Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
/
2016/462693-İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi
Bilgi
İKN
2016/462693
Başvuru Sahibi
Bulvar Yapı Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Bulvar Yapı Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Eğitim Mah. Asil Sok. Mavi Plaza İş Mer. No: 1 K: 2 D: 5 Hasanpaşa Kadıköy/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),
Cumhuriyet Bul. No: 16 35250 Konak/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/462693 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği ve
Görüntülenmesi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 21.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği ve
Görüntülenmesi” ihalesine ilişkin olarak Bulvar Yapı Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
17.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.05.2017 tarih ve 25391 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
02.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1113 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesine uygun olarak aşırı düşük teklif
sorgulamasının yapılmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin yapmış olduğu
açıklamaların mevzuat uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya yeminli
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik
edilir.
”
hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu
maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir…”
açıklaması,
Anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde “İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen
tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması
zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
hariç) geçerli olması zorunludur…” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
“2.1.
a) Adı: İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği Ve Görüntülenmesi
b) Miktarı ve türü:
Üç kısım için ayrı ayrı olmak üzere muhtelif çaplarda 232.000 mt atıksu sebeke
hattının görüntülenmesi ve 232.000 mt atıksu sebeke
hattının temizligi olmak üzere toplam 1.392.000 mt görüntülenme ve temizlik isidir.
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İzmir İli 1.Kısım= Konak, Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe İlçeleri
2.Kısım=Buca, Karabağlar, Gaziemir İlçeleri ve 3.Kısım=Karşıyaka, Bayraklı, Çiğli,
Bornova İlçeleri düzenlemesi,
/
”
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri ile her türlü genel giderler teklif fiyata dahil
edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. Her bir kısım için;
-
-
Kontrollük aracı, işveren mali mesuliyet ve 3.şahıs mali sorumluluk sigortası,
Teknik şartnamenin 6.7 maddesinde belirtilen işler teklif fiyata dahildir.
-Atıksu hatlarının temizlenmesi neticesinde çıkan katı malzemenin izinli döküm
sahalarına nakledilmesi,
Çalışan işçi, şoför, operatör vb. personele standart iş elbisesi temini,
İş kapsamında çalışacak kombine kanal temizleme araçları ve görüntüleme
araçlarının tamamına araç takip cihazı takılması,
-
-
-
-
Gece vardiyası yapılması gerektiğinde yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.
Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol vb. her türlü giderlerinin karşılanması,
Teklif fiyata dahildir.
- İşin yer tesliminden işin bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine
her bir kısım için 2 (iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen araçlar 7 gün 24 saat hazır
bulundurulacak ve günlük 150 km sınırını aşmayacaktır. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir
bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Aracın temini bakımı ve işletmesi
(Yakıt,bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye aittir.
- Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İncelenmekte olan ihalenin 2 ve 3’üncü kısmına ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki
gibidir:
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
4
5
6
7
8
Ø300 mm. çaplı atık su şebeke
hattının temizliği
Ø300 mm. çaplı atık su şebeke
hattının görüntülenmesi
Ø400 mm. çaplı atık su şebeke
hattının temizliği
Ø400 mm. çaplı atık su şebeke
hattının görüntülenmesi
Ø500 mm. çaplı atık su şebeke
hattının temizliği
Ø500 mm. çaplı atık su şebeke
hattının görüntülenmesi
Ø600 mm. çaplı atık su şebeke
hattının temizliği
metre 192.000,00
metre 192.000,00
metre 20.000,00
metre 20.000,00
metre 15.000,00
metre 15.000,00
metre 5.000,00
metre 5.000,00
Ø600 mm. çaplı atık su şebeke
hattının görüntülenmesi
Kısım Toplam Tutarı (K.D.V Hariç)
B2
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
Sıra
No
Birimi
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
3
Ø300 mm. çaplı atık su şebeke
hattının temizliği
Ø300 mm. çaplı atık su şebeke
hattının görüntülenmesi
metre 192.000,00
metre 192.000,00
metre 20.000,00
Ø400 mm. çaplı atık su şebeke
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
hattının temizliği
4
5
6
7
8
Ø400 mm. çaplı atık su şebeke
hattının görüntülenmesi
Ø500 mm. çaplı atık su şebeke
hattının temizliği
metre 20.000,00
metre 15.000,00
Ø500 mm. çaplı atık su şebeke
metre 15.000,000
metre 5.000,000
hattının görüntülenmes
i
Ø600 mm. çaplı atık su şebeke
hattının temizliği
Ø600 mm. çaplı atık su şebeke
hattının görüntülenmesi
metre 5.000,000
Kısım Toplam Tutarı (K.D.V Hariç)
Teknik Şartname’nin “Makina Ekipman Durumu” başlıklı bölümünde “Her bir kısım
için;
-
-
-
-
-
1 Adet Kombine Kanal Temizleme Aracı,
1 Adet Görüntüleme Aracı ve ekipmanları
1 Adet Taşınabilir Motopomp ve ekipmanları
Kanal Tıkama balonu
1 Adet Freze” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 3’üncü bölümünde “…3.10 Kanal
açma başlığı kanal içerisine atıksu akışının ters yönü olacak şekilde yerleştirilecektir. Başlığın
hareketi sağlanıp baca içerisinde biriken kum, katı malzeme ve her türlü teressubat
vakumlanarak baca içerisinden alınacaktır.
3.11 Kanal temizliği esnasında nozul ile aşılamayan engellerden; büzlerin birleşim
yerlerinde sıyrılmış contalar, kanal içerisine fazla girmiş parsel bağlantıları, kanal içerisinde
yer alan ağaç kökleri, sertleşmiş tortular ile kanal akışını bozan bilumum engeller freze aleti
ile temizlenecektir. Frezeleme makinesi ve ekipmanı görüntüleme aracında sürekli
bulunacaktır.
…
3.13 Atıksu hattının temizlenmesine müteakip muayene veya parsel bacalarında oluşan
her türlü teressubat alınarak baca temizliği yapılacaktır… düzenlemesi,
”
Aynı Şartname’nin “İş Güvenliği İle İlgili Hususlar” başlıklı 5’inci bölümünde
Bu şartname konusu iş kapsamında kalan bütün işlerde, İş Kanunu, İş Sağlığı ve İş Güvenliği
Tüzüğü hükümleri uygulanacaktır. İş Kanunu ile İş Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğü'ne
“5.1
uyulmamasından doğabilecek maddi, manevi ve hukuki sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.
Tüm araçların üçüncü şahısların zararlarına karşı (iş verenin malları dahil) sigortalanması
ve çalıştırılacak elemanların tümünün sigortalı olması zorunludur.
5.2 Yüklenici; Çalıştırmakta olduğu işçi, şoför, operatör v.b. personeline standart iş
elbisesi ile teçhiz edecektir.
5.3 Personelin giydiği iş elbiseleri İdare'nin uygun gördüğü mavi renkte, göğüste
İdare'nin amblemi, elbise ve tulumun göğüs ve sırt kısmında İdare ve yükleniciyi tantıcı
karakterde yazılmış yazı olacaktır. Çalışan işçiler sahada tek tip olarak iş elbisesiyle
çalışacaktır. Bu giyimleri tedarik etmek yükleniciye aittir.
5.4 Kapalı mahallerde atıksu ortamı içinde özel çalışma tekniği uygulanması gerekli
tesis ve mahallerinde çalışmak ve inceleme yapmakla görevli personel aşağıda sıralanan araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
ve gereçleri bulunduracaktır. Bu araç ve gereçlerin kalibrasyonları yüklenici tarafından
yapılacaktır.
* İlk yardım sandığı
*
Gaz ölçüm Cihazı (oksijen, karbon monoksit, hidrosülfür ve diğer patlayıcı
gazların miktarını gösterir)
*
*
*
*
*
*
Koruyucu giyisi (metal burunlu ayakkabısıyla)
Kanal havalandırma cihazı
Gaz Maskesi (tüm yüzü kapsayan, bütün gazlara karşı korumalı olacak
Üçayaklı (tripod) caraskal
Koruyucu Baret
)
Koruyucu Eldiven… düzenlemesi,
”
Yine Aynı Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde
“
…
6.2 Muayene
bacalarından katı malzemelerin dışarı çıkarılması çalışmalarında bu malzemeler hiçbir
surette yol ve kaldırımlara dökülmeyecek, doğrudan kapalı tip sızdırmaz konteynır veya
araçlara konulacak ve vakit geçirmeden İzmir Büyükşehir Belediyesinin izinli döküm
sahalarına nakledilecektir.
6.3 Yüklenici çalışmaları sırasında Yer altı tesislerinde oluşan tahribat, kaza ve
çöküntülerden sorumlu olacaktır. Bu sebeple yüklenici boru, kablo gibi bütün Yer altı
tesislerinin ve kazılara yakın bina, duvar, direk gibi bilumum tesislerin emniyeti için bütün
tedbirleri alacaktır.
6.4 Bu şartname konusu işler bittikten sonra meydana gelebilecek hafriyat atığı döküm
işleri, İzmir Büyükşehir Belediyesinin izinli döküm sahalarına yüklenici tarafından en geç 24
saat içerisinde dökülecektir.
…
6.7
Kanalizasyon Hatlarının temizliği esnasında bozulan ve hasar gören yol, her
türlü alt yapı, kaplamalı alan, merdiven, beton parke yol, yeşil alanlar v.b. Kontrolün
talimatına uygun olarak eski haline getirilerek onarılacak olup, ayrıca bir bedel
ödenmeyecektir. Yapılan çalışmalar nedeniyle, sökülmesi gereken ve
/
veya kırılan mevcut
altyapı tesisleri eski haline getirilecek, bu esnada yeni malzeme kullanılması halinde dahi bu
işlem için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmeyecektir.
Teklif verecek firmaların teklifini hazırlamadan önce, ihale konusu güzergahın
yapılacağı bölgeyi detaylı inceledikleri ve bölgedeki mevcut alt yapılar hakkında detaylı
bilgiye sahip oldukları kabul edilecektir.
6.8 Yüklenici işin başlama tarihinden bitim tarihine kadar 1 (Bir) adet İnşaat
Teknisyeni veya İnşaat Teknikeri iş başında bulundurmak zorundadır. Yüklenici yukarıda adet
ve unvanı belirtilen teknik personeli iş başında bulundurmadığı taktirde 100 TL/GÜN ceza
müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir.
…
6.12 Çalışma sırasında şoförlerin ve işçilerin dikkatsizliğinden dolayı doğabilecek tüm
hasarlardan yüklenici sorumludur.
6.13 Yüklenici işlerini, gerek araç, gerekse yaya trafiğini mümkün olduğu kadar az
etkilenecek şekilde düzenleyecektir. Gerek kamu gerekse özel hizmetlere açık Karayollarının,
Araba yollarının ve yaya kaldırımlarının kesilmesi veya kapatılması gerektiği taktirde ve
durumlarda, yüklenici uygun ve sağlam köprüler, servis yolları veya geçişi sağlamak için
gerekecek diğer geçici tesisleri temin edecek ve hazırlayacak ve bu yolları kesmeden ya da
kapatmadan önce özel araç sahiplerine makul bir süre önceden gerekli bildirimde
bulunacaktır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
Sokak/cadde trafiğinin kesilmesinde, Yüklenici bir seferde caddenin yarısından
fazlasını trafiğe kapatmayacaktır. Mümkünse, Yüklenici trafik akışını kolaylaştırmak amacıyla
caddenin karşı tarafındaki banketi genişletecektir. Gerektiği taktirde geçici olarak banket
yüzeyi kaplanacaktır. Bu sokağın tamamen kapatılması için işveren’
e
müracat edilerek
UKOME’ den ve İl Trafik Denetleme Müdürlüğünden izin alınacaktır. Takibi ve
sonuçlandırılması yüklenicinin sorumluluğu altındadır.
Herhangi bir sokağın kapatılması halinde bu sokağın her iki ağzına yerden 1,5 mt.
yükseklikte olmak üzere
“
Yol Kapalıdır
”
ibaresi yazılı birer levha konacaktır. Yol
genişliğince kapatılamıyorsa bu gibi hallerde taşıtlar ve yayalar için tehlike arz eden yerlere
“Dikkat” ibaresi taşıyan bir levha konacak olup, trafik levhalarının temini ve yerleştirilmesi,
geceleri gereken adette fener ile aydınlatılması yüklenicinin sorumluluğu altındadır.
6.14 Trafiğe kapatılan bütün caddeler, yollar ve diğer geçiş yerleri, üzerinde uyarı
işaretleri bulunan barikatlarla korunacaktır. Barikatlar, kapatılan yolun veya kesimin her iki
ucuna en yakın kavşak üzerine konulacaktır. Bütün barikatlar ve engeller gün batımından gün
doğuşuna kadar uyarı lambaları ile aydınlatılacaktır. Genel caddeler üzerinde veya boyunca
işlerin yürütülmesi ve malzeme depolaması, gelip geçenlere mümkün asgari engelli ve
rahatsızlığı vermemelidir. Bütün barikatlar, uyarı işaretleri, lambalar ve diğer koruyucu
aygıtlar cari mevzuatlara ve demiryolları ve karayolları üzerinde olduğu taktirde yetkili
makamların talimatlarına uygun olarak monte edilecek ve muhafaza edilecektir.
6.15 Yüklenici, sahanın ve sahadaki bütün iş, malzeme, ekipman ve mevcut tesislerin
saldırgan ve yetkisiz kişilere karşı korunmasından sorumlu olacaktır. Çalışanların ve
mütecavizlerin fiilleri nedeniyle işveren aleyhine tazminat talebinde bulunmayacak ve
yüklenici ön görülen emniyet tedbirlerini almada yetersiz kalması nedeniyle işveren’in malına
verilen bütün hasarı giderecektir. Ayrıca Yüklenici çalışma esnasında tüm emniyet tedbirlerini
alacaktır. Almadığı takdirde doğabilecek maddi ve manevi zararlardan yüklenici sorumlu
olacaktır.
6.16 Yüklenici gereksiz gürültüyü önlemek için bütün makul tedbirleri alacaktır. Bu
tedbirler, çalışma saatleri içinde sahada bulunan normal çevre gürültü seviyesine uygun
olacaktır. Bütün inşaat makineleri ve motorlu araçlar, pratik ses bastırma araçlarıyla teçhiz
edilecek ve işlerin verimli çalışması için en düşük gürültü seviyesine uygun şekilde
işletilecektir.
…
6.18 İşin yer tesliminden işin bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine
her bir kısım için 2 (iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen bu araçlar; hizmetine ihtiyaç
duyulduğu sürece 7 gün 24 saat hazırda bulunacak ve günlük 150 km. sınırını aşmayacaktır.
Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir.
Aracın temini bakımı ve işletmesi (Yakıt, bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye aittir. Araç
tahsis edilmediği taktirde 100 TL/GÜN ceza müteakiben düzenlenecek hakedişten kesilir.
6.19 İşin kapsamında çalışacak Kombine Kanal Temizleme araçları ve Görüntüleme
Araçlarının tamamına araç takip cihazı takılacaktır. Bu cihazla araçların hızlarının,
nerelerde ve ne kadar durakladıklarının, hangi yolları takip ettiklerinin bilgileri istenecektir.
Araç takip cihazlarındaki bilgiler aylık olarak tablolar halinde hazırlanacak ve
o
aya ait
hakediş raporu düzenlenmeyecek dahi olsa İdaremize yazılı olarak sunulacaktır. Bu tabloların
İdaremize yazılı olarak verilmemesi durumunda hakediş ödemesi yapılmayacağı gibi bilgileri
eksik olduğu tespit edilen araç işten çıkarılacaktır. Bu hizmet için Yükleniciye ayrıca bir
bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir.
6.20 Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol, vb. her türlü giderleri yükleniciye
aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
İncelenmekte olan ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında teklifi idarece hesaplanan sınır
değerin altında olan isteklilerden 23.12.2016 tarihli yazılarla aşırı düşük teklif açıklamasının
istenildiği ihalenin 2’nci kısmında Nezirhan İnş. Alty. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Espar
Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş. ve Doğsa İnş. Taah. Turz. Tic. San. Ltd. Şti.nin ve 3’üncü
kısmında da Reşad Keskin ve Espar Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş. aşırı düşük teklif
açıklamasında bulunduğu, Bay Taş İnş. Müh. TEs. San. ve Tic.Ltd. Şti.
-
Kanalize İnş. Tic.
Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı görülmüştür.
04.01.2017 tarihli ihale komisyon kararında aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan
isteklilerin yapmış oldukları açıklamaların uygun görüldüğü, akabinde başvuru sahibi istekli
tarafından önce idareye sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen
şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda alınan 22.02.2017 tarihli ve
2017/UH.II-636 sayılı Kurul kararında ise “… idare tarafından teklifte önemli olan
bileşenlerin belirlemesi suretiyle sınır değerin altındaki aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden
yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir… ifadelerine yer verilerek
”
düzeltici işlem kararı alındığı tespit edilmiştir.
Anılan Kurul kararına istinaden idare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere
gönderilen 10.03.2017 tarihli yazılarda Kombine Kanal ve Görüntüleme Aracına ait;
“
Amortisman veya kiralama giderleri, Mazot ve İşçilik giderlerinin açıklanması
gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamasında önemli teklif
bileşeninin belirlendiği görülmüştür.
Bu çerçevede,
“
Kombine Kanal ve Görüntüleme Aracına ait; Amortisman veya
ifadesinden
kiralama giderleri, Mazot ve İşçilik giderlerinin açıklanması gerekmektedir
”
kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracına ait amortisman veya kiralama gideri, bu
araçlara ait mazot gideri ve bu araçların işçilik (şoför) gideri anlaşılmakta olup, aşırı düşük
teklif sahibi isteklilerin, idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak kabul edilen bu giderleri
yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları doğrultusunda açıklamaları gerektiği,
diğer bileşenlere ilişkin olarak ise aşırı düşük teklif açıklamasında herhangi bir açıklamanın
yapılmasına gerek bulunmamaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalardan aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenleri belirleme yetkisinin idarelerde
olduğu göz önüne alındığında başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasının
mevzuata uygun olarak yapılmadığı iddiasının reddedilmesi gerekmektedir.
İncelenmekte olan ihalede aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin açıklamaları
incelendiğinde ulaşılan tespitler aşağıda yer almaktadır.
a
)
Nezirhan İnş. Alty. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 2’nci kısmı
için yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde idare tarafından önemli teklif bileşeni
olarak kabul edilen giderlere yönelik olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim
fiyat analizlerinden faydalanıldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak YBF
-1
poz
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
numaralı analizinin, görüntüleme aracına yönelik olarak ise YBF-3 numaralı analizin
hazırlanarak kullanılacak makinelerin 1 saatteki maliyetinin hesaplandığı ve bu maliyet
üzerinden de 1 metredeki maliyete ulaşılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür.
Kombine kanal temizleme aracının 1 saatteki maliyeti hesaplanırken Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı’nın 03.538 poz numaralı “Arazöz’ün 1 Saatlik Ücreti” analizinden
faydalanılarak YBF-1 birim fiyatının araç maliyeti, mazot ile şoför ücreti giderlerinden
oluşturulduğu, anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracına yönelik hazırlanan
analizde kullanılan miktarların anılan Kamu Kurumu tarafından yayınlanan analizdeki
miktarlar olduğu, mazot ve şoför ücretleri için Kamu Kurumu tarafından yayınlanan 04.109
poz numaralı “mazot (motorin)” ve 01.401 poz numaralı “Şoför” için yayınlanan birim
fiyatların kullanıldığı, kombine kanal temizleme aracı analiz girdisine ilişkin olarak ise alış
faturası ile ruhsat üzerinden edinme bedelinin kullanılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür.
Kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak 01.12.2014 tarihli alış faturasının ve
söz konusu araca ilişkin ruhsatın sunulduğu görülmüş olup, istekli tarafından kendi malı
olduğu araç ruhsatı sunularak tevsik edildiği ve sunulan araca ilişkin olarak edinme bedeli
üzerinden amortisman giderinin hesaplandığı, mazot ve şoför giderine ilişkin olarak ise Çevre
ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı görüldüğünden
Kombine kanal temizleme aracının analiz girdilerine ait birim fiyatların mevzuata uygun
olarak açıklandığı görülmüştür.
Görüntüleme aracının 1 saatteki maliyeti hesaplanırken Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nın 03.538/1 poz numaralı “Arazöz Pick
-Up’ın 1 Saatlik Ücreti” analizinden
faydalanılarak YBF 3 birim fiyatının araç maliyeti, mazot ile şoför ücreti giderlerinden
-
oluşturulduğu, görüntüleme aracına yönelik olarak hazırlanan analizde kullanılan miktarların
anılan Kamu Kurumu tarafından yayınlanan analizdeki miktarlar olduğu, mazot ile şoför
ücretleri için Kamu Kurumu tarafından yayınlanan 04.109 poz numaralı “mazot (motorin)” ve
01.401 poz numaralı “Şoför” için yayınlanan birim fiyatların kullanılarak açıklamanın
yapıldığı görülmüştür.
Görüntüleme aracının mazot ve şoför giderine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı, görüntüleme aracına yönelik
olarak hazırlanan YBF
-3
analizinde “Kamera cihazı monte edilmiş görüntüleme aracı ve freze
robotu” analiz girdisine ilişkin olarak birim fiyatın “25.423,73+80.000 =105.423,73 TL”
olarak hesaplandığı, 25.423,73 TL maliyet ile ilgili olarak 2010 model araca (kamyonet)
ilişkin 14.12.2012 tarihli alış faturası ve ruhsatın sunulduğu, ancak “80.000 TL”lik gidere
ilişkin olarak herhangi bir açıklamanın yapılmadığı tespit edilmiştir.
Bu nedenle görüntüleme aracına yönelik olarak tevsik edici belgelerin aşırı düşük
teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı görüldüğünden görüntüleme aracının 1 saatlik
maliyetinin mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Öte yandan, kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracının 1 saatlik maliyeti
içerisindeki analiz girdilerine ilişkin miktarların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayınlanan 03.538 poz numaralı “Arazöz’ün 1 Saatlik Ücreti” ve 03.538/1 poz numaralı
“Arazöz Pick
-Up’ın 1 Saatlik Ücreti” analizlerde yer alan miktarlar olduğu görülmekle
birlikte ihale konusu işte kullanılacak kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
ilgili pozlarda yer alan arazöz ve arazöz pick-up ile nitelik itibariyle farklı araçlar olduğu,
anılan istekli tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili analizlerinde yer alan araçlar
ile ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik özellikleri (yakıt tüketimi vb.) bakımından
benzer olduğuna ilişkin olarak tevsik edici hiçbir bilgi ve belgenin sunulmadığı, tevsik edici
hiçbir belge sunulmadan bu araçların benzer nitelikte olduğu kabulünden hareketle yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Nezirhan İnş. Alty. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 2’nci kısmı
için yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı görüldüğünden bu
kısımdaki teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.
b) Reşad Keskin tarafından ihalenin 3’üncü kısmı için yapılan aşırı düşük teklif
açıklaması incelendiğinde idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak kabul edilen giderlere
yönelik olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyat analizlerinden
faydalanıldığı görülmüştür.
Anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak YBF
-1
poz
numaralı analizinin, görüntüleme aracına yönelik olarak ise YBF 3 numaralı analizin
-
hazırlanarak kullanılacak makinelerin 1 saatteki maliyetinin hesaplandığı ve bu maliyet
üzerinden de 1 metredeki maliyete ulaşılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür.
Kombine kanal temizleme aracının 1 saatteki maliyeti hesaplanırken Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı’nın 03.538 poz numaralı “Arazöz’ün 1 Saatlik Ücreti” analizinden
faydalanılarak YBF-1 birim fiyatının analizin araç maliyeti, mazot ile şoför ücreti
giderlerinden oluşturulduğu, anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracına
yönelik hazırlanan analizde kullanılan miktarların anılan Kamu Kurumu tarafından
yayınlanan analizdeki miktarlar olduğu, mazot ve şoför ücretleri için Kamu Kurumu
tarafından yayınlanan 04.109 poz numaralı “mazot (motorin) ve 01.401 poz numaralı “Şoför”
için yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı, kombine kanal temizleme aracı analiz girdisine
ilişkin olarak ise alış faturası ile ruhsat üzerinden edinme bedelinin kullanılarak açıklamanın
yapıldığı görülmüştür.
Kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak 30.12.2013 tarihli alış faturasının ve
söz konusu araca ilişkin ruhsatın sunulduğu görülmüş olup, istekli tarafından kendi malı
olduğu araç ruhsatı sunularak tevsik edildiği ve sunulan araca ilişkin olarak edinme bedeli
üzerinden amortisman giderinin hesaplandığı, mazot ve şoför giderine ilişkin olarak ise Çevre
ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı görüldüğünden
kombine kanal temizleme aracının analiz girdilerine ait birim fiyatların mevzuata uygun
olarak açıklandığı görülmüştür.
Görüntüleme aracının 1 saatteki maliyeti hesaplanırken Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı’nın 03.538/1 poz numaralı “Arazöz Pick
-Up’ın 1 Saatlik Ücreti” analizinden
faydalanılarak YBF 3 birim fiyatının analizin araç maliyeti, mazot ile şoför ücreti
-
giderlerinden oluşturulduğu, görüntüleme aracına yönelik olarak hazırlanan analizde
kullanılan miktarların anılan Kamu Kurumu tarafından yayınlanan analizdeki miktarlar
olduğu, mazot ile şoför ücretleri için Kamu Kurumu tarafından yayınlanan 04.109 poz
numaralı “mazot (motorin)” ve 01.401 poz numaralı “Şoför” için yayınlanan birim fiyatların
kullanılarak, görüntüleme aracının maliyetine ilişkin olarak ise alış faturası ile ruhsat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
üzerinden edinme bedelinin kullanılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür.
Görüntüleme aracının mazot ve şoför giderine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik
Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı, görüntüleme aracına yönelik
olarak hazırlanan YBF
-3
analizinde “Kamera cihazı monte edilmiş görüntüleme aracı ve freze
robotu” analiz girdisine ilişkin olarak birim fiyatın “25.423,73+50.847,46 =76.271,19 TL”
olarak hesaplandığı bu maliyetler ile ilgili olarak 26.12.2016 tarihli alış faturasının sunulduğu
tespit edilmiştir.
Görüntüleme aracına yönelik olarak 26.12.2016 tarihli alış faturasının ve söz konusu
araca ilişkin ruhsatın sunulduğu görülmüş olup, istekli tarafından kendi malı olduğu araç
ruhsatı sunularak tevsik edildiği ve sunulan araca ilişkin olarak edinme bedeli üzerinden
amortisman giderinin hesaplandığı, mazot ve şoför giderine ilişkin olarak ise Çevre ve
Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı görüldüğünden
görüntüleme aracının analiz girdilerine ait birim fiyatların mevzuata uygun olarak açıklandığı
görülmüştür.
Öte yandan, kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracının 1 saatlik maliyeti
içerisindeki analiz girdilerine ilişkin miktarların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından
yayınlanan 03.538 poz numaralı “Arazöz’ün 1 Saatlik Ücreti” ve 03.538/1 poz numaralı
“Arazöz Pick
birlikte ihale konusu işte kullanılacak kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının
ilgili pozlarda yer alan arazöz ve arazöz pick up ile nitelik itibariyle farklı araçlar olduğu,
-Up’ın 1 Saatlik Ücreti” analizlerde yer alan miktarlar olduğu görülmekle
-
anılan istekli tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili analizlerinde yer alan araçlar
ile ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik özellikleri (yakıt tüketimi vb.) bakımından
benzer olduğuna ilişkin olarak tevsik edici hiçbir bilgi ve belgenin sunulmadığı, tevsik edici
hiçbir belge sunulmadan bu araçların benzer nitelikte olduğu kabulünden hareketle yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bu çerçevede Reşad Keskin tarafından incelenmekte olan ihalenin 3’ncü kısmına
yönelik olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı
görüldüğünden bu kısımdaki teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.
c) Espar Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş. tarafından ihalenin 2 ve 3’üncü kısmı için
yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracına yönelik olarak hazırlanan analizin
işçilik, akaryakıt ve araç maliyetinden oluşturulduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından
söz konusu araçların 1 metre temizlik yapabilmesi için gerekli maliyetlerin hesap edildiği ve
bu maliyet üzerinden de ihale konusu işin toplam maliyetinin açıklandığı görülmüştür.
İşçilik ücreti ile ilgili olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim
fiyatların kullanıldığı,
Akaryakıt ücreti ile ilgili olarak ihale ilan tarihi ve ihale tarihi arasında İzmir İli için
EPDK tarafından yayınlan birim fiyatın kullanıldığı,
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracını amortisman maliyeti ile ilgili olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
meslek mensubu tarafından düzenlenen amortisman ve tükenme payları tablosunun sunulduğu
görülmüştür.
Bununla birlikte kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracına yönelik olarak
hazırlanan analizde yer alan işçilik ve araç maliyetine ilişkin olan miktarların nasıl hesap
edildiğine ilişkin hiç bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür.
Bu çerçevede anılan istekli tarafından hazırlanan aşırı düşük teklif açıklamasında
kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracının 1 metre temizlik yapabilmesi için gerekli
işçilik ve araç çalışma girdilerine ilişkin miktarların aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan
istekli tarafından tevsik edilmediği, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından açıklanması
gereken hususun sadece birim fiyatlar olmadığı, aynı zamanda miktarların da açıklanması
gerektiği göz önüne alındığından Espar Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş.nin ihalenin 2 ve 3’üncü
kısmı için yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve bu kısımlara
ilişkin olarak teklifinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.
d) Doğsa İnş. Taah. Turz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 2’nci kısmı için
yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.
Anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracının aylık
kiralama bedeli için fiyat teklifi alındığı, alınan fiyat teklifleri üzerine Kamu ihale Genel
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesince ilgili ibarenin yazılarak imzalandığı ve kaşelendiği
görülmüştür.
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracın yönelik olarak alınan fiyat teklifinin
aylık alınması nedeniyle anılan istekli tarafından saatlik maliyetinin hesaplanarak analize
dahil edildiği tespit edilmiştir.
İşçilik ücreti ile ilgili olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca yayınlanan saatlik
işçilik ücretinin kullanıldığı, kombine kanal temizleme aracının mazot gideri ile ilgili olarak
motor gücünden yararlanılarak harcanılacak yakıt miktarının 0,15x320x0,57=27.360 kg
olarak hesap edildiği, görüntüleme aracının mazot gideri ile ilgili olarak ise motor gücünden
yararlanılarak harcanılacak yakıt miktarının 0,15x100x0,57=8.55 kg olarak hesap edildiği
görülmüştür.
Bununla birlikte anılan istekli tarafından yakıt hesabı yapılan 34 TC 5968 plakalı
kombine kanal temizleme aracına ait ruhsat ve teknik özeliklerini gösterir belgelerin
sunulduğu, araç ruhsatında motor gücüne ait bilgiye yer verilmediği, teknik özellikleri
gösterir belgede ise motor gücünün 420 hp olarak belirtildiği görülmüştür.
34 FJ 2169 plakalı görüntüleme aracına ait olarak ise araç ruhsatının sunulduğu, araç
ruhsatında motor gücünün 84.5 kw (84.5 x 1.341
=
113.31 hp) olarak belirtildiği görülmüştür.
Söz konusu araçlara ait yakıt hesabı yapılırken motor gücünün 320 hp ve 100 hp
olarak alındığı, ancak sunulan belgelerden motor güçlerinin 420 hp ve 113.31 hp olduğunun
anlaşıldığı, bu nedenle anılan istekli tarafından yakıt tüketimine ilişkin olarak yapılan
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
Bu çerçevede Doğsa İnş. Taah. Turz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından işçilik ve araca ait
kiralama bedelinin mevzuata uygun olarak açıklandığı görülmekle birlikte mazot gideri ile
ilgili olarak yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı görüldüğünden anılan isteklinin
ihalenin 2’nci kısmına yönelik olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi
gerekmektedir.
Ayrıca 10.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında idarece kombine kanal
temizleme ve görüntüleme aracına ait amortisman veya kiralama gideri, bu araçlara ait mazot
gideri ve bu araçların işçilik giderlerinin idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak kabul
edildiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin bu giderleri yukarıda aktarılan mevzuat hüküm
ve açıklamaları doğrultusunda açıklamaları gerektiği, diğer bileşenlere ilişkin olarak ise aşırı
düşük teklif açıklamasında herhangi bir açıklamanın yapılmasına gerek bulunmadığı
değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin önemli teklif bileşenleri haricindeki maliyet
giderlerine ilişkin iddialarının incelenmesine gerek olmadığı anlaşıldığından bu iddiaların
reddedilmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nezirhan İnş. Alty. Taş. Taah.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmındaki, Reşad Keskin’in ihalenin 3’ncü
kısmındaki, Espar Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş.nin ihalenin 2 ve 3’üncü kısmındaki, Doğsa
İnş. Taah. Turz. Tic. San. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmındaki aşırı düşük teklif
açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 25
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1442
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi