Ana Sayfa / Kararlar / Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi / 2017/52625-2017 Yılı 9 Aylık Hastane Dışında, Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerinin 31 Kişi (Ekip Sorumlusu Dahil) Yürütülmesi İşi
Bilgi
İKN
2017/52625
Başvuru Sahibi
Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. - Sfk Temizlik Hizmetleri Bilgisayar Turizm Yem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi
İşin Adı
2017 Yılı 9 Aylık Hastane Dışında, Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerinin 31 Kişi (Ekip Sorumlusu Dahil) Yürütülmesi İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic.  
Ltd. Şti.  
-
Sfk Temizlik Hizmetleri Bilgisayar Turizm Yem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı,  
Barış Mahallesi 4516 Sokak No: 1/2 Akdeniz/MERSİN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Etlik Zübeyde Hanım Kadın  
Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi,  
Yeni Etlik Caddesi No:55 06010 Keçiören/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/52625 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı 9 Aylık Hastane Dışında, Malzeme Dahil,  
Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerinin 31 Kişi (Ekip  
Sorumlusu Dahil) Yürütülmesi İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği Etlik Zübeyde Hanım  
Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi tarafından 14.03.2017 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı 9 Aylık Hastane Dışında, Malzeme Dahil, Yemek  
Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerinin 31 Kişi (Ekip Sorumlusu  
Dahil) Yürütülmesi İşi” ihalesine ilişkin olarak Mfs Yemekçilik Turizm Temizlik Bilgisayar  
Gıda İnşaat Özel Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. Sfk Temizlik Hizmetleri Bilgisayar  
-
Turizm Yem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 27.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet  
başvurusunun, idarenin 06.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
17.04.2017 tarih ve 22955 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.04.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/978 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, yaklaşık maliyet hesaplanırken İdari Şartname’nin  
25’inci ve 47’nci maddesinde ve Teknik Şartname’nin 5.1.1, 5.1.2, 7.4, 7.6, 7.7, 8.1, 8.3, 9,  
12.4  
-
12.7, 13.1, 13.3 ve 14’üncü maddelerinde yer alan gider kalemlerinin bazıları için  
Şartnamelerde belirtilen miktarların dikkate alınmadığı, bazıları için ise hiç gider  
hesaplanmadığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinin (ç) bendinde 6331 sayılı İş  
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve güvenliği uzmanı ücreti ile  
çalışanlara verilecek eğitim giderinin %4 sözleşme giderleri ve genel giderler arasında yer  
aldığı düzenlense de bu düzenlemede esas alınan eğitim giderlerinin temel eğitim giderleri  
olduğu, oysa ihalede yer alan yangın ve hijyen eğitimleri, ilkyardım eğitim sertifika kursu  
gideri, mesleki eğitim sertifika kursu giderleri ve kurslarda geçirilen süre boyunca işçilere  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
ödenmesi gereken fazla mesainin toplamının, %4 oranındaki sözleşme giderleri ve genel  
giderler kaleminin çok üstünde bir harcama gerektirdiği ve bu harcama kalemlerine idarece  
yaklaşık maliyet hesaplaması yapılırken yer verilmediği, asgari ücretteki artışın, firma  
mutfağında çalışan personel maliyetlerinin, yemek üretim tesisinin işletme giderlerinin,  
yemeğin taşınması için araç ve yakıt giderlerinin, yemek üretimi için gerekli hammadde  
fiyatlarındaki artışın, 6331 sayılı Kanun gereğince eğitimlere gelen süre artışlarının yaklaşık  
maliyet hesaplanırken dikkate alınmadığı, bu sebeple yaklaşık maliyetin güncellemesinin  
yapılması ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3’üncü maddesi dikkate alınarak ihalenin iptal  
kararının iptal edilmesi ve ihale sürecine devam edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Uyuşmazlığa konu ihalenin Ankara İli 2. Bölge Kamu Hastaneleri Birliği Genel  
Sekreterliği Etlik Zübeyde Hanım Kadın Hastalıkları Eğitim ve Araştırma Hastanesi  
tarafından 14.03.2017 tarihinde gerçekleştirilen “2017 Yılı 9 Aylık Hastane Dışında,  
Malzeme Dahil, Yemek Pişirme, Hastaneye Taşıma, Dağıtım ve Sonrası Hizmetlerinin 31  
Kişi (Ekip Sorumlusu Dahil) Yürütülmesi İşi” olduğu, ihalenin açık ihale usulü ile 6  
isteklinin katılımıyla gerçekleştirildiği, ihaleye teklif zarfı sunan ESF Profesyonel Yönetim  
Gıda Tem. Ltd. Şti.nin ihaleye teklif sunmadığı (teşekkür mektubu sunduğu), diğer  
isteklilerin tekliflerinin geçerli olduğu, ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin 2.689.045,94  
TL olduğu, ihaleye teklif sunan ve geçerli teklif sahibi olan  
5
isteklinin de tekliflerinin ihale  
konusu işin yaklaşık maliyetinin üzerinde olduğu gerekçesiyle ihalenin iptal edilmesine karar  
verildiği tespit edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yaklaşık maliyete ilişkin ilkeler”  
başlıklı 7’nci maddesinde “(1) İdare tarafından, ihale onay belgesi düzenlenmeden önce, bu  
Yönetmelikte belirlenen esas ve usullere göre ayrıntılı fiyat ve gerektiğinde miktar araştırması  
yapılmak suretiyle ihale konusu işin KDV hariç yaklaşık maliyeti hesaplanır ve dayanakları  
ile birlikte bir hesap cetvelinde gösterilir.  
(2) Ön ilan yayımlanmadan önce tahmini alım miktarı esas alınarak hesaplanan  
yaklaşık maliyet, ihale veya ön yeterlik ilanı öncesi alım miktarı ve diğer hususlar göz önünde  
bulundurularak yeniden hesaplanabilir.  
(3) İhale konusu işin bir kısmına teklif verilmesinin mümkün olduğu hallerde, yaklaşık  
maliyet her bir kısım için ayrı ayrı olmak üzere işin tamamı dikkate alınarak hesaplanır.  
(4) İhale konusu işte kullanılacak malzeme, araç, teçhizat, makine ve ekipman gibi  
unsurların idare tarafından verilmesi durumunda; yaklaşık maliyet, bu unsurların bedeli  
hariç tutularak hesaplanır ve bu unsurların listesi yaklaşık maliyet hesap cetvelinin ekine  
konulur.  
(5) İhale komisyonu tarafından yaklaşık maliyet teklif fiyatları ile birlikte açıklanır.  
Pazarlık usulü ile yapılan ihalede ise yaklaşık maliyet, son yazılı fiyat teklifleri ile birlikte  
açıklanır. Bu aşamadan önce yaklaşık maliyet açıklanamaz ve ilan edilemez.  
(6) Yaklaşık maliyetin idarelerce hesaplanması esastır. Ancak, işin özelliğinden dolayı,  
idarelerce hazırlanmasının mümkün olmaması sebebiyle teknik şartnamenin danışmanlık  
hizmeti alınarak hazırlatılması durumunda, bu kapsamda yaklaşık maliyet de aynı  
danışmanlık hizmet sunucusuna hesaplatılabilir.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanmasına esas miktar ve fiyatların  
tespiti” başlıklı 8’inci maddesinde (1) İdareler, yaklaşık maliyetin hesaplanabilmesi için  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
öncelikle ihale konusu hizmeti oluşturan kalemlerini veya gruplarını ve bunlara ilişkin  
miktarları tespit ederler. Bu amaçla, idare tarafından gerek duyulduğunda, aşağıda belirtilen  
esas ve usuller çerçevesinde miktar araştırması da yapılabilir.  
(2) Yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde;  
a) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işin niteliğine göre belirlenmiş fiyatlar,  
b) İhaleyi yapan idare veya diğer idarelerce gerçekleştirilmiş aynı veya benzer işlerdeki  
fiyatlar,  
c) İlgili odalarca belirlenmiş fiyatlar,  
ç) İhale konusu işi oluşturan kalemlerine veya gruplarına ilişkin olarak piyasadan  
yapılacak fiyat araştırması kapsamında elde edilecek fiyat tekliflerinin aritmetik ortalaması  
alınmak suretiyle ya da konusunda uzman bilirkişi ve ekspertizlerden soruşturularak  
oluşturulan fiyatlar,  
d) İhale konusu işe ilişkin olarak Bütçe Uygulama Talimatlarında ve/veya Sağlık  
Uygulama Tebliğinde yer alan fiyatlardan KDV veya farklı nitelikteki diğer giderler  
indirilmek suretiyle bulunan fiyatlar,  
Esas alınır.  
(3) İdareler yaklaşık maliyete ilişkin fiyatların tespitinde, (a), (b), (c), (ç) ve (d)  
bentlerinde belirtilen fiyatların birini, birkaçını veya tamamını herhangi bir öncelik sırası  
olmaksızın kullanabilirler.  
(4) Fiyat araştırması için yapılan çalışmalarda fiyat sorulacak kişi ve kuruluşlara  
yazılan yazıda fiyatı tespit edilecek grubu veya kaleminin ayrıntılı özelliklerine yer  
verilir. Fiyat istenecek kişi ve kuruluşlara aynı koşulları taşıyan yazılarla başvurulur ve  
fiyatlar KDV hariç istenir. İstenen özellikleri taşımayan veya gerçek piyasa rayiçlerini  
yansıtmadığı düşünülen fiyat bildirimleri ve proforma faturalar değerlendirmeye alınmaz ve  
buna ilişkin gerekçeler yaklaşık maliyet hesap cetvelinde gösterilir.  
(5) Özelliği bulunan hizmet alımlarında; önceki yıllarda bitirilmiş benzer nitelikteki  
işlerde oluşan fiyatların piyasa fiyatları ile karşılaştırılması suretiyle bulunan fiyatlar veya  
benzer nitelikteki hizmetlerde uzmanlık ve deneyimini kanıtlamış kamu ve özel sektör  
kuruluşları ile gerçek kişilerden soruşturularak oluşturulan fiyatlar kullanılabilir. Yapılan her  
türlü araştırmaya rağmen fiyatın tespit edilemediği veya tespit edilen fiyatların rayiçleri  
yansıtmadığının anlaşıldığı durumlarda; idarece re’sen fiyat belirlenir ve gerekçesi yaklaşık  
maliyet hesap cetvelinde gösterilir.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Yaklaşık maliyetin hesaplanması ve güncellenmesi” başlıklı  
9’uncu maddesinde “(1) Birim fiyat üzerinden teklif alınan ihalelerde;  
a) Her bir kaleminin miktarını ve gerçekleştirilmesine ilişkin şartları gösteren bir  
cetvel hazırlanır. Bu cetvelde her bir kaleminin adı, birimi, birim fiyatı ve bu fiyata dahil  
olan maliyetler ile varsa diğer unsurlar gösterilir.  
b) Birim fiyata dahil olan maliyetler, kalemi ile ilgili bütün unsurları içerecek şekilde  
düzenlenir ve bu kalemine dahil olmayan başka giderler öngörülmez.  
(2) Götürü bedel üzerinden teklif alınan ihalelerde, işin gerçekleştirilmesine ilişkin  
şartları gösteren bir cetvel hazırlanır. Bu cetvelde işçilik ile varsa malzeme, ekipman ve diğer  
unsurlar için belirlenen fiyatlar ve bu fiyata dahil olan maliyetler gösterilir.  
(3) Hizmetin gerçekleştirilmesi için gerekli olan kalemlerine veya gruplarına ilişkin  
miktarların tespit edilen fiyatlarla çarpımı sonucu bulunan tutarların toplanması ile elde  
edilen genel toplam tutar, sözleşme giderleri ve genel giderler ile KDV hariç olarak belirlenir.  
Bulunan bu tutara işin niteliği dikkate alınarak % 7 oranını geçmemek üzere yüklenici kârı  
eklenir. Bu tutar, kâr hariç belirlenen genel toplam tutar üzerinden hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler ile toplanarak yaklaşık maliyet hesaplanır. Buna ilişkin hesap  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
cetveli hazırlayanlarca imzalandıktan sonra, ihale onay belgesinin ekine konularak ihale  
yetkilisine sunulur. Yüklenici için öngörülen kar tutarının bu cetvelde gösterilmesi zorunludur.  
(4) Yaklaşık maliyetin, hesaplandığı tarihten itibaren ihalenin ilk ilan veya davet  
tarihine kadar güncelliğini kaybettiği durumlarda, işi oluşturan unsurlara ilişkin maliyetler  
idarelerce, endeks üzerinden güncellenir.  
(5) Asgari ücret ve diğer işçilik maliyetlerinde ilgili mevzuatından kaynaklanan  
değişiklikler nedeniyle yaklaşık maliyetin ihale tarihine kadar geçen sürede değişikliğe  
uğradığının belirlenmesi durumunda, gerekçesi belirtilmek suretiyle ihale komisyonu  
tarafından, bu maliyetler dikkate alınarak yaklaşık maliyet güncellenir.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı  
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip  
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;  
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığını,  
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp  
yapılmadığını,  
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,  
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe ödeneklerini de  
göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik açıdan en  
avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun  
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.  
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte  
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek  
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate  
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” açıklamaları,  
Anılan Tebliğ’in “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında teklif fiyata dahil  
olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet  
alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında belirlendiği,  
bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en  
az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik  
giderinden oluştuğu hizmetlerdir.  
78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif  
bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:  
a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya  
idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram  
ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol  
bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren  
sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.  
b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak  
teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.  
c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin  
yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni  
kabul edilir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,  
Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale  
konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,  
20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş  
güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel  
güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak  
değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri  
karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;  
işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen kalemi/kalemleri için ise  
çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme  
giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.  
78.31. Personele çalışma saatleri dışında ihale konusu işle ilgili eğitim verilmesi,  
işçiler açısından 22/5/2003 tarihli ve 4857 sayılı İş Kanununun 66 ncı maddesinin birinci  
fıkrasının (d) bendine göre fazla çalışmaya yol açacağından, fazla çalışma giderinin teklif  
fiyata dahil olacağının ve çalışma saatleri dışında işçinin kaç saat eğitim alacağının idari  
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir” açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,  
vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,  
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri teklif fiyatına dahil edilecektir.  
Ekip sorumlusu  
1
kişi: Asgari ücretin %100 fazlası:%8 SGP  
Şef Garson kişi: Asgari ücretin %35 fazlası :%8 SGP  
1
Aşçı Yardımcısı (kepçeci) 6 kişi: Asgari ücretin %50 fazlası: %8 SGP,  
Diğer Personel 23 kişi: Asgari ücret : %8 SGP değeri ödenecektir  
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:  
25.3.2.1.Hastane bünyesindeki firma çalışanlarının yemek ihtiyaçları diğer hizmet  
alımlarında olduğu gibi hastane turnike sisteminden kart basmak suretiyle karşılanacaktır.  
Yükleniciye yemek ihtiyacının karşılanması noktasında ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.  
İstekliler de tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel öngörmeyeceklerdir.  
25.3.2.2.Bir işçi için 1 ayda 26 gün üzerinden günlük brüt 6,98.-TL yol bedeli  
öngörülecektir. Bu yol bedeli nakdi olarak ödenecek ve personel ücret bordrosunda  
gösterilecektir. Bu giderler teklif fiyata dahil edilecektir. Yol ücreti işçilerin fiili çalıştığı  
günler için verilecek olup, hakediş ödemelerinde yol ücreti ödemleri işçilerin fiili çalıştıkları  
günler üzerinden yapılacaktır.  
25.3.3. Malzeme giderleri:  
Hizmetin yürütülmesi sırasında kullanılacak malzeme giderleri teklif fiyata dahil  
edilecektir.  
25.3.4. Diğer giderler:  
25.3.4.1. 9 aylık sürede toplam 14,5 gün Resmi ve Dini Bayram ve yılbaşı tatili  
mevcuttur. Bu tatil günlerinde her gün için toplam 12 personel çalıştırılacaktır. Bu günler için  
4857 sayılı kanunun 47.maddesi uyarınca ücret hesaplanacaktır. Çalıştırılacak 12  
personelin açılımı aşağıda belirtilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
Aşçı Yardımcısı (Kepçeci): 1 (Asgari ücretin %50 fazlası:%8 SGP)  
Bulaşıkçı:1 (Asgari ücret:%8 SGP)  
Temizlikçi:1 (Asgari ücret : %8 SGP)  
Garson: 9 (Asgari ücret : %8 SGP)  
25.3.4.2.Teknik  
şartnamede  
tanımlanan  
temizlik  
ve  
sarf  
malzemeleri  
25.3.4.3.İhale dokümanında tanımlı diğer giderler  
25.3.4.4.Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga  
vergileri, Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile  
amortisman, ihale konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum)  
eğitimi gideri, 20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri  
hekimliği ve güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış  
eğitim gideri, özel güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen  
olarak değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel  
giderleri karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı  
üzerinden; işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen kalemi/kalemleri  
için ise çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan  
sözleşme giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir. %2” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.İsteklinin  
Ankara belediye sınırları içinde kendisine ait yemek üretim tesisi bulunacaktır. Ancak yemek  
üretim tesisi bulunmayan istekliler ihale üzerinde kaldığı takdirde, teknik şartnamenin 15.53.  
maddelerinde belirtilen özelliklere haiz Ankara’da bir yemek üretim tesisini en az 1 yıllığına  
kiraladığına dair belgeyi sözleşme esnasında sunacaktır.  
47.2. İlgili aya ait hak ediş ödemesi yapılmadan, ödemesi yapılan bir önceki aya  
ilişkin belgeler (SGK primleri ile vergilerin ilgili yerlere yatırıldığına dair belgeler) kuruma  
ibraz edilecektir, istenilen bu belgelerin teyitleri yapılabilecektir.  
47.3. Yüklenici işçilerin çalışma esnasında uğrayabilecekleri kazalarına karşı İş  
Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümlerine göre güvenlik önlemlerini almak zorundadır.  
47.4. Yüklenici 4857 sayılı kanununa göre işçilerin her türlü özlük hakları ve sosyal  
haklarını korumak ve karşılamak zorundadır.  
47.5. Yüklenici işçi alım ve çıkarmalarda 4857 sayılı kanununu hükümlerine riayet  
edecektir. Ayrıca kontrol teşkilatının bilgisi dışında işçi alımı ve çıkarması yapamayacaktır.  
47.6. Yüklenici 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu hükümlerine göre  
sorumluluklarını yerine getirecek olup, sözleşme yapmış olduğu İSGB/OSGB firmalarının bu  
kanuna ilişkin hazırlamış olduğu dosyanın bir örneğini idareye teslim edecektir.  
47.7.Yüklenici çalıştıracağı personele ait aylık sigorta primlerinin SGK tasdikli bir  
örneğini (prim tahsilatında düzenleme yapıldığı takdirde değişikliğe uygun şekilde) ait olduğu  
dönemi izleyen 15 (onbeş) gün içerisinde Hastanemiz Kontrol Teşkilatına vermek zorundadır.  
Devam çizelgeleri ile aylık bildirgeler ve ayrıca dönem bordrolarının uygunluğu Kontrol  
Teşkilatı tarafından izlenecektir.  
47.8.Yüklenicinin çalıştırdığı işçilerine ücretlerini, fazla mesai ödememesi nedeniyle  
açılacak davalarda Kurumumuz taraf gösterilmeyecektir.  
47.9.Yüklenici çalıştırdığı sigortalının her biri için bankada hesap açtıracak ve  
çalışanların ücretleri bu hesaba, İdaremizce yükleniciye istihkak ödenmesinin yapıldığı gün  
veya en geç takip eden gün içerisinde yatırılacaktır. Yüklenici hakedişinin yatırılacağı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
kendilerine ait banka hesap bilgilerini içeren bir dilekçe ile İdaremize başvuracak olup, bu  
dilekçe ile birlikte işçiler adına açılan banka hesap bilgileri ile işçiler adına düzenlenen ücret  
bodrolarını ibraz edecektir.  
47.10. Yüklenici firma kendisine teslim tutanağı ile teslim edilen klinik ofislerde ve  
yemekhanelerde (gerekli gördüğü takdirde) idarenin onayını almak kaydıyla yapacağı tadilat  
ve tesislerin masrafını kendisi karşılayacaktır. Kullanım sırasında bina sabit tesislerinde ve  
diğer demirbaş malzemelerde oluşabilecek zarar ziyan ve kayıp telafisi teslim tutanağında  
markası, modeli, kapasitesi, sayısı vb. özellikler belirtildiği gibi olacaktır. Yüklenici firma  
klinik ofislerin ve yemekhanelerin sözleşme süresinin bitiminde verilen süre içinde idareye  
teslim edecektir. Bu süre içerisinde malzeme ve cihazları eksik ve/veya bozuk olarak teslim  
ettiği takdirde tüm masraflar yükleniciye ait olup sözleşme hükümleri uygulanacaktır.  
47.11. Hastane diyet uzmanı hizmetin her aşamasında gerekli kontrolleri ve  
denetimleri yapar. Aksaklıkların ortadan kaldırılması için müteahhide gerekli uyarıyı yapar.  
Eksiklik ve aksaklıkların devam etmesi halinde yazılı veya sözlü olarak hastane idaresin  
bildirir. Aksaklıkların devam etmesi durumunda sözleşme hükümleri uygulanır.  
e
47.12.Yüklenici Klinik ofislerde, yemekhanelerde varsa depolarda yangına karşı  
gerekli koruyucu her türlü tedbiri almak zorundadır.  
47.13. İş bu şartname hükümlerinin uygulanış sırasında ve uygulanması dolayısıyla  
müteahhit ve personeli tarafından idareye her hangi bir hukuki, fiili, maddi, cezai, mali bir  
zarar verildiği takdirde yüklenici zararı nakden ve defaten karşılamayı kabul eder.Bu nedenle  
doğacak zararlar yükleniciye aittir.  
47.14.Yüklenici, yemekhaneler ve klinik ofislerini haşerelerden korumak için ilaçlama  
işini T.C Sağlık Bakanlığı’nın 27.01.2005 tarih ve 25709 sayılı “Biyosidal Ürünlerin  
Kullanım Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik” hükümlerine uygun olarak  
gerçekleştirecektir. Yüklenici Halk Sağlığı Alanında Haşerelere Karşı İlaç Uygulama İzin  
Belgesine sahip olması durumunda ilaçlama işini kendisi, bu izin belgesine sahip olmaması  
durumunda ise, ilaçlamayı anılan izin belgesine sahip başka yükleniciye yaptırabilir ve bu  
konuda alt yüklenici çalıştırabilir. Ancak yüklenici, alt yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri  
işlere ait listeyi sözleşme imzalanmadan önce idarenin onayına sunması gerekir. Bu durumda,  
alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu, yüklenicinin sorumluluğunu ortadan  
kaldırmaz. İşe başladıktan sonra alt yüklenici değiştirilmesi gerekirse, yüklenici idareye  
yazılı olarak başvurur ve idarenin cevabına göre hareket eder.  
47.15. Çalıştırılacak işçi sayısı ve nitelikleri ve personellerin kıyafetleri teknik  
şartnamede tanımlanmıştır.  
47.16.Yüklenici hiçbir ihtar ve ikaza gerek kalmaksızın lüzumlu bütün emniyet  
tedbirlerini zamanında almak ve kazalardan korunma usul ve çarelerini personele öğretmekle  
mükelleftir. Bu konuda doğabilecek her türlü sorumluluk yükleniciye aittir. Bu itibarla  
taahhüdün ifasında gerek ihmal ve tedbirsizlik gerekse itaatsizlik ve ehliyetsiz işçiler  
kullanmaktan veya herhangi bir sebeple vukuu bulacak kazalardan yüklenici sorumludur.  
47.17.Yüklenici çalıştırmayı taahhüt ettiği personel için 4857 sayılı İş Kanununda  
belirtilen esaslar doğrultusunda doğabilecek maddi ve manevi tüm yükümlülükleri  
üstlenecektir. İdaremiz bundan sorumlu tutulmayacaktır.  
47.18.Yüklenici firma tarafından getirilen tüm makine ve cihazlar hastanemiz elektrik  
ve sıhhi tesisatlarına uygun olacaktır ve  
2
yaşından büyük olmayacaktır bu durum  
belgelendirilecektir. İlgili yüklenici tarafından teknik şartnamede belirtilen demirbaş  
malzemeler sözleşmenin imzalanmasını müteakip beş gün içerisinde ünitemiz kontrol  
teşkilatına tutanakla teslim edilecektir. Kontrol Teşkilatı malzemenin tamamını istenen  
şartlara uygun bir şekilde teslim almadan işe başlanmayacaktır. Bu konudaki tüm sorumluluk  
yüklenici firmaya aittir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
47.19.Klinik ofisler ile yemekhaneler arasındaki yemek nakillerinin belirlenen hijyen  
kuralları ve ısı derecelerini muhafaza ederek uygun araçlarla götürülmesinden yüklenici  
sorumlu olacaktır.  
47.20.Hastanemiz yemekhanelerinde elektronik kart sistemi ve turnike sistemi  
uygulanmaktadır. Ana bina ve poliklinik personel yemekhanelerinde mevcut elektronik kart  
okuyucu ve turnike sistemi çalışır durumda yükleniciye tutanakla teslim edilecektir. Bundan  
sonra sistemin kontrolü ve yemek saatlerinde kesintisiz çalışır durumda olması yüklenicinin  
sorumluluğunda olacaktır. Sistemlerde oluşan arızalar yüklenici sorumlusu ve kontrol teşkilatı  
tarafından tutanak altına alınacak; tutanakta tarih ve saat belirtilecektir. Bu tarih ve saatten  
itibaren 48 saat (2 takvim günü) içerisinde arıza yüklenici tarafından giderilecektir. Sistem  
arızasının olduğu günlerde yemekhanede yemek yiyenlerin imzası alınarak veya turnikeden  
geçen kişi sayısının idarenin belirlediği görevli kişi/kişiler ve yüklenici personeli tarafından  
sayılması sonucu tutulan tutanak kontrol teşkilatı ve yüklenici sorumlusu tarafından imza  
edilmek sureti ile ödemede esas alınacaktır.  
47.21.Firma, besin zehirlenmeleri ve ısıtmalarda oluşabilecek yangına karşı sigorta  
poliçesi ibraz edecektir. Oluşabilecek besin zehirlenmelerine karşı Hizmet İşleri Genel  
Şartnamesinin 19. Maddesindeki esaslar doğrultusunda sorumlu olacaktır.  
47.22. Yükleniciye ait malzeme ve araç ambarları ile işçi barakaları gibi kendi  
ihtiyacı olan tesisler için kullanacağı yerler bedelsiz olarak verilecektir.  
47.23.Yüklenici teknik şartnamede belirtilen ve sözleşme süresince çalıştırılması  
istenen personel sayısını devamlı olarak korumak zorunda olup, yıllık izin, mazeret izni,  
hastalık izni vb. durumlarda meri mevzuat hükümlerine göre hareket edilecektir.  
47.24.Teknik şartnamede yer alan hükümler mer'i mevzuatla çelişmesi halinde meri  
mevzuata göre hareket edilecektir.  
47.25.Bu şartnamede hükmü bulunmayan hallerde sözleşme ve teknik şartname hükümleri  
geçerlidir.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “… 5.1.1 Hijyen Eğitimi: 24.04.1930 tarihli  
ve 1593 sayılı Umumi Hıfzıssıhha Kanununun 126. ve 127. maddelerinin, 02 Kasım 2012  
tarih ve 28103 sayılı mükerrer Resmi gazetede yayınlanan 663 sayılı Sağlık Bakanlığı ve  
Bağlı Kuruluşlarının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde kararnamenin 58.  
Maddesinin 11. bendiyle değiştirilmiştir. Değiştirilen bu maddelerde belirtilen konularla  
alakalı ve 05.07.2013 tarih ve 28698 sayılı Resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren  
Hijyen Eğitimi Yönetmeliği kapsamında yüklenici alınması gereken eğitimleri çalışanlarına  
aldırmak zorunda olup bu eğitimlerin alındığını belgelemek zorundadır.  
5.1.2 Yüklenicibulaşıcı bir hastalığı olduğu belgelenenler ile yerinin faaliyet ve  
hizmetlerinden doğrudan yararlananları rahatsız edecek nitelikte ve görünür şekilde açık  
yara veya cilt hastalığı bulunanları, alınacak bir raporla hastalıklarının iyileştiği  
belgeleninceye kadar, işyerinde çalıştıramaz. Çalışanlar, hastalıkları konusunda işverene  
bilgi vermekle yükümlüdür. Bunun dışında yüklenici hastanemiz Enfeksiyon Kontrol  
Komitesinin veya idarenin gerekli gördüğü durumlarda istenen muayene ve tetkikleri de  
yaptıracaktır. Bu konudaki tüm masraflar yükleniciye ait olacaktır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 7’nci maddesinde “… 7.4 Personel  
tek kullanımlık bone ve  
galoş kullanacaktır. Kulanım yerine göre de tek kullanımlık kep eldiven ve kolluk  
kullanılacaktır. Kirli eldivenle temiz yüzeylere temas edilmeyecek, bu temiz satıhlara hiçbir  
surette insan atıkları ve sıvıları bulaştırılmayacaktır. Tuvalet gibi temizliği önem arz eden  
birimlerin temizliğinden sonra kullanılan galoşlar temizlik sonrası yeni ve kullanılmamış  
galoşlarla değiştirilecektir. Yüklenici, bu malzemeleri yedeklerini de hesaba katarak yeterince  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
bulundurulacaktır. Bu sarf malzemeleri yüklenici temin edecek ve ek bir ücret talep  
edilmeyecektir.  
7.6  
Yemekhane  
ve ofislere girişlerde kullanılmak üzere el temizliği için  
dezenfektan madde bulundurulacaktır. Dezenfektanlar ve bunların kullanılacağı uygun  
kapların temin etme zorunluluğu yükleniciye aittir.  
7.7  
Yüklenici  
yemekhanelerdeki lavabolara sıvı sabunluk takacak ve içinde  
sürekli sıvı sabun bulunduracaktır. Her lavaboya kâğıt havlu takılacaktır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde “8.1 Yüklenici 05.7.2013 tarih ve 28698 sayılı  
resmi gazetede yayınlanarak yürürlüğe giren Hijyen Eğitimi Yönetmeliği gereği,  
çalışanlarının bu yönetmelikte belirtilen eğitimleri almalarını sağlayacak ve bunu  
belgeleyecektir. Bu konuda yapılacak tüm masraflar yükleniciye ait olacaktır. Ayrıca işten  
ayrılan işçinin yerine yeni başlayan işçiye de aynı eğitimi aldırmak zorundadır.  
8.3  
Yüklenici, hastanede uygulanan ve yürürlükte bulunan prosedür, yönetmelik,  
kural, kaideler ve şartname hükümlerini yeni başlayan her elemanına oryantasyon eğitimi ile  
verecektir…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 9’uncu maddesinde “9.1 Yüklenici söz konusu ile ilgili  
çalıştıracağı personellerin giyeceği kıyafetleri istenen sayı ve miktarda temin edecektir.  
Kıyafetler idarece belirlenecek renk, model ve evsafta olacak, işin niteliğine, çalışılan yere  
göre gruplandırılacak ve kıyafetlerin dağıtımı kontrollüğün gözetiminde yapılacaktır.  
9.2. Yüklenici çalıştıracağı tüm personelin, kıyafetlerinin temizliği, düzeni ve  
kullanılabilirliğinden sorumlu olacaktır.  
9.2  
9.3  
Ekip sorumlusuna önlüğü ve ayakkabı verilecektir.  
Yemek taşıma ve servis hizmetlerini yaparken;  
Yemek dağıtıcısı(kepçeci): Beyaz aşçı kepi, beyaz yandan düğmeli hakim yakalı  
gömlek giyecek olup, kenarlarındaki şeritlerin rengi idare tarafından belirlenecektir. Beyaz  
pantolon, beyaz önlük ve uygun renkte ayakkabı giyeceklerdir. Yemek servisi sırasında  
eldiven, beyaz aşçı kepi, maske, kolluk takacaklardır.  
Garson: Hastane idaresinin belirlediği renk ve modellerde, kıyafet giyilecektir.  
Kıyafete uygun ayakkabı temin edilecektir. Yemek taşıma ve yemekhane hizmetlerinde papyon  
ya da kravat, eldiven ve önlüğü giyeceklerdir. Yemek dağıtımı sırasında kolluk  
takacaklardır.  
Bulaşıkçı: Gömlek, pantolon, diz kapağına kadar ulaşan çizme, sudan koruyucu  
naylon bulaşık önlüğü ve bulaşık eldiveni giyeceklerdir.  
Çöp dökme kıyafeti: Tulum, maske, bone, eldiven, diz kapağına kadar ulaşan çizme  
kullanılacaktır.  
9.5. Personeller  
idarece onaylanmış kimlik kartlarını görünür bir şekilde  
kıyafetlerinde mesai süresince taşıyacaklardır. İşten ayrılan personel kimlik kartı yüklenici  
tarafından kontrol teşkilatına teslim edilecek olup yeni başlayanlar için kimlik kartı isteminde  
bulunulacaktır. Bina içinde yaka kartı olmadan dolaşan personel belirlendiğinde yükleniciye  
idari şartname ve sözleşmede belirtilen cezai kesintiler uygulanacaktır.  
9.6. İş ayakkabısı dayanıklı, kıyafete uygun renkte deri ayakkabı olmalı ve kontrol  
teşkilatının onayı ile işçilere verilmelidir.  
9.7. Kıyafet ve ayakkabılar kişi sayısına göre Ek 3 Listede belirtilen adet ve sayıda  
verilecek olup işyeri tesliminden sonra kontrol teşkilatının belirlediği aylarda mevsimine göre  
dağıtımı yapılacaktır.” düzenlemesi,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
Aynı Şartname’nin 12’nci maddesinde “… 12.4 Klinik ofislerinin, yemekhanelerin,  
selfservis bölümlerinin, yemek taşıma, muhafaza ve dağıtım araç gereç ve malzemelerinin  
(sözleşme hükümlerince hastane idaresinin yükleniciye teslim ettiği ve kullanılmak üzere  
yüklenicinin hastaneye getirdiği) hepsinin temizliği, bakımı, arızalarının giderilmesi  
yükleniciye ait olacak ve sürekli sağlam ve çalışır halde bulundurulacaktır.  
12.5 Çalışma saatleri ve işçi dağılımı akışı içinde hastanemiz sorumlu diyet  
uzmanlığınca değiştirilebilir. Aylık çalışma programları hastanemiz sorumlu diyet uzmanlığı  
ve kontrol komisyonunca kontrol edilecektir.  
12.6 Yüklenici  
olacaktır.  
bu işte çalışan işçilerin yasal haklarını aynen kabul etmiş  
12.7 Hizmetin yürütülebilmesi esnasında gerekli olup, -idarenin tam ve eksiksiz  
teslim ettiği araç gereç dışında her türlü araç gereç ve malzeme yüklenici tarafından  
sağlanacaktır. İdare tarafından teslim edilen araç gereç ve demirbaşların bakım onarım ve  
kalibrasyonları süresinde yaptırılacak ve giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Yemekhaneler, klinik ofisleri gibi ünitelerde hizmetin daha uygun şartlarda sunulması amacı  
ile yüklenici tarafından önerilen tadilat ve onarımların idareden izin alınması kaydıyla,  
ayrıca sağlam ve çalışır durumda teslim edilen tüm malzeme ve demir başların kullanım  
süresinde oluşabilecek arıza ve tadilatları onarım, boyanması, temizlik, vb.  
işlemleri)yüklenici parafından karşılanacak olup idaremizden ücret talebinde  
bulunulmayacaktır…” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 13’üncü maddesinde “… 13.1 Yüklenici diyetisyeni tarafından ağzı  
kapalı steril-numune kaplarında günlük ve hijyenik olarak alınan yemek numuneleri belirtilen  
buzdolabına konulacak olan (72 saat +4 derecede) kilitli saklama kaplarında saklanacaktır.  
Şüpheli olan durumlarda (toplu bulantı, kusma vb. şikayetlerde) hastane idaresi, kontrol  
teşkilatı veya enfeksiyon kontrol komitesi tarafından talep edilmesi halinde Hastane  
Yöneticisi onayı ile alınan numuneler, ücreti yükleniciye ait olmak üzere, kamu kuruluşlarına  
ait resmi bir laboratuvarda kontrol ettirilecektir.  
13.3 Yüklenici yemekhane, klinik ofisleri ve kendine teslim edilen yerlerde yangına  
karşı gerekli koruyucu her türlü tedbiri almak zorundadır. Sivil savunma uzmanının  
öngördüğü şartlarda hastanenin bulundurduğu her türlü yangın söndürme ile ilgili ekipmana  
ilave ekipman bulundurmak zorundadır. Bu ekipmanın çalışır durumda tutulması yüklenicinin  
sorumluğundadır. Yangın tüplerinin dolum ve kontrolü Sivil Savunma Uzmanının onay ve  
denetiminde Yüklenici tarafından sağlanacaktır. Bu için ilave ücret talep edilemez.  
Yüklenici firma, klinik ofisleri ve yemekhane kaynaklı yangın vb. olaylardan doğabilecek  
hasarları ödemekle yükümlüdür.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin 14’üncü maddesinde “14.1 Yüklenici, yemekhaneler ve klinik  
ofislerini haşerelerden korumak için ilaçlama işini T.C Sağlık Bakanlığı’nın 27.01.2005 tarih  
ve 25709 sayılı “Biyosidal Ürünlerin Kullanım Usul Ve Esasları Hakkında Yönetmelik”  
hükümlerine uygun olarak gerçekleştirecektir. Yüklenici Halk Sağlığı Alanında Haşerelere  
Karşı İlaç Uygulama İzin Belgesine sahip olması durumunda ilaçlama işini kendisi, bu izin  
belgesine sahip olmaması durumunda ise, ilaçlamayı anılan izin belgesine sahip başka  
yükleniciye yaptırabilir ve bu konuda alt yüklenici çalıştırabilir. Ancak yüklenici, alt  
yüklenicilere yaptırmayı düşündükleri işlere ait listeyi sözleşme imzalanmadan önce idarenin  
onayına sunması gerekir. Bu durumda, alt yüklenicilerin yaptıkları işlerle ilgili sorumluluğu,  
yüklenicinin sorumluluğunu ortadan kaldırmaz. İşe başladıktan sonra alt yüklenici  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
değiştirilmesi gerekirse, yüklenici idareye yazılı olarak başvurur ve idarenin cevabına göre  
hareket eder.  
14.2 Yüklenici yıllık veya aylık ilaçlama programını idareye sunacak idare  
gerektiğinde ek ilaçlama yapılmasını isteyebilecektir.  
14.3.İlaçlama işleminin alt yükleniciye yaptırılması halinde, ilaçlamayı yapan  
elemanları korumaya yönelik koruyucu tulum elbise, maske, eldiven ve çizmeden oluşan,  
kıyafetlerin kullandırılması zorunludur.  
14.4.Haşere ilaçları; kapalı alanlarda kullanıma uygun, havalandırmaya gerek  
bırakmayan, leke ve iz yapmayan özelliklerde olacaktır.  
14.5.Yükleniciilacın T.C. Sağlık Bakanlığınca onaylı Türkçe etiket örneğini, ilacın  
ürün garanti ve aktif madde garanti belgelerini, ilacın İl Sağlık Müdürlüğünce onaylı ilaç  
uygulama izin belgesini, ibraz edecektir. Kullanılacak ilaçların ilaçlama tarihi ile üretim  
tarihi arasında en fazla 6(altı) ay süre olacaktır.  
14.6. Bu işle ilgili tüm giderler (ilaç, işçilik) yükleniciye aittir. İlaçlama işi hastanemiz  
idaresinin belirlediği kişi veya kişiler gözetiminde yapılacak ve ilaçlamanın yapıldığına dair  
belge kontrol teşkilatına ibraz edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İdarece gönderilen ihale işlem dosyası üzerinden yapılan incelemede idarece yaklaşık  
maliyet hesaplanırken damacana su ve 330 ml’lik su, kullanılacak temizlik ve sarf  
malzemeleri, kullanılacak temizlik ekipmanları, elektrik ve su, işçilik, frigofrik araç kiralama  
ve yakıtı ile tüm öğünlerde kullanılacak yemeklik malzemeler için örnek menü üzerinden çiğ  
girdi miktarları ve piyasa araştırması sonucu elde edilen fiyatlar esas alınarak gider  
öngörüldüğü, kâr öngörülmediği tespit edilmiştir.  
İdarece isteklinin şikâyet başvurusuna verilen cevapta “İdari Şartnamenin Diğer  
hususlar bölümü 47.1, 47.3, 47.4, 47.6, 47.8, 47.10, 47.11, 47.12, 47.13, 47.14, 47.15,  
47.16, 47.17, 47.18, 47.19, 47.20, 47.21 maddeleri ve teknik şartnamenin 5.11 ve 8.1, 5.12,  
7.4, 7.6, 7.7, 8.3, 9, 12.4 - 12.7, 13.1, 13.3, 14. madde hükümleri ile zikredilen gider  
kalemleri genel olarak %4 sözleşme ve genel giderler kapsamında değerlendirildiğinden  
itirazınızın uygun olmadığı,  
İdaremiz tarafından yaklaşık maliyet hesabında;  
1) Yaklaşık maliyetteki toplam fiyatta işçilik maliyetlerinin Kamu İhale Kurumunun  
işçilik hesaplama modülünde bulunan hesaplamaya göre doğru yapıldığı SGP oranının ve  
%fazlasının eklendiği görüldüğünden itirazınızın uygun olmadığı,  
2-3) İhale teknik şartnamesinde isteklinin kendi mutfağı ile ilgili bir gider kalemi  
olmadığından, yemek üretim fabrikasından dolayı firma mutfağında çalışan personel  
maliyetlerinin yaklaşık maliyet kapsamında değerlendirilmediğinden itirazınızın uygun  
olmadığı,  
4) Yapılan inceleme sonucunda fabrika ile Hastane arasında yemek taşıma için  
frigofrik araç kiralama bedeli ve günlük ortalama yakıt hesaplanarak yaklaşık maliyet  
hesabına dahil edildiğinden itirazınızın uygun olmadığı,  
5) Yapılan inceleme neticesi yaklaşık maliyetteki birim fiyatların yaklaşık maliyet  
hesaplandığı tarihteki piyasa fiyatlarına göre yapıldığının görüldüğü,  
6-7) 6331 sayılı Kanuna gereği olası giderlerin %4 sözleşme giderleri içinde  
değerlendirildiğinden itirazınızın uygun olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
8) İdari şartnamenin 47.1 maddesinde ve teknik şartnamenin 15.53. maddelerinde  
belirtildiği üzere isteklilerin yemek üretim tesisi bulunacak veya kiralayacaktır şartı  
istenmiştir. Yemek fabrikası olmasından dolayı makine, ekipman tamir, bakım ve onarım  
giderleri yaklaşık maliyet hesabında gider kalemi olarak değerlendirilmediğinden itirazınızın  
uygun olmadığı,  
Yaklaşık maliyet hesabında firma karı idarenin takdirinde olduğu…” hususlarına yer  
verildiği tespit edilmiştir.  
Yapılan incelemede işçilik ücretlerinin KİK İşçilik Hesaplama Modülü kullanılarak  
güncel bir şekilde hesaplandığı, idarece yemek üretimi için gerekli hammadde fiyatlarının  
piyasa araştırması sonucu bulunan fiyatlar ve örnek menüdeki girdi miktarları esas alınarak  
belirlendiği anlaşıldığından başvuru sahibinin bu yöndeki iddialarının reddedilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
Diğer yandan ihale konusu işin malzemeli yemek hizmet alımı ihalesi olduğu ve işin  
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir olduğu anlaşıldığından idarece işçilik ücretleri  
hesaplanırken %4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil işçilik ücretleri hesaplanarak  
İdari Şartname’nin 47’nci maddesi ve Teknik Şartname’nin 5.1.1, 5.1.2, 7.4, 7.6, 7.7, 8.1,  
8.3, 9, 12.4  
%4’lük gidere dahil edilmesinin mevzuata uygun olmadığı açıktır. Ayrıca firma mutfağı ile  
ilgili giderlerin (işletme maliyeti, amortisman giderleri ve bakım onarım giderleri vs.) ihale  
-
12.7, 13.1, 13.3 ve 14’üncü maddelerinde yer alan gider kalemlerinin anılan  
-
konusu işin yemeğin pişirilmesini de kapsamasından dolayı yaklaşık maliyet hesaplanırken  
dikkate alınması gerektiği anlaşılmıştır. Bu sebeple idarece yaklaşık maliyet hesaplanırken  
İdari ve Teknik Şartname’de yer alan şikâyete konu gider kalemleri için ayrı ayrı gider  
öngörülmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Anılan hususlar birlikte değerlendirildiğinde başvuru sahibinin iddia ettiği gibi  
yaklaşık maliyetin güncellenerek ihale sürecine devam etmenin mümkün olmadığı, zira  
uyuşmazlık konusu ihalede yaklaşık maliyetin güncellenmesi değil yeniden hesaplanmasının  
söz konusu olduğu ve mevzuat gereği yaklaşık maliyetin yeniden hesaplanarak ihale  
işlemlerine devam etmenin mümkün olmadığı anlaşıldığından idarece gerçekleştirilen  
ihalenin iptal edilmesi işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmış olup şikâyetin  
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Öte yandan başvuru sahibinin yaklaşık maliyetin yanlış hesaplandığı yönündeki  
iddiasına yönelik olarak yapılan incelemede; başvuru sahibinin ihale konusu işin yaklaşık  
maliyetini ihale günü olan 14.03.2017 tarihinde öğrendiği, nitekim aynı gün yaklaşık  
maliyetin yanlış hesaplandığı gerekçesiyle idareye şikâyet başvurusunda bulunduğu, idarece  
isteklinin şikâyet başvurusuna herhangi bir cevap verilmediği, isteklinin Kuruma başvuru  
süresinin 03.04.2017 tarihinde dolduğu ancak isteklinin 17.04.2017 tarihinde Kurum  
kayıtlarına alınan dilekçesi ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunduğu anlaşıldığından  
isteklinin bu yöndeki iddiasının süre yönünden de reddedilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Ayrıca başvuru sahibinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.3’üncü maddesi dikkate  
alınarak ihalenin iptal kararının iptal edilmesine yönelik iddiası bakımından idarenin yaklaşık  
maliyetin üzerindeki teklifler değerlendirilirken, yaklaşık maliyet hesaplanırken  
değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup olmadığı, verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç  
fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığı kontrol edilerek, teklif fiyatlarının uygun bulunması halinde  
ekonomik açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif  
fiyatlarının uygun bulunmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/023  
: 52  
: 10.05.2017  
: 2017/UH.II-1355  
yetkisine sahip olduğu, başvuru sahibinin şikâyet başvurusunun idarece uygun  
bulunmamasının ise idarenin anılan takdir yetkisini ihaleyi iptal etmek yönünde kullandığını  
gösterdiği dikkate alındığında idarece gerçekleştirilen işlemde mevzuata aykırılık  
bulunmadığı, başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının da reddedilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi