Ana Sayfa / Kararlar / Kredi ve Yurtlar Kurumu Van İl Müdürlüğü / 2017/148396-Personel Servis Taşımacılığı 2017 (8 Aylık)
Bilgi
İKN
2017/148396
Başvuru Sahibi
Vandeniz Taş. Tem. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kredi ve Yurtlar Kurumu Van İl Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Servis Taşımacılığı 2017 (8 Aylık)
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/026  
: 85  
: 31.05.2017  
: 2017/UH.II-1543  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet  
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Vandeniz Taş. Tem. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Süphan Mahallesi Öztürk 3. Sokak No: 35/1 Edremit/VAN  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Kredi ve Yurtlar Kurumu Van İl Müdürlüğü,  
Cumhuriyet Mah. Zübeyde Hanım Cad. No: 117 65100 İpekyolu/VAN  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/148396 İhale Kayıt Numaralı “Personel Servis Taşımacılığı 2017 (8 Aylık)” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Kredi ve Yurtlar Kurumu Van İl Müdürlüğü tarafından 18.04.2017 tarihinde açık ihale  
usulü ile gerçekleştirilen “Personel Servis Taşımacılığı 2017 (8 Aylık)” ihalesine ilişkin  
olarak Vandeniz Taş. Tem. İnş. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 24.04.2017 tarihinde yaptığı  
şikâyet başvurusunun, idarenin 02.05.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince  
09.05.2017 tarih ve 27121 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.05.2017 tarihli dilekçe ile  
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1194 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 18.04.2017 tarihinde yapılan 2017/148396 ihale  
kayıt numaralı ihalede kendi tekliflerinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak,  
Macit Seyahat Turizm Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin  
teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı teklif olarak belirlendiği, ancak anılan şirketin  
sunduğu deneyim belgesinin anılan şirketin şirket hissesinin % 51’ine sahip ortağına ait iş  
deneyim belgesi olduğu, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 39’uncu  
maddesinin altıncı fıkrasında yer alan düzenlemeye göre “Tüzel kişi tarafından deneyimini  
göstermek üzere sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait  
olması halinde, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği veya yeminli mali müşavir ya da serbest  
muhasebeci mali müşavir veya noter tarafından ilk ilan veya davet tarihinden sonra  
düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir yıldır kesintisiz olarak bu şartın  
korunduğunu gösteren belgenin  
sunulmasının zorunlu olduğu, ancak söz konusu şirketin  
05.10.2016 tarihinde kurulduğu dikkate alındığında tüzel kişiliğin şirket hissesinin % 51’ine  
sahip ortağına ait deneyim belgesini kullanabilmesi için şirketin kuruluşundan sonra bir  
yıldır kesintisiz olarak o tüzel kişiliğin ortağı olması şartının sağlanmasının söz konusu  
olamayacağı dolayısıyla bahse konu deneyim belgesinin geçersiz olduğu,  
Anılan istekli tarafından deneyimini tevsik etmek üzere Vangölü EDAŞ’tan alınmış  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/026  
: 85  
: 31.05.2017  
: 2017/UH.II-1543  
deneyim belgesi sunulduğu, fakat söz konusu deneyim belgesine ait fatura, sözleşme ve  
SGK belgelerinin sunulmadığı, söz konusu işe ait Sosyal Güvenlik Kurumunda herhangi bir  
dosyanın açılmadığı ve söz konusu işte çalıştırılan sürücülere ait sigorta yaptırılmadığı ve  
sürücü ücretlerinin ödenmediği, bu nedenle anılan belgenin Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 47’nci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine aykırı olduğu iddialarına yer  
verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe/alıma ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci  
maddesinde “2.1. İhale konusu işin/alımın;  
a) Adı: PERSONEL SERVİS TAŞIMACILIĞI 2017 (8 AYLIK)  
b) Kodu (varsa):  
c) Miktarı ve türü: 2 adet midibüs  
personel taşımacılığı hizmet alımı.  
1
adet minibüs olmak üzere toplam 3 adet araç ile  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
ç) Yapılacağı/teslim edileceği yer: Yurtkur Van İl Müdürlüğü Cumhuriyet Mah.  
Zübeyde Hanım Cad. No:117 İpekyolu/VAN, Melikşah, Ümmü Eymen, Aişe Sıddıka,Amine  
Hatun Yurt Müdürlükleri Y.Y.Ü. Kampüsü Tuşba/VAN, Van Öğrenci, Seyit Fehim Arvasi,  
İmam Şafi Yurt Müdürlükleri Y.Y.Ü. Kampüsü Tuşba/VAN  
d) Bu bent boş bırakılmıştır.  
e) Türü: Hizmet alımı  
f)İlgili uygulama yönetmeliği: Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği”  
düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5. Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler:  
7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında  
kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale  
konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az  
olmamak üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini  
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir…”  
düzenlemesi,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “…(6) Tüzel kişi tarafından deneyimini göstermek üzere  
sunulan belgenin, tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait olması halinde,  
ticaret ve sanayi  
odası/ticaret odası bünyesinde bulunan ticaret sicil memurlukları veya  
serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir ya da serbest muhasebeci mali müşavir tarafından  
ilk ilan veya davet tarihinden sonra düzenlenen ve düzenlendiği tarihten geriye doğru son bir  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/026  
: 85  
: 31.05.2017  
: 2017/UH.II-1543  
yıldır kesintisiz olarak bu şartın korunduğunu gösteren belgenin sunulması zorunludur.”  
hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim belgesi düzenlenemeyen hallerde deneyimini  
gösteren diğer belgeler ve bu belgelerde aranacak kriterler” başlıklı 47’nci maddesinde “(1)  
Gerçek kişilere veya deneyim belgesi düzenlemeye yetkili olmayan her türlü kurum ve  
kuruluşa bedel içeren tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, deneyim  
belgesi düzenlenemez. Bu durumda, bitirilen işlere ilişkin deneyiminin belgelendirilmesinde  
aşağıdaki esaslar uygulanır:  
(a) Yurtdışında gerçekleştirilen işler hariç bu madde kapsamında yer alan işlerde;  
sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanununun  
ilgili hükümleri çerçevesinde düzenlenen; fatura örnekleri veya bu örneklerin noter, serbest  
muhasebeci, yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı  
suretleri veya serbest meslek makbuzu nüshaları ya da bu nüshaların noter, yeminli mali  
müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya vergi dairesi onaylı suretleri, personel  
çalıştırılan işlerde ise bu belgelere ek olarak  
o
işe ait sözleşme kapsamında personel  
çalıştırıldığını gösteren Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve  
idarece teyidi yapılabilen belgeler, deneyimini gösteren belgelerdir. Aday veya istekli, iş  
deneyimini gösteren bu belgeleri başvuru veya teklifi kapsamında sunar. Bu maddede  
belirtilen işler için deneyim belgesi düzenlenmiş olsa bile, ihale komisyonunca dikkate  
alınamaz…” hükmü yer almaktadır.  
18.04.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, şikâyete konu elektronik ihaleye 10  
isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden 6’sının EKAP’a  
e
-anahtar gönderdiği, yapılan  
e-teklif  
değerlendirmesinde Ahmet Yurtlu ve Yunus Seyahat İnşaat Taahhüt Ticaret Sanayi Limited  
Şirketinin belge bilgilerini yeterlik bilgileri tablosuna girmediklerinden değerlendirme dışı  
bırakıldıkları, ihalenin Macit Seyahat Turizm Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret  
Limited Şirketinin üzerinde bırakıldığı, Vandeniz Taşımacılık Temizlik İnşaat Med. San. ve  
Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlendiği görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin deneyimini tevsik etmek üzere sunduğu belgelerin  
incelenmesi neticesinde, anılan istekli tarafından deneyimini tevsik etmek üzere Vangölü  
Elektrik Dağıtım A.Ş.den alınmış deneyim belgesi sunulmadığı, Desmer Bilgi ve İletişim  
Hizmetleri Ticaret A.Ş.ye tek bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen personel taşıma  
işine ilişkin anılan şirket ve Macit Seyahat Turizm Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve  
Ticaret Limited Şirketi arasında yapılmış sözleşme ve bu sözleşmenin uygulanmasına ilişkin  
olarak fatura örneklerinin sunulduğu görülmüştür. Yukarıda yer verilen mevzuata göre,  
personel çalıştırılan işlerde sözleşme kapsamında personel çalıştırıldığını gösteren Sosyal  
Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece teyidi yapılabilen  
belgelerin sunulması gerekmektedir. Söz konusu sözleşmeye dayanak teşkil eden iş, personel  
çalıştırılan bir olmakla birlikte tam zamanlı personel çalıştırılmadığı tespit edildiğinden,  
anılan isteklinin Sosyal Güvenlik Kurumu internet sayfası üzerinden düzenlenmiş ve idarece  
teyidi yapılabilen belgeleri sunmasına gerek olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
Anılan istekli tarafından sunulan belgelerin incelenmesi neticesinde, Macit Seyahat  
Turizm Taşımacılık İthalat İhracat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin tek kişilik bir limited  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/026  
: 85  
: 31.05.2017  
: 2017/UH.II-1543  
şirket olduğu ve deneyimini tevsik etmek üzere sunmuş olduğu belgelerin anılan şirket ve  
Desmer Bilgi ve İletişim Hizmetleri Ticaret A.Ş. arasında yapılmış sözleşme ve bu  
sözleşmenin uygulanmasına ilişkin fatura örnekleri olduğu dikkate alındığında, başvuru  
sahibinin  
51’ne sahip  
sonucuna ulaşılmıştır.  
anılan şirketin sunduğu deneyim belgesinin anılan şirketin şirket hissesinin  
%
o
rtağına ait deneyim belgesi olduğu” yönündeki iddiasının yerinde olmadığı  
Yukarıda açıklanan nedenlerle, başvuru sahibinin iddialarının yerinde olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi