2017/UH.II-158 - Kamu İhale Kararı - Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası İşler

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan

ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Atisal Kurumsal Hizmetler Gıda Tem İnş. Oto San. Tic. Ltd. Şti,

İvedik Organize San. Sitesi 1354. Cad. No: 120/1 Yenimahalle/ANKARA

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Tokat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü,

600 Evler Mahallesi Yenişehir Caddesi No: 25 60100 TOKAT

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2016/409168 İhale Kayıt Numaralı “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası

İşler” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Tokat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü tarafından 03.11.2016 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası

İşler” ihalesine ilişkin olarak Atisal Kurumsal Hizmetler Gıda Tem İnş. Oto San. Tic. Ltd.

Şti.nin 28.11.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 01.12.2016 tarihli yazısı

ile reddi üzerine, başvuru sahibince 12.12.2016 tarih ve 69052 sayı ile Kurum kayıtlarına

alınan 12.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2016/2973 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Aşırı düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin (S.C. Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek

Tem. San ve Tic. Ltd. Şti., Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketi, 4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited

Şirketi ve Sivas Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi

Limited Şirketi ) Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesinde belirtilen malzemeli

hesap sunum cetvelini hatalı olarak sundukları, anılan cetvele ana çiğ girdilerin tamamının

yansıtılmadığı ve cetvelde yer alan ana çiğ girdilerin birim fiyatlarının hatalı olduğu, ana çiğ

girdi miktarlarında, kg ve adetlerde çarpım hatası yapıldığı, bu nedenle ana çiğ girdilerin

toplamlarının eksik ve yanlış olduğu, ayrıca ana çiğ girdi ile işçilik maliyeti toplamının,

toplam teklif tutarına oranlarının anılan Tebliğ’de belirtilen oranlar (0,80

olmadığı,

-0,95) arasında

2) Anılan isteklilerin etli ve sebzeli yemeklerde kullanılması gereken koyun eti

(kemikli) ve sığır eti (kemiksiz) toplam çiğ girdi miktarlarını eksik olarak hesapladıkları

dolayısıyla malzemeli hesap sunum cetvelinde yer alan miktarların hatalı olduğu ve söz

konusu girdilerin birim fiyatlarının eksik olarak anılan cetvele yansıtıldığı,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

3) Örnek yemek menüsünde yer alan bazı yemeklerin içeriğindeki beyaz peynir, biber,

kaşar peyniri, kereviz, mantar, pirinç, pırasa, süt, tahin, tulum peyniri, bal kabağı, muz, tahin

helvası, taze balıklar, tel kadayıf, incir, kornişon turşu, maya, meyve suyu, üzüm ana çiğ

girdilerin birim fiyatlarının malzemeli hesap sunum cetveline hatalı yansıtıldığı, şöyle ki

anılan isteklilerin adı geçen ana çiğ girdilerin fiyatlarını tevsik etmek amacıyla ticaret borsası

fiyatlarını kullandıkları ancak söz konusu bültenlerin ilgili malın ihale tarihinden önceki son

12 ayın herhangi bir işlem gününe ait olmayıp, daha eski tarihli veya ihale tarihinden sonraki

bültenlerin asgari fiyatlarının kullanıldığı, bu durumun maliyeti düşürmek amacıyla yapıldığı,

4) Anılan isteklilerin ana çiğ girdilerden “ceviz içi” ve “fındık” fiyatlarını tevsik

etmek amacıyla ticaret borsalarında yer alan “kabuklu ceviz” ve “kabuklu fındık” birim

fiyatlarını kullandıkları, bu durumun maliyeti düşürmek amacıyla yapıldığı,

5) Anılan isteklilerin ekmek, ayran, yoğurt gibi ürünlerin fiyatları tevsik etmek üzere

kamu kurumu niteliğini haiz kuruluşların (Halk Ekmek, Atatürk Orman Çiftliği) fiyat

listelerini kullandıkları ancak Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.3’üncü maddesi uyarınca

söz konusu fiyat listelerinin ilan ile ihale tarihi (ihale tarihi hariç) arasında olması gerekirken,

mevzuata aykırı olarak ilan tarihinden önceki tarihli ve üzerinde tarih bulunmayan fiyat

listeleri ile açıklama yapıldığı,

6) Teknik Şartname’de yer alan 14 günlük örnek menü içerisinde yer alan “terbiyeli

köfte” yemeğinde, ihale dokümanının Ek’inde yer alan gıda rasyosuna göre 13+ yaş grubu

porsiyon miktarları tablosunda terbiyeli köfte yemeğinin içeriğinde kişi başı “600 gr sığır eti

(kemiksiz)” ana çiğ girdisinin kullanılması gerekmekteyken, anılan isteklilerin

açıklamalarında “60 gr sığır eti (kemiksiz)” kullandıkları, dolayısıyla eksik ve yanlış ana çiğ

girdi hesaplaması yapılması neticesinde anılan isteklilerin lehlerine fiyat avantajı sağlayacak

şekilde mevzuata aykırı açıklama yaptıkları,

7) Gıda rasyolarında tavuk yemeklerinin içeriklerinde “tüm tavuk”, “tavuk but” veya

“tüm tavuk”, “tavuk göğüs” bulunduğu, ancak anılan isteklilerin açıklamalarında tavuk

yemeklerinde ilgili çiğ girdilerden sadece birini kullandıkları, bunun eksik ana çiğ girdi

hesaplamasına sebep olduğu dolayısıyla anılan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

8) Anılan isteklilerin açıklamaları kapsamında içme suyu olarak kullanılacak olan

“damacana su” ve ana öğünlerde yemeklerin yanında verilecek olan “250 ml kapalı ambalajlı

suyu” ana çiğ girdi hesaplamasına dahil etmedikleri, bunun eksik ana çiğ girdi hesaplamasına

sebep olduğu dolayısıyla anılan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

9) Teknik Şartname’de “Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler

paketli roll ekmek ambalajlı pet bardak veya pet şişe su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı

sular kabul edilecektir), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon,

sirke ve çeşitli baharatları hazır olarak bulunduracaktır…” düzenlemesi ve ihale dokümanı

Ek’inde yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” listesinin “B-un, unlu mamüller kuru gıda”

başlıklı maddesinde “Ekmekler 66-72 randımanlı (tip 2) toprak mahsulleri ofisi

standartlarına uygun francala unundan pişmiş net 50 gr. Küçük ekmekler şeklinde olacaktır.”

düzenlemelerinin yer aldığı, bu düzenlemeler gereği ana öğünlerde yemeklerle birlikte

verilmesi gereken ekmek evsafının "‘poşetli 50 gr. roll ekmek” olması gerektiği, ancak aşırı

düşük teklif açıklaması sunan isteklilerin ana çiğ girdi hesaplamasında “kg” cinsinden

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

“normal ekmek” hesabı yaptıkları, dolayısıyla ihale dokümanına uygun olarak açıklama

sunmayan ve maliyet düşürücü hesaplama yapan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi

gerektiği,

10) Örnek menüde verilen ve gıda rasyonunda yer alan bazı yemeklerin içeriklerinde

“kg” cinsinden “yumurta” kullanılması gerektiği, ihale dokümanı Ek’inde bulunan ve Teknik

Şartname’nin “MADDE V: Şartname ve Ekleri:" başlıklı maddesinde “Bu teknik şartname

beş maddede ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin

özellikleri

kullanilmasi

“C Malzemelerinin Özellikleri’ Listesinin

Listesi”

Kurum

sartnameler linkine temin edilecektir.

Tavuk Yumurtası” başlıklı maddesinde “7

Ortalama olarak yumurtanın ağırlığı 60 gr. dan az olmayacaktır.” düzenlemesine göre “kg”

cinsinden yumurta hesabı yapılabilmesi için, “17 adet yumurtanın kg. (1000 gr / 60 gr

http://sgb.aile.gov.tr/yayinlar/yeni

-yapilacak -ihalelerde -

-

gereken ornek

-

”

düzenlemesinde belirtilen

“

F

-

=

16.66) olarak hesaplanması gerektiği, ancak anılan isteklilerin “16 adet yumurtanın 1 kg”

geldiği şeklinde açıklama sundukları, dolayısıyla yumurta” çiğ girdisi toplam miktarının eksik

ve yanlış hesaplanması sebebiyle anılan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

11) “Gıda Malzemeleri Özellikleri” listesine göre, yemeklerin üretilmesinde

kullanılacak olan zeytinyağının "Riviera" cinsinden, pirincin “Baldo” cinsinden, kaşar peynir

ve beyaz peynirin ise “tam yağlı” ve “yağlı” olacağının hüküm altına alındığı, ancak anılan

isteklilerin açıklamaları kapsamında anılan ürünler için öngörülen bedeli tevsik etmek

amacıyla sundukları ticaret borsası bültenlerinde salt "zeytinyağı”, “pirinç”, “kaşar peyniri”

ve “beyaz peynir” ibarelerinin yer aldığı, dolayısıyla anılan çiğ girdilerin cinsinin ihale

dokümanında düzenlendiği üzere "riviera", “baldo”, “tam yağlı” ve “yağlı” olma özelliklerini

karşılayıp karşılamadığının anlaşılamadığı, kaldı ki ticaret borsası bültenlerinde sızma

zeytinyağı, riviera zeytinyağı, dökme zeytinyağı, baldo pirinç, açık pirinç, pilavlık pirinç,

yağlı kaşar peyniri, yağlı beyaz peynir, kaşar peyniri, beyaz peynir, fiyatlarının ayrı ayrı yer

aldığı, dokümanda istenilen ürün cinslerine ait birim fiyatların, teklif edilen ürün cinslerinin

birim fiyatlarından daha yüksek olduğu, dolayısıyla söz konusu açıklamaların ihale

dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olmadığı,

12) “Gıda Malzemeleri Özellikleri” listesine göre, yemeklerin üretilmesinde

kullanılacak olan sütün pastörize süt olması gerektiği, ancak anılan isteklilerin açıklamaları

kapsamında anılan ürünler için öngörülen bedeli tevsik etmek amacıyla sundukları ticaret

borsası bültenlerinde salt “süt” veya “uht süt” ibarelerinin yer aldığı, ticaret borsası

bültenlerinde pastörize süt, açık süt, uht süt birim fiyatlarının ayrı ayrı yer aldığı, pastörize süt

birim fiyatının diğer sütlerin birim fiyatlarından daha yüksek olduğu, bu hususun istekliler

lehine fiyat avantajı kazandıracağı, bu nedenle “pastörize süt" ürün birim fiyatı ihale

dokümanında yer alan düzenlemeye uygun olarak tevsik edemeyen söz konusu isteklilerin

tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

13) “Gıda Malzemeleri Özellikleri” listesinde vanilya çiğ girdisine yönelik “Usulüne

uygun öğütülmüş vanilyalardan olacaktır. Kendine has koku ve lezzeti olacaktır.

5

gr. lık

ambalajlar içerisinde olacak, ambalajlar üzerinde cinsi, markası ve net ağırlığı gramajı yazılı

olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı, anılan isteklilerin açıklamaları kapsamında vanilya

ürününün fiyatını tevsik etmek amacıyla “kg” cinsinden vanilya birim fiyatını kullandıkları,

dolayısıyla ihale dokümanındaki düzenlemeye uygun olarak vanilya için öngörülen bedelin

tevsik edilememesi sebebiyle anılan isteklilerin tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

14) Teknik Şartname’de

“Menülerde Yeşil Zeytin kullanılmayacak. Siyah zeytin:

personele normal ve Engellilerimiz için çekirdeksiz olacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı,

anılan isteklilerin açıklamaları kapsamında “Çekirdeksiz Siyah Zeytin” bedelini tevsik etmek

amacıyla ticaret borsasından alınan siyah zeytin için birim fiyatı kullandıkları, ancak Ticaret

Borsa Bültenlerinde siyah zeytin, çekirdeksiz siyah zeytin, dilimli siyah zeytin, salamura

siyah zeytin vb. ürünlerin ayrı ayrı yer aldığı ve birim fiyatlarının da birbirinden farklı

olduğu, dolayısıyla ihale dokümanındaki düzenlemeye uygun olarak çekirdeksiz siyah zeytin

için öngörülen bedelin tevsik edilememesi sebebiyle anılan isteklilerin tekliflerinin

reddedilmesi gerektiği,

15) Anılan isteklilerin açıklamaları kapsamında, yemeklerin üretiminde kullanılacak

olan maydanoz, dereotu, marul çiğ girdilerinin “kg” cinsinden fiyatlarının tevsiki amacıyla,

ticaret borsaları bültenlerinde yer alan “adet” veya “demet” fiyatlarını kullandıkları, oysa ki

Gıda rasyonunda yemeklerin içeriğindeki adı geçen çiğ girdilerin miktarlarının “kg” cinsi

üzerinden verildiği, dolayısıyla ihale dokümanındaki düzenlemeye uygun olarak maydanoz,

dereotu, marul için öngörülen bedelin tevsik edilememesi sebebiyle anılan isteklilerin

tekliflerinin reddedilmesi gerektiği,

16) Anılan isteklilerin açıklamaları kapsamında “paket yoğurt (200 gr), paket süt (200

gr), ayran (200 gr), pet bardak su (250 mİ), damacana su (19 İt.), paket krem peynir (25 gr),

paket çokokrem (25 gr), paket reçeller (25 gr), paket süzme bal (25 gr), paket tereyağı (15

gr)” fiyatlarının tevsiki amacıyla üçüncü kişilerden alınmış proforma fatura sundukları,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi uyarınca, bunun ancak anılan Tebliğ’in

79.2.2’nci maddesinde yer alan diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının

fiilen mümkün olmadığı durumlarda mümkün olabileceği, ancak söz konusu diğer

yöntemler kullanılarak bahsedile ürünlere ilişkin açıklama yapılmasının mümkün olduğu,

17) Anılan isteklilerin açıklamaları kapsamında sunmuş oldukları fiyat tekliflerinin

üzerinde yazan ibarelerin EK0.6 standart formu ile uyumsuz olduğu, anılan fiyat

tekliflerine ilişkin tutanakların istenilip incelenmesi gerektiği, ayrıca anılan fiyat

tekliflerinin üzerinde Kamu İhale Genel Tebliği’nin 8.4’üncü maddesi uyarınca TÜRMOB

kaşesi bulunması gerekirken, bu kaşenin yerine kaşe numarası yazıldığı, bu hususun anılan

mevzuata aykırı olduğu,

18) Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma ücretinin ve İdari Şartname’ye

göre ihale konusu işte çalışacak personele verilecek yol ve giyim ücretinin işçilik

hesaplamasına dahil edilmemesi sebebiyle anılan istekliler tarafından asgari işçilik

hesaplamasının yanlış yapıldığı, Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü’ne göre

hesaplanması gereken asgari işçilik maliyetinin altında ve yanlış olan işçilik maliyeti

nedeniyle ana çiğ girdi+işçilik maliyeti/toplam teklif tutarı oranının yanlış hesaplandığı,

19) İhale üzerinde kalan istekli S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. San ve Tic. Ltd.

Şti.’nin iş deneyim belgesinin EKAP üzerinden düzenlenmediği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin

1

ve 18’inci iddialarına ilişkin olarak:

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzeme Dahil Yemek Hazırlama, Dağıtım ve Sonrası işler

b) Miktarı ve türü:

13+ yaş 47.450 Öğün Sabah Kahvaltısı,

13+ yaş 59526 Öğün Öğle Yemeği ve

13+ yaş 48545 Öğün Akşam Yemeği olmak üzere

toplam 13+ yaş 155.521 Öğün Yemek

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Tokat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi Müdürlüğü Mutfağı

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1.Sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,

vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dâhildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1.İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Malzeme Dâhil Yemek Hazırlama ve Dağıtım Hizmet Alımına İlişkin Kahvaltı, öğle ve

akşam yemeği öğün Giderleri:

Gıda Rasyonundaki gramajlara göre oluşturulacak yemek maliyetleri üzerinden

47.450 adet sabah kahvaltısı, 59.526 adet öğle yemeği, 48.545 akşam yemeği olmak üzere

toplam 155.521 öğün yemek teklif fiyata dahildir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri: Yemeklerin kuruluşta pişirildiği için ayni olarak

verilecek olup bu hizmetin sunulması işiyle ilgili olarak aylık (26) gün üzerinden fiilen çalışan

personelin tüm mesaisini kuruluşta geçirdiği hallerde, hizmetin sunulmasıyla görevli;

(BİR) aşçı, (İKİ) aşçı yardımcısı, (İKİ) servis elemanı, (İKİ) bulaşıkçı personelin işçilik

giderleri [(işçi ücreti, sigorta prim giderleri, yol, giyim, ulusal bayram ve genel tatil

günlerinde çalışma (101,5 gün)] teklif fiyata dâhildir.

Çalışan personele her ay 26 gün üzerinden brüt 6 (Altı) TL.sı yol ücreti ödenecek ve

ayrıca aylık bordroda gösterilecektir.

Teknik Şartnamenin Genel Hususlar başlıklı kısmının 29 ncu maddesinde belirtilen

giyecek yüklenici firma tarafından personele ayni olarak verilecektir.

25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.3.4. Diğer giderler: İçme suyu, yemeğin özelliğine göre ketçap, mayonez, limon,

sirke, çeşitli baharatlar, temizlik malzemeleri, plastik çöp torbası, umut evleri ve grup

mutfakları için LPG dolum masrafları, yemek numunelerinin mikrobiyolojik analizi, yemek

imalatı servis ve temizliği, kullanılacak malzeme, iş kazası ve hijyene ilişkin personelin

eğitimi, idarenin demirbaşında bulunan ve yüklenici firmaya teslim edilecek her türlü

ekipmanın bakım ve onarımı, yüklenici firma tarafından temin edilecek makine ve teçhizat,

ilaçlama, yemeğin yapımında kullanılacak elektrik, su, doğalgaz ile nakliye, ihale ve

sözleşmeye ilişkin damga vergileri ve Kamu İhale Kurum payı teklif fiyata dahildir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Bu iş için; iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta prim oranı % (2)' dir.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu

verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır

değer hesaplar.

33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre

açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri

aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen

kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak

ister. İhale komisyonu;

a) Verilen hizmetin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.

Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada

bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli

teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında

olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar

üzerinden alınır.” düzenlemesi,

Anılan Şartnamenin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. 13 yaş üzeri

ve diyetli gruplar için; bir kişiye verilecek “bir adet ara öğünün bedeli kahvaltı bedelinin

yarısı”nı, bir kişiye verilecek bir günlük iki adet ara öğün ya da bir günlük üç adet ara öğün

verilmesi durumunda “iki adet ara öğünün toplam bedeli bir kişiye verilecek bir günlük

kahvaltı bedeli”ni, bir günlük bir adet ara öğün, bir günlük iki adet ara öğün ya da bir

günlük üç adet ara öğün verilmesi durumunda, “bir günlük iki adet ara öğünün toplamı ile

bir günlük kahvaltı toplamı bedeli, bir kişiye verilecek olan bir günlük öğle yemeği ya da bir

günlük akşam yemeği bedeli”ni geçmeyecektir. Bu kurala uymayan isteklinin teklifi

“ekonomik açıdan en avantajlı teklif” olsa dahi değerlendirmeye alınmayacaktır.

47.2.Yüklenici firma 18 yaşından küçük işçi çalıştırmayacaktır.

47.3.Yüklenici, idare tarafından sözleşmeye davet yazısının kendisine tebliğ edildiği

tarih itibarıyla bir hizmet akdine bağlı olarak çalıştırdığı işçiler hariç, sözleşme konusu işte

çalıştırmak üzere hizmet akdi yaparak istihdam edeceği personeli, ihale dokümanında

belirlenen nitelikleri taşıyan, Türkiye İş Kurumuna kayıtlı işçiler arasından, 25/6/2003 tarihli

ve 4904 sayılı Türkiye İş Kurumu Kanunu ve ilgili mevzuatı çerçevesinde bu Kurumun

internet portalına üye olarak doğrudan ya da Kurumun İl ve Şube Müdürlüklerine başvuruda

bulunarak bu birimlerde görevli personel aracılığıyla ve kendisinin belirleyeceği seçme

yöntemini kullanmak suretiyle temin edecektir.

47.4. Firma kuruluşta çalışacak personel listesini idareye işe başlanılan gün itibariyle

bildirecek ve idarenin bilgisi dışında değişiklik yapamayacaktır.

47.5. Engellilere ve çalışan personele öğün başı verilecek ekmek teknik şartname eki

olan gıda rasyonunda 0,125 gr yazıyor ise de kişi başı 0,100 gr olarak verilecektir.

47.6. Kuruluşumuzun ünitesi olan umut evlerinde; idarenin insiyatifinde olmak üzere

ya kuruluş mutfağından yemek servis edilecek veya firma tarafından malzeme verilmek

suretiyle yemek yapılması sağlanacak ve damacana içme suyu verilecektir.

47.7. Kuruluşa yeşil zeytin alınmayacak, siyah zeytin de personele normal, engellilere

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

çiğitsiz verilecektir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinin “A-Yemek Çeşitleri ve

Öğün Sayıları” başlığında “Tokat Bakım ve Rehabilitasyon Merkezi, 1 (bir) adet kahvaltı, 1

(bir) adet öğle, 1 (bir) adet akşam yemeğinin pişirilmesi, servisi ve servis sonrası

hizmetlerinin yürütülmesi işidir. Öğünler ve örnek yemek çeşitleri aşağıdaki tablolarda

belirtilen sayıda uygulanacaktır…” düzenlemesi,

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38‘inci

maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya

idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu

teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli

olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.

İhale komisyonu;

a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,

b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım

işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,

c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne

göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin

belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu

maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık

maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile

yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen

açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale

komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”

hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük

teklifler” başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri

değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.

(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve

dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar

çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.

a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit

edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli

olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;

1) Verilen hizmetin ekonomik olması,

2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı

avantajlı koşullar,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,

gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri

değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı

açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı

düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde, “79.1. Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel

çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına

bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.

79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden

açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi

gerekmektedir.

79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin

yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı

unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için

isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.

79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri

kullanarak açıklayabilirler.

79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet

bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat

teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili

olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit

tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat

teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek

ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli

görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.

Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin

mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen

ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması

halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında

olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu

tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre

tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki

ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin

yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi

gerekmektedir.

Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin

altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek

mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine

göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit

tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan

ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle

kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.

Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden

alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu

değildir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.2.2. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Sunulan Mal ve Hizmetlere İlişkin

Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından

sunulan hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama

yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için

kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması

zorunludur.

79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat

tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli

olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi

hariç) geçerli olması zorunludur.

79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar

Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve

ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen

ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan

Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren

toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın

herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili

mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine

sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler

için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir.

79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi

oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı

mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük

teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile

açıklama yapılabilir.

Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen

birim fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında

olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu

işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.

Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim

fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %

80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.

İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun

kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece

kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına

gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,

SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.

Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle

yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe

kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan

Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu

tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal

bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı

Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre

hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya

beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan

ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel

kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin

bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.

79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve

emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin

doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya

Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”

79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici

vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici

vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci

fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat

tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas

alınır.

Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi

beyanname dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile

yapılan ihalede son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan

…

-Mayıs-Haziran 2014” tür.

79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin

değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü

düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları

belirtilir.

Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve

“yardımcı gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)

hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabul edilebilmesi için

“(Ana Çiğ Girdi Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve

0,95’den çok olmaması gerekir. Oran belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya

0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri reddedilir.

Ana çiğ girdi ibaresinden ilgili yemeğin pişirilmesi için gerekli temel girdiler anlaşılır.

Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması durumunda, yemek

pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik malzemeleri, su, sigorta

giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım, amortisman, nakliye, sözleşme

giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.)

gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama

sunulması gerekmez.

Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, ana çiğ girdi maliyetlerinin tevsiki amacıyla

üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2’nci maddede yer alan

diğer yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının

anlaşıldığı durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.

….” açıklamaları yer almaktadır.

Yapılan incelemede, başvuru konusu ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan

hizmet alımı niteliğinde olduğu ve 950.390,20 TL yaklaşık maliyet tutarının 1,30 sayısına

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

bölünmesinden elde edilen 731.069,38 TL tutarın sınır değer olarak hesaplanarak, bu tutarın

altında teklif sunan Sevda Gündüz, S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. San ve Tic. Ltd.

Şti., Ön İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnşaat Elektronik Gıda Ürünleri Bilgisayar Temizlik

Hizmetleri İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi, Metrani Entegre

Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi, 4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda

Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi, Abdullah Konyar ve Sivas Beyaz Saray

Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinden aşırı düşük

teklif açıklaması istenildiği anlaşılmaktadır.

Anılan isteklilere 04.11.2016 tarihinde EKAP üzerinden gönderilen açıklama istemi

konulu yazıda “2016/409168 İKN’li ihalenin sınır değeri 731.069,38 TL olması hasebiyle,

sunmuş olduğunuz teklifiniz aşırı düşük olmasından dolayı, 11.11.2016 tarihi mesai bitimine

kadar teklifinize esas açıklamanızı yaparak teslim edilmesi…” ifadelerinin yer aldığı ve yazı

ekinde herhangi bir belgenin olmadığı görülmüştür.

İdarece düzenlenen Teknik Şartname’de, yukarıda anılan Tebliğ açıklamalarına uygun

olarak 14 günlük örnek yemek menü düzenlemesi yapıldığı ve anılan Şartname’de

gramajların yer aldığı gıda rasyosuna ve yemek yapımında kullanılacak malzemelerin

evsafına yer verildiği görülmüştür.

17.11.2016 tarihli kesinleşen ihale kararına göre, anılan isteklilerden Sevda Gündüz,

On İlaçlama Sağlık Hizmetleri İnşaat Elektronik Gıda Ürünleri Bilgisayar Temizlik

Hizmetleri İnsan Kaynakları ve Taahhüt Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve Abdullah

Konyar’ın süresi içinde aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadıkları için tekliflerinin

reddedildiği, ihalenin ekonomik açıdan en avantajlı teklif veren S.C.Cansu Gıda Tarım Hay.

Yemek Tem. San ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci

teklifin Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak

belirlendiği görülmüştür.

Başvuru sahibinin “hesap sunum cetvelinde ana çiğ girdilerin tamamının

yansıtılmadığı ve cetvelde yer alan ana çiğ girdilerin birim fiyatlarının hatalı olduğu, ana çiğ

girdi miktarlarında, kg ve adetlerde çarpım hatası yapıldığı, bu nedenle ana çiğ girdilerin

toplamlarının eksik ve yanlış olduğu” yönündeki iddiası kapsamında yapılan incelemede

başvuru sahibinin anılan çiğ girdi çeşitlerinden hangilerine ilişkin toplam miktarların,

malzemeli yemek sunumu hesap cetvelindeki (Ek H.4) miktarlarla uyumlu olmadığına ilişkin

somut bir belirleme yapılmadığı, söz konusu iddianın, genel nitelikli hukuka aykırılık

ifadelerini içerdiği ve dolaylı olarak EK H.4 belgesinin baştan sona tamamen yeniden

,

-

incelenmesi ve değerlendirilmesi talebini içerdiği anlaşılmış olup, Kurumun ihale

komisyonlarının yerine geçip, resen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan

sona yeniden inceleme yetkisi bulunmadığından anılan iddialara ilişkin olarak 4734 sayılı

Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince başvurunun şekil

yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.

Diğer taraftan İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılmak

üzere

1

aşçı,

2

aşçı yardımcısı, 2 servis elemanı, 2 bulaşıkçı personelin tam zamanlı olarak

çalışacağı, söz konusu personele her ay 26 gün üzerinden brüt 6,00 TL yol ücreti ödeneceği,

ulusal bayram ve genel tatil günlerinde çalışma süresinin 101,5 gün olarak hesaplanacağı ve

bahse konu işçilik giderlerinin teklif fiyata dâhil olması gerektiği görülmüştür. Anılan

personele ihale tarihinde yürürlükte olan asgari işçilik ücretinden fazla ücret verileceğine

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

yönelik bir düzenleme olmadığı hususu da dikkate alındığında, anılan isteklilerin İdari

Şartname’nin 25’inci maddesi ve ihale tarihinde yürürlükte olan asgari işçilik ücreti ve KİK

İşçilik Hesaplama Modülü doğrultusunda işçilik maliyetlerini hesapladıkları tespit edilmiş

olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Ayrıca, S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük

teklif açıklaması incelendiğinde;

İsteklinin “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında

-

sunduğu, ana çiğ girdi için 399.281,55 TL, yardımcı girdiler (yardımcı giderler+kâr) için

36.286,98 TL, işçilik için 207.595,95 TL öngörüldüğü, ana çiğ girdi maliyeti+işçilik

maliyeti/toplam teklif tutarı oranının (0,94) 0,80’den az ve 0,95’den çok olmadığı, işçilik

gideri kapsamında ihale konusu işte çalışacak personel için giyim gideri öngörülmediği

görülmüştür.

Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük

teklif açıklaması incelendiğinde;

İsteklinin “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında

-

sunduğu, ana çiğ girdi için 429.903,2088 TL, yardımcı girdiler (yardımcı giderler) için

35.497,811 TL işçilik için 208.503,1802 TL öngörüldüğü, ana çiğ girdi maliyeti+işçilik

maliyeti/toplam teklif tutarı oranının (0,95) 0,80’den az ve 0,95’den çok olmadığı, işçilik

gideri kapsamında ihale konusu işte çalışacak personel için giyim gideri öngörülmediği

görülmüştür.

4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited

Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

İsteklinin “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında

-

sunduğu, ana çiğ girdi için 423.385,24 TL, yardımcı girdiler (yardımcı giderler) için

41.183,20 TL, işçilik için 211.770,76 TL öngörüldüğü, ana çiğ girdi maliyeti+işçilik

maliyeti/toplam teklif tutarı oranının (0,94) 0,80’den az ve 0,95’den çok olmadığı, işçilik

gideri kapsamında ihale konusu işte çalışacak personel için giyim gideri (1.085,00 TL)

öngörüldüğü görülmüştür.

Sivas Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi

Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,

İsteklinin “ana çiğ girdi”, “işçilik” ve “yardımcı gider” oranlarının belirtildiği

Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek H.4) hazırlayarak açıklaması kapsamında

-

sunduğu, ana çiğ girdi için 463.121,43 TL, yardımcı girdiler (yardımcı giderler) için

46.381,24 TL, işçilik için 212.739,41 TL öngörüldüğü, ana çiğ girdi maliyeti+işçilik

maliyeti/toplam teklif tutarı oranının (0,94) 0,80’den az ve 0,95’den çok olmadığı, işçilik

gideri kapsamında ihale konusu işte çalışacak personel için giyim gideri (1.085,00 TL)

öngörüldüğü işçilik gideri kapsamında ihale konusu işte çalışacak personel için giyim gideri

(1.085,00 TL) öngörüldüğü görülmüştür.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

İhale konusu işte çalışacak personel için öngörülen giyim giderinin yardımcı giderler

kapsamında değerlendirileceği dolayısıyla açıklanacak bir gider kalemi olmadığı hususu göz

önüne alındığında, başvuru sahibinin “anılan istekliler tarafından asgari işçilik

hesaplamasının yanlış yapıldığı, Kamu İhale Kurumu İşçilik Hesaplama Modülü’ne göre

hesaplanması gereken asgari işçilik maliyetinin altında ve yanlış olan işçilik maliyeti

nedeniyle ana çiğ girdi+işçilik maliyeti/toplam teklif tutarı oranının yanlış hesaplandığı”

yönündeki 18’inci iddiasının ve 1’inci iddiasında yer alan “ana çiğ girdi ile işçilik maliyeti

toplamının, toplam teklif tutarına oranlarının anılan Tebliğ’de belirtilen (0,80-0,95)

arasında olmadığı” iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Örnek menüde yer alan ve gıda rasyosunda belirtilen etli ve sebzeli yemeklerde

kullanılması gereken koyun eti (kemikli) ve sığır eti (kemiksiz) toplam çiğ girdi miktarları

aşağıda yer almaktadır.

Etli taze fasülye (koyun eti (kemikli ) 0,04 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,03 kg)

Et Döner (koyun eti (kemikli ) 0,2 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,015 kg)

Dalyan Köfte (koyun eti (kemikli ) 0,075 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,06 kg)

Kıymalı yeşil mercimek (koyun eti (kemikli ) 0,4 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,03 kg)

Etli bamya (koyun eti (kemikli ) 0,4 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,03 kg)

Çoban kavurma (koyun eti (kemikli ) 0,15 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,125 kg)

Rosto (koyun eti (kemikli ) 0,15 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,1 kg)

Orman kebabı (koyun eti (kemikli ) 0,15 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,125 kg)

Kuzu/koyun haşlama (kuzu eti (kemikli ) 0,2 kg)

Sebzeli köfte (koyun eti (kemikli ) 0,075 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,06 kg)

Bahçıvan kebabı (koyun eti (kemikli ) 0,15 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,125 kg)

Kadınbudu köfte (koyun eti (kemikli ) 0,075 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,06 kg)

Tas kebabı (koyun eti (kemikli ) 0,15 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,125 kg)

Fırında koyun ( kuzu eti (kemikli ) 0,2 kg,)

Yaz türlüsü (koyun eti (kemikli ) 0,04 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,03 kg)

İzmir köfte (koyun eti (kemikli ) 0,075 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,06 kg)

Elbasan tava (koyun eti (kemikli ) 0,15 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,15 kg)

Kıymalı ıspanak (koyun eti (kemikli ) 0,04 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,03 kg)

Kıymalı patates (koyun eti (kemikli ) 0,04 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,03 kg)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

Biber dolma (koyun eti (kemikli ) 0,04 kg, sığır eti (kemiksiz) 0,03 kg)

Yapılan inceleme neticesinde, S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. San ve Tic.

Ltd. Şti. ve Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin aşırı

düşük teklif açıklaması incelendiğinde; anılan isteklilerin yukarıda yer verilen örnek menüde

yer alan yemekler ve bu yemeklerde kullanılması gereken et miktarlarına (gıda rasyosunda

belirtilen) uygun şeklide açıklama yaptıkları tespit edilmiştir. Ancak Sivas Beyaz Saray

Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ve 4 Eylül

Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin öğle ve

akşam yemeklerinde kullanılacak et gramajlarının toplamı üzerinden açıklama yapıkları

görülmüş olup, yukarıda anılan yemeklerin her birinde ne kadar et kullanıldığı tespit

edilemediğinden anılan isteklilerin açıklamaları uygun bulunmamıştır. (Örnek menüde yer

alan terbiyeli köfte ile ilgili açıklama başvuru sahibinin 6’ncı iddiası kapsamında

incelenmiştir.)

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Anılan istekliler tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının incelenmesi

neticesinde, anılan isteklilerin beyaz peynir, biber, kaşar peyniri, kereviz, mantar, pirinç,

pırasa, süt, tahin, tulum peyniri, bal kabağı, muz, tahin helvası, taze balıklar, tel kadayıf, incir,

kornişon turşu, maya, meyve suyu, üzüm girdilerinin fiyatlarını tevsik etmek amacıyla ihale

tarihinden (03.11.2016) önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününe (03.11.2016

-

03.11.2015) ait ticaret borsası ve toptancı hal fiyatlarının ortalama fiyatlarını kullandıkları

tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin ceviz içi için

Osmaniye Ticaret Borsası’nın bültenini kullandığı, fındık içi için ise Çarşamba Ticaret

Borsasının bültenini kullandığı,

Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin ceviz içi için

İzmir Ticaret Borsası’nın bültenini kullandığı, fındık içi için ise İzmir Ticaret Borsasının

bültenini kullandığı,

4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited

Şirketinin ceviz içi için Bursa Ticaret Borsasının bültenini kullandığı, fındık içi için ise Bursa

Ticaret Borsası’nın bültenini kullandığı,

Sivas Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi

Limited Şirketinin ceviz içi için Bursa Ticaret Borsasının bültenini kullandığı, fındık içi için

ise Bursa Ticaret Borsası’nın bültenini kullandığıgörülmüş olup, anılan isteklilerin “ceviz içi”

ve “fındık” fiyatlarını tevsik etmek amacıyla ticaret borsalarında yer alan “kabuklu ceviz” ve

“kabuklu fındık” birim fiyatlarını kullanmadıkları tespit edilmiştir. Dolayısıyla başvuru

sahibinin “anılan isteklilerin ana çiğ girdilerden “ceviz içi” ve “fındık” fiyatlarını tevsik

etmek amacıyla ticaret borsalarında yer alan “kabuklu ceviz” ve “kabuklu fındık” birim

fiyatlarını kullandıkları, bu durumun maliyeti düşürmek amacıyla yapıldığı” yönündeki

iddiasının reddedilmesi gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Anılan isteklilerin ayran ve yoğurt fiyatını tevsik etmek üzere ticaret borsası bültenleri

kullandıkları ve söz konusu bültenlerin ihale tarihinden (03.11.2016) geriye doğru 12 ayın

içerisindeki (03.11.2015-03.11.2016) borsa fiyatları olduğu görülmüştür.

4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited

Şirketi ve Sivas Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi

Limited Şirketinin ekmek için Eskişehir Halk Ekmek tarafından ilan edilen fiyatları

kullandıkları, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer alan “Kamu Kurum ve

Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin

kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat tarifeleri açıklama yöntemi olarak

kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların

ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.”

açıklamalarına göre açıklamanın geçerli olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin

ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunlu olduğu ve söz

konusu belgelerin üzerinde tarih (Eskişehir Halk Ekmek’in internet sitesinden alınan çıktının,

çıktı alındığı güne ait tarihin yer aldığı) bulunmadığı görülmüştür. Açıklanan nedenlerle, 4

Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ve Sivas

Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi

bakımından başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Örnek menüde terbiyeli köfte yemeğinin yer aldığı, anılan yemeğe ait gıda rasyosu

incelendiğinde, anılan yemekte koyun eti (kemikli) kullanıldığında et miktarının 0,075 kg,

sığır eti (kemiksiz) kullanıldığında 0,6 kg. kullanılacağı düzenlenmiştir. Söz konusu yemekte

kişi başı 600 gr. et kullanılmasının mümkün olmadığı ve idarenin şikâyete verdiği cevapta da

belirtildiği üzere, kemiksiz sığır eti 0,06 kg yazılması gerekirken sehven 0,6 kg yazılmış

olduğu hususları birlikte değerlendirildiğinde, anılan isteklilerin terbiyeli köfte için 0,06 kg

kemiksiz sığır eti veya kemikli koyun eti 0,075 kg kullanmaları ve açıklamalarını bu

kapsamda yapmaları yeterli olabilecektir. Bu kapsamda, S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek

Tem. San ve Tic. Ltd. Şti. ve Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited

Şirketinin açıklamaları kapsamında sunduğu öğle yemeği gıda radyolarında, terbiyeli köfte

için kemikli koyun eti 0,075 kg öngördükleri görülmüş olup, diğer iki isteklinin açıklamaları

kapsamında böyle bir bilgiye ulaşılamamıştır. Dolayısıyla 4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik

Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi ve Sivas Beyaz Saray Tabldot

Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited Şirketinin aşırı düşük teklif

açıklamalarının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

7) Başvuru sahibinin 7’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’de yer alan örnek menü incelendiğinde, yemekler içinde tavuk ana

çiğ girdisinin tavuk haşlama ve sebzeli piliç güvecinde kullanıldığı ve Teknik Şartname’nin

ekinde yer alan gıda rasyoları incelendiğinde, tavuk haşlama ve sebzeli piliç güveci bütün

tavuk (kg) kullanılacağı tespit edilmiştir. Ayrıca Teknik Şartname’nin Ek’i olan Gıda

Malzemelerinin Özellikleri ana başlığı altında yer alan “TAVUK ETİ: Tavuklar göğüs ve but

olarak alınacaktır…” düzenlemesi yer almaktadır. Bu kapsamda isteklilerin bütün tavuk (kg)

ve/veya tavuk göğüs ve tavuk but için açıklama yapmaları gerektiği anlaşılmıştır. Yapılan

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

incelemede,

S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. San ve Tic. Ltd. Şti. ve Metrani Entegre

Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin bütün tavuk (kg) için açıklama

yaptıkları,

4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited

Şirketi ve Sivas Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi

Limited Şirketinin tavuk but (kg) ve tavuk göğüs (kg) için açıklama yaptıkları görülmüş olup,

anılan isteklilerin açıklamaları Teknik Şartname’ye uygun bulunmuştur.

9) Başvuru sahibinin 9’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinin “E DAĞITIM”

-

başlığında “…4- Firma yemekhanedeki masaların üzerinde temiz ütülü örtüler, paketli roll

ekmek, ambalajlı pet bardak veya pet şişe su (Sadece ilgili Bakanlıktan onaylı sular kabul

edilecektir.), bardak, sürahi, peçete, kürdan ve yemeğin özelliğine göre limon, sirke ve çeşitli

baharatları hazır olarak bulunduracaktır….” düzenlemesi,

İhale dokümanı Ek’inde yer alan “Gıda Malzemeleri Özellikleri” listesinin “B-Un,

Unlu Mamüller Kuru Gıda” başlıklı maddesinde “EKMEK: 1-Ekmekler 66-72 randımanlı (tip

2) toprak mahsulleri ofisi standartlarına uygun francala unundan pişmiş net 50 gr. Küçük

ekmekler halinde olacaktır.

4- Ekmeklerin üzeri paket kâğıdı veya naylonla kapatılacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

…

Anılan düzenlemelere göre, bahse konu ihalede ekmekler paketli roll ekmek şeklinde

olacak ve Teknik Şartname’de yer alan örnek menüye göre her öğünde kişi başı 100 gr.

ekmek verilecektir. Ancak anılan isteklilerin pişmiş net 50 gr. olan küçük ekmekler (paketli

roll ekmek ) için açıklama sunmayarak, ekmek için aşırı düşük açıklamalarını kg üzerinden

verdikleri görüldüğünden, anılan isteklilerin açıklamaları Teknik Şartname’de yer alan şartları

karşılamadığı sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde bulunmuştur.

10) Başvuru sahibinin 10’uncu iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin Gıda Malzemeleri Özellikleri Ek

Ortalama olarak bir yumurtanın ağırlığı 60 gr dan az olmayacaktır.” düzenlemesi yer

almaktadır.

-2’de “ A.TAVUK YUMURTASI

…7

-

Teknik Şartname’de yer verilen örnek menüde verilen bazı yemeklerin içeriğinde

yumurta olduğu yine bazı günler kahvaltıda yumurta verilmesi gerektiği ve gıda rasyosunda

yumurtanın kg cinsinden açıklanacağı görülmüştür.

S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin “yumurta” için

hesaplamayı kg üzerinden, maliyet açıklamasını ise kg mı adete çevirmek suretiyle adet

üzerinden yaptığı, diğer isteklilerin ise “yumurta” için yaptığı açıklamayı gıda rasyosuna

uygun şekilde “kg” cinsinden yaptığı görülmüş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı düşünülmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

11) Başvuru sahibinin 11’inci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Gıda Malzemelerinin Özellikleri” başlığı altında yer alan

“Pilavlık Pirinç” başlığında “…Baldo cinsi pirinç gelecektir…” düzenlemesi, “C

-YAĞLAR”

ana başlığında “ZEYTİNYAĞI (RİVİERA)” başlığı, “A SÜT VE SÜT ÜRÜNLERİ” ana

-

başlığında “KAŞAR PEYNİRİ (YAĞLI)” ve “BEYAZ PEYNİR (YAĞLI)” başlığı yer

almaktadır.

Yapılan düzenlemelerden, isteklilerin açıklamaları kapsamında, baldo cins pilavlık

pirinç, riviera zeytinyağı, yağlı kaşar peynir ve yağlı beyaz peynir girdilerini açıklamaları

gerektiği anlaşılmıştır. Bu kapsamda,

a) S.C.Cansu Gıda Tarım Hay. Yemek Tem. San ve Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif

açıklaması ekinde zeytinyağı fiyatını tevsik etmek amacıyla, Osmaniye Ticaret Borsasınca

yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu bültende sadece zeytinyağı ibaresi yer aldığı

görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı şekliyle zeytinyağının riviera olma

özelliklerini karşılayıp karşılamadığı anlaşılamamıştır.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde yağlı kaşar peynir fiyatını tevsik

etmek amacıyla, Kozan Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu

bültende yağlı kaşar peyniri ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı

şekliyle kaşar peynirinin yağlı olma özelliğini karşıladığı,

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde pirinç fiyatını tevsik etmek

amacıyla, Şanlıurfa Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu

bültende baldo pirinç ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı şekliyle

pirincin baldo olma özelliğini karşıladığı,

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde beyaz peynir fiyatını tevsik

etmek amacıyla, Kozan Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu

bültende yağlı beyaz peynir ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı

şekliyle beyaz peynirinin yağlı olma özelliğini karşıladığı tespit edilmiştir.

b) Metrani Entegre Hizmet Yönetimi Sanayi ve Ticaret Limited Şirketinin aşırı düşük

teklif açıklaması ekinde pirinç fiyatını tevsik etmek amacıyla, Adana Ticaret Borsasınca

yayımlanan aylık bültende sunduğu, söz konusu bültende sadece pirinç ibaresi yer aldığı

görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı şekliyle pirincin baldo olma özelliklerini

karşılayıp karşılamadığı anlaşılamamıştır.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde beyaz peynir fiyatını tevsik

etmek amacıyla, Kütahya Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu

bültende sadece beyaz peynir ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı

şekliyle beyaz peynirin yağlı olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı anlaşılamamıştır.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde yağlı kaşar peynir fiyatını tevsik

etmek amacıyla, Sakarya Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu

sadece kaşar peyniri ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı şekliyle

kaşar peynirin yağlı olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı anlaşılamamıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/003

: 51

: 11.01.2017

: 2017/UH.II-158

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde zeytinyağı fiyatını tevsik etmek

amacıyla, Sakarya Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu bültende

sadece zeytinyağı ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı şekliyle

zeytinyağının riviera olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı anlaşılamamıştır.

c) 4 Eylül Tabldot ve Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi Limited

Şirketinin beyaz peynir fiyatını tevsik etmek amacıyla, Sivas Ticaret Borsasınca yayımlanan

aylık bülteni sunduğu, söz konusu bültende sadece beyaz peynir ibaresi yer aldığı görülmüş

olup, Teknik Şartname’de yer aldığı şekliyle beyaz peynirin yağlı olma özelliklerini

karşılayıp karşılamadığı anlaşılamamıştır.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde yağlı kaşar peynir fiyatını tevsik

etmek amacıyla, Bursa Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu

bültende yağlı kaşar peyniri ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı

şekliyle kaşar peynirinin yağlı olma özelliğini karşıladığı görülmüştür.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde pirinç fiyatını tevsik etmek

amacıyla, Kütahya Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu bültende

sadece pirinç ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı şekliyle pirincin

baldo olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı anlaşılamamıştır.

Anılan isteklinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde zeytinyağı fiyatını tevsik etmek

amacıyla, Sivas Ticaret Borsasınca yayımlanan aylık bülteni sunduğu, söz konusu bültende

sadece zeytinyağı ibaresi yer aldığı görülmüş olup, Teknik Şartname’de yer aldığı şekliyle

zeytinyağının riviera olma özelliklerini karşılayıp karşılamadığı anlaşılamamıştır.

d) Sivas Beyaz Saray Tabldot Yemekçilik Gıda Eğitim Temizlik Ticaret ve Sanayi

Limited Şirketinin aşırı düşük teklif açıklaması ekinde zeytinyağı fiyatını tevsik etmek