Ana Sayfa / Kararlar / Kahramanmaraş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği / 2017/44543-Üç Yıllık Şoför ve Yakıt Hariç Araç Kiralama Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/44543
Başvuru Sahibi
Kaanmert Taşımacılık Tem. İnş. Gıda Besicilik Petrol Ür. Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.
İdare
Kahramanmaraş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Üç Yıllık Şoför ve Yakıt Hariç Araç Kiralama Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR,  
Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Kaanmert Taşımacılık Tem. İnş. Gıda Besicilik Petrol Ür. Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.,  
İsmetpaşa Mah. 38012 Sokak 2/15 Tekinşen İş Merkezi Dulkadiroğlu/KAHRAMANMARAŞ  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kahramanmaraş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,  
Yörük Selim Mahallesi Gazi Mustafa Kuşçu Caddesi No: 22  
Onikişubat/KAHRAMANMARAŞ  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/44543 İhale Kayıt Numaralı “Üç Yıllık Şoför ve Yakıt Hariç Araç Kiralama Hizmet  
Alımı” ihalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kahramanmaraş İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 28.02.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Üç Yıllık Şoför ve Yakıt Hariç Araç Kiralama  
Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kaanmert Taşımacılık Tem. İnş. Gıda Besicilik Petrol  
Ür. Ticaret ve Sanayi Ltd. Şti.nin 20.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
23.03.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 31.03.2017 tarih ve 19291 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 31.03.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/815 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
İhalenin birinci kısmında teklifi sınır değerin altında kalan Cfk Filo Araç Kiralama  
San. ve Tic. Ltd. Şti. ve Özkayalar Oto Alım Satımı Motor. Araç. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd.  
Şti. ile ihalenin ikinci kısmında Özkayalar Oto Alım Satımı Motor. Araç. Pet. İnş. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklamalarında;  
-
Araç giderlerinin açıklanmasında Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2’nci  
maddesinde belirtilen yöntemlerden birinin kullanılması gerektiği, yerleşik Kamu İhale  
Kurulu kararları gereğince isteklilerin araç bedellerine ilişkin açıklamalarını araç kira  
sözleşmesi ile tevsik edemeyeceği, dolayısıyla adı geçen isteklilerin araç bedellerine ilişkin  
kira sözleşmesi sunarak açıklama sunmuş olmaları durumunda açıklamalarının geçersiz kabul  
edilmesi gerektiği,  
-
Araçların sigorta giderine ilişkin açıklamalarda sigortanın işin yapıldığı süreyi  
kapsaması gerektiği veya işin süresini kapsamasa dahi sigortaya ilişkin ilk yıl için alınan fiyat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yİ-ÜFE oranı esas  
alınarak güncellenen tutarın diğer yıllar için de kullanılabilmesi gerektiği, ayrıca sigortaya  
ilişkin fiyat tekliflerinin ilgili sigorta şirketinin bölge veya genel müdürlüğü tarafından  
onaylanmış olması gerektiği, adı geçen isteklilerin sigorta bedellerinin tevsikinde söz konusu  
hususları göz önünde bulundurmadığı,  
-
Araç takip sistem maliyetine ilişkin alınan fiyat tekliflerinin düzenleyen şirketin  
yetkilileri ile ilgili meslek mensubu tarafından imzalanması gerektiği, ayrıca üzerinde meslek  
mensubuna ait kaşe ile birlikte TURMOB kaşesinin bulunması gerektiği, araç takip sistem  
giderinin iletişim hizmeti bedeli olması nedeniyle söz konusu gideri tevsik etmek suretiyle  
alınan fiyat tekliflerinin maliyetler üzerinden alınması gerektiği, bu nedenle fiyat teklifi  
üzerinde söz konusu birim fiyatın maliyet tespit tutanağındaki ortalama/toplam birim maliyet  
tutarının altında olmadığına ilişkin ibarenin yer alması gerektiği, istekliler tarafından alınan  
fiyat tekliflerinin bu hususları taşımaması durumunda aşırı düşük teklif açıklamalarının  
geçersiz olduğu,  
-
Motorlu taşıtlar vergisi için sunulan açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin  
79.2.2.3’üncü maddesi gereğince Gelir İdaresi Başkanlığı’nın belirlediği ve resmi internet  
sayfasında yayımladığı fiyatlar dikkate alınarak yapılması gerektiği ve buna ilişkin belgelerin  
açıklama dosyalarında sunulması gerektiği, istekliler tarafından bu belgelere açıklama  
dosyasında yer verilmemesi durumunda açıklamalarının reddedilmesi gerektiği,  
Yukarıda sayılan gerekçelerle adı geçen isteklilerin teklif ettikleri bedel ile ihale  
konusu işi yerine getirmesinin mümkün olmadığı ve ihalenin bahse konu kısımlarının kendi  
uhdelerinde bırakılması gerektiği ddialarına yer verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
İdari Şartname düzenlemeleri incelendiğinde ihale konusu işin “Üç Yıllık Şoför ve  
Yakıt Hariç Araç Kiralama Hizmet Alımı” olduğu, işin açık ihale usulüyle ve birim fiyat teklif  
alınmak suretiyle, kısmi teklife açık olmak üzere, toplam 6 kısımda ihale edildiği  
görülmüştür.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı  
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde  
79.1. Hizmet alımı  
ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.  
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık  
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.  
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;  
SD: Sınır değeri,  
YM: Yaklaşık maliyeti,  
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu  
anlaşılan isteklilerin teklif sayısını,  
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne  
uygun olduğu anlaşılan isteklilerin teklif bedellerini,  
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak  
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre  
Kurum tarafından farklı  
R
değerleri belirlenebilir.  
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden  
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin  
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi  
gerekmektedir.  
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin  
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı  
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için  
isteklilere üç (3) gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.  
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri  
kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif  
edilen birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine  
meslek mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve  
belgelerine göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı  
tespit tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını  
beyan ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal  
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu  
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri  
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle  
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi  
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
hariç) geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar  
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve  
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen  
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin  
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan  
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren  
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın  
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.  
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili  
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine  
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler  
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)  
geçerli olması zorunludur.  
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı  
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük  
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile  
açıklama yapılabilir.  
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında  
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu  
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.  
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %  
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.  
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun  
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece  
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına  
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,  
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği  
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de  
yapılabilir.  
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan  
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu  
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal  
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı  
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre  
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya  
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan  
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel  
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin  
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve  
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin  
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya  
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”  
...  
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki  
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.  
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre  
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan  
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.  
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama  
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi  
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde  
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.  
...  
79.3.4. Hizmet alım ihalelerinde herhangi bir sigorta giderinin aşırı düşük teklif  
sorgulamasında önemli bir bileşen olarak kabul edilmesi durumunda, isteklilerce sigorta  
acentelerinden alınan poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer  
alan teminat tutarları üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini  
gerçekleştirebileceklerine ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
müdürlüğünden alınan teyit yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını  
taşıması gereklidir. Ancak sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri  
tarafından imzalanmış poliçe veya fiyat teklifleri için teyit alınması zorunlu değildir. Sigorta  
giderinin tevsiki için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerekmektedir.  
Ancak birden fazla yılı kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin  
bulunduğu yıldan önceki yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık  
değişim oranı esas alınmak suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılması mümkündür.  
... .” açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyata dahil edilecektir  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
1-Panelvan Tipi Araç (Şoför ve Yakıt Hariç) Genel Sekreterliğimize Bağlı Sağlık  
Tesisleri İçin 2015 Model ve Üs(19 Araç 36 Ay)  
x
Kiralanacak Panelven tipi araçlarla ilgili olarak; toplamda 5 adet araç Evde Sağlık  
Hizmetlerinde kullanılacağından dolayı Evde Sağlık Hizmetleri yönergesine uygun  
giydirilerek teslim edilecektir. Araçların giydirilmesi ile ilgili tüm masraflar teklif fiyata  
dâhildir.  
2-Minibüs (Şoför ve Yakıt Hariç) 2015 Model ve Üstü (2 Araç  
x
36 Ay)  
-
Kiralanacak minibüs tipi Araçların yan kaporta kısımlarına ilgili sağlık tesislerinin  
adlarına göre “………… Hasta Servis Aracı” yazısı yazılacaktır. Söz konusu yazının  
yazdırılması ile ilgili tüm masraflar teklif fiyata dâhildir.  
3-Kamyonet Tipi Araç (Şoför ve yakıt hariç) Necip Fazıl Şehir Hastanesi için 2015  
model ve üstü (1 araç 36 ay)  
x
4-Çift Kabinli 4*4 Pikap Tipi Araç (Şoför ve yakıt hariç) 2015 model ve üstü (2 araç  
5-Çift Kabinli 4*2 Pikap Tipi Araç (Şoför ve yakıt hariç) 2015 model ve üstü (1 araç  
6-Teklif edilecek tüm Araçlar için;  
x
x
36 ay)  
36 ay)  
-
Periyodik bakım  
-onarımı ile her türlü bakım, onarım, tamir, lastik, yedek parça, yağ,  
yağlama bakımı ve diğer tüm masraflar,  
-
Trafik, muayene, mali sorumluluk sigortaları, tam kasko, koltuk sigortaları, motorlu  
vergisi vb. tüm yasal yükümlülükler,  
- GPS (Araç Takip Sistemi) olacak ve sistemle ilgili tüm masraflar ve teknik  
taşıtlar  
şartnamede maliyet unsuru olabilecek tüm giderler,  
Yukarıda bahsedilen tüm masraflar teklif fiyata dahildir  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemeleri,  
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme  
göre sınır değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen  
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır  
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca  
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemeleri yer almaktadır.  
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama  
tarihi 01.04.2017; işi bitirme tarihi 31.03.2020  
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre  
yapılmıştır. düzenlemesi yer almaktadır.  
İhale dokümanı ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelinin  
A1  
B2  
Sıra  
No  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Birimi  
ay  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Açıklaması 6  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
Panelvan Tipi Araç (Şoför ve  
yakıt hariç) Genel  
Sekreterliğimize Bağlı Sağlık  
Tesisleri için 2015 model ve üstü  
468  
216  
(13 araç 36 ay)  
x
2
Panelvan Tipi Araç (Şoför ve  
ay  
yakıt hariç) Genel Sekreterliğimiz  
için 2015 model ve üstü (6 araç  
x
36 ay)  
...  
6
...  
...  
ay  
...  
72  
Minibüs ( Şoför ve yakıt hariç)  
2015 model ve üstü (2  
şeklinde düzenlendiği görülmüştür.  
Başvuruya konu ihalenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.1’inci maddesi gereğince  
x
36 ay)  
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)  
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalesi niteliğinde olduğu, idare  
tarafından hesaplanan sınır değerin ihalenin iddia konusu 1’inci kısmı için; 522.405,89 TL,  
iddia konusu 2’nci kısmı için; 258.278,18 TL olduğu tespit edilmiştir.  
İdare tarafından ihalenin birinci kısmında teklifi sınır değerin altında kalan Cfk Filo  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
Araç Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti., Özkayalar Oto Alım Satımı Motor. Araç. Pet. İnş. San.  
ve Tic. Ltd. Şti., Muhammed Şener Kaptanoğlu ve Ezmine Yakıt Temizlik Gıda Taşımacılık  
Otomotiv Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.den; ihalenin ikinci kısmında teklifi sınır  
değerin altında kalan Özkayalar Oto Alım Satımı Motor. Araç. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Kaanmert Taşımacılık Tem. İnş. Gıda Besicilik Petrol Ür. Ticaret ve San. Ltd. Şti.,  
Muhammed Şener Kaptanoğlu ve Ezmine Yakıt Temizlik Gıda Taşımacılık Otomotiv  
Elektronik Sanayi ve Ticaret Ltd. Şti.den 03.03.2017 tarihinde EKAP üzerinden aşırı düşük  
açıklama talebinde bulunulduğu, Muhammed Şener Kaptanoğlu tarafından her iki kısım için  
aşırı düşük teklif açıklaması sunulmadığından idarece teklifinin reddedildiği anlaşılmıştır.  
İdarece gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazısından, bahse konu ihalenin 1’inci  
ve 2’nci kısmı için önemli teklif bileşenlerinin “1- Kiralanacak Panelvan tipi araçlarla ilgili  
olarak; toplamda 5 adet araç Evde Sağlık Hizmetlerinde kullanılacağından dolayı Evde  
Sağlık Hizmetleri yönergesine uygun giydirilerek teslim edilecektir. Araçların giydirilmesi ile  
ilgili tüm masraflar, (sadece 1. Kalem Panelvan Tipi Araç (Şoför ve Yakıt Hariç) için geçerli  
gider kalemidir.)  
2- Kiralanacak minibüs tipi Araçların yan kaporta kısımlarına ilgili sağlık tesislerinin  
adlarına göre “.......... Hasta Servis Aracı” yazısının yazılması dair giderler, (sadece ihalenin  
6. Kalem Minibüs (Şoför ve Yakıt Hariç) için geçerli gider kalemidir.)  
3- Aracın bakım onarımı ile ilgili giderler.  
4- Araç edinme bedeline ait giderler (Kiralama yada satınalma)  
5- Sigorta ve vergi giderleri  
6- GPS (Araç Takip Sistemi) sistemle ilgili giderler.  
7- Sözleşme giderleri” şeklinde belirlendiği görülmüştür.  
Cfk Filo Araç Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin birinci kısmı için  
sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının iddia konusu hususlarla sınırlı olarak  
incelenmesinden;  
-13 adet panelvan tipi araçların maliyetini tevsik etmek amacıyla istekli adına kayıtlı  
13 adet araç ruhsatına ve ekinde araçların alış faturalarına yer verildiği, söz konusu araçlar  
için alış faturalarında yer alan satın alma bedeli üzerinden amortisman hesaplanarak araçların  
maliyetinin belirlendiği, başvuru sahibinin iddia ettiği şekilde kira sözleşmesi sunulmadığı  
anlaşıldığından bu iddianın yerinde olmadığı anlaşılmıştır.  
-Araç takip sistem maliyetine ilişkin olarak 1 adet araç takip cihazı için 3-Gen Oto.  
Tur. Sey. Oto Kiralama Taş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen faturanın  
sunulduğu, ayrıca araç takip iletişim hizmet bedeli için Cfk Filo Araç Kiralama San. ve Tic.  
Ltd. Şti. tarafından kullanılan telefon hatlarından birine ait Vodafone Telekomünikasyon A.Ş.  
tarafından düzenlenen hat bazlı özet raporun sunulduğu, söz konusu belgelerin Kamu İhale  
Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen tevsik edici belgelerden olmadığı  
anlaşıldığından açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
-Araçların sigorta bedellerinin (kasko ve zorunlu mali sorumluluk sigortası) tevsiki  
için Danışman Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd.Şti.’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat  
teklifi üzerinde Groupama Sigorta A.Ş. Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü’nün kaşesinin  
ve kaşe üzerinde imzanın yer aldığı, söz konusu teklifin bir yıllık süre için verildiği ve sigorta  
şirketi tarafından ihale konusu işin devam edeceği ikinci ve üçüncü yıllar için fiyat teklifinin  
aynı fiyat ve şartlarla yenileneceği hususunda taahhüt verildiği tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
Yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79.3.4’ncü maddesindeki açıklamalara göre ihale konusu  
işte çalıştırılacak araçlar için sigorta ve kasko giderinin aşırı düşük teklif sorgulamasında  
önemli bir teklif bileşeni olarak kabul edilmesi durumunda; sigorta acentelerinden alınan  
poliçe, fiyat teklifi veya sözleşmelerin ekine ihale dokümanında yer alan teminat tutarları  
üzerinden teklif ettikleri sigorta prim tutarlarıyla sigorta hizmetini gerçekleştirebileceklerine  
ilişkin, ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan teyit  
yazısının eklenmesi ve bu yazının yetkili kişilerin imzasını taşımasının gerekli olduğu, fakat  
sigorta şirketlerinin genel müdürlük veya bölge müdürlükleri tarafından imzalanmış poliçe  
veya fiyat teklifleri için teyit alınmasının zorunlu olmadığı, ayrıca sigorta giderinin tevsiki  
için sunulan belgenin işin süresinin tamamını kapsaması gerektiği, ancak birden fazla yılı  
kapsayan işlerde ilk yıl için alınan sigorta teklifinin ihale tarihinin bulunduğu yıldan önceki  
yılın Aralık ayına ait Yurtiçi Üretici Fiyatları Endeksinin yıllık değişim oranı esas alınmak  
suretiyle güncellenerek diğer yıllar için kullanılabileceği anlaşılmaktadır.  
Bu çerçevede, ihalenin birinci kısmı üzerinde kalan isteklinin kasko ve trafik sigorta  
bedeline ilişkin aşırı düşük teklif açıklamasının bu yönüyle mevzuata uygun olduğu  
anlaşılmıştır.  
-
13 adet panelvan tipi araca ait MTV için 40.365,00 TL (13 adet panelvan araç x 36  
ay x 86,25 TL/ay) bedel öngördüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi Dairesi’nden  
bahse konu araçlar için MTV hesaplanmasına ilişkin bilgisayar çıktısına aşırı düşük teklif  
açıklama dosyasında yer verdiği, isteklinin teklif etmiş olduğu araçların 1.3 motor silindir  
hacmine sahip 2015 model araçlar olduğu, Gelir İdaresi Başkanlığının internet vergi dairesi  
motorlu taşıtlar vergisi hesaplama sayfasında aracın yaş aralığının 1  
-6, motor silindir hacmi  
aralığının 0 1900 seçilerek yapılan hesaplamada 2017 yılı için 1 adet panelvan araç için  
-
yıllık 1.035,00 TL tutarında motorlu taşıtlar vergisi ödenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Ancak  
istekli tarafından 2017 yılı MTV bedeli olan 1.035,00 TL’nin 2018 ve 2019 yılları için  
herhangi bir artış öngörülmeden söz konusu bedel üzerinden 13 adet panelvan aracın 36 aylık  
MTV giderinin hesaplandığı görülmüş olup, isteklinin bir sonraki yıllardaki artışı da dikkate  
alarak 3 yıllık MTV giderini hesaplaması beklenmektedir. Bu nedenden ötürü isteklinin MTV  
giderine yönelik açıklamasının mevzuata aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.  
Özkayalar Oto Alım Satımı Motor. Araç. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından  
ihalenin birinci ve ikinci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının iddia konusu  
hususlarla sınırlı olarak incelenmesinden;  
Anılan istekli tarafından şikâyete konu ihalenin birinci ve ikinci kısmı için;  
-13 adet panelvan tipi araç ile 6 adet panelvan tipi araçların maliyetini tevsik etmek  
amacıyla istekli adına kayıtlı araç ruhsatlarına ve ekinde araçların alış faturalarına yer  
verildiği, söz konusu araçlar için alış faturalarında yer alan satın alma bedeli üzerinden  
amortisman hesaplanarak araçların maliyetinin belirlendiği, başvuru sahibinin iddia ettiği  
şekilde kira sözleşmesi sunulmadığı anlaşıldığından bu iddianın yerinde olmadığı  
anlaşılmıştır.  
-Araç takip sistem maliyetine ilişkin olarak 1 adet araç takip cihazı için 3-Gen Oto.  
Tur. Sey. Oto Kiralama Taş. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından düzenlenen faturanın  
sunulduğu, araç takip iletişim hizmet bedeli için ayrıca bir belgeye yer verilmediği, söz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
konusu belgenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen tevsik edici  
belgelerden olmadığı, bahse konu gider kaleminin tevsikinde kamu ihale mevzuatında  
aranılan belgelere açıklama kapsamında yer verilmediği anlaşıldığından açıklamanın bu  
yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
-
13 adet panelvan tipi araç ile 6 adet panelvan tipi aracın sigorta bedellerinin (kasko  
ve zorunlu mali sorumluluk sigortası) tevsiki için Danışman Sigorta Aracılık Hizmetleri  
Ltd.Şti.’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde birinci ve ikinci kısımda  
istenilen araçlar için sigorta bedellerinin ayrı ayrı belirtildiği, fiyat teklifi üzerinde Groupama  
Sigorta A.Ş. Güneydoğu Anadolu Bölge Müdürlüğü’nün kaşesinin ve kaşe üzerinde imzanın  
yer aldığı, söz konusu teklifin bir yıllık süre için verildiği ve istekli tarafından söz konusu  
kalemler için öngörülen bedellerin hesaplanmasında yalnızca ihale konusu işin  
gerçekleştirileceği ilk yıl için adı geçen sigorta acentesinden alınan fiyat teklifinin dikkate  
alındığı, ihale konusu işin devam edeceği ikinci ve üçüncü yıl için 2016 yılı Aralık ayına ait  
Yİ  
-ÜFE yıllık değişim oranı esas alınarak fiyat tekliflerinin güncellenmediği tespit edilmiştir.  
Bu çerçevede, yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79.3.4’ncü maddesi gereğince sigorta  
bedellerinin tevsiki için aranılan şartların sağlanmadığı, dolayısıyla söz konusu gider  
kalemleri için sunulan açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
-
13 adet panelvan tipi araca ait MTV için 40.365,00 TL (13 adet panelvan araç x 36  
ay x 86,25 TL/ay), 6 adet panelvan tipi araca ait MTV için 18.630,00 TL (6 adet panelvan  
araç x 36 ay x 86,25 TL/ ay) bedel öngördüğü, Gelir İdaresi Başkanlığı İnternet Vergi  
Dairesi’nden bahse konu araçlar için MTV hesaplanmasına ilişkin bilgisayar çıktısına aşırı  
düşük teklif açıklama dosyasında yer verdiği, isteklinin teklif etmiş olduğu araçların sırasıyla  
1.5 ve 1.6 motor silindir hacmine sahip 2015 model araçlar olduğu, Gelir İdaresi  
Başkanlığının internet vergi dairesi motorlu taşıtlar vergisi hesaplama sayfasında aracın yaş  
aralığının 1  
-6, motor silindir hacmi aralığının 0  
-
1900 seçilerek yapılan hesaplamada 2017  
yılı için 1 adet panelvan araç için yıllık 1.035,00 TL tutarında motorlu taşıtlar vergisi  
ödenmesi gerektiği anlaşılmıştır. Ancak istekli tarafından 2017 yılı MTV bedeli olan 1.035,00  
TL’nin 2018 ve 2019 yılları için herhangi bir artış öngörülmeden söz konusu bedel üzerinden  
13 adet panelvan aracın 36 aylık MTV giderinin hesaplandığı görülmüş olup, isteklinin bir  
sonraki yıllardaki artışı da dikkate alarak 3 yıllık MTV giderini hesaplaması beklenmektedir.  
Bu nedenden ötürü isteklinin MTV giderine yönelik açıklamasının mevzuata aykırı olduğu  
sonucuna varılmıştır.  
Yukarıda yer alan tespit ve değerlendirmeler neticesinde, Cfk Filo Araç Kiralama San.  
ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin birinci kısmı için, Özkayalar Oto Alım Satımı Motor.  
Araç. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin birinci ve ikinci kısmı için sunulan  
aşırı düşük teklif açıklamalarının kamu ihale mevzuatına uygun olmadığı anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
-
Ezmine Yakıt Tem. Gıda Taş. Oto. Elek. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin  
birinci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının iddia konusu hususlarla sınırlı  
olarak incelenmesinden;  
Araç takip iletişim hizmet bedeli için Yaksan Yakıt Tem. Gıda Taş. Oto. İnş. San. Tic.  
Ltd. Şti. tarafından kullanılan telefon hatlarından birine ait Turkcell İletişim Hizmetleri A.Ş.  
tarafından düzenlenen faturanın sunulduğu, söz konusu belgenin Kamu İhale Genel  
Tebliği’nin 79’uncu maddesinde belirtilen tevsik edici belgelerden olmadığı anlaşıldığından  
açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
13 adet panelvan tipi aracın sigorta bedellerinin tevsikinde kasko için Zirve Group  
Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifi ekinde  
ilgili sigorta şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan ve yetkili  
kişilerin imzasını taşıması gereken teyit yazısının bulunmadığı, ayrıca söz konusu teklifin bir  
yıllık süre için verildiği ve istekli tarafından ilk yıl için alınan sigorta bedelinin ihale konusu  
işin devam edeceği ikinci ve üçüncü yıl için 2016 yılı Aralık ayına ait Yİ-ÜFE yıllık değişim  
oranı esas alınarak güncellenmiş tutarlarına açıklama dosyası kapsamında yer verilmediği,  
Zorunlu mali sorumluluk sigortası için Allianz Sigorta A.Ş.’nin antetli kağıdına  
basılmış sigorta poliçesinin sunulduğu, üzerinde fiyat teklifi veren sigorta acentesi ve ilgili  
bölge veya genel müdürlüğüne ait kaşe ve imzaya yer verilmediği gibi ekinde ilgili sigorta  
şirketinin genel müdürlüğünden veya bölge müdürlüğünden alınan ve yetkili kişilerin  
imzasını taşıması gereken teyit yazısının bulunmadığı, ayrıca teklifin işin süresinin  
kapsamadığı ve mevzuatta aranılan şekilde bir güncelleme yapılmadığı tespit edilmiştir.  
Bu çerçevede, yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79.3.4’ncü maddesi gereğince sigorta  
bedellerinin tevsiki için aranılan şartların sağlanmadığı, dolayısıyla söz konusu gider  
kalemleri için sunulan açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
-
Başvuru Sahibi Kaanmert Taşımacılık Tem. İnş. Gıda Besicilik Petrol Ür. Ticaret ve  
San. Ltd. Şti. tarafından ihalenin ikinci kısmı için sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının  
iddia konusu hususlarla sınırlı olarak incelenmesinden;  
Araç takip sistem maliyetine ilişkin olarak Mobilmar İlet. Hizm. Telek. Elek. San. ve  
Tic. Ltd. Şti. tarafından 28.02.2017 tarihinde düzenlenen ve araç takip iletişim hizmet bedeli  
dahil alınan fiyat teklifinin sunulduğu, teklif üzerinde “Birim fiyatın, mükellefin yasal defter  
ve belgelerine göre çıkartılan ve tarafımdan onaylanan maliyet/satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yer aldığı, ancak ibarede tutanağın düzenlendiği tarih ve sayı numarasının  
bulunmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesi gereğince bahse konu fiyat  
teklifi üzerinde yer alan ibarede fiyat teklifinin dayanağı olan tutanağın düzenlendiği tarih ve  
tutanak sayı numarasının yer alması gerektiği dikkate alındığında, söz konusu gider kalemi  
için sunulan açıklamanın bu yönüyle kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşılmıştır.  
6
adet panelvan tipi aracın sigorta bedellerinin tevsikinde zorunlu mali sorumluluk  
sigortası için Kanka Sigorta Aracılık Hizmetleri Ltd. Şti.’den alınan fiyat teklifinin  
sunulduğu, fiyat teklifi ekinde Axa Sigorta A.Ş. Orta Anadolu Bölge Müdürlüğü’ne ait  
kaşenin ve kaşe üzerinde iki adet imzanın yer aldığı fiyat çalışmasına yer verildiği, acenteden  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157  
alıntıdan fiyat teklifi ile ekinde yer alan fiyat çalışmasındaki bilgilerin birbiriyle uyumlu  
olduğu, ancak sigorta teklifinin bir yıl için alındığı, dolayısıyla işin süresinin kapsamadığı ve  
mevzuatta aranılan şekilde bir güncelleme yapılmadığı,  
Kasko için bedel öngörülmediği, açıklama dosyası kapsamında bahse konu gider  
kalemi için herhangi bir belge sunulmadığı tespit edilmiştir  
Bu çerçevede, yukarıda aktarılan Tebliğ’in 79.3.4’ncü maddesi gereğince kasko için  
tevsik edilmesi gereken belgelerin sunulmadığı ve zorunlu mali trafik sigorta bedelinin tevsiki  
için aranılan şartların sağlanmadığı, bu nedenle söz konusu gider kalemleri için sunulan  
açıklamanın bu yönüyle mevzuata uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
Bahse konu araçlar için ödenmesi öngörülen MTV bedellerinin ayrıca belirtilmediği  
görülmüş olup, bu yönüyle açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesine  
uygun olmadığı anlaşılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin birinci kısmı için  
sundukları aşırı düşük teklif açıklamaları kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşılan Cfk  
Filo Araç Kiralama San. ve Tic. Ltd. Şti., Özkayalar Oto Alım Satımı Motor. Araç. Pet. İnş.  
San. ve Tic. Ltd. Şti., Ezmine Yakıt Temizlik Gıda Taşımacılık Otomotiv Elektronik Sanayi  
ve Ticaret Ltd. Şti.nin teklifleri ile ihalenin ikinci kısmı için sundukları aşırı düşük teklif  
açıklamaları kamu ihale mevzuatına aykırı olduğu anlaşılan Özkayalar Oto Alım Satımı  
Motor. Araç. Pet. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti., Kaanmert Taşımacılık Tem. İnş. Gıda Besicilik  
Petrol Ür. Ticaret ve San. Ltd. Şti.nin tekliflerinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki  
işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/019  
: 94  
: 19.04.2017  
: 2017/UH.II-1157