Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Melikgazi Belediye Başkanlığı
/
2017/44203-12 Ay Süreli 450 Kişi ile Melikgazi İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp Toplama, Cadde, Sokak, Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynırların Boşaltılması, İlaçlanması, Çöplerin Nakli, Umumi Wc, Camii ve Çevrelerinin Temizliği İşi
Bilgi
İKN
2017/44203
Başvuru Sahibi
Prizma Sosyal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Taşımacılık ve Danışmanlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Melikgazi Belediye Başkanlığı
İşin Adı
12 Ay Süreli 450 Kişi ile Melikgazi İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp Toplama, Cadde, Sokak, Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynırların Boşaltılması, İlaçlanması, Çöplerin Nakli, Umumi Wc, Camii ve Çevrelerinin Temizliği İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Prizma Sosyal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Taşımacılık ve Danışmanlık Hizmetleri San. ve
Tic. Ltd. Şti.
Kabil Cad. 1337-2 Sok. İnci Apt. Kat: 2 No: 2 Öveçler Çankaya/ ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Melikgazi Belediye Başkanlığı,
Seyitgazi Mah. N. Naci Yazgan Cad. No: 38 38030 Melikgazi/KAYSERİ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/44203 İhale Kayıt Numaralı “12 Ay Süreli 450 Kişi ile Melikgazi İlçesi Sınırları
İçerisinde Çöp Toplama, Cadde, Sokak, Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynırların
Boşaltılması, İlaçlanması, Çöplerin Nakli, Umumi Wc, Camii ve Çevrelerinin Temizliği İşi”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kayseri Melikgazi Belediye Başkanlığı tarafından 06.03.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “12 Ay Süreli 450 Kişi ile Melikgazi İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp
Toplama, Cadde, Sokak, Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynırların Boşaltılması,
İlaçlanması, Çöplerin Nakli, Umumi Wc, Camii ve Çevrelerinin Temizliği İşi” ihalesine
ilişkin olarak Prizma Sosyal Hizmetler İnşaat Bilgisayar Taşımacılık ve Danışmanlık
Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 16.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 16.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 27.03.2017 tarih ve
18169 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 27.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/778 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Cadde, sokak, pazar yerlerinin
temizliği, evsel atıkların toplanması, nakli ve ilaçlama hizmetlerinin bir arada yapılmış
olması kabul edilecektir” şeklinde tanımlandığı, ihale konusu işin yüklenicinin temin edeceği
araçlar ile evsel atıkların toplanması nakli, cadde, sokak ve pazar yerlerinin temizliği ve
ilaçlama hizmeti olduğu, ihale üzerinde bırakılan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci istekli tarafından sunulan iş bitirme belgelerinin ilaçlama işi dahil benzer işi tam olarak
kapsamadığı bu nedenle ilgili firmaların tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
2) Plaka zorunluluğu bulunmadığı gerekçesiyle idare tarafından talep edilen 20 adet
şarjlı motor için kasko, trafik sigortası, MTV ve muayene giderlerinin ve Teknik
Şartname’nin 16.5’inci maddesinde talep edilen ambulans maliyetinin yaklaşık maliyete dahil
edilmediği, ihale dokümanında motorların 3000 watt (3000 watt=0,3 KW) olmasının
istendiği, ancak 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununa göre 0,25 KW’ı aşan motorların
plaka zorunluluğunun aşikar olduğu, dolayısıyla 20 adet şarjlı motorun kasko, trafik sigortası,
MTV ve muayene masraflarının ve ambulans maliyetinin yaklaşık maliyete dahil edilerek
revize edilmesi gerektiği, yaklaşık maliyet eksik ve hatalı hazırlandığı için firmalarından daha
düşük teklif veren isteklilerin sınır değerin altında kalmadığı ve aşırı düşük teklif açıklaması
istenilmediği, bu durumun mağduriyetlerine sebep olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinin (a) bendinde “a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve
büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat,
ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellik taşıyan işleri
…
,
ifade eder.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “İş deneyimini gösteren belgeler” başlıklı 39’uncu maddesinde
“(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde; teknolojik ürün deneyim
belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir
sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.
…
a) Açık ihale usulüyle yapılan ihaleler ile Kanunun 21 inci maddesinin (b), (c) ve (f)
bentlerine göre yapılan ihalelerde, teklif edilen bedelin % 25’i ile % 50’si aralığında idarece
belirlenecek bir orandan az olmamak üzere,
…
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgeler ile teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması istenir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in 48’inci maddesinde “(1) İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili
tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden
çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde toplanamaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.” hükmü
yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde ihale
konusu hizmetin adı “12 Ay Süreli 450 Kişi İle Melikgazi İlçesi Sınırları İçerisinde Çöp
Toplama, Cadde, Sokak, Pazar Yerlerinin Süpürülmesi, Konteynırların Boşaltılması,
İlaçlanması, Çöplerin Nakli, Umumi Wc, Camii ve Çevrelerinin Temizliği İşi” şeklinde
belirtilmiştir.
Anılan Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde,
iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün
deneyim belgesini sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini
sunması halinde ise, belgeyi sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik
kriterini sağladığı kabul edilir.” düzenlemesi,
Benzer iş olarak kabul edilecek işlerin düzenlendiği aynı Şartname’nin 7.6’ncı
maddesinde “Bu ihalede benzer iş olarak; cadde, sokak, pazar yerlerinin temizliği, evsel
atıkların toplanması, nakli ve ilaçlama hizmetlerinin bir arada yapılmış olması kabul
edilecektir.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde işin adı “Melikgazi Belediyesi mücavir
alanlarının temizliğinin yapımı, süpürülüp temizlenip, çöplerin çöp istasyonuna taşınması ve
Melikgazi Belediyesi sınırları içerisinde kalıp, temizleme yükümlülüğü, Melikgazi
Belediyesi'ne verilmiş olan; umumi wc’lerin ve bölgemizdeki camilerin iç ve dışlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
temizlenmesidir.” olarak belirtilmiş olup anılan Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 3’üncü
maddesinde “Melikgazi Belediyesi sınırları içerisinde kalıp, temizleme yükümlülüğü kanunen
Melikgazi Belediyesi'ne verilmiş olan; (Mahalle listesinde, meskûn mahallelerin ve boş
alanların mıntıkasının, temizliğinin yapılarak çıkan evsel atık, bitkisel atık, endüstriyel,
sanayi ve teknolojik atıklarının toplanıp, naklinin yapılması” düzenlemesi bulunmaktadır.
Yukarıda belirtilen düzenlemelerden ihale konusu işin çöp toplama, cadde, sokak,
pazar yerlerinin süpürülmesi, konteynırların boşaltılması, ilaçlanması, çöplerin nakli, umumi
wc, cami ve çevrelerinin temizlik işinden oluştuğu anlaşılmıştır. Benzer iş tanımında ise
cadde, sokak, pazar yerlerinin temizliği, evsel atıkların toplanması, nakli ve ilaçlama
hizmetlerinin bir arada yapılmış olmasının istenmiştir.
Personel çalıştırılmasına dayalı başvuruya konu ihale 06.03.2017 tarihinde
gerçekleştirilmiş olup 4 isteklinin teklifi ihale komisyonunca geçerli teklif olarak
değerlendirilmiştir. İhale komisyonunun 07.03.2017 tarihinde onaylanan kararıyla ihale, söz
konusu istekliler arasında en düşük teklifi (18.764.160,00 TL) veren Şahmeran Dan. Bel. Bil.
Tem. Yemek Hiz. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Arc Sosyal Hiz. Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik
-
Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakılmıştır. Ekonomik açıdan
en avantajlı ikinci istekli olarak ise 18.790.645,00 TL teklif veren başvuru sahibi Tekten Grup
Taahhüt A.Ş. belirlenmiştir.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede, ihale
üzerinde bırakılan isteklinin pilot ortağı Şahmeran Dan. Bel. Bil. Tem. Yemek Hiz. İnş. San.
Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek üzere, Manavgat Belediyesi Temizlik ve
Çevre Koruma Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş 03.03.2015 tarihli ve 2011/151881
-
1101812 sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgede işin adı ile ihale kayıt
-2-1
numarasının “Kent İçi ve Mücavir Alanda Malzemesiz Katı Atık Toplama, Temizlik ve
İlaçlama (Sivrisinek, Karasinek, ve Haşere Mücadelesi) İşinde Kullanılma Üzere 265 Kişilik
Personel Hizmet Alımı 2011/151881” şeklinde belirtildiği, işin %70’inin bahse konu istekli
tarafından gerçekleştirildiği, söz konusu belgede sözleşme tarihinin 13.03.2012 olarak, işin
kabul tarihinin 11.03.2013 olarak belirtildiği, ayrıca işin ilk sözleşme bedelinin 3.530.758,60
TL, gerçekleştirilen iş tutarı, toplam sözleşme tutarı ve belge tutarının ise 4.197.695,65 TL
olduğu,
İhale üzerinde bırakılan isteklinin özel ortağı Arc Sosyal Hiz. Elektrik Bilgisayar Özel
Güvenlik Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ise aynı işe ilişkin olarak aynı
idare tarafından düzenlenmiş 09.02.2015 tarihli ve 2011/151881
-
1101812
-1
-1
sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, sunulan belgedeki işin %30’unun özel ortak tarafından
gerçekleştirildiği görülmüştür.
Bu itibarla, aynı ortaklarca daha önce kurulan iş ortaklığı tarafından gerçekleştirilmiş
bir işten elde edilen iş deneyim belgelerinin, başvuruya konu ihalede iş deneyimini tevsik
etmek amacıyla sunulduğu anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının elde ettiği iş deneyim belgeleri kapsamında
yapılan işin Teknik Şartnamesi’nin 2’nci maddesinde işin konusu “Manavgat Belediyesi
hudutları ve mücavir alanı içerisinde bulunan mahalle, köy, otel, tatil köyleri, tatil siteleri,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
ikinci konutlar, sorgun çamlığı, boğaz mevkii çamlığı ve sahil şeridinin katı atık ve çöplerinin
toplanması, temizlenmesi ve sivrisinek, karasinek ve haşere mücadelesi için ilaçlama işlerini
oluşturmaktadır. Bu iş için çalıştırılacak araç ve ekipmanlar idare tarafından verilmek şartı
ile 2 adet kepçe operatörü,
1
adet çevre mühendisi, 1 adet formen,
1
adet (biyolog,
biyokimyager, ziraat müh. vb.) 4 adet tır şoförü,
4
adet çavuş, adet süpürge aracı şoförü, 31
3
adet şoför, 55 adet araç elemanı, 163 adet düz işçi olmak üzere toplam 265 kişi
çalıştırılacaktır.” şeklinde belirtilmiştir.
Aynı Şartname’nin 4’üncü maddesinde işin kapsamı “Manavgat Belediyesi hudutları
içerisinde bulunan 20 mahallenin (A.Hisar, Y.Hisar, Çağlayan, Bahçeli Evler, Aydın Evler,
Mimar Sinan, Kavaklı, Sorgun, A.pazarcı, Y.Pazarcı, Yayla, Şelale, Emek, Örnek, Kasaplar,
Milli Egemenlik, Eski Hisar, Salkımevler, Sürücüler Beleni ve Sanayi mahalleleri) Titreyengöl
bölgesindeki otel ve tatil köyleri Kızılağaç Köyü otel ve motelleri ve tüm mücavir alanı
içerisinde bulunan site ve ikinci konutlar, köyler (Hatıplar, Çayyazı, Çeltikçi, A. Işıklar,
Demirciler, Ulukapı) katı atık (çöp) toplama işi, cadde, sokak, pazar yerlerinin, mahalle,
piknik alanları ve Sorgun Çamlığının, boğaz mevkide sahil şeridinin, Manavgat ırmağının
katı atıklarının (çöplerinin) toplanması, temizliği ve ilaçlama (sivrisinek, karasinek ve haşere
mücadelesi) hizmetlerinin yürütülmesi
a) Katı atıkların (çöp) toplanması ve MATAB' a ait 30 km uzaklıkta bulunan Katı Atık
Ayrıştırma ve Düzenli Depolama Tesisine taşınması.
b) Moloz (inşaat, tadilat atıkları) ve budantı türü park-bahçe atıklarının ayrı
araçlarla şehrin muhtelif noktalarından toplanarak nihai bertaraf sahasına yada geçici
depolama noktasına taşınması,
c) Cadde, sokak, kaldırım, meydan ve pazar yerlerinin süpürülüp, yıkanarak genel
temizliğinin yapılması,
d) Manavgat ırmağının temizliğinin yapılması,
e) Manavgat Merkezdeki ve Mücavir alandaki sağlık kuruluşlarında oluşan tıbbi
atıkların tıbbi atık aracı ile toplanarak tıbbi atık bertaraf sahasına taşınması,
f) Manavgat Belediyesi hizmet binası, otogar, boğaz otel ve halin temizliğinin
yapılması,
g) Manavgat Belediyesi hudutları ve mücavir alanın sivrisinek, karasinek ve haşere
mücadelesi için ilaçlama işinin yapılması,
h) Diğer temizlik ve bakım hizmetleri” şeklinde açıklanmıştır.
Bu çerçevede, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla
sunmuş olduğu belgelere konu işin, ilgili belediyeye ait mücavir alan içerisinde bulunan
mahalle, köy, otel, tatil köyleri vb. yerleşim yerlerinin katı atık ve çöplerinin toplanması,
temizlenmesi, nakli, haşere mücadelesi için ilaçlama işlerinin yapılması ile cadde, sokak,
kaldırım, meydan ve pazar yerlerinin süpürülüp yıkanarak genel temizliğinin yapılmasından
oluştuğu anlaşılmıştır. Belgeye konu iş kapsamında yerleşim yerlerinin katı atık ve çöplerinin
toplandığı göz önüne alındığında söz konusu atıkların aynı zamanda evsel atık niteliği taşıdığı
değerlendirilmiştir. Ayrıca yapılan iş kapsamında çöp nakli, ilaçlama hizmeti ve cadde, sokak,
meydan ve pazar yerleri gibi ortak kullanım alanlarının genel temizliğinin de olduğu dikkate
alındığında, sunulan belgeler kapsamında yapılan işin ihale konusu işin tanımına ve benzer iş
tanımına uygun olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci istekli Tekten Grup Taahhüt A.Ş. tarafından iş
deneyimini tevsik etmek üzere Talas Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
tarafından düzenlenmiş 16.23.2017 tarihli ve 2014/86761
-1050646
-1
-3
sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu, anılan iş deneyim belgesinin Tekten İnş. Tur. Yem. Nak. Tem. İlaçama
Med. Tek. Bilg. Sig. Pet. Mob. Tar. Gıda San. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, ancak teklif
dosyası kapsamında sunulan 30.06.2016 tarihli ve 9108 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi
incelendiğinde söz konusu isteklinin unvan ve tür değişikliğine giderek yeni unvanının Tekten
Grup Taahhüt A.Ş. olarak tescil edildiği, söz konusu belgede işin adı ile ihale kayıt
numarasının “Kent içi temizlik hizmetleri, evsel nitelikli çöplerin toplanması ve çöp depolama
sahasına nakli, muhtelif cadde ve sokakların el ve makineler temizlik çalışmaları işi
2014/86761” şeklinde, işin tanımının ise “Kent içi temizlik hizmetleri, çöp toplama ve nakli
cadde ve sokakların el ve makine ile temizletilmesi, genel çevre temizlik ve hijyen ilaçlama
bakıma muhtaç hayvanların yerinde tedavi, toplatılma ve taşınması hizmeti alımı işi” olarak
belirtildiği, söz konusu belgede sözleşme tarihinin 24.11.2014 olarak, işin kabul tarihinin
16.03.2016 olarak ifade edildiği, ayrıca işin ilk sözleşme bedelinin 9.990.000,00 TL,
gerçekleştirilen iş tutarı, toplam sözleşme tutarı ve belge tutarının ise 10.424.467,04 TL
olduğu görülmüştür.
Tekten Grup Taahhüt A.Ş.nin elde ettiği iş deneyim belgesi kapsamında yapılan işin
Teknik Şartnamesi’nin 1i’nci maddesinde işin konusu “Bu ihale konusu; kent içi temizlik
hizmetleri, evsel nitelikli çöplerin toplanması ve çöp depolama sahasına nakli, muhtelif cadde
ve sokakların el ve makineler ile temizlik çalışmaları işini ihtiva etmektedir.
TALAS Belediyesi sınırları dahilindeki mahalleler ve yerleşim birimleri ile okullar,
resmi ve özel işyerleri, boş arsalar, sanayi siteleri ve pazar yerlerinden kaynaklanan tüm
atıkların ve artıkların uygun araçlar ile toplanarak Kayseri-Ankara Kuzey Çevre Yolu – 24.
Km. de Molu Köyü mevkiinde bulunan Çöp Deponi Sahasına taşınması ile kent merkezinin,
muhtelif cadde ve sokakların, orta refujların, çevre yolunun, kavşakların, yaya
kaldırımlarının, bordür diplerinin, sulama kanalları kenarı, fosseptik ve rögar açma
çalışmaları, el ve makineler ile temizlik çalışmaları ve bu mahallelerde çevre ilaçlama hizmeti
ile bakıma muhtaç hayvanların mahallinde tedavileri, toplatılması ve taşıtılması işinin
yapılmasıdır.” şeklinde belirtilmiştir.
Buna göre Tekten Grup Taahhüt A.Ş. tarafından sunulan iş deneyim belgesi
kapsamında yapılan işin, kent içi temizlik hizmetleri, evsel nitelikli çöplerin toplanması ve
nakli ve muhtelif cadde ve sokakların el ve makineler ile temizlenmesi işinden oluştuğu,
ayrıca işin yapılacağı mahallelerin ilaçlama hizmetinin de anılan iş kapsamında yapıldığı
anlaşılmaktadır. Bu itibarla, sunulan belge kapsamında yapılan işin ihale konusu işin tanımına
ve benzer iş tanımına uygun olduğu anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihalenin 06.03.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, 07.03.2017 tarihli
ihale komisyon kararı ile ihalenin Şahmeran Dan. Bel. Bil. Tem. Yemek Hiz. İnş. San. Tic.
Ltd. Şti. Arc Sosyal Hiz. Elektrik Bilgisayar Özel Güvenlik Hiz. Özel Sağlık Hiz. San. Tic.
-
Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, başvuru sahibinin 16.03.2017 tarihinde idareye
şikâyet başvurusunda bulunduğu, şikâyet başvurusu üzerine idarece 16.03.2017 tarihinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
karar alındığı ve söz konusu kararın aynı tarihte başvuru sahibine bildirildiği, bunun üzerine
başvuru sahibinin 27.03.2017 tarihinde Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu
anlaşılmıştır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin
“Yaklaşık maliyetin
hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde “(1) İdareler,
yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan iş
kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare
tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen esas ve usuller çerçevesinde miktar
araştırması da yapılabilir.
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer
işlerdeki fiyatlar,
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,
ç) İhale konusu işi oluşturan iş kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak
oluşturulan fiyatlar,
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,
Esas alınır.
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası
olmaksızın kullanabilirler.
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek iş grubu veya iş kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının
ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için
kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa
ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:
…
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.” açıklamaları yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin “Firmadan istenilen kiralık araç ve personeli” başlıklı 7’nci
maddesinde “…7.2 Firmanın getireceği araçların yakıtı belediyeden olacaktır. Bu araçların
km sınırlaması günlük 100 km üzerine çıkılmamasına dikkat edilecektir. Elektrikli motorlarda
sınır olmayıp elektrikli motorlar için 1’er adet yedek akü olacaktır. İhale süresince yedek
akülerde çalışamaz hale gelirse yüklenici aracın çalışması için gerekli aküyü temin edecektir.
Elektrikli motorların şarjlarını toplanma yerlerinde ve wc’lerde doldurabilecektir.
7.3 Tüm araçlara belediye tarafından araç takip cihazı takılacaktır, cihazın arızası,
takılıp-sökülmesi işleri belediyenin yönlendireceği yerlerde yapılacaktır (elektrikli, benzinli
motorlar ve kontrol araçları hariç).
7.4 Firmanın getireceği araçların bir kısmı kendi malı, bir kısmı ise kendi malı veya
kiralık olabilir (aşağıdaki tabloda ayrıntısı verilmiştir). Bu araçların lastik, bakım, yağ ve
filtreler, taşıt vergileri, trafik sigortası ve kaskosu vb. tüm giderler yüklenici firma tarafından
karşılanacaktır. Araçların arızası veya kaza yapması sonucunda çalışamaz duruma gelirse iki
gün içerisinde yeni bir araç verecek veya tamirinin yapılması sağlanacaktır. İki günden
sonraki çalışmadığı süreler için yaklaşık maliyet günlük bedel fiyat üzerinden günlük miktarı
tespit edilip hak edişinden düşülecektir. Firmanın getireceği araçlar ihale tarihinde 2014
model ve üzeri olacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale kapsamında yüklenici tarafından temin edilecek araçlara ve teknik özelliklere
Teknik Şartname’nin 7’inci maddesinde tablo halinde,
Sıra
1.
ARAÇLAR
MİKTAR
Elektrik şarjlı motor şoförsüz güç= 3000 watt olacaktır. (12 ay çalışacak) 20 Adet
Hafif ticari araç. Klimalı dizel camlı, koltuklu, panel combi türü motor
2.
hacmi 1300-1600 cm3 4+1 oturma kapasiteli araç olacaktır.(1 adeti
kendi malı olacak) (12 ay çalışacak)
3 Adet
Kontrol binek aracı dizel motor hacmi 1300-1600 cm3 (tek vardiya) (1
adeti kendi malı olacak) (12 ay çalışacak)
3.
4.
2 Adet
2 Adet
Panelvan tip kapalı kasa kamyonet dizel motor hacmi 2000-2500 (tek
vardiya) (1 adeti kendi malı olacak) (12 ay çalışacak)
Uzak mesafeli ve yokuşlu bölgelerdeki işçiler için benzinli motosiklet (tek
vardiya çalışacaktır) 100’lük ve üzeri (12 ay çalışacak)
13+1 veya 16+1 servis aracı (kendi malı olacak) dizel (12 ay çalışacak)
Beko loder (operatörlü) yağcı verilmeyecek (kendi malı olacak) (10 ay
çalışacak) 92-100 hp ve üzeri lastikli yükleyici
5.
6.
7.
5 Adet
1 Adet
1 Adet
8.
9.
Çift kabinli pikap (kendi malı olacak) dizel (12 ay çalışacak)
Çift kabinli pikap 4X4 (kendi malı olacak) dizel (12 ay çalışacak)
Yaprak toplama aracı 24 V elektrikli fil tipi (6 ay çalışacak) (1 adeti
kendi malı olacak)
2 Adet
1 Adet
10.
2 Adet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
4,5 m3 kapasiteli yol süpürme aracı (yaprak toplama üniteli) (kendi malı
olacak) (9 ay çalışacak) dizel 100 hp ve üzeri
11.
12.
1 Adet
1 Adet
Greyder
6
Ay çalışacak. Operatörlü, yağcı verilmeyecek (kendi malı
olacak) 187 hp ve üzeri motor gücü. Dizel motor. Çalışma ağırlığı 15.000
kg ve üzeri. Bıçak yükselmesi min 400 mm, kesme min 500 mm. Belden
kırma 20 derece + - patinaj sistemli
TOPLAM 41 Adet
şeklinde yer verilmiştir. Yukarıda aktarılan tabloda yer alan araç cins ve miktarlarına
birim fiyat teklif cetvelinde ayrı satır açıldığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “İş Sağlığı ve İş Güvenliği” başlıklı 16’ncı maddesinde iş
güvenliği giderlerine tablo halinde,
Sıra
1
B-İŞ GÜVENLİĞİ GİDERLERİ
MİKTAR
Yağmurluk
işçiye
Çalışma Ayakkabısı( çelik burunlu TSE ye uygun EN İSO 20345 3-3
(
su geçirmeyen dayanıklı kalın bir malzeme olmalıdır. Her
640 Adet
2
sefer verilecek (320 işçi
x
2
sefer)
e
2
uygun yazlık iş ayakkabısı)Her işçiye
sefer) Yazlık
1
sefer verilecek (350 işçi
x
1
350 Adet
Çalışma Ayakkabısı
(
çelik burunlu TSE ye uygun EN İSO 20345 3-3
e
3
4
5
uygun kışlık iş ayakkabısı)Her işçiye
sefer) Kışlık
İş eldiveni (etli)
1
sefer verilecek (350 işçi
x
1
350 Adet
20.000 Adet
350 Adet
Yazlık iş giysisi+şapka
+
tişört
1
Sefer pamuk gabardin kumaştan
kullanımı rahatsız etmeyen üstü yelek şeklinde istenilen renkte
reflektörlü yazılar belediyece belirlenecek
Mevsimlik iş giysisi+şapka
2
sefer pamuk gabardin kumaştan içi
6
7
astarlı kollu reflektörlü istenilen renkte yazılar belediyece
belirlenecektir
700 Adet
350 Adet
Kışlık iş giysisi+şapka
1
sefer gabardin kumaş içi kalın elyaflı ve
astarlı kullanımı rahat renkli reflektörlü yazılar belediyece
belirlenecektir
8
9
Maske standartlar uygun ve yumuşak lastikli olacaktır
Çalışma yeleği 320x2 polyester ince renkli
1.000 Adet
640 Adet
Şoför ve Çavuşlar için yazlık gömlek+ pantolon + ayakkabı günlük
giysi şeklinde logo ve yazı belediyece belirlenecek
10
100 Adet
100 Adet
8 Adet
Şoför ve Çavuşlar için Kışlık yelek
+
gömlek+ pantolon + ayakkabı
11 kış şartlarına uygun mont elbise ayakkabı renk ve logo belediyece
belirlenecek
Kaynak ve İnşaat ekibi için baret
+
gözlük
+
eldiven
+
ayakkabı
1
12
sefer çelik burunlu iş güvenliğine uygun malzeme olacaktır
13 Baret iş güvenliğine uygun olacaktır
14 Çizme standartlara uygun lastik yumuşak çizme
15 Plastik temizlik eldiveni
320 Adet
400 Adet
500 Adet
şeklinde yer verilmiştir. Anılan Şartname maddesinde ayrıca “16.5. 6331 sayılı “İş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
Sağlığı ve İş Güvenliği Kanunu” ve ilgili “işyerlerinde acil durumlar yönetmeliği” ne
istinaden işyerinde iş sağlığı ve güvenliği kurulu ile iş sağlığı ve güvenliği birimi kurulacaktır.
Yüklenici aynı kanunun ilgili yönetmelikleri gereği
2
şantiyede ayrı ayrı olmak ve en az bir
tanesi kendi adına tescil edilmiş olmak kaydıyla hazırda 0-5 yaş ve üzeri hasta nakil aracı
(ambulans) bulundurulacaktır. Yüklenici sahibi olduğu hasta nakil aracı ile ilgili trafik tescil
belgesi ve diğer evrakları teklifte sunacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.
Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde ihale konusu iş kapsamında toplam 41 adet
araç çalıştırılacağına yönelik düzenlemenin bulunduğu, bunun yanında anılan Şartname’nin
16.5’inci maddesinde iki şantiyede ayrı ayrı olmak üzere
0
-5
yaş ve üzeri hasta nakil aracı
(ambulans) bulundurulması ve bu araçlardan en az birinin yüklenicinin kendi malı olması
gerektiğine yönelik düzenlemenin yer aldığı, ayrıca kendi malı olan hasta nakil aracı ile ilgili
trafik tescil belgesi ile diğer evrakın teklifle birlikte sunulmasının istendiği,
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı bir hizmet alımı ihalesi olduğu, ihale
kapsamında kullanılacak araçların akaryakıtlarının idarece karşılanacağının düzenlendiği,
iddia konusu ambulansların çalıştırılmasına dair birim fiyat teklif cetvelinde satır açılmadığı
anlaşılmıştır.
Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif
bedellerinin varsa yüklenici kârı ile Tebliğin 78.30’uncu maddesinde yer alan bileşenlerden
oluşacağı, bu teklif bileşenleri arasında “Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler” kapsamı
içerisinde Tebliğin 78.30’uncu maddesinin (ç) bendinde belirtilen kalemler arasında bahse
konu maddede sayılan diğer bileşenlerin yanında “amortisman... önemli bir bileşen olarak
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri
karşılamak üzere, ...” ibaresine yer verildiği, bütün bu hususlar bir arada değerlendirildiğinde,
söz konusu araçların amortisman/kiralama maliyetinin yanı sıra bakım
sigorta gibi maliyetlerinin bu ölçekteki bir “genel temizlik hizmeti alımı” işinde Tebliğ’in
78.30’uncu maddesinin (ç) bendi kapsamındaki genel giderler içerisinde
-onarım, vergi ve
değerlendirilebileceği anlaşıldığından anılan araçların giderlerinin ayrı bir kalem olarak
yaklaşık maliyet hesaplamasında dikkate alınmasına gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte, ihale dokümanında 20 adet 3000 watt gücünde elektrik şarjlı
motorun çalıştırılacağına yönelik düzenlemeye yer verildiği, söz konusu elektrikli motorlara
ilişkin üç farklı firmadan fiyat teklifi alındığı, fiyat tekliflerinde yer alan tutarların aritmetik
ortalaması esas alınarak bir araca ait aylık amortisman giderinin 77,00 TL olarak
hesaplandığı, ayrıca söz konusu araçlar elektrikle çalışacağından bir araç için aylık 6,5 TL
yakıt gideri öngörüldüğü ve bir aracın yıllık maliyetinin (83,5 TL x 12
1.002,00 TL, toplam elektrikli motor maliyetinin ise (1.002,00 TL x 20
=
=
1.002,00 TL)
20.040,00 TL)
20.040,00 TL olarak hesaplandığı, söz konusu elektrikli motorlar için kasko, trafik sigortası,
MTV ve muayene gideri olarak bir maliyet öngörülmediği anlaşılmıştır.
2918 sayılı Karayolları Trafik Kanununun “Tanımlar” başlıklı 3’üncü maddesinde
“…Motosiklet: Azami tasarım hızı 45 km/saatten ve/veya silindir kapasitesi 50
santimetreküpten fazla olan sepetli veya sepetsiz iki veya üç tekerlekli motorlu taşıtlar ve net
motor gücü 15 kilovatı, net ağırlığı 400 kilogramı, yük taşımacılığında kullanılanlar için ise
net ağırlığı 550 kilogramı aşmayan dört tekerlekli motorlu taşıtlardır. Elektrik ile çalışanların
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
net ağırlıklarının hesaplanmasında batarya ağırlıkları dikkate alınmaz. Bunlardan karoseri
yük taşıyabilecek şekilde sandıklı veya özel biçimde yapılmış olan ve yolcu taşımalarında
kullanılmayan üç tekerlekli motosikletlere yük motosikleti (triportör) denir.
Bisiklet: Üzerinde bulunan insanın adale gücü ile pedal veya el ile tekerleği
döndürülmek suretiyle hareket eden motorsuz taşıtlardır. Azami sürekli anma gücü 0,25 KW’ı
geçmeyen, hızlandıkça gücü düşen ve hızı en fazla 25 km/saate ulaştıktan sonra veya pedal
çevrilmeye ara verildikten hemen sonra gücü tamamen kesilen elektrikli bisikletler de bu
sınıfa girer.
Motorlu bisiklet (Moped): Azami hızı saatte 45 kilometreyi, içten yanmalı motorlu ise
silindir hacmi 50 santimetreküpü, elektrik motorlu ise azami sürekli nominal güç çıkışı
4
kilovatı geçmeyen iki veya üç tekerlekli taşıtlar ile aynı özelliklere sahip net ağırlığı 350
kilogramı aşmayan dört tekerlekli motorlu taşıtlardır. Elektrik ile çalışanların net
ağırlıklarının hesaplanmasında batarya ağırlıkları dikkate alınmaz.” hükmü,
Anılan Kanunun “Motorsuz taşıtlar ve motorlu bisiklet” başlıklı 103’üncü maddesinde
“Motorsuz taşıtlar ile motorlu bisiklet sürücülerinin hukuki sorumluluğu genel hükümlere
tabidir.” hükmü yer almaktadır.
İhale dokümanında 3000 watt güce sahip olması gerektiği belirtilen “elektrik şarjlı”
motorun motorlu bisiklet tanımına girdiği görülmektedir. Anılan Kanunun 103’üncü
maddesinden motorlu bisiklet sürücülerinin hukuki sorumluluğunun genel hükümlere tabi
olduğu anlaşıldığından motorlu bisiklet sürücülerinin trafik sigortası ve kasko sigortası
yaptırma sorumluluğunun bulunmadığı, bu nedenle anılan giderler için idarece maliyet
öngörülmemesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan elektrik şarjlı motorlara ilişkin olarak idarece yapılan yaklaşık maliyet
hesaplamasında, üç adet firmadan alınan satış fiyatlarının kullanıldığı ve söz konusu fiyatlar
üzerinden amortisman öngörülerek hesaplama yapıldığı, bahse konu firmalarca verilen fiyat
tekliflerinin sıfır araçlara ilişkin olduğu, dolayısıyla yaklaşık maliyet hesaplamasında
kullanılan araçların işin süresi boyunca muayene yapılmasına gerek olmayacak araçlar
olduğu, bu itibarla muayene giderinin de araç maliyetine dahil olacak şekilde
değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından idarece söz konusu araçlar için ayrıca muayene
gideri öngörülmesine gerek bulunmadığı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan İstanbul Vergi Dairesi Başkanlığı’nın 05.08.2015 tarihli ve 97895701
2013/4.1.5.7233] 72679 sayılı elektrikli araçların MTV’si konulu Özelgesi’nde “…197
sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanunu'nun "Tanımlar" başlıklı nci maddesinde;
-
170[3
-
-
2
“Motorlu taşıt: Karada, havada insan, hayvan ve eşya taşımaya yarayan ve makine
kuvvetiyle hareket eden taşıtlardır. Motosiklet: İki veya üç tekerlekli sepetli veya sepetsiz
motorlu araçlardır. Bunlardan karoserisi yük taşıyabilecek şekilde sandıklı veya özel biçimde
yapılmış olan ve yolcu taşımalarında kullanılmayan üç tekerlekli motosikletlere yük
motosikleti (triportör) denir." hükmü bulunmaktadır.
Diğer taraftan, anılan Kanunun 5 inci maddesinde yer alan (I) sayılı tarifeye göre
motor silindir hacimleri 100 cm³ ve yukarısında olan motosikletler motorlu taşıtlar vergisine
tabi tutulmaktadırlar.
Söz konusu taşıtların motor silindir hacimlerinin tespitine ilişkin olarak Bilim, Sanayi
ve Teknoloji Bakanlığından alınan 3/6/2008 tarihli ve 3104 sayılı yazıda, elektrikli
motosikletlerin silindirlerinin bulunmadığı, güç kaynaklarının akü (batarya) olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/019
: 89
: 19.04.2017
: 2017/UH.II-1152
belirtilmiştir.
Bu itibarla, 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununda elektrik motorlu
motosikletlerle ilgili bir tarife bulunmadığından, elektrik motorlu motosikletlerin motorlu
taşıtlar vergisine tabi olması mümkün bulunmamaktadır.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Bu çerçevede, 197 sayılı Motorlu Taşıtlar Vergisi Kanununda elektrik motorlu
motosikletlerle ilgili tarife bulunmadığından elektrik motorlu motosikletlerin motorlu taşıtlar
vergisine tabi olmadığı, ihale kapsamında çalıştırılacak motorlu bisikletlerin de elektrik
motorlu olduğu dikkate alındığında söz konusu araçlar için MTV gideri öngörülmesine gerek
bulunmadığı anlaşılmıştır. Açıklanan nedenlerle, ihale kapsamında çalıştırılacak elektrik şarjlı
motorların yaklaşık maliyetinin mevzuata uygun olarak hesaplandığı anlaşılmış ve başvuru
sahibinin bu hususa ilişkin iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi