Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kağıthane Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
/
2016/419593-2017 Yılı Kültür Bilim ve Gençlik Merkezleri ile Yaşam Beceri Atölyeleri İşletilmesi ve Organizasyonu Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2016/419593
Başvuru Sahibi
Yörünge Eğit. Org. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kağıthane Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Kültür Bilim ve Gençlik Merkezleri ile Yaşam Beceri Atölyeleri İşletilmesi ve Organizasyonu Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 59
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-166
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan
ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Yörünge Eğit. Org. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.
Defterdar Mahallesi Otakçılar Cad. Kar İş Merkezi No: 80 D: 52/2
-2
Eyüp/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kağıthane Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü,
Sadabad Kültür Merkezi Markez Mahallesi Eyüp Sultan Cad. No: 1 Kağıthane/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/419593 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Kültür Bilim ve Gençlik Merkezleri ile Yaşam
Beceri Atölyeleri İşletilmesi ve Organizasyonu Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kağıthane Belediyesi Kültür ve Sosyal İşler Müdürlüğü tarafından 23.11.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Kültür Bilim ve Gençlik Merkezleri
ile Yaşam Beceri Atölyeleri İşletilmesi ve Organizasyonu Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin
olarak Yörünge Eğit. Org. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.nin 14.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 15.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
21.12.2016 tarih ve 71023 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 21.12.2016 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3097 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, söz konusu ihalede teklifi sınır değerin altında
olduğu tespit edilen istekliler hakkında aşırı düşük teklif sorgulamasında bulunulduğu, sadece
Ternasan Rek. Org. Eğit. Dan. Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif savunması verdiği ve
savunmalarının idarece uygun bulunarak ihalenin söz konusu istekli üzerinde bırakıldığı,
ihale üzerine bırakılan istekli tarafından sunulan fiyat tekliflerinin Kamu İhale Genel
Tebliği’nde 79.2.2’nci maddesinde yer alan fiyat teklifi sunulması ile ilgili şartları taşımadığı,
fiyat teklifleri üzerinde meslek mensubunca mevzuat gereği yazılması gereken ibarenin yer
alması gerektiği, 3 adet dijital film makinası kiralanmasına ilişkin sunulan fiyat teklifinin
Kamu İhale Genel Tebliği’nde fiyat teklifi sunulması ile ilgili hükümlerine aykırı olduğu,
ayrıca bu 3 adet sinema makinası için Teknik Şartname’de istenilen özelliklerin
karşılandığının aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında fiyat teklifinde belirtilmesi gerektiği
ve fiyat teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınması gerektiği idarenin aşırı
düşük teklif savunmasını değerlendirirken bu koşulu mutlaka araması gerektiği, fiyat teklifi
açıklamasının detaylı olarak yeniden gözden geçirilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 59
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-166
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aşırı düşük teklifler” başlıklı
59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum
tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak
tespit edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte
önemli olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale
komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate
alarak Aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli
görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın
sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir.
(3) Yaklaşık maliyeti Kanunun 8 inci maddesinde öngörülen eşik değerin yarısına eşit
veya bu değerin üzerinde olan ihalelerde, ikinci fıkranın (a) bendinin kullanılması
zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde
“79.1. Personel
çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık maliyet tutarı; personel
çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde ise yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına
bölünmesinden elde edilen tutar sınır değer olarak kabul edilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 59
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-166
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya
K
urum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” açıklamaları yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017 Yılı Kültür Bilim ve Gençlik Merkezleri
“2.1.
i
le Yaşam Beceri Atölyeleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 59
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-166
İşletilmesi ve Organizasyonu Hizmet Alımı
b)) Miktarı ve Türü:
172 Kalemden Oluşan Kültür Bilim ve Gençlik Merkezleri ile Yaşam Beceri Atölyeleri
İşletilmesi ve Organizasyonu Hizmet Alım İşi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Kağıthane düzenlemesi,
”
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
25.1. Ulaşım, Sigorta, Harç, Resim, Vergi, Nakliye
“
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
Genel Koordinatör:
Koordinatör: Kişi, Yürürlükteki brüt asgari ücretin % 80 fazlası,
:
1
Kişi Yürürlükteki brüt asgari ücretin % 100 fazlası,
6
Halkla İlişkiler:
4
Kişi Yürürlükteki brüt asgari ücretin % 50 fazlası,
Teknik Personel:
5
Kişi Yürürlükteki brüt asgari asgari ücretin % 40 fazlası,
Danışma Görevlisi 18 Kişi, Yürürlükteki brüt asgari asgari ücretin % 27 fazlası,
Kaptan: 2 Kişi, Yürürlükteki brüt asgari asgari ücretin % 55 fazlası,
GENEL KOORDİNATÖR
1
Kişi 15,5 gün (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışma Bedeli 2017) mesai ücreti
KOORDİNATÖR
6
Kişi 15,5x 6= 93 gün(Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışma Bedeli 2017) mesai ücreti
HALKLA İLİŞKİLER 4 Kişi 15,5x4= 62 gün (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışma Bedeli 2017) mesai ücreti
TEKNİK PERSONEL 5 kişi
5
x
15,5=77,5 gün (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri
Çalışma Bedeli 2017) mesai ücreti
DANIŞMA GÖREVLİSİ 18 kişi 18x15,5=279 gün (Ulusal Bayram ve Genel Tatil
Günleri Çalışma Bedeli 2017) mesai ücreti
KAPTAN
2
kişi
2
x
15,5= 31 gün (Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Çalışma
Bedeli 2017) mesai ücreti
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Kişi başı aylık 26 gün üzerinden bir günlük brüt 10,56-TL yemek bedeli işçiye nakdi olarak
ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
Kişi başı aylık 26 gün üzerinden bir günlük brüt 9,94-TL yol bedeli işçiye nakdi olarak
ödenecek ve ücret bordrosunda gösterilecektir.
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
%2” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde
“33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 59
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-166
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen belgelerin incelenmesi
neticesinde, itirazen şikâyete konu ihaleye
değerin altında olduğu tespit edilen isteklilerden Baha Elekt.
8
istekli tarafından teklif sunulduğu, teklifi sınır
Muhammet Mustafa
-
Başoğlu’nun dökuman satış kaydının olmaması sebebiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
idarece tespit edilen sınır değere göre teklifi aşırı düşük teklif sınırının altında olduğu
belirlenen diğer istekliler Ternasan Rek. Org. Eğit. ve Danış. Tic. Ltd. Şti. ve Yedi Oto Mam.
San. ve Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği fakat Yedi Oto Mam. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin aşırı düşük teklif açıklama yazısına cevap vermediği, 06.12.2016 onay tarihli
ihale komisyon kararı ile ihalenin, açıklamaları uygun görülen istekli Ternasan Rek. Org.
Eğit. ve Danış. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı ve Yörünge Eğit. Org. Tur. ve Tic. Ltd.
Şti.nin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği tespit
edilmiştir.
Teklifinin sınır değerin altında olduğu tespit edilen istekli Ternasan Rek. Org. Eğit. ve
Danş. Tic. Ltd. Şti.den aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesine ilişkin 28.11.2016 tarihli
yazıda “2017 Yılı Kültür Bilim ve Gençlik Merkezleri ile Yaşam Beceri Atölyeleri İşletilmesi
ve Organizasyonu Hizmet Alımı ihalesine vermiş olduğunuz birim fiyat teklif cetvelinde yer
alan fiyatlardan ek cetvelde yer alan kalem giderlerinin ekonomik açıdan nasıl
karşılayacağınız hususunda ihale komisyonuna İdari Şartname’nin 33.maddesi gereği
belgeleriyle birlikte açıklama yapmanız gerekmektedir. Bu minval üzere 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu 38.maddesi uyarınca yapacağınız açıklamayı en geç
3
iş günü içerisinde
idaremize ulaştırmanız hususunda bilgi ve gereğini rica ederim.” ifadelerine yer verilerek
yazı ekinde birim fiyat cetveli önemli kalemler listesinin eklendiği görülmüştür.
Ekli listeye bakıldığında açıklama istenilen iş kalemlerinin
tiyatrosu, adet dijital film makinası, çocuk sineması, yetişkin sineması, konser B sınıfı,
konser C sınıfı” olmak üzere adet kalem şeklinde belirlendiği ve teklifi aşırı düşük olarak
“Çocuk tiyatrosu, yetişkin
3
7
tespit edilen isteklinin de bunlara ilişkin aşırı düşük teklif savunması sunmaları gerektiği
tespit edilmiştir.
Ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif sahibi Ternasan Rek. Org. Eğit. ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 59
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-166
Danş. Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan 30.11.2016 tarihli aşırı düşük teklif açıklaması
incelendiğinde ulaşılan tespitler şu şekildedir:
İdare tarafından açıklanması istenilen, Teknik Şartname’nin 9.1’inci maddesinde
ayrıntıları düzenlenen “Çocuk tiyatrosu” iş kalemine yönelik, Birdirbir Çocuk Tiyatrosu
tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu,
sunulan bu fiyat tekliflinin ilgili meslek mensubunun beyanını taşıdığı ve meslek mensubu
tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı,
Teknik Şartname’nin 9.2’nci maddesinde ayrıntıları düzenlenen “Yetişkin tiyatrosu”
iş kalemine yönelik İstanbul Temaşa Gösteri Sanatları Ajans Org. ve Eğitim San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu,
sunulan bu fiyat tekliflinin ilgili meslek mensubunun beyanını taşıdığı ve meslek mensubu
tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı,
Teknik Şartname’nin 8.1’inci maddesinde ayrıntıları düzenlenen “Çocuk sineması”
iş kalemine yönelik Tim Film Organizasyon tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına
düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan bu fiyat tekliflinin, fiyat teklifini veren
sunulan bu fiyat tekliflinin, ilgili meslek mensubunun beyanını taşıdığı ve meslek mensubu
tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı,
Teknik Şartname’nin 8.2’nci maddesinde ayrıntıları düzenlenen “Yetişkin sineması”
iş kalemine yönelik Tim Film Organizasyon tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına
düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan bu fiyat tekliflinin ilgili meslek mensubunun
beyanını taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenip imzalandığı,
Teknik Şartname’nin 13.1’inci maddesinde ayrıntıları düzenlenen “Konser B sınıfı”
iş kalemine yönelik Arda Org. Men. Ses Işık Sistem. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale
üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan bu fiyat
tekliflinin ilgili meslek mensubunun beyanını taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim
bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenip imzalandığı,
Teknik Şartname’nin 13.2’nci maddesinde ayrıntıları düzenlenen “Konser C sınıfı”
iş kalemine yönelik Öztürk Org. Tan. Dan. Hizm. Ltd. Şti. tarafından ihale üzerinde bırakılan
istekli adına düzenlenen fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan bu fiyat tekliflinin, ilgili meslek
mensubunun beyanını taşıdığı ve meslek mensubu tarafından iletişim bilgileri de belirtilmek
suretiyle kaşelenip imzalandığı görülmüştür.
Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde ayrıntıları düzenlenen “3 adet dijital film
makinası
”
iş kalemine yönelik Inch İletişim Ses-Görüntü-Işık Dekorasyon ve Davet
Organizasyonu tarafından ihale üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen fiyat teklifinin
sunulduğu, sunulan bu fiyat tekliflinde “Kullanacağımız dijital film makinası, Teknik
Şartname’de belirtilen özelliklerin ve modellerin üstünde kaliteye sahip makinelerdir
”
ifadesinin bulunduğu, dolayısıyla Teknik Şartname’de film makinası ile ilgili belirtilen
özelliklerin karşılandığının belirtildiği, her ne kadar başvuru sahibi tarafından ilgili fiyat
teklifinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden alınmadığı iddia edilse de fiyat teklifinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 59
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-166
Inch İletişim Ses
-Görüntü
-Işık Dekorasyon ve Davet Organizasyonu tarafından verildiği
dikkate alındığında, söz konusu firmanın faaliyet alanının film makinası ile ilgili teklif
alınması konusunda uygun olduğu görülmüştür. Diğer yandan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.3’üncü maddesinde “Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki
beyanın ve emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki
bilgilerin doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler
veya Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır” açıklaması yer almaktadır. Söz konusu
fiyat teklifi incelendiğinde ise fiyat teklifinde beyanı ve imzası olan kişinin Serbest
Muhasebeci olduğu, mevzuatta belirlenen ve fiyat teklifini tasdikleyip imzalayabilecek
meslek mensubu kapsamında yer almadığı, dolayısıyla ilgili fiyat teklifinin Tebliğ’de
belirtilen şartları taşımadığı tespit edilmiştir. Bu itibarla, ihale üzerine bırakılan isteklinin aşırı
düşük teklif savunması kapsamında idareye sunduğu 30.11.2016 tarihli açıklamaları
incelendiğinde, bu açıklamaların Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79’uncu maddesinde yer
verilen düzenlemelere aykırılık taşıdığı, Teknik Şartname’nin 8’inci maddesinde ayrıntıları
düzenlenen
“
3
adet dijital film makinası” iş kalemine yönelik alınan fiyat teklifinin mevzuata
uygun olmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Ternasan Rek. Org. Eğit. ve
Danış. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata
uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/003
: 59
: 11.01.2017
: 2017/UH.II-166