Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/193847-Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri
Bilgi
İKN
2017/193847
Başvuru Sahibi
Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Seyrantepemah. Çelikay Cad. No: 20 Daire: 8 Kağıthane/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
Rüzgarlıbahçe Seyfi Baba Sokak No: 71 Beykoz/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/193847 İhale Kayıt Numaralı “Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 29.05.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri”
ihalesine ilişkin olarak Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd.
Şti.nin 23.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.06.2017 tarih ve 32240 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 05.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1424 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Başvuru konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi”
başlıklı 16’ncı maddesinde cezaların neler olduğu, hangi hallerde cezai durumların oluşacağı
hususlarının açıkça belirtilmediği, söz konusu durumun idareye sonsuz bir takdir yetkisi
tanıması sebebiyle ihaleye katılımı daraltıcı bir niteliğe sahip olduğu,
2) Teknik Şartname’de belirtilen giyim giderleri ile malzeme giderleri için birim fiyat
teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasının mevzuata aykırı olduğu,
3) İşin yürütümünde çalıştırılacak araçların yükleniciye olan maliyetinin ve
dolayısıyla teklif bedelinin hesaplanabilmesi için söz konusu araçların kullanım süresi
boyunca kaç saat çalıştırılacağının bilinmesi gerektiği, dolayısıyla araçların çalıştırılacağı
dekar üzerinden teklif alınmasının, sağlıklı bir teklif verme ve bu tekliflerin objektif olarak
değerlendirilmesi imkânını ortadan kaldırdığı,
4) Teknik Şartname’nin 9.3’üncü maddesindeki, çalıştırılacak personelin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
belirlenmesinde idare onayının alınması ile kıdem ve ihbar tazminatlarına ilişkin
düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru konusu ihalenin 29.05.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye
6
isteklinin katıldığı, 31.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile 86.839.660,60 TL teklif
bedeli ile Yön Temizlik Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 98.307.813,00 TL teklif bedel ile Atlas İnşaat Sanayi ve
Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının
hazırlanması” başlıklı 13’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “İdare tarafından ihale ve/veya
ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler,
standart formlar, tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından
yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,
sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Hizmet Alımlarına Ait
Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdare
tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1.26
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,
Söz konusu 16’inci maddenin (26) numaralı dipnotunda ise “Bu madde aşağıda
belirtilen açıklamalara uygun olarak İdare tarafından düzenlenecektir:
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi
durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim
günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi
halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek
oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.
(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını
süresinde tamamlamaması durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar
yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı süresinde tamamlanmayan
kısmın bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden
kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735
sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme
bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza
uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar eden
kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık
için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek
üzere oran olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak
gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza
uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde
feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece belirlenerek bu
maddede yazılacaktır. Ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek
kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin
feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilecektir.
(4) İşin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının süresinde bitirilmemesi veya
işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç,
idarece gerek görülüyorsa diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğu belirlenecek ve
bu aykırılıkların gerçekleşmesi durumunda İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar
yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini
geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği
giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği,
sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece
bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.
(5) İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda, sözleşme
bedelinin % 30’unu geçmeyeceği hususu da bu maddede belirtilecektir.” açıklamaları yer
almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde, idarece ihale dokümanının
hazırlanması aşamasında, anılan Yönetmelik ekinde yer alan tip şartnameler, standart formlar,
tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer
mevzuatın esas alınması gerektiği, Sözleşme Tasarısı’na ilişkin olarak, tip sözleşmede boş
bırakılan veya dipnota alınan hususların, işin özelliğine ve sözleşme türüne göre idarece söz
konusu mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenleneceği,
Diğer yandan, Tip Sözleşmenin 16’ncı maddesinin 26 numaralı dipnotundaki
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
açıklamalar gereğince, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak
gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza
miktarının, sözleşme bedelinin %1’ini geçmemek koşuluyla idarece belirtileceği, bu
aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya
ulaşması durumunda, söz konusu ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kamu İhale
Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek
kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi içi gerekli
olan aykırılık sayısının iki veya daha fazla olmak koşulu ile idarece belirlenerek söz konusu
madde kapsamında yazılacağı, işin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının
süresinde bitirilememesi veya işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak
gerçekleştirilmemesi halleri hariç olmak üzere, idare tarafından gerek görülmesi durumunda
diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğunun belirtileceği ve bu aykırılıkların
gerçekleşmesi durumunda da, idarece en az on gün süreli ihtar yapılmak suretiyle gecikilen
her takvim günü için kesilecek ceza miktarı oranının, sözleşme bedelinin %1’ini geçmemek
koşulu ile belirtileceği, idare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda,
sözleşme bedelinin %30’unu geçemeyeceği anlaşılmıştır.
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: ATIK YÖNETİMİ VE KENTSEL TEMİZLİK HİZMETLERİ
b) Miktarı ve türü:
20 Kalem Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri (Birim Fiyat Teklif Cetvelinde
yer alan ve Teknik Şartnamede tanımlanan iş ve hizmetler)…” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi
halinde, bu durumun yükleniciye bildirilmesine rağmen 24 saat içerisinde aksaklığın
giderilememesi durumunda (yüklenicinin elinde olmayan durumlar hariç) idarece her bir
aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 0,003 ü
oranında olacaktır. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek
suretiyle 100 sayısına ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza uygulanmakla birlikte
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın
sözleşme feshedilecektir.
İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin
% 30'unu geçmeyecektir.
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi
yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,
başvuru konusu işin tekrar eden nitelikteki 20 kalem atık yönetimi ve kentsel temizlik
hizmetleri alımı işi olduğu, ihale dokümanı kapsamında yer alan Sözleşme Tasarısı’ndaki
düzenlemeler uyarınca, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak
gerçekleştirilmemesi halinde, bu durumun yükleniciye bildirilmesine rağmen 24 saat
içerisinde aksaklığın giderilmemesi durumunda (yüklenicinin elinde olmayan durumlar
hariç), idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının,
sözleşme bedelinin %0,003’ü oranında olacağı, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı
olarak gerçekleştirilmek suretiyle 100 sayısına ulaşması durumunda ise söz konusu öngörülen
ceza ile birlikte anılan Kanun uyarınca protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin
feshedileceği görülmüştür.
Bu kapsamda, işin sözleşmeye uygun gerçekleştirilmemesi halinde her bir aykırılık
için uygulanacak ceza oranı ile bu aykırılıkların hangi sayıya ulaşması durumunda söz konusu
ceza ile birlikte protestoya gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğine ilişkin
düzenlemelerin Tip Sözleşmeye uygun olarak yapıldığı anlaşılmış olup, bahsi geçen
düzenlemelerin işin yürütülmesi aşamasına ilişkin olması sebebiyle teklif vermeye engel bir
nitelikte olmadığı da göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin söz konusu
iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı
25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince
yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı, isteklilerce teklif edilecek
fiyata dahildir
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
Yüklenici, sözleşme kapsamında belirtilen iş ve hizmetleri yapabilmek için gerekli olan
yeterli sayıda ve nitelikteki personeli iş başında bulundurmak zorundadır. Aylık çalışma günü
sayısı 26 olup, haftalık çalışma saati 45’ dir.
Çalıştırılması gereken personel sayıları; Vasıflı Personel (Şoför – Operatör – Bölge
Sorumlusu – İdari vb.) olarak: 118 kişi, İşçi Personel (Araç İşçileri ve Süpürme - Yıkama
İşçileri vb.) olarak: 221 kişi, Engelli İşçi Personel (Süpürme İşçileri) olarak: 11 kişidir. Vasıflı
Personele,brüt asgari ücretin % 78 fazlası ödenecektir. İşçi Personele, brüt asgari ücretin
%
57 fazlası ödenecektir. Engelli İşçi Personele, brüt asgari ücretin % 57 fazlası ödenecektir.
Sözleşme süresince Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Vasıflı Personeller toplam 1.860
gün, İşçi Personeller toplam 3.720 gün çalışma yapacaklardır. Sözleşme süresince Fazla
Çalışma olarak Vasıflı Personeller toplam 1.500 saat, İşçi Personeller toplam 3.000 saat
fazla çalışma yapacaklardır.
İhale dokümanına idarece karşılanacağı açık olarak belirtilmemiş tüm giderler teklif
fiyata dahil edilecektir.
Şartnamede belirtilen ve listelenen tüm araç ve ekipmanlar ile ilgili (mahalleleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
dolaşma dahil) araçların; yıkanıp temizlenmesi, araç çalışma bedeli, aracın akaryakıt,
elektrik, yağ, yedek parça, tamir bakım, amortisman, sermaye faiz sigorta, nakil montaj -
demontaj ile her türlü işletme giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.
Yüklenici, Belediyemizin kendisine bedelsiz olarak Rüzgarlıbahçe Mahallesi Seyfi
Baba Sokak No:71 Beykoz İSTANBUL adresinde tahsis edeceği alan, bina ve sosyal tesisleri,
/
sözleşme konusu iş ve hizmetlerin yerine getirilmesi ile ilgili işletme merkezi olarak
kullanacaktır. Yükleniciye tahsis edilecek bu işletme merkezi ile ilgili elektrik, su, ısınma,
iletişim giderleri yüklenici sorumluluğundadır.
Yüklenici, iş bu sözleşme kapsamında kendisine tahsis edilecek çalışma alanları ve iş
organizasyonu ile ilgili olarak 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve bu kanuna bağlı
tüzük ve yönetmelikler uyarınca gerekli tedbirleri almakla, gerekli görevlendirmeleri ve
çalışmaları yapmakla, bununla beraber iş sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup
uyulmadığını izlemekle yükümlüdür. Bu kapsamda iş sağlığı ve güvenliği konusunda, ilgili
mevzuatına uygun olacak şekilde yapılması gereken her türlü çalışma yüklenici
sorumluluğundadır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Kısa vadeli sigorta prim oranı % 2 (Yüzde İki)'dir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Personel İle İlgili Hususlar” başlıklı 9’uncu
maddesinde “9-1- Yüklenici, sözleşme kapsamında belirtilen iş ve hizmetleri yapabilmek için
gerekli olan yeterli sayıda ve nitelikteki personeli iş başında bulundurmak zorundadır. Aylık
çalışma günü sayısı 26 olup, haftalık çalışma saati 45' dir.
9-2- Çalıştırılması gereken personel sayıları; Vasıflı Personel (Şoför - Operatör
Bölge Sorumlusu - İdari vb.) olarak: 118 kişi, İşçi Personel (Araç İşçileri ve Süpürme
-
-
Yıkama İşçileri vb.) olarak: 221 kişi, Engelli İşçi Personel (Süpürme İşçileri) olarak: 11
kişidir. Vasıflı Personele, brüt asgari ücretin % 78 fazlası ödenecektir. İşçi Personele, brüt
asgari ücretin % 57 fazlası ödenecektir. Engelli İşçi Personele, brüt asgari ücretin % 57
fazlası ödenecektir.
Sözleşme süresince Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Vasıflı Personeller
toplam 1.860 gün, İşçi Personeller toplam 3.720 gün çalışma yapacaklardır.
Sözleşme süresince Fazla Çalışma olarak Vasıflı Personeller toplam 1.500 saat, İşçi
Personeller toplam 3.000 saat fazla çalışma yapacaklardır.
9-3- Bu işle ilgili istihdam edilecek her türlü personel işin gereği olan niteliklere sahip
olacaktır. İdare gerekli görürse işe başlanmadan önce çalışacak personelin hizmet konusu iş
kapsamındaki niteliklerini değerlendirmek üzere yükleniciden çalıştıracağı personele ait belge
ve bilgileri isteyebilir. Yüklenici bu durumda istenen belge ve bilgileri vermek zorundadır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Diğer yandan, işçilikle alakalı iş kalemlerine ait birim fiyat tariflerinde, birim fiyata
dâhil masraflarda “…her türlü giderleri yükleniciye ait olmak üzere yüklenici karı dâhil 1
adet…” şeklinde düzenlemenin yapıldığı görülmüştür.
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, idarece, ihale konusu işte çalıştırılacak
personelin kıyafetleri ile sarf malzemelerine ilişkin spesifik herhangi bir düzenlemenin
yapılmadığı, dolayısıyla teklif fiyata dâhil edilmesi gereken bir maliyet bileşeni olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
belirlenmeyen bu gider kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmasına
gerek olmadığı, ayrıca işçilik iş kalemlerine ilişkin birim fiyat tariflerinde işçilikle ilgili her
türlü giderin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, dolayısıyla istekliler tarafından bahsi
geçen olası giderlerin işçilik kalemleri içerisinde değerlendirilmesi ve bu iş kalemlerine
ilişkin hesaplamaların bu doğrultuda yapılması gerektiği, diğer yandan yaklaşık maliyet
hesabında piyasadan alınan fiyat tekliflerinin ortalamasının esas alındığı, söz konusu
hesaplamada giyim veya malzeme giderleri için ayrı bir kalem oluşturulmadığı da göz önünde
bulundurulduğunda, anılan düzenlemelerin tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulmasına
engel bir nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının uygun
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7.5.2’nci maddesinde
“
1
Vardiyada
1
Aracın
Günlük
Ortalama Kat
Edeceği
Araç - Ekipman Sayısı
(adet)
Araç ve Ekipman Türü ve Özellikleri
Açıklama
Mesafe (km)
Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı İlaçlama
Sistemli Çöp Kamyonu - (13 ila 15
m3 atık taşıma kapasiteli - İlaçlama 2
Sistemli - En az 175 kw Motor
Gücünde)
En az
yüklenicinin
kendi
2
adedi
162
malı
olacaktır.
Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu - (13 ila 15 m3 atık taşıma
kapasiteli - En az 175 kw Motor
Gücünde)
2
--
158
218
178
164
148
Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu - (8 ila 10 m3 atık taşıma
kapasiteli - En az 130 kw Motor
Gücünde)
16
---
Vinçli Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu - (En az 13+5 m3
atık taşıma kapasiteli - En az 210 kw
Motor Gücünde)
En az
yüklenicinin
kendi
1
adedi
4
6
6
malı
olacaktır.
Vinçli Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı
Çöp Kamyonu - (En az 11+5 m3 atık
taşıma kapasiteli - En az 175 kw
Motor Gücünde)
En az
yüklenicinin
kendi
1
adedi
malı
olacaktır.
Mini Damperli Çöp Toplama Aracı
(En az 1,5 m3 atık taşıma kapasiteli
- En az koltuk kapasiteli (sürücü
dahil) En az 95 kw Motor Gücünde)
-
---
3
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
Vakumlu Yol Süpürme Aracı - (En az
m3 hacimli - En az 125 kw Motor 5
Gücünde)
6
---
142
67
Hidrostatik Sistemli Yol Yıkama ve
Süpürme Makinesi - (En az 2,0 m3
atık hazne hacimli - En az 75 kw
Motor Gücünde - 800 lt' lik standart
konteyner ve çöp kamyonuna
En az
yüklenicinin
kendi
1
adedi
3
1
malı
olacaktır.
boşaltım yapabilecek özellikte
Süpürme Genişliği En az 2,5 metre)
-
Hidrostatik Sistemli Yol Yıkama ve
Süpürme Makinesi - (1,0 ila 1,25 m3
atık hazne hacimli - En az 35 kw
Motor Gücünde - Boş ağırlığı en
fazla 2.000 kg - 800 lt' lik standart
konteyner ve çöp kamyonuna
boşaltım yapabilecek özellikte)
En az
yüklenicinin
kendi
1
adedi
63
22
malı
olacaktır.
Hidrostatik Sistemli Yol Süpürme
Makinesi - (0,12 ila 0,24 m3 atık
hazne hacimli - En az 18 kw Motor 1
Gücünde - Boş ağırlığı en fazla
1.500 kg)
---
En az
1
adedi
Vinçli Açık Kasa Kamyon - (En az
175 kw Motor Gücünde)
yüklenicinin
kendi
olacaktır.
1
130
335
87
malı
Hidrolift - (En az
hidrolift konteyneri
8
m3 hacimli
kaldırma
En az
1
adedi
yüklenicinin
kendi
olacaktır.
1
2
2
kapasiteli - En az 210 kw Motor
Gücünde)
malı
Konteyner Yıkama ve Dezenfekte
Aracı - (En az 4 ton temiz - 4 ton pis
su kapasiteli - En az 175 kw Motor
Gücünde)
--
Yeraltı
Konteyner
Yıkama
-
-
En az
1
adedi
İlaçlama Aracı - (En az 5 ton temiz
yüklenicinin
kendi
olacaktır.
76
3 ton pis su kapasiteli - En az 130
kw Motor Gücünde)
malı
Mini Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp
Kamyonu - (4 ila 6 m3 atık taşıma
kapasiteli - En az 105 kw Motor 2
Gücünde - 120 ve 240 lt Plastik
En az
yüklenicinin
kendi
1
adedi
142
94
malı
olacaktır.
Konteyner Kaldırma Sistemli
)
Büyük Arazöz - (En az 12 ton su
kapasiteli - Sulama Tankerli - En az
2
--
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
175 kw Motor Gücünde)
Küçük Arazöz - (En az 10 ton su
kapasiteli - Sulama Tankerli - En az
130 kw Motor Gücünde)
2
--
--
106
138
185
Büyük Damperli Kamyon - (En az
17 m3 taşıma kapasiteli - En az 175 3
kw Motor Gücünde)
Küçük Damperli Kamyon - (En az
4
m3 taşıma kapasiteli - En az 125 kw
Motor Gücünde)
4
--
En az
yüklenicinin
kendi
1
adedi
Yarı Römork Damperli - (En az
Dingilli - En az 36 m3 taşıma
kapasiteli)
3
3
312
malı
olacaktır.
En az
1
adedi
Çekici - (En az 295 kw Motor
Gücünde)
yüklenicinin
kendi
olacaktır.
3
3
312
36
malı
Lastik Tekerlekli Kazıcı
-
Yükleyici
-
--
(En az 67 kw Motor Gücünde)
En az
yüklenicinin
kendi
1
adedi
Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici
(En az 45 kw Motor Gücünde - En 1
fazla 3,0 ton ağırlığında)
-
12
malı
olacaktır.
Çift Kabinli Kamyonet - (En az
6
koltuk kapasiteli (sürücü dahil) - En 4
az 95 kw Motor Gücünde)
--
--
--
--
225
88
Kapalı Kasa Kamyonet - (En az
3
koltuk kapasiteli (sürücü dahil) - En 2
az 85 kw motor gücünde)
Minibüs - (En az 15 koltuk kapasiteli
(sürücü dahil) - En az 85 kw motor
gücünde)
2
94
Kontrol ve Denetim Aracı - (En az
5
koltuk kapasiteli (sürücü dahil) - En 15
az 55 kw Motor Gücünde)
144
4
Tekerlekli Damperli Motosiklet (%
En az
1
adedi
100 Elektrikli) - (En az 700 kg atık
yüklenicinin
kendi
olacaktır.
1
3
88
--
taşıma kapasiteli - - En az
Motor Gücünde)
5
kw
malı
Kompost Makinesi - (En az 100
En az
1
adedi
lt/gün
kapasiteli
parçalama sistemli
organik
sürekli beslemeli - atık
havalandırma
atık
besleme
yüklenicinin
kendi malı
olacaktır.
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
sistemli - otomatik talaş besleme
sistemli
Belgeli)
-
paslanmaz çelik - CE
Yüklenicinin kullanacağı araçlar işin niteliğine uygun olacaktır.
Kullanılacak her türlü araç ve donanım teknik bakımdan yeterli durumda olacaktır.
• Kullanılan araçların periyodik bakım ve kontrolleri düzenli olarak yapılacaktır.
Araçlarda sızdırmazlık sağlanarak çalışma bölgesine pis su dökülmesi
engellenecektir.
•
•
•
•
Araçların üzerlerinde mutlaka idarenin adı ve logosu bulunacaktır.
Hizmet kapsamında kullanılacak araçlar sürekli sağlam ve çalışır vaziyette
bakımlı olacaktır.
Değişik alanlarda verilecek hizmeti gerçekleştirecek ve tamamı yüklenici tarafından
temin edilecek araç tipleri ve sayıları ile araç başına 7,5 saatlik vardiya başı ortalama kat
edecekleri ortalama mesafeler yukarıda gösterilmiştir. Yapılacak iş ve hizmetlerin,
toplanacak atıkların zaman ve mevsim şartlarına göre miktar ve nitelikleri
değişebileceğinden, yüklenici, çalışma programına uygun, hizmetin aksamamasını sağlayacak
yeterli sayı ve nitelikte aracı iş başında bulunduracaktır…” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından
verilecektir.
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
Diğer yandan, Teknik Şartname’nin “Çalışma kapsamındaki hizmetler” başlıklı 5’inci
maddesinde incelemeye konu iş kapsamında yaptırılacak işler ile söz konusu işlerin hangi
araçlarla gerçekleştirileceğine ve atıkların nerelere döküleceğine ilişkin açıklamaların
bulunduğu, anılan Şartname’nin “Çalışma programları” başlıklı 7’nci maddesinde hafta içi ve
hafta sonu olmak üzere işin yürütümünde kullanılacak araçlara ait çalışma programına yer
verildiği görülmüş olup, bahsi geçen Şartname’nin “Çalıştırılacak araçlar ile ilgili hususlar”
başlıklı 8’inci maddesinin de İdari Şartname’nin anılan maddesi ile aynı doğrultuda olduğu
anlaşılmıştır.
Diğer taraftan, idarece birim fiyat teklif cetvelinde “Pazar yerlerinin temizlenmesi ve
organik atıkların kompostlaştırılması”, “Cadde ve sokakların ve kaldırımların makine ile
yıkanması” ve “Cadde ve sokakların ve kaldırımların makine ile süpürülerek temizlenmesi” iş
kalemlerine “dekar” üzerinden teklif verilmesinin istenildiği görülmüş olup, birim fiyat teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
cetvelinin şikâyete konu kısımları aşağıdaki gibidir.
10 Pazar Yerlerinin Temizlenmesi ve dekar
3.131
Organik
Atıkların
Kompostlaştırılması
11 Cadde
ve
Kaldırımların
Yıkanması
Sokakların
Makine
ve dekar
ile
8.589
12 Cadde
ve
Sokakların
Makine
ve dekar
ile
271.662
Kaldırımların
Süpürülerek Temizlenmesi
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, idarece, Teknik Şartname’nin 7’nci
maddesindeki araç çalışma programı ile hafta içi ve hafta sonuna ilişkin çalıştırılacak araç
sayılarının düzenlendiği, gerek İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde gerekse Teknik
Şartname’nin 8’inci maddesinde söz konusu araçlarla ilgili olarak 7,5 saatlik vardiya ile
ortalama kat edilecek mesafelerin tespit edildiği, yine bahsi geçen Teknik Şartname ekinde
araçların kullanılacağı yer bilgileri (mahalle, cadde, vs.) ile bu yerlere ait krokilerin de
mevcut olduğu dikkate alındığında, anılan düzenlemelerde tekliflerin sağlıklı oluşturulmasına
engel teşkil edecek herhangi bir aykırılığın bulunmadığı, diğer yandan ihale dokümanı ve
eklerinde, işin niteliği ve kapsamı ile çalışma alanlarına ilişkin detaylı açıklamaların
bulunduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 12’nci maddesi gereği işin yapılacağı yerin ve
çevresinin gezilmesi, inceleme yapılması, teklifin hazırlanması ve taahhüde girmek için
gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesindeki sorumluluğun istekli üzerinde olduğu,
dolayısıyla basiretli bir iş adamı gibi davranma yükümlülüğü bulunan bir tacir tarafından,
araçlara ait yağ, yakıt vb. maliyet bileşenlerinin söz konusu düzenlemeler doğrultusunda
hesaplanabilmesi ve tekliflerinin bu doğrultuda oluşturulabilmesi gerektiği değerlendirilmiş
olup, idarece şikâyete konu iş kalemleri için “dekar” üzerinden teklif alınmasında bir aykırılık
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının uygun olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…Sekizinci fıkrada
belirtilen işyerlerinde yükleniciler dışında kalan işverenler tarafından çalıştırılanlar ile bu
işyerlerinin tâbi oldukları ihale mevzuatı çerçevesinde kendi nam ve hesabına sözleşme
yaparak üstlendiği ihale konusu işte doğrudan kendileri çalışanlar da aynı hükümlere tâbidir.
Sekizinci fıkrada belirtilen kurum, kuruluş veya ortaklıkların sermayesine katıldıkları
ortaklıkların kadro veya pozisyonlarında çalışan işçilerin, ortak durumundaki kamu kurum,
kuruluş veya ortaklıkların kadro veya pozisyonlarına atanma ya da bu kurum, kuruluş veya
ortaklıklarda geçerli olan malî haklar ile sosyal yardımlardan yararlanma talepleri hakkında
da sekizinci fıkra hükümleri uygulanır. Hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve
şartnamelere;
a) İşe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum,
kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması,
b) Hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı iş yerinde daha
önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
yönünde hükümler konulamaz.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.26’ncı maddesinde “4857 sayılı Kanunun nci
2
maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve
şartnamelere; işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum,
kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması, hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici
işçi olarak aynı iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması
yönünde hükümler konulmayacaktır. İdarelerce, çalışan personel açısından denetim, sadece
teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye
verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak olup, ihale dokümanında, anılan Kanun
maddesine ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, işe alınacak veya işten çıkarılacak personelin
idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere yer verilmeyecektir.” açıklamaları yer
almaktadır.
Buna göre, hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere, işe
alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum, kuruluşları ve
ortaklıklarına bırakılması, hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı
iş yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması yönünde hükümlerin
konulamayacağı anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak personel ile ilgili hususlar” başlıklı 9’uncu
maddesinde “9-1- Yüklenici, sözleşme kapsamında belirtilen iş ve hizmetleri yapabilmek için
gerekli olan yeterli sayıda ve nitelikteki personeli iş başında bulundurmak zorundadır. Aylık
çalışma günü sayısı 26 olup, haftalık çalışma saati 45' dir.
9-2- Çalıştırılması gereken personel sayıları; Vasıflı Personel (Şoför - Operatör
Bölge Sorumlusu - İdari vb.) olarak: 118 kişi, İşçi Personel (Araç İşçileri ve Süpürme
-
-
Yıkama İşçileri vb.) olarak: 221 kişi, Engelli İşçi Personel (Süpürme İşçileri) olarak: 11
kişidir. Vasıflı Personele, brüt asgari ücretin % 78 fazlası ödenecektir. İşçi Personele, brüt
asgari ücretin % 57 fazlası ödenecektir. Engelli İşçi Personele, brüt asgari ücretin % 57
fazlası ödenecektir.
Sözleşme süresince Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Vasıflı Personeller
toplam 1.860 gün, İşçi Personeller toplam 3.720 gün çalışma yapacaklardır.
Sözleşme süresince Fazla Çalışma olarak Vasıflı Personeller toplam 1.500 saat, İşçi
Personeller toplam 3.000 saat fazla çalışma yapacaklardır.
9-3- Bu işle ilgili istihdam edilecek her türlü personel işin gereği olan niteliklere sahip
olacaktır. İdare gerekli görürse işe başlanmadan önce çalışacak personelin hizmet konusu iş
kapsamındaki niteliklerini değerlendirmek üzere yükleniciden çalıştıracağı personele ait belge
ve bilgileri isteyebilir. Yüklenici bu durumda istenen belge ve bilgileri vermek zorundadır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Aktarılan düzenlemeler uyarınca, işin yürütümünde çalıştırılacak personel sayılarının;
118 kişi vasıflı personel (şoför, operatör, bölge sorumlusu, idari vb.), 221 kişi işçi personel
(araç işçileri ve süpürme, yıkama işçileri vb.) ve 11 kişi engelli işçi şeklinde belirlendiği, söz
konusu personelin aylık çalışma günü sayısının 26, haftalık çalışma saatinin ise 45 olduğu,
sözleşme süresince Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde vasıflı personel tarafından
toplam 1.860 gün, işçi personel tarafından ise toplam 3.720 gün çalışma yapılacağı, fazla
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/032
: 42
: 23.06.2017
: 2017/UH.II-1768
çalışma süresinin ise vasıflı personel için toplam 1.500 saat, işçi personel için ise 3.000 saat
olarak belirtildiği, ayrıca başvuru konusu iş ile ilgili istihdam edilecek her türlü personelin,
işin gereği olan niteliklere sahip olması gerektiği, bu hususa ilişkin olarak işe başlanılmadan
önce idarece, çalıştırılacak personele ait bilgi ve belgelerin istenebileceği, bu durumda,
yüklenici tarafından söz konusu bilgi ve belgelerin verilmesinin zorunlu olduğu görülmüştür.
Bu çerçevede, söz konusu düzenleme ile idareye, anılan mevzuatta hükmedilenin
aksine bir yetki tanınmadığı, işe başlanılmadan önce idarece, çalıştırılacak personele ait bilgi
ve belgelerin yükleniciden istenilmesinin, idarenin, hizmet alımına konu işin zamanında ve
uygun şartlarla yapılmasındaki sorumluluğun kendisinde olmasının doğal bir sonucu olduğu,
Diğer yandan, Teknik Şartname’nin şikâyete konu 9.3’üncü maddesinde kıdem ve
ihbar tazminatına ilişkin herhangi bir düzenlemenin mevcut olmadığı görülmüş olup, söz
konusu iddiaya ilişkin olarak incelemeyi gerektirecek herhangi bir hususun bulunmadığı
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahsi geçen iddialarının yerinde olmadığı sonucuna
ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi