarafından

2016/562766 kayıt nolu ihalede teklif edilmiş olan KDV hariç 15,00 TL teklifimiz gerek özel

sektör ortalamaları, gerek TC Maliye Bakanlığı tarafından belirlenen günlük yemek yardımı

üst sınırı ve gerekse 4734 sayılı Kanun kapsamında yine Belediyenize 2016 yılında verilen

yemek bedeli birim fiyatına bakıldığında günün ekonomik şartlarına göre uygun veyahut

yüksek kalmıştır…”şeklinde ifadelere yer verilmiş olup, yazı ekinde bu durumu tevsik etmek

üzere 2016 yılı Aralık ayında düzenlenen istihkak raporu, Aralık tarihli E-Fatura, Aralık ayı

için idarece onaylanmış hizmet işleri hakediş raporu ve aynı idarenin daha önceki bir

ihalesine ilişkin Teknik Şartname’nin sunulduğu görülmüştür.

Bu çerçeve anılan istekli tarafından mevzuatın öngördüğü şekilde bir açıklama

sunulamadığı ve mevcut koşullarda Teknik Şartname’deki düzenlemeler ve aşırı düşük teklif

açıklama yazısındaki önemli teklif bileşenleri doğrultusunda belgelere dayalı bir açıklama

sunulmasının imkânının da bulunmadığı anlaşılmıştır.

Öte yandan yukarıda yapılan tespitler çerçevesinde, sınır değerin altında teklif veren

isteklilerden yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istense bile idare tarafından ihale

dokümanında örnek menü düzenlemesine yer verilmediği ve yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi

miktarlarının da belirtilmediği dikkate alındığında, söz konusu durumun Kamu İhale Genel

Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesine aykırılık teşkil ettiği, bahsi geçen durumun istekliler

tarafından tekliflerin sağlıklı hazırlanmasında ve sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının

değerlendirilmesinde belirsizlik yaratacağından hareketle ihalenin iptal edilmesi gerektiği

sonucuna ulaşılmıştır.

B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci

fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin

inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.

İhaleye teklif veren ve teklifi sundukları iş deneyim belgesi benzer iş tanımına uygun

olmadığı için değerlendirme dışı bırakılan ANT-PA End. Yem. Tem. Gı. Oto. İnş. Bil. ve

Dan. Tic.ve San. Ltd. Şti. tarafından; yine Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel

Sekreterliği tarafından 12.02.2016 tarihinde düzenlenen, işin adı “12 Aylık Malzeme Dahil

Yemek Pişirme, Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetleri İşi”, sözleşme tarihi 13.05.2015,

kabul tarihi 31.12.2015 ve belge tutarı 2.659.656,51 TL olan iş bitirme belgesinin sunulduğu

görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

Söz konusu belgenin içermiş olduğu işin kapsamının anlaşılabilmesi açısından Kurum

tarafından belgeyi düzenleyen Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği’ne

gönderilen 27.02.2017 tarih ve 4302 sayılı yazı ile iş bitirme belgesine konu işlere dair

ayrıntılı liste, işe ait sözleşme, teknik şartname ve birim fiyat teklif cetveli talep edilmiştir.

Kocaeli İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından gönderilen

17.02.2017 tarih ve 1525 sayılı yazı ekinde yer alan belgelerin incelendiğinde, Teknik

Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı

1

-A maddesinde

“Bu hizmet ve kahvaltı planlama,

hazırlanma, pişirme, servis, dağıtım hizmetlerinin ve hizmet süresince gerçekleştirilmesi

gerekli bulaşık, temizlik, bakım-onarım, atıkların toplanması gibi işlemlerin, hijyen ve

sanitasyon kurallarına uygun şekilde gerçekleştirilmesini sağlamaktır. Şartname hükümleri,

ulusal ya da uluslararası kriterlerde değişiklik olduğunda kriterlere uyumlu olarak insan

sağlığını ilgilendiren tüm konularda ilgili maddeler tarafların mütalaasına gerek kalmadan

kendiliğinden değişir.” düzenlemesi,

Yine aynı Şartname’nin “Pişirme, Dağıtım, Kontrol ve Hijyen” başlıklı A.4

maddesinde “..Sağlık tesislerimizin yemekhanelerinde elektronik kart sistemi

uygulanmaktadır. Yemek yiyecek olan personel kartlı turnike sistemine kart basmak suretiyle

yemeğini almakta ve hakediş ödenmesi esnasında personel ve stajyer öğrencilerin yedikleri

yemek miktarı otomasyon sisteminden hastane idaresince çıkartılarak firmanın hakedişine

eklenecektir. Hasta ve refakatçiler için yemek dağıtımına refakat eden sorumlu hemşire

tarafından tutulan yemek dağıtım tutanağı üzerinden hesaplama yapılarak ilgili ödeme

hakedişe dahil edilecektir, hasta ve refakatçiler için kart basma/barkotlu sistem vb. elektronik

sistem kurulması durumunda yüklenici firmalar bu sistem üzerinden hakediş almayı kabul

etmiş sayılırlar. Yukarıda bahsedilen tüm bu hükümler hastanelerin semt poliklinikleri içinde

geçerlidir.” düzenlemesinin yer almadığı görülmüştür.

Bu çerçevede ANT-PA End. Yem. Tem. Gı. Oto. İnş. Bil. ve Dan. Tic.ve San. Ltd. Şti.

nin sunduğu iş deneyim belgesine konu Teknik Şartname’de ihale konusu işten anlaşılması

gerekenin işi yapacak olan idarenin bünyesinde yemek yiyecek personelin yemekhaneye

girmek için oluşturulan turnike sisteminden geçişi olduğu ve bu geçişin personel tarafından

özel olarak hazırlatılan elektronik kart basmak suretiyle gerçekleştirileceği, bu durumun

anılan ihalede elektronik sistemlerin kullanıldığını gösterdiği ve dolayısıyla da anılan

isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi bu haliyle benzer iş tanımına uygun bulunmuştur.

Bundan başka ihaleye teklif veren ve teklifi sundukları iş deneyim belgesi benzer iş

tanımına uygun olmadığı için değerlendirme dışı bırakılan Metropal Kurumsal Hizmetler A.Ş

tarafından; Diyarbakır Belediyesi tarafından 14.07.2016 tarihinde düzenlenen, işin adı

“Büyükşehir Belediyemizde görev yapan memur ve sözleşmeli personele öğlen yemeği

verilmesi hizmeti alımı işi”, sözleşme tarihi 09.06.2015, kabul tarihi 30.06.2015 ve belge

tutarı 3.067.842,60 TL olan iş bitirme belgesinin sunulduğu görülmüştür.

Söz konusu belgenin içermiş olduğu işin kapsamının anlaşılabilmesi açısından

Başkanlığımızca belgeyi düzenleyen Diyarbakır Belediyesi Başkanlığına gönderilen

27.02.2017 tarih ve 4301 sayılı yazı ile iş bitirme belgesine konu işlere dair ayrıntılı liste, işe

ait sözleşme, teknik şartname ve birim fiyat teklif cetveli talep edilmiştir.

Diyarbakır Belediyesi Başkanlığı tarafından gönderilen 07.03.2017 tarih ve 2071

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

sayılı yazı ekinde yer alan belgeler incelendiğinde, işe ait Teknik Şartname’de “Diyarbakır

Büyükşehir Belediyesince 657 sayılı Kanuna bağlı personelin 657 sayılı Devlet Memurları

Kanununun 212. Maddesi ve Devlet Memurları Yiyecek Yardımı Yönetmeliğine göre

yapılacak yemek ihalesinde aranacak teknik özelliklerin

“2-Yemek iş günlerini kapsayan

günlerde olacaktır. 3- Yıl içindeki iş günlerinde sadece öğle yemeği verilecektir. 4- Verilecek

öğle yemeği talep edilen memur sayısındaki değişikliğe göre artırma veya azaltma imkânı

yaratacaktır. ..7-Yemek servislerinin yapılacağı anlaşmalı iş yerlerindeki karkas etlerin

kombine oluşturacağı Sağlık Denetim ekiplerince kontrol edilecektir…10) İhaleye iştirak

etmek isteyen firma veya yüklenici müteahhidin Diyarbakır Büyükşehir Belediyesi il sınırları

içerisinde en az 30(otuz) iş yeriyle anlaşmalı olmalı ve bunu belgeleyen listeyi sözleşme

aşamasında sunmalıdır.11) Yüklenici sözleşmeden sonra yemek dağıtımı veya yemek servisi

ihtiyacının karşılanması hususunda herhangi bir sıkıntının yaşanmaması için anlamalı

işyerlerinde geçerli olmak üzere çek, fiş, kart vb. belgeleri belediyenin ilgili birimine teslim

etmelidir.” düzenlemesi yapılmıştır.

Bu çerçevede Metropal Kurumsal Hizmetler A.Ş.’nin sunduğu iş deneyim belgesine

konu işin Teknik Şartname’sinde yapılan işin tanımından, çek, fiş, kart vb. gibi para temsili

araçlar sağlanarak, yemek ihtiyacının dışarıdan karşılanmasının amaçlandığı ve bu durumun

benzer iş tanımında yer alan manyetik kart veya yemek çekinin kullanıldığını gösterdiği ve

dolayısıyla da anılan isteklinin sunduğu iş deneyim belgesi bu haliyle benzer iş tanımına

uygun bulunmuştur.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle

giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/014

: 35

: 22.03.2017

: 2017/UH.I-885

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları