Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/33996-36 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/33996
Başvuru Sahibi
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Muhittin Ertuğrul ERTÜRK
İdare
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
36 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 89
: 31.05.2017
: 2017/UH.II-1549
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Muhittin Ertuğrul ERTÜRK,
Kızılırmak Mah. 1450 Sok. No: 3/21 Çankaya/ANKARA
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
Mehmetçik Sok. No: 63 34330 Şişli/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/33996 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık Sonuç Karşılığı Laboratuvar Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul İli Beyoğlu Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından
16.03.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık Sonuç Karşılığı
Laboratuvar Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ.
Hiz. San. Tic. A.Ş.nin 29.03.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
03.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 11.04.2017 tarih ve 21807 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 11.04.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/927 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhalenin 17'nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihaz için
Teknik Şartname'nin 6'ncı maddesinde yer verilen düzenlemeler uyarınca ihale tarihinden
itibaren 20 iş günü içerisinde performans değerlendirmesi yapılmadığı, bununla beraber aynı
istekli tarafından tüberküloz parametresine yönelik olarak teklif edilen kite ait prospektüste
Teknik Şartname'nin 4'üncü maddesinde yer alan düzenleme uyarınca test sapma
duyarlılığının CFU/ml olması gerekirken CFU/Sample olarak belirtildiği, ayrıca söz konusu
hususa ilişkin olarak şikâyet başvuruları üzerine idarece ilgili laboratuvarlarda performans
kriterleri üzerinden bir değerlendirme yapılması gerekirken anılan isteklinin sunulan kitin
Teknik Şartname'nin bahse konu maddesine uygun olduğu yönündeki beyanı esas alınarak
karara varılmasının yerinde olmadığı,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 89
: 31.05.2017
: 2017/UH.II-1549
2) İhalenin 20'nci kısmı üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın tüp
barkodlama hızının Teknik Şartname'nin 1.3’üncü maddesinde istenilen 770 tüp/saatin altında
olduğu, cihazın çalışabileceği tüp tiplerinde Teknik Şartname'nin 1.4’üncü maddesinde yer
verilen cam tip tüplerin bulunmadığı, ayrıca sistemin Teknik Şartname'nin 1.8’inci
maddesinde yer alan “Sistem hazırladığı barkod etiketlerini, kan seviyelerini görülebilecek
şekilde apıştırabilmelidir veya pencereli barkot etiketi getirilmelidir.” ifadesini karşılamadığı,
diğer taraftan cihaza ilişkin dokümanlarda tüp barkodlama hızı bakımından çelişkiler olduğu,
bununla birlikte 240 tüp yükleme kapasitesine sahip olan ve manuel olarak çalışan sistemin
ihale konusu işin ifa edileceği yüksek hacimli hastanelerde kullanılmasının verimli
olmayacağı, dolayısıyla idarenin söz konusu işleminin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer
verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye Katılımda Yeterlik Kuralları” başlıklı
10’uncu maddesinde isteklinin mesleki ve teknik yeterliğinin belirlenmesi için idarenin talebi
halinde doğruluğu teyit edilmek üzere, tedarik edilecek malların numuneleri, katalogları
ve/veya fotoğraflarının istenebileceği, anılan Kanun’un “Tekliflerin Değerlendirilmesi”
başlıklı 37’nci maddesinde ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini belirleyen yeterlik
kriterleri ve tekliflerinin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olmadığı belirlenen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “…7.5.2.
a) İstekliler; teknik şartnamede özellikleri ve miktarları belirtilmiş olan cihazların
hangi marka, model ve tip olduğunu belirterek, teknik şartname maddelerini sırasına göre tek
tek cevap vererek “Teknik Şartnameye Uygunluk Belgesi” ihale dosyasında sunacaktır.
Kurulacak cihazların ve çalışılacak kitlerin teknik bilgilerini içeren katalogların ve
prospektüslerin aslını, hangi prensiple çalıştığını ve üretici firma isimlerini açık olarak
belirtecek, firmanın vermiş olduğu orijinal doküman, prospektüs veya kataloglarda açıkça
işaretlenmelidir. Bu bilgileri orijinal çıktı veya Compact Disk (CD) vb. dijital ortam araçları
ile sözleşme aşamasında sunacaktır.
b) Sağlık Bakanlığı Tedavi Hizmetleri Genel Müdürlüğü'nün 01.03.2010 tarih ve
2010/11 sayılı Tıbbi Cihazlarla ilgili Mal ve Hizmet Alım işlemleri konulu Genelgesine
istinaden yüklenici tarafından kurulacak cihaz, 10 yaşından büyük ve üretimden kalkmış
olmayacaktır. Cihazların yaşı, imalat tarihi, seri numarası ve halen üretimde olduğuna dair
belge ile muayene kabul aşamasında belgelendirilecektir. Yaş faktörü tüm sözleşme süresini
kapsayacaktır.
c) İhale komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların teknik özelliklerinin
değerlendirilmesi için ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabilir. İstekliye
demonstrasyon talebinin istekliye tebliğden itibaren 3 (üç) iş günü içinde istekli tarafından
idareye demonstrasyonun nerede yapılacağı bilgisi sunulur. Bu bilgi yazısının idare
kayıtlarına alındığı tarihten itibaren 10 (on) takvim günü içinde isteklinin belirlediği yerde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 89
: 31.05.2017
: 2017/UH.II-1549
teknik şartname kriterleri doğrultusunda demonstrasyon yapılır…” düzenlemesi,
Teknik Şartname'nin “17. Kalem: Moleküler Test Grubu” başlıklı maddesinde “…6.
Üretici yüklenici tarafından, ekstraksiyon aşamasından sonuç alıncaya kadar olan tüm süreci
kapsayacak şekilde, yöntem validasyonu yapılmış olmalıdır. Bu çalışma verileri
gösterebilmelidir. Bu veriler, dinamik aralık, analitik duyarlılık, değişkenlik katsayısı (CV),
doğrusallık, tekrarlanabilirlik sonuçlarını içermelidir. Laboratuvarda ilk kez kullanılacak
sistem veya kitlerde ihale tarihinden itibaren 20 iş günü içerisinde ŞHEEAH Mikrobiyoloji
laboratuvarında kit ve sistemin laboratuvar koşullarındaki performansı değerlendirecektir.
Ayrıca dış kalite kontrol sonuçlarının uygunsuz olması halinde laboratuvar yönetimi
performans analizi ile birlikte optimizasyon için gerekli işlemlerin yapılmasını talep edebilir.
Performans değerlendirilmesi aşağıdaki gibi yapılacaktır…
8- Tüberküloz Pcr:
…
4. Teklif edilecek kitler yüksek hassasiyet ve özgüllüğe sahip olmalıdır. Test saptama
duyarlılığı 30 CFU/ml veya altında olmalıdır…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Kanun hükümleri gereğince hizmet alımı ihalelerinde, teklif edilen
ürünlerin Teknik Şartname’de düzenleme altına alınan teknik kriterlere uygunluğunu
belirlemek amacıyla, ihaleye konu edilen ürünlerin numuneleri, teknik bilgilerin yer aldığı
katalog, teknik şartnameye cevapları ve açıklamaları içeren doküman ile fotoğrafların ayrı
ayrı veya birlikte istenebileceği, teklif edilen ürün/ürünlerin Teknik Şartname maddelerinde
istenilen koşullara uygun olup olmadığı hususunun idareler tarafında tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında demonstrasyon, numune değerlendirilmesi, katalog kapsamında
yer alan bilgilerin değerlendirilmesi veya Teknik Şartname’ye uygunluk beyanı yoluyla
yapılabileceği, bu husustaki takdir yetkisinin idarelere ait olduğu, bu bağlamda tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında ürün/ürünlerin teknik açıdan değerlendirilmesinin yapılacağının
öngörülmesi halinde bu konunun ihale dokümanı çerçevesinde düzenlenmesi gerektiği, ayrıca
söz konusu değerlendirme ihale sürecinin hangi aşamasında yapılırsa yapılsın ürün/ürünlerin
Teknik Şartname maddelerinde yer alan düzenlemelere uygun olup olmadığı hususunda
yapılan değerlendirme sonucunda alınan kararlara ilişkin nihai sorumluluğun idareye ait
olduğu anlaşılmaktadır.
Bu kapsamda, yukarıda aktarılan İdari Şartname düzenlemelerine bakıldığında, ihale
komisyonu tarafından, teklif edilen cihazların teknik özelliklerinin değerlendirilmesi için
ihale sürecinde demonstrasyon talebinde bulunulabileceği, söz konusu talebin isteklilere
tebliğinden itibaren üç iş günü içinde istekliler tarafından demonstrasyonun nerede yapılacağı
bilgisinin idareye sunulacağı ve akabinde on gün içinde isteklinin belirlediği yerde Teknik
Şartname kriterleri doğrultusunda demonstrasyon yapılacağı anlaşılmaktadır.
Teknik Şartname'nin şikâyete konu 6’ncı maddesinde yer verilen düzenlemelerden ise
laboratuvarda ilk kez kullanılacak sistem veya kitlerde ihale tarihinden itibaren 20 iş günü
içerisinde mikrobiyoloji laboratuvarında kit ve sistemin laboratuvar koşullarındaki
performansının değerlendirileceği anlaşılmaktadır.
İdari ve Teknik Şartname’nin anılan düzenlemeleri bir arada değerlendirildiğinde
istekliler tarafından teklif edilen cihazların teknik özelliklerinin değerlendirilmesi esnasında
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 89
: 31.05.2017
: 2017/UH.II-1549
idarece gerek görülmesi halinde Teknik Şartname’de yer verilen kriterler doğrultusunda
demonstrasyon yapılabileceği, somut olayda idarenin ihale üzerinde bırakılan istekli
tarafından teklif edilen cihazın teknik özelliklerinin Teknik Şartname'de belirtilen kriterleri
karşıladığı kanaatine vararak adı geçen istekliden demonstrasyon yapılması talebinde
bulunmadığı, bununla beraber idarenin İdari Şartname’nin söz konusu düzenlemesi uyarınca
teklif edilen cihazların özelliklerine bağlı olarak demonstrasyon yapılıp yapılmaması
hususunda takdir yetkisine sahip olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin ilgili maddesinde yer
verilen demonstrasyon işlemine yönelik düzenleme ile Teknik Şartname’nin bahse konu
maddesinde yer alan performans değerlendirilmesine ilişkin düzenlemenin cihazların teknik
özelliklerinin Teknik Şartname'de istenilen kriterlere uygun olup olmadığının tespitine
yönelik olduğu ve birbirinden bağımsız düzenlemeler olarak değerlendirilemeyeceği
anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiası bu yönüyle yerinde bulunmamıştır.
Diğer taraftan başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen
cihazın Teknik Şartname'nin “17. Kalem: Moleküler Test Grubu” başlıklı maddesinin
8.4'üncü alt maddesinde yer verilen “…test saptama duyarlılığı 30 CFU/ml veya altında
olmalıdır…” şeklindeki düzenlemeyi karşılamadığı yönündeki iddiasına yönelik olarak adı
geçen istekli ile birlikte söz konusu kısma teklif veren beş istekli tarafından teklif edilen
kitlerin bahse konu düzenlemeye uygun olup olmadığı hususunda bir akademik kuruluştan
25.04.207 tarihli ve 8039 sayılı yazı ile teknik görüş istenilmiştir.
15.05.2017 tarihinde kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında, “...ihalenin
17'nci kısmı ile ilgili "17. Kalem: Moleküler Test Grubu" başlıklı maddesinin 8.4'üncü alt
maddesinde yer verilen "..test saptama duyarlılığı 30 CFU/ml veya altında olmalıdır..."
düzenlemeye karşılık
a. Stargen Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin önerdiği kitin saptama duyarlılığı
"5
CFU/numune" maddeyi karşılamamaktadır. Numune veya sample göreceli bir kavram olup
belli bir miktarı temsil etmemektedir.
b. Özgün Kim. Madde Tıb. Mal. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin önerdiği kitin saptama
duyarlılığı 18 CFU/ml olup ilgili maddeyi karşılamaktadır.
c. Girişim
-Dirim-Meditera-Fizyomed İş Ortaklığının önerdiği kit 17 CFU/ml olup
ilgili maddeyi karşılamaktadır.
d. Gen Ova Med. Ür. ve Sağ. Hiz. Ltd. Şti.nin önerdiği kitin saptama duyarlılığı
izolasyon sistemine göre (15-30 bakteri/ml) değişiklik göstermesine rağmen ilgili maddeyi
karşılamaktadır.
e. Serkan Sağ. Hiz. Kim. ve Med. San. Tic. A.Ş.nin önerdiği kitin saptama duyarlılığı
izolasyon sistemine göre (15-30 bakteri/ml) değişiklik göstermesine rağmen ilgili maddeyi
karşılamaktadır…” tespitlerine yer verildiği görülmüştür.
Teknik görüş yazısında yer alan tespitler doğrultusunda, Stargen Tıbbi Ürünler San. ve
Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen kitin test saptama duyarlılığının Teknik Şartname'nin
8.4'üncü alt maddesinde istenilen kriteri karşılamadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname'nin “20. Kalem: Preanalitik Süreç Sarf ve Malzemelerinin Temini ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 89
: 31.05.2017
: 2017/UH.II-1549
Kan Alma Destek Ünitesi” başlıklı maddesinde “…8. Kan Alma Üniteleri Bilgi Yönetimi
1. Otomatik Numune Tüp Barkodlama Sistemi
…1.3. Şişli EAH'ne üç (3), Okmeydanı EAH'ne beş (5), GOP Taksim EAH iki (2) adet,
Eyüp DH, Sarıyer DH, İstinye DH, Kâğıthane DH'ne birer adet olmak üzere her biri saatte en
az 770 tüp barkodlayabilen toplam on dört (14) adet cihaz kurulacaktır.
1.4. Sistem, çapı 12-18 mm, uzunluğu 75-100 mm olan plastik, cam, idrar tüpleri ile
çalışabilmelidir. Sisteme en az
5
değişik tipte numune tüpü yüklemesi mümkün olmalıdır.
Cihazın tüp yükleme ünitesi, tüm tüp stoklarını, bir defada görebilmeli ve aynı anda değişik
tipteki tüplerin sisteme yüklemesi yapılabilmelidir.
…
1.8. Değişik tipteki tüplerin sisteme yüklemesi yapılabilmelidir. Sistemin kullanımı
esnasında eksilen veya biten tüplerin ilavesi yapılabilmelidir. Sistem hazırladığı barkod
etiketlerini, kan seviyelerini görülebilecek şekilde yapıştırabilmelidir veya pencereli barkot
etiketi getirmelidir. Kan seviyesi tüm tüplerde görülebilir olmalıdır. İdrar, gaita, kültür vs
materyal için ilave barkod basabilmelidir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibinin ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif edilen cihazın
Teknik Şartname’nin şikâyete konu “20. Kalem: Preanalitik Süreç Sarf ve Malzemelerinin
Temini ve Kan Alma Destek Ünitesi” başlıklı maddesinin 8.1.3, 8.1.4 ve 8.1.8’inci alt
maddelerinde istenilen kriterleri karşılamadığı yönündeki iddiasına yönelik olarak söz konusu
istekli ile başvuru sahibi tarafından teklif edilen kitlerin anılan düzenlemelere uygun olup
olmadığı hususunda bir akademik kuruluştan 25.04.207 tarihli ve 8039 sayılı yazı ile teknik
görüş istenilmiştir.
15.05.2017 tarihinde kurum kayıtlarına alınan teknik görüş yazısında, “...20. Kalem;
"Preanaütik süreç ve sarf malzemelerinin temini ve Kan Alma Destek ünitesi" başlıklı maddenin
a. 8.1.3 alt maddesi: "her biri saatte en az 770 barkodlayabilen" ifadesine karşılık
Güven Med. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin önerdiği BC Robo 6 sistemi saatte gerek
hesaplamayla gerek ise katalogda (Ek-1) saatte barkodlama hızı 720 olup bu maddeyi
karşılamamaktadır.
Özgün Kim. Mad. Tıbbi Mal. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin önerdiği GNT7 sisteminin
hesaplama ile saatlik hızı yaklaşık 960 olup katalogda da (Ek-2) belirtilen rakam 800'ün
üzeridir ve bu sistem maddeyi karşılamaktadır.
b. 8.1.4 alt maddesi: "Sistem, çapı 12-18 mm, uzunluğu 75-100mm olan plastik, cam,
idrar tüpleri ile çalışabilmelidir" ifadesine karşılık gerek Güven Med. Paz. İth. İhr. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin önerdiği BC Robo 6 sistemi gerek ise Özgün Kim. Mad. Tıbbi Mal. Sağ. Hiz. San.
ve Tic. A.Ş.nin önerdiği GNT7 sistemi PVC vakuteinerli tüpler için üretilmiş sistemler olup
cam ve idrar tüpleri için uygun değildir. Her iki sistemde kataloglarında ve internet
sayfalarında cam ve idrar tüplerini çalışabildiklerini beyan etmemiştir. Her iki sistem bu
maddeyi karşılamamaktadır.
c. 8.1.8 alt maddesi: "Değişik tipteki tüplerin sisteme yüklemesi yapılabilmelidir.
Sitemin kullanımı esnasında eksilen veya biten tüplerin ilavesi yapılabilmelidir. Sistem
hazırladığı barkod etiketlerini, kan seviyelerini görebilecek şekilde yapıştırabilmelidir veya
pencereli barkod etiketi getirmelidir. Kan seviyesi tüm tüplerde görülebilir olmalıdır. İdrar,
gaita, kültür vs materyal için ilave barkod basabilmelidir" ifadesine karşılık gerek Güven Med.
Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin önerdiği BC Robo 6 sistemi gerek ise Özgün Kim. Mad.
Tıbbi Mal. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş.nin önerdiği GNT7 sisteminin kataloglarında,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 89
: 31.05.2017
: 2017/UH.II-1549
dokümanlarında ve sistem üreticisi firmanın web sayfalarında maddede geçen ifadeleri
karşılar herhangi bir beyan bulunmamaktadır.” tespitlerine yer verildiği görülmüştür.
Teknik görüş yazısında yer verilen tespitler doğrultusunda, ihale üzerinde bırakılan
Güven Med. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif edilen sistemin Teknik
Şartname'nin 8.1.3’üncü alt maddesinde istenilen barkodlama hızına sahip olmadığı, öte
yandan söz konusu sistemin Teknik Şartname'nin 8.1.4’üncü alt maddesinde yer verilen
düzenleme uyarınca cam ve idrar tüpleri ile çalışmaya uygun olmadığı, ayrıca bahse konu
sisteme ait katalog, doküman ve üretici internet adresinde sistemin Teknik Şartname'nin
8.1.8’inci alt maddesinde istenilen özellikleri karşıladığına dair herhangi bir beyanın
bulunmadığı, dolayısıyla cihazın anılan özellikleri karşılayıp karşılamadığı hususunun
demonstrasyon yapılması neticesinde anlaşılabileceği, ancak söz konusu sistem Teknik
Şartname'nin 8.1.3 ve 8.1.4’üncü alt maddelerinde istenilen özelliklere sahip olmadığından
usul ekonomisi gereğince idarece bu aşamada demonstrasyon yapılmasına yer olmadığı
anlaşılmıştır. Netice itibariyle, teklif edilen sistemin Teknik Şartname'nin 8.1.3 ve 8.1.4’üncü
alt maddelerinde istenilen özellikleri karşılamadığı anlaşıldığından adı geçen isteklinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bununla birlikte başvuru sahibinin, ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından teklif
edilen sistemin ihale konusu işin ifa edileceği yüksek hacimli hastanelerde kullanılmasının
verimli olmayacağı yönündeki iddiasının, bahse konu sistemin Teknik Şartname'nin hangi
maddesine veya hangi kriterine uygun olmadığı belirtilmeksizin yalnızca sistemin tüp
yükleme kapasitesi ve manuel olmasından hareketle idare için verimli olmayacağına yönelik
olduğu, bu itibarla somut kriterlere dayanmayan söz konusu iddianın uygun olmadığı
neticesine ulaşılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 18’inci maddesi yönünden
yapılan inceleme tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin inceleme ve hukuki değerlendirme
aşağıda yapılmıştır:
İhalenin 20’nci kısmına ilişkin olarak yukarıda aktarılan teknik görüş yazısında yer
alan tespitler ışığında, Özgün Kim. Mad. Tıbbi Mal. Sağ. Hiz. San. ve Tic. A.Ş. tarafından
teklif edilen sistemin Teknik Şartname'nin 8.1.4’üncü alt maddesinde yer verilen düzenleme
uyarınca cam ve idrar tüpleri ile çalışmaya uygun olmadığı, bahse konu sisteme ait katalog,
doküman ve üretici internet adresinde sistemin Teknik Şartname'nin 8.1.8’inci alt maddesinde
istenilen özellikleri karşıladığına dair herhangi bir beyanın bulunmadığı, dolayısıyla cihazın
anılan özellikleri karşılayıp karşılamadığı hususunun demonstrasyon yapılması neticesinde
anlaşılabileceği, ancak söz konusu sistem Teknik Şartname'nin 8.1.4’üncü alt maddesinde
istenilen özelliklere sahip olmadığından usul ekonomisi gereğince idarece bu aşamada
demonstrasyon yapılmasına yer olmadığı anlaşılmıştır. Netice itibariyle, teklif edilen sistemin
Teknik Şartname'nin 8.1.4’üncü alt maddesinde istenilen özellikleri karşılamadığı
anlaşıldığından başvuru sahibi isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
neticesine varılmıştır.
Sonuç olarak, ihalenin 17’nci kısmına ilişkin olarak yukarıda mevzuata aykırılıkları
belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden, Stargen Tıbbi Ürünler San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/026
: 89
: 31.05.2017
: 2017/UH.II-1549
bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
İhalenin 20’nci kısmında ise, Güven Med. Paz. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. ile
Özgün Kimyevi Madde Tıbbi Malz. Sağ. Hiz. San. Tic. A.Ş.nin tekliflerinin değerlendirme
dışı bırakılması neticesinde geçerli teklif kalmayacağı ve yukarıda mevzuata aykırılığı
belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit
edildiğinden ihalenin anılan kısmının iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince
ihalenin 20’nci kısmının iptaline,
2) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince
ihalenin 17’nci kısmına ilişkin olarak düzeltici işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi