Ana Sayfa / Kararlar / İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) / 2016/462693-İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi
Bilgi
İKN
2016/462693
Başvuru Sahibi
Bulvar Yapı Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU)
İşin Adı
İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği ve Görüntülenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN  
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bulvar Yapı Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Eğitim Mah. Asil Sok. Mavi Plaza İş Mer. No: 1 K: 2 D: 5 Hasanpaşa Kadıköy/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU),  
Cumhuriyet Bul. No: 16 35250 Konak/İZMİR  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2016/462693 İhale Kayıt Numaralı “İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği ve  
Görüntülenmesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
İzmir Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü (İZSU) tarafından 21.12.2016  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği ve  
Görüntülenmesi” ihalesine ilişkin olarak Bulvar Yapı Ürün. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin  
17.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.04.2017 tarihli yazısı ile reddi  
üzerine, başvuru sahibince 02.05.2017 tarih ve 25391 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan  
02.05.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1113 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale  
Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesine uygun olarak aşırı düşük teklif  
sorgulamasının yapılmadığı, ayrıca aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin yapmış olduğu  
açıklamaların mevzuat uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci  
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri 37 nci maddeye göre değerlendirdikten sonra,  
diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük  
olanları tespit eder. Bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden  
teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.  
İhale komisyonu;  
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım  
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer  
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin  
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine  
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması  
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için  
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik  
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik  
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin  
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.  
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,  
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya yeminli  
mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik  
edilir.  
hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler” başlıklı 59’uncu  
maddesinde (1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından  
belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.  
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve  
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar  
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.  
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak  
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte  
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale  
komisyonu;  
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri  
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı  
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin  
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının  
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,  
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması  
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter  
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya  
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya  
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir  
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.  
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları  
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir…”  
açıklaması,  
Anılan Tebliğ’in 79.2.2’nci maddesinde İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen  
tekliflerini aşağıdaki yöntemleri kullanarak açıklayabilirler.  
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet  
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat  
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili  
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit  
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat  
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek  
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli  
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.  
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin  
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen  
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması  
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında  
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu  
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre  
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki  
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin  
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi  
gerekmektedir.  
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen  
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin  
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek  
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine  
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit  
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan  
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle  
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.  
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden  
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu  
değildir.  
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle  
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe  
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.  
79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin  
Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından  
sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama  
yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için  
kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması  
zorunludur.  
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi  
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat  
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli  
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
hariç) geçerli olması zorunludur…” açıklamaları yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde  
İhale konusu hizmetin;  
2.1.  
a) Adı: İzmir İli Atıksu Şebeke Hatlarının Temizliği Ve Görüntülenmesi  
b) Miktarı ve türü:  
Üç kısım için ayrı ayrı olmak üzere muhtelif çaplarda 232.000 mt atıksu sebeke  
hattının görüntülenmesi ve 232.000 mt atıksu sebeke  
hattının temizligi olmak üzere toplam 1.392.000 mt görüntülenme ve temizlik isidir.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: İzmir İli 1.Kısım= Konak, Balçova, Narlıdere, Güzelbahçe İlçeleri  
2.Kısım=Buca, Karabağlar, Gaziemir İlçeleri ve 3.Kısım=Karşıyaka, Bayraklı, Çiğli,  
Bornova İlçeleri düzenlemesi,  
/
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde  
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü  
ulaşım, sigorta, vergi, resim, harç giderleri ile her türlü genel giderler teklif fiyata dahil  
edilecektir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. Her bir kısım için;  
-
-
Kontrollük aracı, işveren mali mesuliyet ve 3.şahıs mali sorumluluk sigortası,  
Teknik şartnamenin 6.7 maddesinde belirtilen işler teklif fiyata dahildir.  
-Atıksu hatlarının temizlenmesi neticesinde çıkan katı malzemenin izinli döküm  
sahalarına nakledilmesi,  
Çalışan işçi, şoför, operatör vb. personele standart elbisesi temini,  
İş kapsamında çalışacak kombine kanal temizleme araçları ve görüntüleme  
araçlarının tamamına araç takip cihazı takılması,  
-
-
-
-
Gece vardiyası yapılması gerektiğinde yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecektir.  
Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol vb. her türlü giderlerinin karşılanması,  
Teklif fiyata dahildir.  
- İşin yer tesliminden işin bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine  
her bir kısım için 2 (iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen araçlar 7 gün 24 saat hazır  
bulundurulacak ve günlük 150 km sınırını aşmayacaktır. Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir  
bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dahil edilecektir. Aracın temini bakımı ve işletmesi  
(Yakıt,bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye aittir.  
- Yüklenici karı teklif fiyata dahildir.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde 33.1. İhale komisyonu  
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır  
değer hesaplar.  
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri  
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen  
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak  
ister. İhale komisyonu;  
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,  
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı  
avantajlı koşullar,  
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,  
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.  
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada  
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli  
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında  
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar  
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
İncelenmekte olan ihalenin 2 ve 3’üncü kısmına ait birim fiyat teklif cetveli aşağıdaki  
gibidir:  
A1  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
B2  
Sıra  
No  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
3
4
5
6
7
8
Ø300 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının temizliği  
Ø300 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının görüntülenmesi  
Ø400 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının temizliği  
Ø400 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının görüntülenmesi  
Ø500 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının temizliği  
Ø500 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının görüntülenmesi  
Ø600 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının temizliği  
metre 192.000,00  
metre 192.000,00  
metre 20.000,00  
metre 20.000,00  
metre 15.000,00  
metre 15.000,00  
metre 5.000,00  
metre 5.000,00  
Ø600 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının görüntülenmesi  
Kısım Toplam Tutarı (K.D.V Hariç)  
B2  
A1  
İş Kaleminin Adı ve Kısa  
Açıklaması 6  
Sıra  
No  
Birimi  
Miktarı  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Birim Fiyat  
1
2
3
Ø300 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının temizliği  
Ø300 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının görüntülenmesi  
metre 192.000,00  
metre 192.000,00  
metre 20.000,00  
Ø400 mm. çaplı atık su şebeke  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
hattının temizliği  
4
5
6
7
8
Ø400 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının görüntülenmesi  
Ø500 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının temizliği  
metre 20.000,00  
metre 15.000,00  
Ø500 mm. çaplı atık su şebeke  
metre 15.000,000  
metre 5.000,000  
hattının görüntülenmes  
i
Ø600 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının temizliği  
Ø600 mm. çaplı atık su şebeke  
hattının görüntülenmesi  
metre 5.000,000  
Kısım Toplam Tutarı (K.D.V Hariç)  
Teknik Şartname’nin “Makina Ekipman Durumu” başlıklı bölümünde Her bir kısım  
için;  
-
-
-
-
-
1 Adet Kombine Kanal Temizleme Aracı,  
1 Adet Görüntüleme Aracı ve ekipmanları  
1 Adet Taşınabilir Motopomp ve ekipmanları  
Kanal Tıkama balonu  
1 Adet Freze” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “Yapılacak İşler” başlıklı 3’üncü bölümünde “…3.10 Kanal  
açma başlığı kanal içerisine atıksu akışının ters yönü olacak şekilde yerleştirilecektir. Başlığın  
hareketi sağlanıp baca içerisinde biriken kum, katı malzeme ve her türlü teressubat  
vakumlanarak baca içerisinden alınacaktır.  
3.11 Kanal temizliği esnasında nozul ile aşılamayan engellerden; büzlerin birleşim  
yerlerinde sıyrılmış contalar, kanal içerisine fazla girmiş parsel bağlantıları, kanal içerisinde  
yer alan ağaç kökleri, sertleşmiş tortular ile kanal akışını bozan bilumum engeller freze aleti  
ile temizlenecektir. Frezeleme makinesi ve ekipmanı görüntüleme aracında sürekli  
bulunacaktır.  
3.13 Atıksu hattının temizlenmesine müteakip muayene veya parsel bacalarında oluşan  
her türlü teressubat alınarak baca temizliği yapılacaktır… düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İş Güvenliği İle İlgili Hususlar” başlıklı 5’inci bölümünde  
Bu şartname konusu kapsamında kalan bütün işlerde, İş Kanunu, İş Sağlığı ve İş Güvenliği  
Tüzüğü hükümleri uygulanacaktır. İş Kanunu ile İş Sağlığı ve İş Güvenliği Tüzüğü'ne  
5.1  
uyulmamasından doğabilecek maddi, manevi ve hukuki sorumluluk yükleniciye ait olacaktır.  
Tüm araçların üçüncü şahısların zararlarına karşı (iş verenin malları dahil) sigortalanması  
ve çalıştırılacak elemanların tümünün sigortalı olması zorunludur.  
5.2 Yüklenici; Çalıştırmakta olduğu işçi, şoför, operatör v.b. personeline standart iş  
elbisesi ile teçhiz edecektir.  
5.3 Personelin giydiği elbiseleri İdare'nin uygun gördüğü mavi renkte, göğüste  
İdare'nin amblemi, elbise ve tulumun göğüs ve sırt kısmında İdare ve yükleniciyi tantıcı  
karakterde yazılmış yazı olacaktır. Çalışan işçiler sahada tek tip olarak elbisesiyle  
çalışacaktır. Bu giyimleri tedarik etmek yükleniciye aittir.  
5.4 Kapalı mahallerde atıksu ortamı içinde özel çalışma tekniği uygulanması gerekli  
tesis ve mahallerinde çalışmak ve inceleme yapmakla görevli personel aşağıda sıralanan araç  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
ve gereçleri bulunduracaktır. Bu araç ve gereçlerin kalibrasyonları yüklenici tarafından  
yapılacaktır.  
* İlk yardım sandığı  
*
Gaz ölçüm Cihazı (oksijen, karbon monoksit, hidrosülfür ve diğer patlayıcı  
gazların miktarını gösterir)  
*
*
*
*
*
*
Koruyucu giyisi (metal burunlu ayakkabısıyla)  
Kanal havalandırma cihazı  
Gaz Maskesi (tüm yüzü kapsayan, bütün gazlara karşı korumalı olacak  
Üçayaklı (tripod) caraskal  
Koruyucu Baret  
)
Koruyucu Eldiven… düzenlemesi,  
Yine Aynı Şartname’nin “Genel Hususlar” başlıklı 6’ncı maddesinde  
6.2 Muayene  
bacalarından katı malzemelerin dışarı çıkarılması çalışmalarında bu malzemeler hiçbir  
surette yol ve kaldırımlara dökülmeyecek, doğrudan kapalı tip sızdırmaz konteynır veya  
araçlara konulacak ve vakit geçirmeden İzmir Büyükşehir Belediyesinin izinli döküm  
sahalarına nakledilecektir.  
6.3 Yüklenici çalışmaları sırasında Yer altı tesislerinde oluşan tahribat, kaza ve  
çöküntülerden sorumlu olacaktır. Bu sebeple yüklenici boru, kablo gibi bütün Yer altı  
tesislerinin ve kazılara yakın bina, duvar, direk gibi bilumum tesislerin emniyeti için bütün  
tedbirleri alacaktır.  
6.4 Bu şartname konusu işler bittikten sonra meydana gelebilecek hafriyat atığı döküm  
işleri, İzmir Büyükşehir Belediyesinin izinli döküm sahalarına yüklenici tarafından en geç 24  
saat içerisinde dökülecektir.  
6.7  
Kanalizasyon Hatlarının temizliği esnasında bozulan ve hasar gören yol, her  
türlü alt yapı, kaplamalı alan, merdiven, beton parke yol, yeşil alanlar v.b. Kontrolün  
talimatına uygun olarak eski haline getirilerek onarılacak olup, ayrıca bir bedel  
ödenmeyecektir. Yapılan çalışmalar nedeniyle, sökülmesi gereken ve  
/
veya kırılan mevcut  
altyapı tesisleri eski haline getirilecek, bu esnada yeni malzeme kullanılması halinde dahi bu  
işlem için yükleniciye herhangi bir bedel ödenmeyecektir.  
Teklif verecek firmaların teklifini hazırlamadan önce, ihale konusu güzergahın  
yapılacağı bölgeyi detaylı inceledikleri ve bölgedeki mevcut alt yapılar hakkında detaylı  
bilgiye sahip oldukları kabul edilecektir.  
6.8 Yüklenici işin başlama tarihinden bitim tarihine kadar 1 (Bir) adet İnşaat  
Teknisyeni veya İnşaat Teknikeri başında bulundurmak zorundadır. Yüklenici yukarıda adet  
ve unvanı belirtilen teknik personeli başında bulundurmadığı taktirde 100 TL/GÜN ceza  
müteakiben düzenlenecek ilk hakedişten kesilir.  
6.12 Çalışma sırasında şoförlerin ve işçilerin dikkatsizliğinden dolayı doğabilecek tüm  
hasarlardan yüklenici sorumludur.  
6.13 Yüklenici işlerini, gerek araç, gerekse yaya trafiğini mümkün olduğu kadar az  
etkilenecek şekilde düzenleyecektir. Gerek kamu gerekse özel hizmetlere açık Karayollarının,  
Araba yollarının ve yaya kaldırımlarının kesilmesi veya kapatılması gerektiği taktirde ve  
durumlarda, yüklenici uygun ve sağlam köprüler, servis yolları veya geçişi sağlamak için  
gerekecek diğer geçici tesisleri temin edecek ve hazırlayacak ve bu yolları kesmeden ya da  
kapatmadan önce özel araç sahiplerine makul bir süre önceden gerekli bildirimde  
bulunacaktır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
Sokak/cadde trafiğinin kesilmesinde, Yüklenici bir seferde caddenin yarısından  
fazlasını trafiğe kapatmayacaktır. Mümkünse, Yüklenici trafik akışını kolaylaştırmak amacıyla  
caddenin karşı tarafındaki banketi genişletecektir. Gerektiği taktirde geçici olarak banket  
yüzeyi kaplanacaktır. Bu sokağın tamamen kapatılması için işveren’  
e
müracat edilerek  
UKOME’ den ve İl Trafik Denetleme Müdürlüğünden izin alınacaktır. Takibi ve  
sonuçlandırılması yüklenicinin sorumluluğu altındadır.  
Herhangi bir sokağın kapatılması halinde bu sokağın her iki ağzına yerden 1,5 mt.  
yükseklikte olmak üzere  
Yol Kapalıdır  
ibaresi yazılı birer levha konacaktır. Yol  
genişliğince kapatılamıyorsa bu gibi hallerde taşıtlar ve yayalar için tehlike arz eden yerlere  
“Dikkat” ibaresi taşıyan bir levha konacak olup, trafik levhalarının temini ve yerleştirilmesi,  
geceleri gereken adette fener ile aydınlatılması yüklenicinin sorumluluğu altındadır.  
6.14 Trafiğe kapatılan bütün caddeler, yollar ve diğer geçiş yerleri, üzerinde uyarı  
işaretleri bulunan barikatlarla korunacaktır. Barikatlar, kapatılan yolun veya kesimin her iki  
ucuna en yakın kavşak üzerine konulacaktır. Bütün barikatlar ve engeller gün batımından gün  
doğuşuna kadar uyarı lambaları ile aydınlatılacaktır. Genel caddeler üzerinde veya boyunca  
işlerin yürütülmesi ve malzeme depolaması, gelip geçenlere mümkün asgari engelli ve  
rahatsızlığı vermemelidir. Bütün barikatlar, uyarı işaretleri, lambalar ve diğer koruyucu  
aygıtlar cari mevzuatlara ve demiryolları ve karayolları üzerinde olduğu taktirde yetkili  
makamların talimatlarına uygun olarak monte edilecek ve muhafaza edilecektir.  
6.15 Yüklenici, sahanın ve sahadaki bütün iş, malzeme, ekipman ve mevcut tesislerin  
saldırgan ve yetkisiz kişilere karşı korunmasından sorumlu olacaktır. Çalışanların ve  
mütecavizlerin fiilleri nedeniyle işveren aleyhine tazminat talebinde bulunmayacak ve  
yüklenici ön görülen emniyet tedbirlerini almada yetersiz kalması nedeniyle işveren’in malına  
verilen bütün hasarı giderecektir. Ayrıca Yüklenici çalışma esnasında tüm emniyet tedbirlerini  
alacaktır. Almadığı takdirde doğabilecek maddi ve manevi zararlardan yüklenici sorumlu  
olacaktır.  
6.16 Yüklenici gereksiz gürültüyü önlemek için bütün makul tedbirleri alacaktır. Bu  
tedbirler, çalışma saatleri içinde sahada bulunan normal çevre gürültü seviyesine uygun  
olacaktır. Bütün inşaat makineleri ve motorlu araçlar, pratik ses bastırma araçlarıyla teçhiz  
edilecek ve işlerin verimli çalışması için en düşük gürültü seviyesine uygun şekilde  
işletilecektir.  
6.18 İşin yer tesliminden işin bitim tarihine kadar işveren ve ilgili personelin hizmetine  
her bir kısım için 2 (iki) adet araç sunulacaktır. Temin edilen bu araçlar; hizmetine ihtiyaç  
duyulduğu sürece 7 gün 24 saat hazırda bulunacak ve günlük 150 km. sınırını aşmayacaktır.  
Bu hizmet için yükleniciye ayrıca bir bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir.  
Aracın temini bakımı ve işletmesi (Yakıt, bakım vs.) ilgili tüm giderler yükleniciye aittir. Araç  
tahsis edilmediği taktirde 100 TL/GÜN ceza müteakiben düzenlenecek hakedişten kesilir.  
6.19 İşin kapsamında çalışacak Kombine Kanal Temizleme araçları ve Görüntüleme  
Araçlarının tamamına araç takip cihazı takılacaktır. Bu cihazla araçların hızlarının,  
nerelerde ve ne kadar durakladıklarının, hangi yolları takip ettiklerinin bilgileri istenecektir.  
Araç takip cihazlarındaki bilgiler aylık olarak tablolar halinde hazırlanacak ve  
o
aya ait  
hakediş raporu düzenlenmeyecek dahi olsa İdaremize yazılı olarak sunulacaktır. Bu tabloların  
İdaremize yazılı olarak verilmemesi durumunda hakediş ödemesi yapılmayacağı gibi bilgileri  
eksik olduğu tespit edilen araç işten çıkarılacaktır. Bu hizmet için Yükleniciye ayrıca bir  
bedel ödenmeyecek olup teklif fiyata dâhil edilecektir.  
6.20 Çalıştırılacak personellerin maaş, yemek, yol, vb. her türlü giderleri yükleniciye  
aittir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
İncelenmekte olan ihalenin 2 ve 3’üncü kısımlarında teklifi idarece hesaplanan sınır  
değerin altında olan isteklilerden 23.12.2016 tarihli yazılarla aşırı düşük teklif açıklamasının  
istenildiği ihalenin 2’nci kısmında Nezirhan İnş. Alty. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti., Espar  
Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş. ve Doğsa İnş. Taah. Turz. Tic. San. Ltd. Şti.nin ve 3’üncü  
kısmında da Reşad Keskin ve Espar Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş. aşırı düşük teklif  
açıklamasında bulunduğu, Bay Taş İnş. Müh. TEs. San. ve Tic.Ltd. Şti.  
-
Kanalize İnş. Tic.  
Ltd. Şti. Ortak Girişiminin ise aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı görülmüştür.  
04.01.2017 tarihli ihale komisyon kararında aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan  
isteklilerin yapmış oldukları açıklamaların uygun görüldüğü, akabinde başvuru sahibi istekli  
tarafından önce idareye sonra Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, itirazen  
şikâyet başvurusu üzerine yapılan inceleme sonucunda alınan 22.02.2017 tarihli ve  
2017/UH.II-636 sayılı Kurul kararında ise “… idare tarafından teklifte önemli olan  
bileşenlerin belirlemesi suretiyle sınır değerin altındaki aşırı düşük teklif sahibi isteklilerden  
yeniden aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir… ifadelerine yer verilerek  
düzeltici işlem kararı alındığı tespit edilmiştir.  
Anılan Kurul kararına istinaden idare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere  
gönderilen 10.03.2017 tarihli yazılarda Kombine Kanal ve Görüntüleme Aracına ait;  
Amortisman veya kiralama giderleri, Mazot ve İşçilik giderlerinin açıklanması  
gerekmektedir.” ifadelerine yer verilerek aşırı düşük teklif açıklamasında önemli teklif  
bileşeninin belirlendiği görülmüştür.  
Bu çerçevede,  
Kombine Kanal ve Görüntüleme Aracına ait; Amortisman veya  
ifadesinden  
kiralama giderleri, Mazot ve İşçilik giderlerinin açıklanması gerekmektedir  
kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracına ait amortisman veya kiralama gideri, bu  
araçlara ait mazot gideri ve bu araçların işçilik (şoför) gideri anlaşılmakta olup, aşırı düşük  
teklif sahibi isteklilerin, idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak kabul edilen bu giderleri  
yukarıda aktarılan mevzuat hüküm ve açıklamaları doğrultusunda açıklamaları gerektiği,  
diğer bileşenlere ilişkin olarak ise aşırı düşük teklif açıklamasında herhangi bir açıklamanın  
yapılmasına gerek bulunmamaktadır.  
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalardan aşırı düşük teklif açıklaması  
kapsamında teklifte önemli olduğu tespit edilen bileşenleri belirleme yetkisinin idarelerde  
olduğu göz önüne alındığında başvuru sahibi isteklinin aşırı düşük teklif sorgulamasının  
mevzuata uygun olarak yapılmadığı iddiasının reddedilmesi gerekmektedir.  
İncelenmekte olan ihalede aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin açıklamaları  
incelendiğinde ulaşılan tespitler aşağıda yer almaktadır.  
a
)
Nezirhan İnş. Alty. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 2’nci kısmı  
için yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde idare tarafından önemli teklif bileşeni  
olarak kabul edilen giderlere yönelik olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim  
fiyat analizlerinden faydalanıldığı görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak YBF  
-1  
poz  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
numaralı analizinin, görüntüleme aracına yönelik olarak ise YBF-3 numaralı analizin  
hazırlanarak kullanılacak makinelerin 1 saatteki maliyetinin hesaplandığı ve bu maliyet  
üzerinden de 1 metredeki maliyete ulaşılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür.  
Kombine kanal temizleme aracının 1 saatteki maliyeti hesaplanırken Çevre ve  
Şehircilik Bakanlığı’nın 03.538 poz numaralı “Arazöz’ün 1 Saatlik Ücreti” analizinden  
faydalanılarak YBF-1 birim fiyatının araç maliyeti, mazot ile şoför ücreti giderlerinden  
oluşturulduğu, anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracına yönelik hazırlanan  
analizde kullanılan miktarların anılan Kamu Kurumu tarafından yayınlanan analizdeki  
miktarlar olduğu, mazot ve şoför ücretleri için Kamu Kurumu tarafından yayınlanan 04.109  
poz numaralı “mazot (motorin)” ve 01.401 poz numaralı “Şoför” için yayınlanan birim  
fiyatların kullanıldığı, kombine kanal temizleme aracı analiz girdisine ilişkin olarak ise alış  
faturası ile ruhsat üzerinden edinme bedelinin kullanılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür.  
Kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak 01.12.2014 tarihli alış faturasının ve  
söz konusu araca ilişkin ruhsatın sunulduğu görülmüş olup, istekli tarafından kendi malı  
olduğu araç ruhsatı sunularak tevsik edildiği ve sunulan araca ilişkin olarak edinme bedeli  
üzerinden amortisman giderinin hesaplandığı, mazot ve şoför giderine ilişkin olarak ise Çevre  
ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı görüldüğünden  
Kombine kanal temizleme aracının analiz girdilerine ait birim fiyatların mevzuata uygun  
olarak açıklandığı görülmüştür.  
Görüntüleme aracının 1 saatteki maliyeti hesaplanırken Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı’nın 03.538/1 poz numaralı “Arazöz Pick  
-Up’ın 1 Saatlik Ücreti” analizinden  
faydalanılarak YBF 3 birim fiyatının araç maliyeti, mazot ile şoför ücreti giderlerinden  
-
oluşturulduğu, görüntüleme aracına yönelik olarak hazırlanan analizde kullanılan miktarların  
anılan Kamu Kurumu tarafından yayınlanan analizdeki miktarlar olduğu, mazot ile şoför  
ücretleri için Kamu Kurumu tarafından yayınlanan 04.109 poz numaralı “mazot (motorin)” ve  
01.401 poz numaralı “Şoför” için yayınlanan birim fiyatların kullanılarak açıklamanın  
yapıldığı görülmüştür.  
Görüntüleme aracının mazot ve şoför giderine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı, görüntüleme aracına yönelik  
olarak hazırlanan YBF  
-3  
analizinde “Kamera cihazı monte edilmiş görüntüleme aracı ve freze  
robotu” analiz girdisine ilişkin olarak birim fiyatın “25.423,73+80.000 =105.423,73 TL”  
olarak hesaplandığı, 25.423,73 TL maliyet ile ilgili olarak 2010 model araca (kamyonet)  
ilişkin 14.12.2012 tarihli alış faturası ve ruhsatın sunulduğu, ancak “80.000 TL”lik gidere  
ilişkin olarak herhangi bir açıklamanın yapılmadığı tespit edilmiştir.  
Bu nedenle görüntüleme aracına yönelik olarak tevsik edici belgelerin aşırı düşük  
teklif açıklaması kapsamında sunulmadığı görüldüğünden görüntüleme aracının 1 saatlik  
maliyetinin mevzuata uygun olarak hazırlanmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Öte yandan, kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracının 1 saatlik maliyeti  
içerisindeki analiz girdilerine ilişkin miktarların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından  
yayınlanan 03.538 poz numaralı “Arazöz’ün 1 Saatlik Ücreti” ve 03.538/1 poz numaralı  
“Arazöz Pick  
-Up’ın 1 Saatlik Ücreti” analizlerde yer alan miktarlar olduğu görülmekle  
birlikte ihale konusu işte kullanılacak kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
ilgili pozlarda yer alan arazöz ve arazöz pick-up ile nitelik itibariyle farklı araçlar olduğu,  
anılan istekli tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili analizlerinde yer alan araçlar  
ile ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik özellikleri (yakıt tüketimi vb.) bakımından  
benzer olduğuna ilişkin olarak tevsik edici hiçbir bilgi ve belgenin sunulmadığı, tevsik edici  
hiçbir belge sunulmadan bu araçların benzer nitelikte olduğu kabulünden hareketle yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Nezirhan İnş. Alty. Taş. Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 2’nci kısmı  
için yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı görüldüğünden bu  
kısımdaki teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.  
b) Reşad Keskin tarafından ihalenin 3’üncü kısmı için yapılan aşırı düşük teklif  
açıklaması incelendiğinde idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak kabul edilen giderlere  
yönelik olarak kamu kurum ve kuruluşlarınca yayınlanan birim fiyat analizlerinden  
faydalanıldığı görülmüştür.  
Anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak YBF  
-1  
poz  
numaralı analizinin, görüntüleme aracına yönelik olarak ise YBF 3 numaralı analizin  
-
hazırlanarak kullanılacak makinelerin 1 saatteki maliyetinin hesaplandığı ve bu maliyet  
üzerinden de 1 metredeki maliyete ulaşılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür.  
Kombine kanal temizleme aracının 1 saatteki maliyeti hesaplanırken Çevre ve  
Şehircilik Bakanlığı’nın 03.538 poz numaralı “Arazöz’ün 1 Saatlik Ücreti” analizinden  
faydalanılarak YBF-1 birim fiyatının analizin araç maliyeti, mazot ile şoför ücreti  
giderlerinden oluşturulduğu, anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme aracına  
yönelik hazırlanan analizde kullanılan miktarların anılan Kamu Kurumu tarafından  
yayınlanan analizdeki miktarlar olduğu, mazot ve şoför ücretleri için Kamu Kurumu  
tarafından yayınlanan 04.109 poz numaralı “mazot (motorin) ve 01.401 poz numaralı “Şoför”  
için yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı, kombine kanal temizleme aracı analiz girdisine  
ilişkin olarak ise alış faturası ile ruhsat üzerinden edinme bedelinin kullanılarak açıklamanın  
yapıldığı görülmüştür.  
Kombine kanal temizleme aracına yönelik olarak 30.12.2013 tarihli alış faturasının ve  
söz konusu araca ilişkin ruhsatın sunulduğu görülmüş olup, istekli tarafından kendi malı  
olduğu araç ruhsatı sunularak tevsik edildiği ve sunulan araca ilişkin olarak edinme bedeli  
üzerinden amortisman giderinin hesaplandığı, mazot ve şoför giderine ilişkin olarak ise Çevre  
ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı görüldüğünden  
kombine kanal temizleme aracının analiz girdilerine ait birim fiyatların mevzuata uygun  
olarak açıklandığı görülmüştür.  
Görüntüleme aracının 1 saatteki maliyeti hesaplanırken Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı’nın 03.538/1 poz numaralı “Arazöz Pick  
-Up’ın 1 Saatlik Ücreti” analizinden  
faydalanılarak YBF 3 birim fiyatının analizin araç maliyeti, mazot ile şoför ücreti  
-
giderlerinden oluşturulduğu, görüntüleme aracına yönelik olarak hazırlanan analizde  
kullanılan miktarların anılan Kamu Kurumu tarafından yayınlanan analizdeki miktarlar  
olduğu, mazot ile şoför ücretleri için Kamu Kurumu tarafından yayınlanan 04.109 poz  
numaralı “mazot (motorin)” ve 01.401 poz numaralı “Şoför” için yayınlanan birim fiyatların  
kullanılarak, görüntüleme aracının maliyetine ilişkin olarak ise alış faturası ile ruhsat  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
üzerinden edinme bedelinin kullanılarak açıklamanın yapıldığı görülmüştür.  
Görüntüleme aracının mazot ve şoför giderine ilişkin olarak Çevre ve Şehircilik  
Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı, görüntüleme aracına yönelik  
olarak hazırlanan YBF  
-3  
analizinde “Kamera cihazı monte edilmiş görüntüleme aracı ve freze  
robotu” analiz girdisine ilişkin olarak birim fiyatın “25.423,73+50.847,46 =76.271,19 TL”  
olarak hesaplandığı bu maliyetler ile ilgili olarak 26.12.2016 tarihli alış faturasının sunulduğu  
tespit edilmiştir.  
Görüntüleme aracına yönelik olarak 26.12.2016 tarihli alış faturasının ve söz konusu  
araca ilişkin ruhsatın sunulduğu görülmüş olup, istekli tarafından kendi malı olduğu araç  
ruhsatı sunularak tevsik edildiği ve sunulan araca ilişkin olarak edinme bedeli üzerinden  
amortisman giderinin hesaplandığı, mazot ve şoför giderine ilişkin olarak ise Çevre ve  
Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim fiyatların kullanıldığı görüldüğünden  
görüntüleme aracının analiz girdilerine ait birim fiyatların mevzuata uygun olarak açıklandığı  
görülmüştür.  
Öte yandan, kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracının 1 saatlik maliyeti  
içerisindeki analiz girdilerine ilişkin miktarların Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından  
yayınlanan 03.538 poz numaralı “Arazöz’ün 1 Saatlik Ücreti” ve 03.538/1 poz numaralı  
“Arazöz Pick  
birlikte ihale konusu işte kullanılacak kombine kanal temizleme ve görüntüleme araçlarının  
ilgili pozlarda yer alan arazöz ve arazöz pick up ile nitelik itibariyle farklı araçlar olduğu,  
-Up’ın 1 Saatlik Ücreti” analizlerde yer alan miktarlar olduğu görülmekle  
-
anılan istekli tarafından Çevre ve Şehircilik Bakanlığının ilgili analizlerinde yer alan araçlar  
ile ihale konusu işte kullanılacak araçların teknik özellikleri (yakıt tüketimi vb.) bakımından  
benzer olduğuna ilişkin olarak tevsik edici hiçbir bilgi ve belgenin sunulmadığı, tevsik edici  
hiçbir belge sunulmadan bu araçların benzer nitelikte olduğu kabulünden hareketle yapılan  
aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Bu çerçevede Reşad Keskin tarafından incelenmekte olan ihalenin 3’ncü kısmına  
yönelik olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı  
görüldüğünden bu kısımdaki teklifinin reddedilmesi gerekmektedir.  
c) Espar Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş. tarafından ihalenin 2 ve 3’üncü kısmı için  
yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.  
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracına yönelik olarak hazırlanan analizin  
işçilik, akaryakıt ve araç maliyetinden oluşturulduğu görülmüştür. Anılan istekli tarafından  
söz konusu araçların 1 metre temizlik yapabilmesi için gerekli maliyetlerin hesap edildiği ve  
bu maliyet üzerinden de ihale konusu işin toplam maliyetinin açıklandığı görülmüştür.  
İşçilik ücreti ile ilgili olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı tarafından yayınlanan birim  
fiyatların kullanıldığı,  
Akaryakıt ücreti ile ilgili olarak ihale ilan tarihi ve ihale tarihi arasında İzmir İli için  
EPDK tarafından yayınlan birim fiyatın kullanıldığı,  
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracını amortisman maliyeti ile ilgili olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
meslek mensubu tarafından düzenlenen amortisman ve tükenme payları tablosunun sunulduğu  
görülmüştür.  
Bununla birlikte kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracına yönelik olarak  
hazırlanan analizde yer alan işçilik ve araç maliyetine ilişkin olan miktarların nasıl hesap  
edildiğine ilişkin hiç bir bilgiye yer verilmediği görülmüştür.  
Bu çerçevede anılan istekli tarafından hazırlanan aşırı düşük teklif açıklamasında  
kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracının 1 metre temizlik yapabilmesi için gerekli  
işçilik ve araç çalışma girdilerine ilişkin miktarların aşırı düşük teklif açıklamasında bulunan  
istekli tarafından tevsik edilmediği, aşırı düşük teklif sahibi istekliler tarafından açıklanması  
gereken hususun sadece birim fiyatlar olmadığı, aynı zamanda miktarların da açıklanması  
gerektiği göz önüne alındığından Espar Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş.nin ihalenin 2 ve 3’üncü  
kısmı için yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuata uygun olmadığı ve bu kısımlara  
ilişkin olarak teklifinin reddedilmesi gerektiği anlaşılmıştır.  
d) Doğsa İnş. Taah. Turz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından ihalenin 2’nci kısmı için  
yapılan aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde ulaşılan tespitlere aşağıda yer verilmiştir.  
Anılan istekli tarafından kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracının aylık  
kiralama bedeli için fiyat teklifi alındığı, alınan fiyat teklifleri üzerine Kamu ihale Genel  
Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesince ilgili ibarenin yazılarak imzalandığı ve kaşelendiği  
görülmüştür.  
Kombine kanal temizleme ve görüntüleme aracın yönelik olarak alınan fiyat teklifinin  
aylık alınması nedeniyle anılan istekli tarafından saatlik maliyetinin hesaplanarak analize  
dahil edildiği tespit edilmiştir.  
İşçilik ücreti ile ilgili olarak Çevre ve Şehircilik Bakanlığı’nca yayınlanan saatlik  
işçilik ücretinin kullanıldığı, kombine kanal temizleme aracının mazot gideri ile ilgili olarak  
motor gücünden yararlanılarak harcanılacak yakıt miktarının 0,15x320x0,57=27.360 kg  
olarak hesap edildiği, görüntüleme aracının mazot gideri ile ilgili olarak ise motor gücünden  
yararlanılarak harcanılacak yakıt miktarının 0,15x100x0,57=8.55 kg olarak hesap edildiği  
görülmüştür.  
Bununla birlikte anılan istekli tarafından yakıt hesabı yapılan 34 TC 5968 plakalı  
kombine kanal temizleme aracına ait ruhsat ve teknik özeliklerini gösterir belgelerin  
sunulduğu, araç ruhsatında motor gücüne ait bilgiye yer verilmediği, teknik özellikleri  
gösterir belgede ise motor gücünün 420 hp olarak belirtildiği görülmüştür.  
34 FJ 2169 plakalı görüntüleme aracına ait olarak ise araç ruhsatının sunulduğu, araç  
ruhsatında motor gücünün 84.5 kw (84.5 x 1.341  
=
113.31 hp) olarak belirtildiği görülmüştür.  
Söz konusu araçlara ait yakıt hesabı yapılırken motor gücünün 320 hp ve 100 hp  
olarak alındığı, ancak sunulan belgelerden motor güçlerinin 420 hp ve 113.31 hp olduğunun  
anlaşıldığı, bu nedenle anılan istekli tarafından yakıt tüketimine ilişkin olarak yapılan  
açıklamanın mevzuata uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
Bu çerçevede Doğsa İnş. Taah. Turz. Tic. San. Ltd. Şti. tarafından işçilik ve araca ait  
kiralama bedelinin mevzuata uygun olarak açıklandığı görülmekle birlikte mazot gideri ile  
ilgili olarak yapılan açıklamanın mevzuata uygun olmadığı görüldüğünden anılan isteklinin  
ihalenin 2’nci kısmına yönelik olarak yapılan aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi  
gerekmektedir.  
Ayrıca 10.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında idarece kombine kanal  
temizleme ve görüntüleme aracına ait amortisman veya kiralama gideri, bu araçlara ait mazot  
gideri ve bu araçların işçilik giderlerinin idare tarafından önemli teklif bileşeni olarak kabul  
edildiği, aşırı düşük teklif sahibi isteklilerin bu giderleri yukarıda aktarılan mevzuat hüküm  
ve açıklamaları doğrultusunda açıklamaları gerektiği, diğer bileşenlere ilişkin olarak ise aşırı  
düşük teklif açıklamasında herhangi bir açıklamanın yapılmasına gerek bulunmadığı  
değerlendirildiğinden başvuru sahibi isteklinin önemli teklif bileşenleri haricindeki maliyet  
giderlerine ilişkin iddialarının incelenmesine gerek olmadığı anlaşıldığından bu iddiaların  
reddedilmesi gerekmektedir.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Nezirhan İnş. Alty. Taş. Taah.  
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmındaki, Reşad Keskin’in ihalenin 3’ncü  
kısmındaki, Espar Alty. ve Kan. Tem. Sis. A.Ş.nin ihalenin 2 ve 3’üncü kısmındaki, Doğsa  
İnş. Taah. Turz. Tic. San. Ltd. Şti.nin ihalenin 2’nci kısmındaki aşırı düşük teklif  
açıklamasının reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak  
yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Şinasi CANDAN  
Başkan V.  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/025  
: 25  
: 24.05.2017  
: 2017/UH.II-1442  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi