Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı
/
2016/558409-Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası
Bilgi
İKN
2016/558409
Başvuru Sahibi
Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.
İdare
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 51
: 20.06.2017
: 2017/UH.II-1732
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.,
3 Eylül Mah. Atatürk Cad. No : 10 Kat : 1 Daire: 1 Buharkent/AYDIN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı,
Yayla Mahallesi Baglik Caddesi.Ihsan Soyak Sokak 2 67090 ZONGULDAK
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/558409 İhale Kayıt Numaralı “Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Türkiye Taş Kömürü Kurumu Genel Müdürlüğü Satınalma Dairesi Başkanlığı
tarafından 16.01.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Zorunlu Ferdi Kaza
Sigortası” ihalesine ilişkin olarak Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.nin 14.04.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.04.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 04.05.2017 tarih ve 26048 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.05.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1142 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale komisyonu tarafından sunmuş oldukları
teklifin aşırı düşük teklif açıklamaları uygun bulunmayarak değerlendirme dışı bırakılmaları
üzerine Kamu İhale Kurumu’na itirazen şikâyette bulundukları, Kamu İhale Kurulu’nun
15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı kararında “Konusu “Zorunlu Ferdi Kaza
Sigortası” hizmet alımı olan mezkûr ihalenin Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda yer
verilen hükümleri doğrultusunda personel çalıştırılmasına dayalı olmayan nitelikte bir hizmet
alımı olduğu, anılan Tebliğ hükümleri uyarınca personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bu
ihalelerde yaklaşık maliyetin 1,30 sayısına bölünmesinden elde edilen tutarın sınır değer
olarak kabul edilmesi gerektiği, bu doğrultuda yaklaşık maliyeti 5.548.592,00 TL olarak
açıklanan söz konusu ihalede sınır değerin bu tutarın 1,30’a bölünmesiyle elde edilen
4.268.147,69 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu 4.933.728,00 TL tutarlı
teklifin sınır değerin üzerinde olduğu ve aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulmaması
gerektiği, bu minvalde ihaleye ilişkin yaklaşık maliyeti sınır değer kabul ederek bu tutarın
altında kalan başvuru sahibi istekliye aşırı düşük teklif sorgulaması yapılmasına yönelik idare
işleminin mevzuata uygun olmadığı…
Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.’ne ait teklifin değerlendirmeye alınması ve bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 51
: 20.06.2017
: 2017/UH.II-1732
aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi…”
yönünde düzeltici işlem tesis edildiği, anılan karar üzerine idarece alınan 03.04.2017 tarihli
düzeltici ihale komisyon kararı ile
“başvuru sahibinin sunulduğu teklifin Hazine
Müsteşarlığı’nın Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı
Tebliği’nde yer verilen fiyatların altında olduğu” gerekçesiyle yeniden değerlendirme dışı
bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, Şöyle ki;
Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi aşamasında esas alınacak kriterler
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 60’ncı maddesinde ve İdari Şartname’ nin
35’inci maddesinde belirlenmiş olup, ihale komisyonu tarafından alınan söz konusu kararda,
idarece bu yönden herhangi bir inceleme yapılmaksızın tekrar sınır değer değerlendirmesine
ve aşırı düşük fiyat uygulamasına girilmesinin mevzuata ve Kamu İhale Kurulu’nun
15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II
zararı doğurduğu,
-817 sayılı kararına açıkça aykırı olduğu ve ciddi bir kamu
İhale komisyonu tarafından alınan söz konusu karar gerekçesinde bahsettiği, Maden
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği’ndeki 700 TL
prim tutarı ile 150.000 TL sakatlanma ve ölüm teminat tutarının sigorta poliçelerinde yer
alacak hususlar olup taraflarınca düzenlenecek poliçelerde de bu hususların yer alacağı, kendi
kâr paylarından fedakârlık yapmak sureti ile bu teklifi verecekleri, anılan Tebliğ’in 5’inci
maddesinde sigorta poliçelerinin asgari içeriklerinin Hazine Müsteşarlığı’nca belirleneceği
belirtilmiş olup acentelerin kendi kazançlarına ilişkin yapacakları indirim oranlarına dair
herhangi bir düzenlemeye yer verilmediği,
2017 yılı Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Teknik Şartnamesi’ nin
ilgili maddeleri kapsamında poliçelerde bulunması zaruri olan teminat tutarları belirtilmiş
olup prim tutarları ile ilgili bir düzenlemeye yer verilmediği, İdari Şartname’ de isteklilerin
verecekleri sigorta tekliflerinin “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki
Tarife ve Talimatı Tebliğindeki teminat ve genel şartlara uygun olarak verilmesi gerektiği” nin
belirtildiği, taraflarınca verilen teminat tutarının ilgili Tarife ve Tebliğe uygun olduğu, prim
tutarının da poliçede bu kapsamda belirtildiği, taraflarınca kâr oranından yapılacak indirimin
bu kapsamda değerlendirilebilecek bir husus olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde” 2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası
b) Miktarı ve türü: 7408 Adet Personelin Ferdi Kaza Sigortası
c) Yapılacağı yer: Türkiye Taşkömürü Kurumunun Zonguldak’ta bulunan Genel
Müdürlük Merkez Teşkilatı ile Kozlu, Karadon, Üzülmez, Armutçuk ve Amasra Taşkömürü
İşletme Müesseseleri.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin
“
Diğer Hususlar
”
başlıklı 47’nci maddesinde “1) Maden
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası, 06.02.2015 tarihli 29259 sayılı Resmi Gazete’ de
yayımlanan, 2015/7249 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Maden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 51
: 20.06.2017
: 2017/UH.II-1732
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkında Karar çerçevesinde 06.05.2015 tarih,
29347 sayılı Resmi Gazete’ de yayımlanarak yürürlüğe giren, “Maden Çalışanları Zorunlu
Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği“ nde ki teminat ve genel şartlara
uygun olarak hazırlanıp istekliler tarafından teklif verilecektir.” düzenlemesi,
İhale Teknik Şartname’sinin “Şartnamenin Kapsamı” başlıklı maddesinde “Türkiye
Taşkömürü Kurumu Genel Müdürlüğü ve Müesseselerinde istihdam edilen personel için talep
edilecek olan “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası “26.01.2015 tarihli ve
2015/7249 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan, sonradan aynı kararın 2’nci
maddesinin birinci fıkrası ile 5 inci maddesinde değişiklik yapılmasına ilişkin karar ve
06.05.2015 tarih 29347 sayılı Resmi Gazetede yayımlanmış “Maden Çalışanları Zorunlu
Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği’ndeki şartlara göre aşağıdaki
şekilde tanzim edilmiş olup poliçelerin düzenlenmesinde bu hususlara uyulacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif alınmak suretiyle 16.01.2017 tarihinde gerçekleştirilen ihalede
8
adet
ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye 9 firmanın katıldığı, ihale komisyonunca yapılan
inceleme neticesinde 26.01.2017 tarihli ihale komisyon kararı ile ihalenin Zonguldak İlke
Sigorta Aracılık Hizm. A.Ş. üzerinde bırakıldığı görülmüştür.
26.01.2017 tarihli ihale komisyon kararında başvuru sahibi istekliye ait teklifin, anılan
istekli tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının “Hazine Müsteşarlığınca belirlen
tarife ve prim tutarlarının altında olması…” gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı,
anılan karara karşı başvuru sahibi tarafından yapılan itirazen şikayet başvurusu üzerine Kamu
İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı karar ile, “…yaklaşık maliyeti
5.548.592,00 TL olarak açıklanan söz konusu ihalede sınır değerin bu tutarın 1,30’a
bölünmesiyle elde edilen 4.268.147,69 TL olduğu, başvuru sahibi isteklinin sunmuş olduğu
4.933.728,00 TL tutarlı teklifin sınır değerin üzerinde olduğu ve aşırı düşük teklif
sorgulamasına tabi tutulmaması gerektiği, bu minvalde ihaleye ilişkin yaklaşık maliyeti sınır
değer kabul ederek bu tutarın altında kalan başvuru sahibi istekliye aşırı düşük teklif
sorgulaması yapılmasına yönelik idare işleminin mevzuata uygun olmadığı…
Sonuç olarak,… Denizay Sigorta Aracılık Hiz. Ltd. Şti.’ne ait teklifin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi…” yönünde düzeltici işlem kararı verildiği,
Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II-817 sayılı kararı gereği
olarak idarece alınan 03.04.2017 tarihli ihale komisyonu düzeltici işlem kararında “…İhale
komisyonumuzca, Kamu İhale Kurul kararına göre ihale dosyası tekliflerin değerlendirme
aşamasından itibaren yeniden incelenmeye alınmıştır.
İhaleye iştirak eden tüm isteklilerin 749,00.-TL olarak teklif vermiş olup Denizay
Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti 666,00.-TL teklifte bulunmuştur. İhale şartnamesinin
33.maddesine göre yapılan hesaplamada ihalede sınır değerin 4.268.147,69.-TL olduğu
görülmüştür. İhalede sınır değerin altında teklif bulunmamaktadır.
Bu aşamadan sonra ekonomik yönden uygun teklif belirlenmesine geçilmiştir.
…
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 51
: 20.06.2017
: 2017/UH.II-1732
İhaleye iştirak eden Denizay Sigorta Aracılık Hizm. Ltd.Şti.’nin 666,00 TL’lik teklifi
Hazine Müsteşarlığı’nca yayımlanan tarife altında bir tekliftir.
İsteklilerin tekliflerini, yukarıda belirtilen tarife ve talimatlara uygun olarak vermeleri
zorunluluğu bulunmaktadır. Denizay Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. teklif fiyatını tarife ve
tebligatlarda belirtilen fiyata uymadan 666,00.-TL olarak Hazine Müsteşarlığınca
yayımlanan tarife talimatlara uygun 749,00.-TL (%5 vergi %2 sigorta fonu dâhil) altında
verdiği” gerekçesiyle başvuru sahibi istekliye ait teklifin yeniden değerlendirme dışı
bırakıldığı tespit edilmiştir.
İdareye yazılan 22.05.2017 tarihli ve 1073 sayılı yazı ile “İhale komisyonu tarafından
verilen değerlendirme dışı bırakma kararının Hazine Müsteşarlığı’nca yayımlanan Maden
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’nde yer verilen hangi
madde hükmü doğrultusunda tesis edildiği (ihalede sunulacak tekliflerin Hazine
Müsteşarlığı’nca yayımlanan Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve
Talimatı Tebliği’nde belirtilen fiyatların altında olamayacağına yönelik anılan Tebliğ’de yer
verilen hangi hüküm doğrultusunda tesis edildiği)” hususuna ilişkin bilgi talep edildiği,
idarece gönderilen 23.05.2017 tarihli ve 5632 sayılı cevabi yazıda “Söz konusu Maden
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası ile ilgili olarak Hazine Müsteşarlığının belirlediği
fiyatlar doğrultusunda 06 Mayıs 2015 tarih ve 29347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan
Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatları Tebliği A.2 maddesi
hükmü doğrultusunda hiçbir sigorta işleminde tarife uygulanmaz iken ferdi kaza
sigortalarında Hazine Müsteşarlığınca fiyat belirlemesi yapılmış olması nedeni ile ihaleye
buna göre çıkılmış ve bu maddeye istinaden İhale Komisyonumuzca Denizay Sigorta Ara.
Hizm. Ltd. Şirketinin teklifi değerlendirme dışı bırakılmıştır.
…
2015 yılı İhalesine iştirak eden isteklilerin tamamı 749,00 TL. teklifte bulunmuşlardır.
Ayrıca Türkiye Kömür İşletmeleri’nin ilgili ihalesinde de Hazine Müsteşarlığının belirlediği
fiyat altında teklif verilmemiştir.
Mevzuatla ilgili olarak 16.01.2017 tarihinde yapılan ihalede firmanın şikâyetleri
doğrultusunda işin aciliyeti sebebiyle Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Denetleme Kurumu
Başkanlığı ile yapılan şifahi görüşmede hiçbir firmanın belirlenen fiyatlar dışında ihalede
fiyat vermesinin mümkün olmadığı bildirilmiştir.
14.06.2007 tarih ve 26552 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
Sigortacılık Kanunu’nun 12.madde 1.fıkrasında “Sigorta tarifeleri, sigortacılık esasına ve
genel kabul görmüş aktüeryal tekniklere uygun olarak sigorta şirketleri tarafından serbestçe
belirlenir. Ancak, bu Kanuna ve diğer kanunlara göre ihdas edilen zorunlu sigortaların
teminat tutarları ile tarife ve talimatları Bakan tarafından tespit olunur ve Resmî Gazetede
yayımlanır.” hükmü amirdir.
Aynı maddenin 2.fıkrasında ise “Bakan, gerek görülen hallerde hayat, bir yıldan uzun
süreli ferdî kaza, sağlık, hastalık ve ihtiyarî deprem sigortaları tarifeleri ile prim, formül ve
cetvellerinin uygulamaya konulabilmesini Müsteşarlığın onayına tâbi kılabilir veya özel
kanunlardaki hükümler saklı kalmak kaydıyla gerekli görülen hallerde, tespit ve ilan ettiği
aracılık komisyonlarını, tasdike tâbi kıldığı veya tespit ettiği her türlü tarifeyi serbest
bırakabilir.” hükmü bulunmaktadır. Kanunun yukarıda belirtilen ilgili maddesinde zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 51
: 20.06.2017
: 2017/UH.II-1732
sigorta tarifesi ve uygulanacak aracılık komisyonlarının Hazine Müsteşarlığı tarafından
belirlendiği ve gerekli görülen hallerde Müsteşarlık tarafından serbest bırakılabileceği
belirtilmektedir.
06.05.2015 tarih ve 29347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren
26/01/2015 tarihli ve 2015/7249 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Maden
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkında Karar’ın A. Tarife bölümü 2. maddesinde
kişi başı net primin 700 TL, 8.maddede ise aracılık komisyonun % 10 olacağı belirtilmektedir.
Mevcut tarife ve komisyon oranının serbest bırakılmasına ilişkin Bakanlar Kurulu tarafından
yapılan bir düzenleme bulunmaması nedeniyle Tarife ve Talimatlar’da belirlenen prim tutarı
ve komisyon oranı dışında farklı tutar ve oranlar belirlenmesi mevzuata aykırılık teşkil
etmektedir.” değerlendirmelerinin yer aldığı,
İhale komisyon kararına dayanak teşkil eden ve idarece verilen cevabi yazıda
bahsedilen 06.05.2016 tarih ve 29347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Maden Çalışanları
Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatları Tebliği’nde, anılan Tebliğ’in A.2
maddesinde yer verilen net prim tutarının (kişi başı=700,00 TL) altında teklif sunan
isteklinin teklifinin kabul edilmesini ve bu prim tutarının (kişi başı=700,00 TL) altında teklif
sunan teklife ihale edilmesini yasaklayan hükmün net olarak anlaşılamaması üzerine, Hazine
Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü’ne yazılan 26.05.2017 tarihli ve 10159 sayılı yazı
ile,1) 06.05.2016 tarih ve 29347 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Maden Çalışanları
Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatları Tebliği’nin A.2 maddesinde yer verilen net
prim tutarının (kişi başı=700) ihale yapmak suretiyle “Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası” hizmet
alımı yapan idareler için bağlayıcı olup olmadığı, şayet bağlayıcı ise bu prim oranının dikkate
alınmasını zorunlu kılan mevzuat hükmüne,
2) Bu prim tutarının (kişi başı=700,00 TL) altında teklif sunan isteklinin teklifinin
kabul edilmesini ve bu prim tutarının (kişi başı=700,00 TL) altında teklif sunan teklife ihale
edilmesini yasaklayan herhangi bir mevzuat hükmü olup olmadığı şayet varsa ilgili mevzuat
hükmüne, ilişkin bilgilerin ilgili mevzuat düzenlemelerini içerecek şekilde oluşturulacak
gerekçeli görüşlerinin talep edildiği,
Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü tarafından gönderilen 05.06.2017
tarihli ve 15271 sayılı cevabi yazıda “Bilindiği üzere, 5684 sayılı Sigortacılık Kanunu'nun
"Tarifeler" başlıklı 12 nci maddesinin 1 inci fıkrası;
"Sigorta tarifeleri, sigortacılık esasına ve genel kabul görmüş aktüeryal tekniklere
uygun olarak sigorta şirketleri tarafından serbestçe belirlenir. Ancak, bu Kanuna ve diğer
kanunlara göre ihdas edilen zorunlu sigortaların teminat tutarları ile tarife ve talimatları
Bakan tarafından tespit olunur ve Resmî Gazetede yayımlanır." hükmünü amirdir.
Öte yandan, 06.05.2015 tarihli ve 29347 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan Maden
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliğinin "Tarife" bölümünde yer
alan 2 nci maddesi; Teminat tutarları ve prim aşağıdaki şekilde belirlenmiştir:" Teminatlar
(TL) Sakatlanma ve Ölüm: Kişi Başına: 150.000 Net Prim(TL):700 hükmünü amirdir. Bu
kapsamda, yukarıda bahsi geçen mevzuat gereğince Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza
Sigortasında kişi başı prim tutarı 700 TL (BSMV, Güvence Hesabı katkı payı, genel gider ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 51
: 20.06.2017
: 2017/UH.II-1732
acente komisyonu hariç) olup, bu tutarın altında teklif verilmesi yukarıda belirtilen Tebliğ
hükümlerine aykırılık teşkil etmektedir.” değerlendirmelerinin yer aldığı tespit edilmiştir.
Hazine Müsteşarlığı Sigortacılık Genel Müdürlüğü’nün cevabi yazısından, Maden
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortasında kişi başı prim tutarı 700,00 TL (BSMV, Güvence
Hesabı katkı payı, genel gider ve acente komisyonu hariç) olup, bu tutarın altında teklif
verilmesinin Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği
hükümlerine aykırılık teşkil edeceğinin açıkça anlaşıldığı,
İhaleye ilişkin İdari Şartname Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci
maddesinden tekliflerin “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife
ve Talimatı Tebliği”ndeki teminat ve genel şartlara uygun olarak hazırlanıp verileceğinin
öngörüldüğü,
İhale işlem dosyası kapsamında yapılan inceleme neticesinde, başvuru sahibi Denizay
Sigorta Aracılık Hizm. Ltd. Şti. tarafından kişi başı birim fiyat 666,00 TL olmak üzere
toplamda 4.933.728,00 TL fiyat teklifi sunulduğu, başvuru sahibi tarafından sunulan bu
fiyatın Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’nde yer
verilen kişi başı prim tutarı 700,00 TL’nin altında olduğu, teklifin bu yönüyle ihaleye ilişkin
İdari Şartname’nin 47’nci maddesine ve anılan Şartname maddesinin atıf yaptığı Maden
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’ne uygun olmadığı,
İhale komisyonu tarafından, Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve
2017/UH.II
-817 sayılı kararı üzerine alınan 03.04.2017 tarihli düzeltici işlem kararında,
Kurul kararında öngörüldüğü şekilde başvuru sahibi istekliye ait teklifin değerlendirmeye
alındığı dolayısıyla Kamu İhale Kurulu’nun 15.03.2017 tarihli ve 2017/UH.II
kararı gereğinin yerine getirildiği,
-817 sayılı
İhalenin, idari şartname, teknik şartname ve diğer dokümanlarda yer verilen
düzenlemeler çerçevesinde değerlendirileceği, tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara
uygun olup olmadığına ilişkin inceleme yapılmaksızın ihalenin karara bağlanması olasılığının
bulunmadığı, tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup olmadığına ilişkin
değerlendirmenin ihalenin her aşamasında yapılabileceği, ihaleye ilişkin İdari Şartname’nin
“Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinden tekliflerin “Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi
Kaza Sigortası Hakkındaki Tarife ve Talimatı Tebliği”ndeki teminat ve genel şartlara uygun
olarak hazırlanıp verileceğinin öngörüldüğü göz önünde bulundurulduğunda, başvuru
sahibinin teklifinin “Hazine Müsteşarlığınca yayımlanan tarife talimatlara uygun 749,00.-TL
(%5 vergi %2 sigorta fonu dâhil) altında verdiği” gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakılmasının aslında İhaleye ilişkin İdari Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci
maddesine ve bu maddenin atıf yaptığı Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası
Tarife ve Talimatı Tebliği’ne aykırılık nedeniyle gündeme geldiği, artık burada ihale
komisyonu tarafından yeniden sınır değer hesabına girilerek karar verildiğinden
bahsedilemeyeceği,
Bu itibarla Maden Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı
Tebliği’nde yer verilen kişi başı prim tutarı’nın altında fiyat teklif ederek ihaleye ilişkin İdari
Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesi ve bu maddenin atıf yaptığı Maden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/030
: 51
: 20.06.2017
: 2017/UH.II-1732
Çalışanları Zorunlu Ferdi Kaza Sigortası Tarife ve Talimatı Tebliği’ne aykırı teklif sunan
başvuru sahibi istekliye ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması işleminde mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, iddia konusu edilen hususlarda mevzuata aykırılık bulunmadığından
itirazen şikâyet başvurusunun reddi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi