Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
/
2017/67565-Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/67565
Başvuru Sahibi
Türker Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 81
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1144
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Türker Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.,
Yenimahalle Süleyman Demirel Bulvarı No: 7 Mutlu İş Merkezi 205/B Bucak/BURDUR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mah. Malatya Cad. Melike Sok. No: 1 23270 ELAZIĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/67565 İhale Kayıt Numaralı “Silahlı Özel Güvenlik Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Elektrik İletim A.Ş. Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından
23.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Silahlı Özel Güvenlik Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Türker Güvenlik ve Koruma Hiz. Ltd. Şti.nin 17.03.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 17.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 27.03.2017 tarih ve 18120 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/772 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teknik Şartname’nin 11.2’nci maddesinde ihale konusu işte kullanılmak üzere
toplam 19 adet 4,5
G
uyumlu en az 64 gb hafızalı akıllı telefonun tüm bakım, onarım ve
faturalarının yüklenici tarafından karşılanacağı düzenlemesinin yer aldığı, ancak söz konusu
düzenlemede akıllı telefonların hizmet süresini oluşturan 12 ay boyunca hangi tarifeye sahip
olacağı ve internet, SMS ve MMS paketlerinin bulunup bulunmayacağına ilişkin herhangi bir
bilginin bulunmadığı, yukarıda belirtilen hususlara yönelik maliyetin %4 sözleşme giderleri
ve genel giderler içerisinde değerlendirilmesi durumunda dahi ne kadar maliyetle karşı
karşıya kalınacağının bilinmesi gerektiği, bu sebeple telefon giderinin önemli bir bileşen
olduğu ve birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılması gerektiği, diğer yandan bahse
konu telefonlara ilişkin anılan Şartname’de yapılan düzenlemenin Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 67.4’üncü maddesinde yer alan “Özel güvenlik hizmetinin yerine getirilmesi
sırasında kullanılacak özel güvenlik sistem, cihaz ve gereçlere ilişkin açık düzenleme
yapılacağı ve yeterli sayıda vb. gibi belirsizliğe yol açacak ifadelerin kullanılmasından
kaçınılacağı” açıklamasına da aykırı olduğu,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 81
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1144
2) İhale konusu güvenlik hizmetinin 6 farklı ilde gerçekleştirileceği ve denetim
yapılacak alanların söz konusu illeri kapsadığı, bu itibarla biri gece ve biri gündüz olmak
üzere aylık 2 defa güvenlik hizmeti verilen alanların devriyesinin söz konusu olması
durumunda yapılacak denetlemenin ortalama 4.000 km ile sağlanabileceği, ihale konusu işin
yapılacağı alanın coğrafi konumu ve mevsimsel koşulları dikkate alındığında denetleme
esnasında şoför ve denetim ekibi dahil olmak üzere konaklama ve buna ilişkin doğacak
ihtiyaçların giderilmesine yönelik ciddi bir maliyetin ortaya çıkacağı, bu kapsamda bahse
konu maliyetin %4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde
değerlendirilemeyecek bir maliyet unsuru olduğu, dolayısıyla anılan maliyete ilişkin olarak
birim fiyat teklif cetvelinde bir gider kaleminin oluşturulması gerektiği,
3) Teknik Şartname’nin 13.1’inci maddesinin (n) bendinde
“Kurumca ihtiyaç
duyulacak diğer belgeler düzenlemesinin yer aldığı, ancak anılan düzenlemede söz konusu
”
hususa ilişkin idarece sınır ve sayı belirtilmediği, bahse konu düzenlemenin Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 67.4’üncü maddesindeki “Özel güvenlik hizmetinin yerine getirilmesi
sırasında kullanılacak özel güvenlik sistem, cihaz ve gereçlere ilişkin açık düzenleme
yapılacağı ve yeterli sayıda vb. gibi belirsizliğe yol açacak ifadelerin kullanılmasından
kaçınılacağı” açıklamasına aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adının
“
Silahlı Özel Güvenlik Hizmet alımı”, miktarı ve türünün
“99 kişi
Silahlı Özel Güvenlik Personeli
”
ve işin yapılacağı yerin Bölge Müdürlüğümüze Bağlı
“
Malatya İşletme ve Bakım Müdürlüğü (Ofis Binası) (4 Kişi), Hasançelebi Tm (5 Kişi),
Arapgir Tm (4 Kişi), Malorsa Tm (4 Kişi), Darende (4 Kişi), Adıyaman Çimento Tm (4 Kişi),
Bizna Havza Tm (4 Kişi), Kâhta Tm (4 Kişi), Gölbaşı Tm (4 Kişi), Sincik Tm (4 Kişi), Tunceli
(4 Kişi), Göynük Tm (4 Kişi), Karakaya Tm (12 Kişi), Maden Iı Tm (4 Kişi) Ferrokrom Tm (4
Kişi) Ve Keban Şalt Iı Trafo Merkezi (24 Kişi) Bölge Müdürlüğü Merkez Binası (6 Kişi)
”
şeklinde düzenlendiği,
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
…25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
“
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçili
k
ücreti:
Sözleşmenin uygulanması sırasında çalışacak 99 Özel Güvenlik personelinin
tamamına yürürlükteki Brüt asgari ücretin %50 fazlası ücret ödenecektir.
73 personele 12 ay içerisinde toplam 1131,50 gün Ulusal Bayram ve Genel tatil
çalışması ücreti ödenecektir.
Bu işin süresi boyunca Özel Güvenlik personeline 3918 saat fazla çalışma ücreti
ödenecektir. (12 ay içerisinde yıllık izinlerden dolayı 3720 saat fazla çalışma Hizmet içi
Eğitimler nedeni ile 99 personele 198 saat fazla mesai yaptırılacaktır.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 81
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1144
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Sözleşme uygulanması
sırasında
fiilen
çalışan
personele
Yemek bedeli Günlük Brüt tutarı 13,67.-TL olarak hesaplanacak, aylık 26 gün üzerinden
personele nakdi olarak ödenecek ve çalışanların bordrolarında Brüt tutar üzerinde
gösterilecektir.
Bu
tutar
teklif
fiyata
dahil
edilecektir.
Yol bedeli Günlük Brüt tutarı 13,67.-TL olarak hesaplanacak, aylık 26 gün üzerinden
personele nakdi olarak ödenecek ve çalışanların bordrolarında Brüt tutar üzerinde
gösterilecektir. Bu tutar teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
Teknik şartnamenin 10.1 ve 10.2 maddesinde belirtilen malzemeler yüklenici
tarafından karşılanacak ve teklif fiyata dahil edilecektir.
25.3.4. Diğer giderler:
Kamu İhale Genel tebliği 78 maddesine istinaden sözleşmenin uygulanması sırasında
oluşacak damga vergisi, karar pulu, Kik payı her Özel Güvenlik görevlisi için yetkili sigorta
şirketleri nezdinde yaptırmak zorunda olduğu zorunlu Özel Güvenlik mali sorumluluk
sigortası gideri Silahlı atış eğitim gideri ve her türlü Eğitim gideri, Giyim eşyaları giderleri,
Amortisman gideri ve 6331 sayılı İş sağlığı ve Güvenliği kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve
İş Güvenliği uzmanı giderleri teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir…
”
düzenlemesi yer almaktadır.
İdari Şartname’nin ekinde ihale konusu işin kapsamı aşağıda belirtilen şekilde
düzenlenmiştir.
Sıra No Açıklama
Özel Güvenlik Personeli
Birimi
İşçi
Sayısı
Ay/gün/saat
(işçilik+Yemek+Yol+Eğitim+Giyim ve
İşletme gideri dahil Brüt asgari ücretin %50
fazlası)(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
1
Ay
99,00 12
Sıra No Açıklama
Birimi
gün
saat
Miktarı
1.131,5
3.918
1
2
Ulusal Bayram ve Resmi tatil günleri
Fazla çalışma
Teknik Şartname’nin “Özel Güvenlik Görevlilerine Kullandırılacak Araç ve Gereç
Listesi” başlıklı 11.2’nci maddesinde Yüklenici, İdarenin tercihi ve görev alanının coğrafi
“
yapısına göre görev alanlarında kullanılmak üzere, her görev alanı için 1 (bir) tane olmak
üzere GSM operatörlerine bağlı toplam 19 (ondokuz) adet cep telefonu (4,5 uyumlu en az 64
gb hafızalı akıllı telefon olacaktır) sistemi temin edilecektir.
İdarenin tercih ettiği teçhizattan, GSM operatörüne bağlı cep telefonlarından, işin
başlaması ile birlikte 2 adedini birimlerle iletişim kurulabilmesi için idareye, 17 (onyedi) adet
cep telefonunu ise iş yerlerine teslim edecektir. Bu cihazların tüm bakım, onarım ve faturaları
yükleniciye ait olacaktır. (Cihazlar iş bitiminde firmaya iade edilecektir). düzenlemesi yer
”
almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Özel güvenlik hizmet alımı ihaleleri” başlıklı 67’nci
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 81
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1144
maddesinde
“
…67.4. Özel güvenlik hizmetinin yerine getirilmesi sırasında kullanılacak özel
güvenlik sistem, cihaz ve gereçlerine ilişkin açık düzenleme yapılacak, “yeterli sayıda, vb.”
gibi belirsizliğe yol açacak ifadelerin kullanılmasından kaçınılacaktır…”açıklaması,
Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,
bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en
az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik
giderinden oluştuğu hizmetlerdir…78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde isteklilerin teklif bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
…
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.
Bahse konu Tebliğ’in 78’inci maddesinde personel çalıştırılmasına dayalı hizmet
alımlarının ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında
”
açıklaması yer almaktadır.
“
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.” şeklinde tanımlandığı görülmektedir.
İdarenin yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde, yaklaşık maliyete ilişkin bileşenlerin
işçilik gideri, ulusal bayram ve genel tatil günlerinde yapılacak çalışmaların maliyeti, fazla
çalışma maliyeti ve %4 sözleşme giderleri ve genel giderler ile %7 oranında belirlenen
yüklenici kârından oluştuğu belirlenmiştir.
Başvuru konusu ihaleye ait ihale dokümanında ihale konusu işte çalıştırılacak personel
sayısının 99 kişi olarak belirlendiği, haftalık çalışma saatinin tamamının idare için
kullanılmasının öngörüldüğü ve yaklaşık maliyetin en az %70’lik kısmının işçilik
maliyetinden oluştuğu dikkate alındığında, söz konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir
iş olduğu anlaşılmıştır.
Aynı Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde işyeri hekimliği ve iş güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim
gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı,
önemli bir bileşen olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu
nitelikteki genel giderleri karşılamak üzere %4 oranında sözleşme giderleri ve genel
giderlerin öngörüldüğü belirtilmiştir. Bu itibarla, 99 personel ile gerçekleştirilecek güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 81
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1144
hizmet alımında kullanılacak 19 adet cep telefonunun satın alma bedellerinin anılan
telefonların iş bitiminde iade edileceğinden dolayı teklif fiyata dahil giderler arasında
düzenlenmediği, bahse konu telefonlara ilişkin internet, sms ve mms paketlerinin kullanılma
zorunluluğunun olmadığının idarenin şikâyete cevabında belirttiği, bu çerçevede söz konusu
telefonların bakım, onarım ve konuşma giderlerinin de anılan maddede yer alan
“…bu
nitelikteki genel giderleri ifadesi kapsamında değerlendirilmesi gerektiği anlaşılmış olup,
”
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 67.4’üncü maddesindeki özel güvenlik
hizmetinin yerine getirilmesi sırasında kullanılacak özel güvenlik sistem, cihaz ve gereçlere
ilişkin açık düzenleme yapılacağı ve yeterli sayıda vb. gibi belirsizliğe yol açacak ifadelerin
kullanılmasından kaçınılacağı şeklindeki açıklamaya ilişkin olarak ihale konusu işte
kullanılacak telefonların sayısına ve özelliklerine yönelik olarak anılan Şartname’de 19 adet
4,5
G
uyumlu ve en az 64 gb hafızalı akıllı telefonların kullanılacağının düzenlendiği, bu
itibarla aktarılan Tebliğ’in 67.4’üncü maddesinde yer alan açıklamalara uygun olarak özel
güvenlik hizmetinin yerine getirilmesi sırasında kullanılacak telefonlara ilişkin açık bir
düzenleme yapıldığı anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Özel Güvenlik Görevlilerinin Gözetim, Denetim ve Kontrolü”
başlıklı 15’inci maddesinde “…15.2. Yüklenici, her ay içinde belirsiz tarihlerde biri gece ve
biri gündüz olmak üzere en az iki defa denetleme yapar ve denetleme sonuçlarını idareye
bildirir. İdare tarafından gerekli görülmesi halinde görevlendirilecek idare yetkilileri de bu
denetlemelere katılabilir. Yüklenici adına denetleme yapacak olan firma yetkilisi, güvenlik
personeli haricinde olacak ve denetlemelere yüklenicinin mevsim şartlarına göre temin
edileceği araç ile gidilecektir.
Sözleşme döneminde ulaşım aracı, yakıtı, şoför ve diğer masrafları yüklenici
tarafından karşılanacaktır. Katıldığı takdirde İdare yetkililerinin ulaşımı da yüklenici
tarafından sağlanacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
İdarece yapılan yaklaşık maliyet hesabı incelendiğinde denetim sırasında kullanılacak
aracın maliyetinin ayrı bir gider kalemi olarak hesaplanmadığı, bu itibarla İdari Şartname’nin
teklif fiyata dahil olan giderlerin düzenlendiği 25’inci maddesinde özel güvenlik
görevlilerinin ayda iki defa yapılacak denetiminde kullanılacak aracın giderlerinin teklif
fiyata dahil masrafların arasında sayılmadığı ve birim fiyat teklif cetvelinde de bu aracın
giderleri için ayrı bir satır açılmadığı anlaşılmaktadır.
Anılan Tebliğ’in 78.30’uncu maddesinde, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı
ihalelerinde % 4 oranında sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde işyeri hekimliği ve iş
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderlerin
yer aldığı, bu çerçevede uyuşmazlığa konu ihalede Teknik Şartname’nin 15.2’nci maddesinde
ayda iki defa yapılacak olan özel güvenlik personeli denetimi için yapılan araç, araca ait
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 81
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1144
yakıt, şoför vb. gibi tüm giderlerin % 4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel giderler
içerisinde değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır. Bu itibarla, söz konusu gider
kalemine ilişkin olarak birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasında mevzuata
aykırılık bulunmamıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Özel güvenlik hizmet alımı ihaleleri” başlıklı 67’nci
maddesinde “…67.4. Özel güvenlik hizmetinin yerine getirilmesi sırasında kullanılacak özel
güvenlik sistem, cihaz ve gereçlerine ilişkin açık düzenleme yapılacak, “yeterli sayıda, vb.”
gibi belirsizliğe yol açacak ifadelerin kullanılmasından kaçınılacaktır…”açıklaması yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Kayıt Tutma Zorunluluğu” başlıklı 13’üncü
maddesinde
“13.1. Yüklenici, hizmet ve görevlerin yürütülmesine ilişkin olarak aşağıda
belirtilen malzemeleri 7 gün içinde idarenin denetim ve onayına hazır halde bulunduracak ve
güvenli bir şekilde muhafazasını sağlayacaktır. Bunlar, idarenin yükleniciye tahsis edeceği
odada sorumlularca muhafaza edilecektir.
…
n) Kurumca ihtiyaç duyulacak diğer belgeler.
13.2 Görev alanlarında, yüklenici tarafından temin edilecek yukarıda belirtilen
evraklar ve formlar güncel ve düzenli olarak tutulacaktır. İdare her zaman bu evrak ve
formları inceleyebilir. İdare ve yüklenici bu evrak ve formları kontrol ettiklerinde kendi el
yazıları ile tarih belirtmek suretiyle tespitlerini yazabilirler… düzenlemesi yer almaktadır.
”
Yukarıda yer verilen Teknik Şartname düzenlemesinde, yüklenicinin görev alanları
içerisinde temin edeceği evrak ya da formların yüklenici tarafından işin yapılması esnasında
güncel ve düzenli olarak kayıt altına alınmasına yönelik bir düzenleme olduğu, başvuru
sahibinin iddiası kapsamında belirttiği “Kurumca ihtiyaç duyulacak diğer belgeler”in de
idarece ihtiyaç duyulması durumunda yüklenici tarafından muhafaza edilmesi gereken söz
konusu evrak ve formlar kapsamında yer alacak belgeler niteliğinde olduğu anlaşılmıştır.
Bu itibarla, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 67.4’üncü maddesindeki özel güvenlik
hizmetinin yerine getirilmesi sırasında kullanılacak özel güvenlik sistem, cihaz ve gereçlere
ilişkin açık düzenleme yapılacağı ve yeterli sayıda vb. gibi belirsizliğe yol açacak ifadelerin
kullanılmasından kaçınılacağı şeklindeki açıklamaya aykırı olduğu şeklindeki iddiasında yer
verdiği anılan Tebliğ açıklamasının özel güvenlik hizmetinin yerine getirilmesi sırasında
kullanılacak özel güvenlik sistem, cihaz ve gereçlerine ilişkin olduğu, ancak iddia konusu
“
Kurumca ihtiyaç duyulacak diğer belgeler”in ise özel güvenlik hizmetinin yerine getirilmesi
sırasında kullanılacak olan özel güvenlik sistem, cihaz ve gereçleri içerisinde yer almadığı,
sadece işin yapımı esnasında idarece ihtiyaç duyulması halinde yüklenici tarafından
düzenlenmesi istenen evrak ve form niteliğindeki belgeler olduğu anlaşılmış olup, başvuru
sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 81
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1144
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi