Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Korkuteli Belediye Fen İşleri Müdürlüğü
/
2016/427244-2017-2018-2019 Yılları (33 Aylık) Personel ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/427244
Başvuru Sahibi
Seva Ziraat Tarım Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Mtc Temizlik Oto. Yem. Kar. Dan. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Korkuteli Belediye Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018-2019 Yılları (33 Aylık) Personel ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 57
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-164
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Seva Ziraat Tarım Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
-Mtc Temizlik Oto. Yem. Kar. Dan.
Cumhuriyet Mah. Duatepe Cad. No: 5/A İncirliova/AYDIN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Korkuteli Belediye Fen İşleri Müdürlüğü,
Kiremitli Mah. Belediye Cad. No: 1 07800 Korkuteli/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/427244 İhale Kayıt Numaralı “2017
Kiralama Hizmeti Alımı İşi” İhalesi
-2018-2019 Yılları (33 Aylık) Personel ve Araç
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Korkuteli Belediye Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 22.11.2016 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2017 2018 2019 Yılları (33 Aylık) Personel ve Araç Kiralama
Hizmeti Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Seva Ziraat Tarım Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic.
A.Ş. Mtc Temizlik Oto. Yem. Kar. Dan. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
-
-
-
07.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 08.12.2016 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 16.12.2016 tarih ve 70039 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
15.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3030 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, pilot ortakları tarafından sunulan iş deneyim
belgesinin “EKAP üzerinden verilmediği” gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı
bırakıldığı, pilot ortak adına sunulan belgenin Ankara Numune Eğitim ve Araştırma
Hastanesi tarafından düzenlenmiş 17.02.2016 tarihli belge olduğu, anılan belgenin
dipnotundan anlaşılacağı üzere belgenin ilk olarak Kantekin Denizcilik Eğt. İnş. Yemek San.
Tem. Tic. Ltd. Şti. adına düzenlendiği, daha sonra unvan değişikliği sebebiyle YZ Tem. Hiz.
Posta Dağıtım Gıda Oto Kiralama Anternörlük Hiz. Ltd. Şti. adına yeniden düzenlendiği,
17.02.2016 tarihinde düzenlenmiş bir iş deneyim belgesinin EKAP haricinde bir yerden
düzenlenmesinin teknik açıdan mümkün olmadığı, dolayısıyla tekliflerinin değerlendirmeye
alınması gerektiği, kaldı ki ihale üzerinde bırakılan istekli ile teklif fiyatları arasında
104.016,00 TL gibi ciddi bir fiyat farkının olduğu, kamu kaynaklarının verimli kullanılması
sorumluluğunun idarelerce temel ilke edinilmesi gerektiğini belirtilen 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesi gereği daha uygun fiyatla söz konusu hizmetin alınmasının
mümkün olduğu, bununla birlikte şikayet başvurusu üzerine alınan kararda iş bitirme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 57
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-164
belgesinin belgeyi düzenleyen ihale makamınca EKAP üzerinden yanlış menüden
hazırlandığı ve bunun sorumluluğunun firmalarına ait olduğu gerekçesiyle itirazlarının yine
reddedildiği, ancak ilgili idarenin iş bitirme belgesini farklı menüden düzenlemiş olmasının
o
işin yapılmadığı veya belgenin EKAP üzerinden düzenlenmediği anlamına gelmeyeceği
iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
İncelemeye konu ihalenin 22.11.2016 tarihinde yapıldığı görülmüştür.
Şikâyet başvurusu üzerine idarece alınan kararda
zarfında sunduğu iş deneyim belgesi tekrar EKAP üzerinde kontrol edilmiştir. İş deneyim
belgesini düzenleyen idare Numune Eğitim Araştırma Hastanesi’nin 322777- KK-24-2
“Başvuru sahibinin iddiaları ve teklif
H-
sayılı 17/02/2016 tarihli belgenin EKAP’ta sorulan ihale EKAPTA mı yapıldı sorusuna hayır
dediği dolayısıyla belgenin yanlış menüden hazırlandığı tespit edilmiştir. Belgelerin
doğruluğu istekli sorumluluğunda olduğu “Tekliflerin değerlendirilmesi Madde 37- ihale
komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması ve
değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı
olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında
değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin
uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz. Hükmü gereği teyidi yapılamayan
belge sunduğu gerekçesi ile teklifin değerlendirme dışı bırakılmasının uygun olduğu tespit
edilmiştir.” hususlarına yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı birinci ek maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 57
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-164
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”
açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde işin adı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 57
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-164
“2017-2018-2019 Yılları (33 Aylık) Personel ve Araç Kiralama Hizmeti Alımı İşi” olarak
belirtilmiştir. Anılan Şartnamenin ekinde işin türü ve miktarı tablo halinde
Sıra
No
1
İşçi
Sayısı
2
Açıklama
Birimi
Ay
Ay/gün/saat
Mimar veya Mühendis(Brüt asgari ücretin %90 fazlası)
İş Makinası Operatörü
(Brüt asgari ücretin %70 fazlası)
33
33
2
3
4
5
6
7
Ay
14
19
17
1
Şoför
Ay
Ay
33
33
33
33
33
(Brüt asgari ücretin %60 fazlası)
Usta (Elektrik, Kaynak, Su Tesisatı, İnşaat vb.)
(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)
Büro Personeli
Ay
(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)
Vasıfsız Personel
(Brüt asgari ücret)
Ay
25
2
Engelli Vasıfsız Personel
Ay
(Brüt asgari ücret)
Sıra
No
Açıklama
Birimi
Miktarı
1 Binek Araç ( otomatik Vites)
2 Çift Kabin Kamyonet ( Pick-up )
Ay
Ay
33
33
şeklinde düzenlenmiştir.
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere,
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 57
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-164
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektör alanında personel çalıştırmaya dayalı iş yapmış olmak”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen hüküm ve açıklamalar göz önünde bulundurulduğunda 31.08.2014
tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek
kayıt edilmesinin zorunlu olduğu ayrıca ilanı veya duyurusu 31.08.2010 tarihinden sonra
yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere ilişkin olarak EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014
tarihine kadar düzenlenmiş bulunan iş bitirme belgelerinin EKAP üzerinden yeniden
düzenlenerek kayıt edilmesinin de zorunlu olduğu,
EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01.07.2016 tarihinden sonra
yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağı,
İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından otomatik
olarak bir “belge numarası” verildiği, aday ve isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge
numarası bulunan iş deneyim belgelerinin ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş deneyim
belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla sorgulanacağı, sorgulamanın belge üzerinde yer
alan “belge numarası” esas alınarak yapılacağı,
Yapılan sorgulamada iş deneyim belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığının
kontrol edileceği, bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda sunulan belgenin
geçerliğine ilişkin olarak gerekli inceleme ve değerlendirmenin ihale komisyonu tarafından
yapılması gerektiği anlaşılmıştır.
İdare tarafından gönderilen ihale işlem dosyası kapsamında yapılan incelemede,
ihalenin 22.11.2016 tarihinde gerçekleştirildiği ve ihaleye 12 isteklinin teklif verdiği, teklif
veren isteklilerden;
Başvuru sahibi ile Yener Taş. Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti. Roza Tem. İnş. Nak.
-
Gıda Oto. Teks. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Zorluoğlu Tic. İnş. Nak. Komisyonculuk
ve Tur. Ltd. Şti. ve Yelken Grup Tem. Hiz. Veri Haz. Ziyaretçi Yönlendirme Sos. Hiz. İnş.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin “iş deneyim belgesi EKAP üzerinden verilmediği”
gerekçesiyle,
Babil Bilg. Özel Eğitim Hiz. İletişim İnş. Madencilik Petrol İth. İhr. San. Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin geçici teminat mektubu ve banka referans mektubu sunmadığı gerekçesiyle,
Hdy Tem. Taşıma Gıda İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin geçici teminat mektubu
ve banka referans mektubu sunmadığı ve diğer belgelerin asıllarının sunulmadığı
gerekçesiyle,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 57
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-164
Sınır değerin altında teklif veren diğer isteklilerin mevzuata uygun aşırı düşük teklif
açıklaması sunmamaları sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin sınır değerin
üzerinde teklif veren ilk istekli Brn Tem. Yemek Hiz. Organizasyon Gıda İnş. Otomasyon
San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibinin pilot ortağı Seva Ziraat Tarım Gıda Otomotiv İnş. San. ve Tic.
A.Ş.nin iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Ankara Numune Eğitim ve Araştırma Hastanesi
tarafından YZ Tem. Hiz. Posta Dağ. Gıda Oto Kir. Ant. Hiz. Ltd. Şti.
Ser. Taş. Yem. Tek. İnş. Bil. Hay. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı adına düzenlenmiş 17.02.2016
tarihli ve 32777 KK 24 sayılı iş bitirme belgesini sunduğu, söz konusu belgede yapılan
-Özel Pozitif Tem. Tur.
-H-
-
-2
işin adı ve ihale kayıt numarasının “3 Aylık Hastane Genel Temizlik Hizmeti Alımı
2012/191210” şeklinde belirtildiği,
Anılan belgede sözleşme tarihinin 31.12.2012, kabul tarihinin 31.03.2013 olarak
belirtildiği ve belge tutarının 2.419.995,70 TL olduğu, söz konusu belgenin açıklama
bölümünde “Bu iş deneyim belgesi yüklenici pilot ortak olan Kantekin Denizcilik Eğt. İnş.
Yemek San. Tem. Tic. Ltd. Şti. ye 06.01.2014 tarih ve 530 sayı ile verilmiştir. Ancak firmanın
23.09.2013 tarihli ticaret sicil gazetesindeki unvan ve statü değişikliği nedeniyle YZ Tem. Hiz.
Posta Dağ. Gıda Oto Kiralama Ant. Hiz. Ltd. Şti. adına düzenlenmiştir.” şeklinde
açıklamanın bulunduğu, ayrıca belgenin alt kısmında “Belge Düzenlenme
Tarih/Saat:17.02.2016 10:31 Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir” şeklinde ibarenin yer
aldığı görülmüştür.
Pilot ortak tarafından sunulan iş bitirme belgesi, belge üzerinde yer alan “32777
-H-
KK-24-2” sayısı esas alınarak EKAP üzerinden sorgulandığında, belgenin EKAP’a
kaydedildiği ve EKAP üzerinden ulaşılan belge ile sunulan belge arasında uyumsuzluk
bulunmadığı, ayrıca söz konusu belgenin ihale tarihinden sonra güncellenerek 03.01.2017
tarih ve 32777
-H-KK
-24
-3
sayısını aldığı, belgenin güncellenmiş halinin açıklama bölümünde
“Bu iş deneyim belgesi yüklenici pilot ortak olan Kantekin Denizcilik Eğt. İnş. Yemek San.
Tem.Tic.Ltd. Şti.ye 06.01.2014 tarih ve 530 sayı ile verilmiştir. Ancak firmanın 23.09.2013
tarihli ticaret sicil gazetesindeki unvan ve statü değişikliği nedeniyle YZ Tem. Hiz. Posta Dağ.
Gıda Oto Kiralama Ant. Hiz. Anonim Şirketi adına düzenlenmiştir.
Not: İş Bitirme Belgesinin 2. versiyonunda YZ Tem. Hiz. Posta Dağ. Gıda Oto
Kiralama Ant. Hiz. Anonim Şirketi sehven Litmited Şirket Olarak tanımlanmış olup yeni
versiyonda gerekli düzeltmeler yapılmıştır.” şeklinde ifadelere yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan ortaklık durum belgesinde, pilot ortağın %51
hissesinin YZ Tem. Hiz. Posta Dağ. Gıda Oto Kir. Ant. Hiz. A.Ş.ye ait olduğunun belirtildiği,
sunulan iş deneyim belgesinde ise adı geçen şirketin unvanının “limited şirket” olarak yer
aldığı, ancak bahse konu iş deneyim belgesinin 03.01.2017 tarihli ve 32777
-H-KK
-24
-3
sayılı
güncellenmiş halinin açıklama kısmında anılan şirketin unvanının sehven limited şirket olarak
yazıldığının ifade edildiği, bu itibarla başvuru sahibinin pilot ortağı adına sunulan iş bitirme
belgesinin pilot ortağın yarıdan fazla hissesine sahip ortağı adına düzenlenmiş bir iş bitirme
belgesi olduğu anlaşılmıştır.
Yukarıda yer verilen tespit ve açıklamalar dikkate alındığında başvuru sahibinin pilot
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 57
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-164
ortağı tarafından sunulan iş bitirme belgesinin EKAP’a kaydedildiği, belgenin ihalesi EKAP
öncesi yapılmış ihaleler için düzenlenecek iş deneyim belgelerine ilişkin menüden
düzenlendiği, belge yanlış menü üzerinden düzenlemiş olsa da, bu durumun belgenin
geçerliliğini ve EKAP’a kaydedilmiş olmasını etkilemediği, belgenin doğruluğunun teyidinin
EKAP vasıtasıyla yapılacak sorgulama esnasında karşılaşılan “4734 (İhalesi EKAP üzerinden
yapılmış) kapsamında mı?” sorusuna “Hayır” yanıtı verildikten sonra belge sayı numaraları
girilerek yapılabildiği ve EKAP’a kaydedilen belge ile sunulan belge arasında uyumsuzluk
bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin pilot ortağı tarafından sunulan iş bitirme
belgesinin “EKAP üzerinden verilmediği” ve “belgenin yanlış menüden hazırlanması ve
teyidinin yapılamaması” gerekçeleriyle uygun bulunmaması işleminin yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Zorluoğlu Tic. İnş. Nak. Komisyonculuk ve Tur. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini
tevsik etmek amacıyla Tarım İşletmeleri Genel Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş
21.09.2016 tarihli ve 3495
-H
-İST
-8
-2
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede
işin adı ve ihale kayıt numarasının “Bitkisel Üretim ve Hayvancılık Faaliyetleri Hizmet Alım
İşi 2014/175947” şeklinde, işin tanımının “2015 yılı çalışma dönemi içerisinde bitkisel üretim
ve hayvancılık işçilikleri hizmet alım işidir” olarak belirtildiği, işin sözleşme tarihinin
27.01.2015 kabul tarihinin 31.01.2016 olduğu, ilk sözleşme bedelinin 2.606.286,00 TL,
gerçekleştirilen iş tutarı, toplam sözleşme tutarı ve belge tutarının 2.441.906,71 TL olduğu,
ayrıca belgenin alt kısmında “Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir” şeklinde ibarenin
bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu istekliye ait iş bitirme belgesi, belge üzerinde yer alan sayı bilgisi esas
alınarak EKAP üzerinden sorgulandığında, belgenin EKAP’a kaydedildiği ve kayıtlı belge ile
teklif dosyası kapsamında sunulan belgenin uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla,
anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin EKAP’a kaydedildiği ve belgenin
doğruluğunun teyidinin EKAP vasıtasıyla yapılan sorgulama esnasında karşılaşılan “4734
(İhalesi EKAP üzerinden yapılmış) kapsamında mı?” sorusuna “Hayır” yanıtı verildikten
sonra belge sayı numaraları girilerek yapılabildiği anlaşıldığından Zorluoğlu Tic. İnş. Nak.
Komisyonculuk ve Tur. Ltd. Şti.nin teklifinin iş bitirme belgesinin “EKAP üzerinden
verilmediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması uygun bulunmamıştır.
Yelken Grup Tem. Hiz. Veri Haz. Ziyaretçi Yönlendirme Sos. Hiz. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla Bilgi Teknolojileri ve İletişim
Kurumu Telekomünikasyon İletişim Başkanlığı tarafından düzenlenmiş 21.09.2016 tarihli ve
9141
-H-İST
-1
-1
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, anılan belgede işin adı ve ihale kayıt
numarasının “Malzemeli Temizlik, Bahçe Bakım Hizmeti ile Yardımcı Hizmet Alımı” şeklinde,
işin tanımının “Sözleşme konusu hizmet alımı işi ile ilgili olarak sözleşme ve eklerinde
belirtilen tedarik, taşıma, teslim, montaj, testler, işletmeye alma, eğitim ve bakım onarım
işeri” olarak belirtildiği, işin sözleşme tarihinin 25.12.2013 kabul tarihinin 05.01.2015
olduğu, ilk sözleşme bedelinin 2.365.101,60 TL, gerçekleştirilen iş tutarının 1.770.419,96 TL,
toplam sözleşme tutarının 1.856.735,85 TL ve belge tutarının 1.770.419,96 TL olduğu, ayrıca
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 57
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-164
belgenin alt kısmında “Bu belge EKAP üzerinden düzenlenmiştir” şeklinde ibarenin
bulunduğu görülmüştür.
Söz konusu istekliye ait iş bitirme belgesi, belge üzerinde yer alan sayı bilgisi esas
alınarak EKAP üzerinden sorgulandığında, belgenin EKAP’a kaydedildiği ve kayıtlı belge ile
teklif dosyası kapsamında sunulan belgenin uyumlu olduğu tespit edilmiştir. Bu itibarla,
anılan istekli tarafından sunulan iş bitirme belgesinin EKAP’a kaydedildiği ve belgenin
doğruluğunun teyidinin EKAP vasıtasıyla yapılan sorgulama esnasında karşılaşılan “4734
(İhalesi EKAP üzerinden yapılmış) kapsamında mı?” sorusuna “Hayır” yanıtı verildikten
sonra belge sayı numaraları girilerek yapılabildiği anlaşıldığından Yelken Grup Tem. Hiz.
Veri Haz. Ziyaretçi Yönlendirme Sos. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin iş bitirme
belgesinin “EKAP üzerinden verilmediği” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması uygun
bulunmamıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Seva Ziraat Tarım Gıda Otomotiv
İnş. San. ve Tic. A.Ş.-Mtc Temizlik Oto. Yem. Kar. Dan. İnş. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı, Zorluoğlu Tic. İnş. Nak. Komisyonculuk ve Tur. Ltd. Şti. ve Yelken Grup Tem.
Hiz. Veri Haz. Ziyaretçi Yönlendirme Sos. Hiz. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin
değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi