Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Milli Savunma Bakanlığı Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı
/
2017/77578-Muhtelif İkmal Maddesi Taşıma, Tahmil ve Tahliye
Bilgi
İKN
2017/77578
Başvuru Sahibi
Ce-Sa Gıda Tarım Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Milli Savunma Bakanlığı Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı
İşin Adı
Muhtelif İkmal Maddesi Taşıma, Tahmil ve Tahliye
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 30
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1447
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER
BAŞVURU SAHİBİ:
Ce-Sa Gıda Tarım Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.
Çarşıbaşı Mah. Çarşı Cad. Pasaj İçi No:4/1 Kovancılar/ELAZIĞ
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Milli Savunma Bakanlığı Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı,
Kooperatifler Elazığ Caddesi 21100 Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/77578 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif İkmal Maddesi Taşıma, Tahmil ve Tahliye”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Milli Savunma Bakanlığı Diyarbakır Tedarik Bölge Başkanlığı tarafından 23.03.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif İkmal Maddesi Taşıma, Tahmil ve
Tahliye” ihalesine ilişkin olarak Ce-Sa Gıda Tarım Nak. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin
10.04.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 14.04.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 21.04.2017 tarih ve 23968 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
19.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1013 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’de yer alan ihaleye katılabilmek
için gereken belgeler ve yeterlik kriterlerinin firmalarınca sağlandığı, idare tarafından İdari
Şartname’de istenmeyen belgelerin yeterlik kriteri olarak istendiği gerekçe gösterilerek
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, idare tarafından K1 yetki belgesi eki olan taşıt
belgesinin istenmediği, İdari Şartname’nin 30.2.3’üncü maddesine göre ilk oturumda eksik
belgeler bulunduğu takdirde bu eksik belgelerin tutanak altına alınması gerektiği ancak böyle
bir işlemin yapılmadığı, araç ve araç sürücüleriyle ilgili bilgi ve belgelerin ilk taşıma öncesi
kontrol teşkilatına verileceğinin düzenlendiği bu sebeple değerlendirme dışı bırakılmalarının
mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin Milli Savunma Bakanlığı Diyarbakır Tedarik Bölge
Başkanlığı tarafından gerçekleştirilen, 6 Kalem Muhtelif İkmal Maddesi Taşıma, Tahmil ve
Tahliye Hizmet Alımı (2.100 Ton İkmal Maddesi Taşıması, 2.000 Ton Tahmil ve Tahliye)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 30
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1447
işine ait olduğu ve ihalenin açık ihale usulü ile yapıldığı, ihalede
alındığı/indirildiği ve 23.03.2017 tarihinde yapılan ihaleye adet teklif sunulduğu, Akyıldız
Tütün Ürün. Nak. Tem. İnş. San. Taah. Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en avantajlı teklif
sahibi olarak belirlendiği, başvuru sahibi Ce Sa Gıda Tarım Nakliyat İthalat İhracat Sanayi ve
9
adet ihale dokümanı satın
3
-
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise değerlendirme dışı bırakıldığı görülmüştür.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu,
ç) Bu Şartnamede belirlenen geçici teminata ilişkin standart forma uygun geçici
teminat mektubu veya geçici teminat mektupları dışındaki teminatların Saymanlık ya da
Muhasebe Müdürlüklerine yatırıldığını gösteren makbuzlar,
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
e) Vekaleten ihaleye katılma halinde, vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya
ilişkin noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesi,
f) İsteklinin ortak girişim olması halinde, bu Şartname ekinde yer alan standart forma
uygun iş ortaklığı beyannamesi
g) Alt yüklenici çalıştırılmasına izin verilmesi halinde, alt yüklenici kullanacak olan isteklinin
alt yüklenicilere yaptırmayı düşündüğü işlerin listesi,
ğ) Tüzel kişi tarafından iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin
yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde, ticaret ve sanayi odası/ticaret
odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya serbest muhasebeci, yeminli mali
müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından ilk ilan tarihinden sonra
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın
korunduğunu gösteren, standart forma uygun belge,
h) 4925 sayılı Taşıma Kanununa bağlı olarak hazırlanan Karayolu Taşıma
Yönetmeliğinin 6 ncı maddesi uyarınca Ulaştırma, Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından
alınan yetki belgesi olmadan karayolu taşımacılığında taşımacılık, lojistik işletmeciliği,
taşıma işleri organizatörlüğü faaliyetinde bulunamayacağından, istekliler Ulaştırma,
Denizcilik ve Haberleşme Bakanlığından aldığı C2, K1, L1, L2, R1 ve R2 Yetki Belgelerinden
birini ihale komisyonuna verecektir.
7.2. İhaleye iş ortaklığı olarak teklif verilmesi halinde;
7.2.1. İş ortaklığının her bir ortağı tarafından 7.1. maddesinin (a), (b) ve (h)
bentlerinde yer alan belgelerin ayrı ayrı sunulması zorunludur. İş ortaklığının tüzel kişi ortağı
tarafından, iş deneyimini göstermek üzere sunulan belgenin tüzel kişiliğin yarısından fazla
hissesine sahip ortağına ait olması halinde, bu ortak (ğ) bendindeki belgeyi de sunmak
zorundadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 30
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1447
7.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4. Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.4.1. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.4.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması gereken
kriterler:
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale
konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını
sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı
7.5.2. Bu Madde boş bırakılmıştır.
kabul edilir.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
İş deneyimi kapsamında değerlendirilecek benzer iş olarak “Her türlü taşıma ve nakliye
işlerine” ait iş deneyim belgeleri kabul edilecektir.” düzenlemeleri,
Aynı Şartname’nin “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 30’uncu maddesinde
“30.2.3. İhale konusu işin yaklaşık maliyeti açıklandıktan sonra zarflar isteklilerle birlikte
hazır bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır. İsteklilerin belgelerinin eksik olup
olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının usulüne uygun olup olmadığı kontrol
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 30
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1447
edilir. Belgeleri eksik olan veya teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmayan
istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ve teklif bedelleri açıklanarak tutanağa bağlanır.
Düzenlenen bu tutanaklar ihale komisyonunca imzalanır ve ihale komisyon başkanı
tarafından onaylanmış bir sureti isteyenlere imza karşılığı verilir.” düzenlemeleri,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1.Yüklenici, bu
hizmet işi kapsamında 10 (on) yaşından büyük olmayan; en az 1 (bir) adet en az 10 ton
kapasiteli teknik şartnamenin 2.3.maddesine göre Sınıf-1 Araç, Tip-3 Açık Kasalı Kamyon, en
az 1 (bir) adet en az 10 ton kapasiteli teknik şartnamenin 2.3. maddesine göre Sınıf-1 Araç,
Tip-8 Kapalı Kasalı Kamyon, en az 1 (bir) adet en az 1,5 ton kapasiteli teknik şartnamenin
2.3. maddesine göre Sınıf-1 Araç, Tip-10 Frigorifik Araç çalıştıracaktır. Araçlar ve araç
sürücüleriyle ilgili aşağıdaki bilgi ve belgeleri yapacağı ilk taşıma öncesinde kontrol
teşkilatına verecektir.
47.1.1. Araçların ruhsat fotokopileri;
47.1.2. Yürürlükteki Karayolu Taşıma Kanunu ve Yönetmeliğinde belirtilen esas ve
usuller ile idari şartnamenin 7.1.h maddesi gereği yüklenicinin ihalede sunduğu yetki
belgesine uygun aşağıda belirtilen belgelerden biri,
47.1.2.1. Araçların isteklinin kendi malı olması halinde; fatura örneği yada demirbaş
veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı veya yeminli mali
müşavir yada muhasebeci mali müşavir raporu,
47.1.2.2. Araçların isteklinin kendi malı olmaması halinde; taahhüt edilerek temin
edilecek araçlar için araç sahibinden alınacak olan kiralama taahhütnamesi ile birlikte imza
sirküleri,
47.1.2.3. Araçların geçici ithalle veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş olması
halinde; kira sözleşmesi ile ihalenin ilk ilan tarihine kadarki kiraların ödendiğine dair
belgeler,
47.1.3. Hizmetin yapılabilmesi için idarece gerekli görülen 47.1. maddesinde belirtilen
araçlara ait Trafik Tescil Belgesi (Noter onaylı olsa bile asılları ibraz edilecektir.)”
düzenlemeleri yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı
maddesinde “Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.
İsteklilerin belgelerinin eksik olup olmadığı ve teklif mektubu ile geçici teminatlarının
usulüne uygun olup olmadığı kontrol edilir. Belgeleri eksik veya teklif mektubu ile geçici
teminatı usulüne uygun olmayan istekliler tutanakla tespit edilir. İstekliler ile teklif fiyatları ve
yaklaşık maliyet tutarı açıklanır. Bu işlemlere ilişkin hazırlanan tutanak ihale komisyonunca
imzalanır. Bu aşamada; hiçbir teklifin reddine veya kabulüne karar verilmez, teklifi oluşturan
belgeler düzeltilemez ve tamamlanamaz. Teklifler ihale komisyonunca hemen
değerlendirilmek üzere oturum kapatılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 30
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1447
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.” hükmü yer almaktadır.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“…uu)
Taşıt belgesi: Yetki belgesi sahibinin kullanacağı taşıtların niteliğini ve sayısını liste halinde
gösteren, yetki belgesinden ayrı ve yetki belgesinin eki olarak düzenlenen belgeyi,
üü) Taşıt kartı: Bir taşıtın yalnız bir yetki belgesinde kayıtlı olduğunu ve bu yetki belgesi
altında çalıştırılabileceğini gösteren belgeyi,
…
ddd) Yetki belgesi: Bu Yönetmelik kapsamında bir faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel
kişilere çalışma izni veren ve Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,...” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yetki Belgesi Türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “… b) C2 yetki
belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
…
8)
K
türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir.
Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
...
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
….
(13) R türü yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı alanında taşıma işleri
organizatörlüğü yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki
türlere ayrılır:
a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
verilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Mevzuata uygun taşımacılık faaliyeti yapılması ve yasaklar”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Karayolu taşımacılık faaliyetlerinin ikili ve çok taraflı
uluslararası anlaşma ve sözleşmelere, Kanuna, bu Yönetmeliğe ve ilgili diğer mevzuata uygun
olarak gerçekleştirilmesi esastır. Buna göre:
a) Yapılacak faaliyetin kapsamına uygun bir yetki belgesi alınmadan, muhtevası bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 30
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1447
Yönetmelikte belirtilen herhangi bir faaliyette bulunulamaz.
b) Yetki belgesi sahipleri, almış oldukları yetki belgesinin kapsamı dışında faaliyette
bulunamazlar.
c) Taşıt belgesine kaydedilmeyen taşıtlar, bu Yönetmelik kapsamındaki faaliyetlerde
kullanılamaz.
ç) Bir yetki belgesi sahibinin taşıt belgesine sözleşmeli olarak kayıtlı taşıtların
sahipleri kendi nam ve hesabına taşıma yapamaz ve gönderenlere/yolculara taşıma faturası
veya taşıma faturası yerine geçen belge düzenleyemezler.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Yetki belgelerinin verilmesi” başlıklı 15’inci maddesinde “(3)
Yetki belgeleri düzenlenirken, yetki belgesine; yetki belgesinin veriliş tarihi, geçerlilik
süresinin bitiş tarihi, numarası ile yetki belgesi sahibinin ticari unvanı, varsa kısa unvanı,
adresi, ticaret sicil numarası, bağlı bulunduğu vergi dairesinin adı ve vergi numarası,
düzenlenen yetki belgesinin kapsamına ilişkin kısa açıklama ve benzeri bilgiler yazılır.
(4) Yetki belgesi sahiplerinin faaliyetlerinde kullanacağı taşıtlar, yetki belgelerinin eki
taşıt belgelerine kaydedilir. Taşıt belgesi ile birlikte taşıt belgesine kaydedilen taşıtların her
biri için bir taşıt kartı düzenlenerek verilir.” hükmü yer almaktadır.
Yapılan incelemede başvuru sahibi Ce-Sa Gıda Tarım Nakliyat İthalat İhracat Sanayi
ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif dosyası kapsamında K1 yetki belgesi sunduğu, belgenin başvuru
sahibi adına düzenlendiği, sunulan belgede belgenin veriliş tarihinin 24.08.2012, geçerlik
tarihinin 24.08.2017 olduğu, belgenin numarasının TOBB.U
görülmüştür.
-NET.K1.42.151947 olduğu
İdare tarafından ihale tarihinde düzenlenen teklif zarfı açma ve belge kontrol
tutanağında İdari Şatname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendi uyarınca yetki belgesi sütununun
açıldığı ancak yetki belgesi dışında taşıt belgesi veyahut taşıt kartına ilişkin bir sütun
bulunmadığı, ihale komisyonunca bu tutanakta başvuru sahibinin yetki belgesinin
bulunduğunun kayıt altına alındığı görülmüştür.
Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 8’inci maddesinin uygun yetki belgesi alınması ve
alınan yetki belgesi çerçevesinde Yönetmelik kapsamındaki işlerde faaliyette
bulunulabileceğinin, alınan yetki belgelerine taşıtların kaydedilmeden kullanılamayacağının
belirtildiği görülmüştür. Bu maddenin taşıtların sözleşme sürecinde taşıt kartlarının
sunulmasını engelleyecek bir husus olmadığı anlaşılmıştır.
Yukarıda yapılan tespitler, mevzuat hükümleri ve iddia konusu husus birlikte
değerlendirildiğinde, Karayolu Taşıma Yönetmeliği’nin 4’üncü maddesinde taşıt belgesi,
yetki belgesi sahibinin kullanacağı taşıtların niteliğini ve sayısını liste halinde gösteren, yetki
belgesinden ayrı ve yetki belgesinin eki olarak düzenlenen belge olarak tanımlanmıştır. Taşıt
kartı ise, bir taşıtın yalnız bir yetki belgesinde kayıtlı olduğunu ve bu yetki belgesi altında
çalıştırılabileceğini gösteren belge olarak ifade edilmiştir. Söz konusu tanımlardan taşıt
belgesinin yetki belgesinin eki, taşıt kartının ise yetki belgesinden ayrı olarak düzenlenen ve
araçta muhafaza edilen bir belge olduğu anlaşılmıştır. İdarece İdari Şartname’nin 7.1’inci
maddesinin (h) bendinde teklif dosyası kapsamında istekliler tarafından istenilen yetki belge
türlerinin belirtildiği, ancak yetki belgesinin eki olan taşıt belgesinin ve yetki belgesinden ayrı
bir belge olarak düzenlenen taşıt kartlarının teklif dosyası kapsamında sunulması gerektiğinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/025
: 30
: 24.05.2017
: 2017/UH.II-1447
belirtilmediği tespit edilmiştir.
İdarenin de İdari Şartname’de yaptığı düzenlemede yetki belgelerinin ekinde taşıt
belgelerini ve taşıt kartlarını sunma şartını belirtmediği görüldüğünden, söz konusu taşıt
belgeleri ve taşıt kartlarının teklif ekinde sunulmaması nedeniyle isteklinin teklifinin
değerlendirme dışı bırakılamayacağı sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Ce-Sa Gıda Tarım Nakliyat İthalat İhracat
Sanayi ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirilmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale
işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi