Ana Sayfa / Kararlar / Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü / 2017/193847-Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri
Bilgi
İKN
2017/193847
Başvuru Sahibi
Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Hasan  
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Seyrantepemah. Çelikay Cad. No: 20 Daire: 8 Kağıthane/İSTANBUL  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,  
Rüzgarlıbahçe Seyfi Baba Sokak No: 71 Beykoz/İSTANBUL  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/193847 İhale Kayıt Numaralı “Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Beykoz Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 29.05.2017  
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri”  
ihalesine ilişkin olarak Bilge Can İnşaat Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd.  
Şti.nin 23.05.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.05.2017 tarihli yazısı  
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.06.2017 tarih ve 32240 sayı ile Kurum kayıtlarına  
alınan 05.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1424 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Başvuru konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi”  
başlıklı 16’ncı maddesinde cezaların neler olduğu, hangi hallerde cezai durumların oluşacağı  
hususlarının açıkça belirtilmediği, söz konusu durumun idareye sonsuz bir takdir yetkisi  
tanıması sebebiyle ihaleye katılımı daraltıcı bir niteliğe sahip olduğu,  
2) Teknik Şartname’de belirtilen giyim giderleri ile malzeme giderleri için birim fiyat  
teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmamasının mevzuata aykırı olduğu,  
3) İşin yürütümünde çalıştırılacak araçların yükleniciye olan maliyetinin ve  
dolayısıyla teklif bedelinin hesaplanabilmesi için söz konusu araçların kullanım süresi  
boyunca kaç saat çalıştırılacağının bilinmesi gerektiği, dolayısıyla araçların çalıştırılacağı  
dekar üzerinden teklif alınmasının, sağlıklı bir teklif verme ve bu tekliflerin objektif olarak  
değerlendirilmesi imkânını ortadan kaldırdığı,  
4) Teknik Şartname’nin 9.3’üncü maddesindeki, çalıştırılacak personelin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
belirlenmesinde idare onayının alınması ile kıdem ve ihbar tazminatlarına ilişkin  
düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
Başvuru konusu ihalenin 29.05.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, söz konusu ihaleye  
6
isteklinin katıldığı, 31.05.2017 tarihli ihale komisyonu kararı ile 86.839.660,60 TL teklif  
bedeli ile Yön Temizlik Peyzaj İnşaat Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin  
ekonomik açıdan en avantajlı teklif, 98.307.813,00 TL teklif bedel ile Atlas İnşaat Sanayi ve  
Ticaret Limited Şirketinin teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak  
belirlendiği görülmüştür.  
1) Başvuru sahibinin 1'inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanının  
hazırlanması” başlıklı 13’üncü maddesinin ikinci fıkrasında “İdare tarafından ihale ve/veya  
ön yeterlik dokümanının hazırlanmasında, bu Yönetmelik ekinde yer alan; tip şartnameler,  
standart formlar, tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından  
yayımlanan diğer mevzuat esas alınır.” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Sözleşme tasarısı” başlıklı 17’nci maddesinde “(1) İdare,  
sözleşme tasarısını bu Yönetmeliğin ekinde yer alan tip sözleşmeyi esas alarak hazırlar.  
(2) Tip sözleşmede boş bırakılan veya dipnota alınan hususlar, işin özelliğine ve  
sözleşme türüne (götürü bedel/birim fiyat) göre 4734 ve 4735 sayılı Kanunlar ile diğer  
mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenlenir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin eki olan Hizmet Alımlarına Ait  
Tip Sözleşme’nin “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde “İdare  
tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.1.26  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde  
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi,  
Söz konusu 16’inci maddenin (26) numaralı dipnotunda ise “Bu madde aşağıda  
belirtilen açıklamalara uygun olarak İdare tarafından düzenlenecektir:  
(1) Kısmi kabul öngörülmeyen işlerde, yüklenicinin işi süresinde bitirmemesi  
durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar yapılarak gecikilen her takvim  
günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
belirtilecektir. Ancak, gecikmeden kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin  
mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi  
halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek  
oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.  
(2) Kısmi kabul öngörülen işlerde, yüklenicinin işin kısmi kabule konu olan kısmını  
süresinde tamamlamaması durumunda, İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar  
yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı süresinde tamamlanmayan  
kısmın bedelinin % 1’ini geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, gecikmeden  
kaynaklanan aykırılığın işin niteliği gereği giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735  
sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
sözleşmenin idarece feshedilebileceği, sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme  
bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece bu maddede belirlenecek oranda ceza  
uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.  
(3) İşin özelliği gereği sürekli tekrar eden nitelikteki işlerde, işin tekrar eden  
kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halinde, idarece her bir aykırılık  
için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek  
üzere oran olarak belirtilecektir. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak  
gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza  
uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto  
çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği hususu ile sözleşmenin bu şekilde  
feshedilebilmesi için gerekli olan aykırılık sayısı (iki veya daha fazla) idarece belirlenerek bu  
maddede yazılacaktır. Ancak ağır aykırılık hallerinde, bu aykırılık halleri maddede belirtilmek  
kaydıyla, aykırılık bir defa gerçekleşmiş olsa dahi yukarıda öngörülen şekilde sözleşmenin  
feshedilebileceği hususuna da idarece gerek görülmesi halinde bu maddede yer verilecektir.  
(4) İşin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının süresinde bitirilmemesi veya  
işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi halleri hariç,  
idarece gerek görülüyorsa diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğu belirlenecek ve  
bu aykırılıkların gerçekleşmesi durumunda İdare tarafından en az on gün süreli yazılı ihtar  
yapılarak gecikilen her takvim günü için kesilecek ceza miktarı sözleşme bedelinin % 1’ini  
geçmemek üzere oran olarak belirtilecektir. Ancak, söz konusu aykırılığın işin niteliği gereği  
giderilmesinin mümkün olmadığı hallerde, 4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b)  
bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin idarece feshedilebileceği,  
sözleşmenin feshedilmemesi halinde ise sözleşme bedelinin % 1’ini geçmemek üzere idarece  
bu maddede belirlenecek oranda ceza uygulanacağı hususuna maddede yer verilecektir.  
(5) İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda, sözleşme  
bedelinin % 30’unu geçmeyeceği hususu da bu maddede belirtilecektir.” açıklamaları yer  
almaktadır.  
Aktarılan mevzuat hükümleri ve açıklamalar çerçevesinde, idarece ihale dokümanının  
hazırlanması aşamasında, anılan Yönetmelik ekinde yer alan tip şartnameler, standart formlar,  
tip sözleşme, Hizmet İşleri Genel Şartnamesi ve Kurum tarafından yayımlanan diğer  
mevzuatın esas alınması gerektiği, Sözleşme Tasarısı’na ilişkin olarak, tip sözleşmede boş  
bırakılan veya dipnota alınan hususların, işin özelliğine ve sözleşme türüne göre idarece söz  
konusu mevzuat hükümlerine aykırı olmayacak şekilde düzenleneceği,  
Diğer yandan, Tip Sözleşmenin 16’ncı maddesinin 26 numaralı dipnotundaki  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
açıklamalar gereğince, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak  
gerçekleştirilmemesi halinde, her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza  
miktarının, sözleşme bedelinin %1’ini geçmemek koşuluyla idarece belirtileceği, bu  
aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek suretiyle belli bir sayıya  
ulaşması durumunda, söz konusu ceza uygulanmakla birlikte 4735 sayılı Kamu İhale  
Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek  
kalmaksızın sözleşmenin feshedileceği, sözleşmenin bu şekilde feshedilebilmesi içi gerekli  
olan aykırılık sayısının iki veya daha fazla olmak koşulu ile idarece belirlenerek söz konusu  
madde kapsamında yazılacağı, işin tamamının ya da kısmi kabule konu olan kısmının  
süresinde bitirilememesi veya işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak  
gerçekleştirilmemesi halleri hariç olmak üzere, idare tarafından gerek görülmesi durumunda  
diğer sözleşmeye aykırılık hallerinin neler olduğunun belirtileceği ve bu aykırılıkların  
gerçekleşmesi durumunda da, idarece en az on gün süreli ihtar yapılmak suretiyle gecikilen  
her takvim günü için kesilecek ceza miktarı oranının, sözleşme bedelinin %1’ini geçmemek  
koşulu ile belirtileceği, idare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarının, hiçbir durumda,  
sözleşme bedelinin %30’unu geçemeyeceği anlaşılmıştır.  
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı  
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: ATIK YÖNETİMİ VE KENTSEL TEMİZLİK HİZMETLERİ  
b) Miktarı ve türü:  
20 Kalem Atık Yönetimi ve Kentsel Temizlik Hizmetleri (Birim Fiyat Teklif Cetvelinde  
yer alan ve Teknik Şartnamede tanımlanan ve hizmetler)…” düzenlemesi,  
Sözleşme Tasarısı’nın “Cezalar ve sözleşmenin feshi” başlıklı 16’ncı maddesinde  
“16.1. İdare tarafından uygulanacak cezalar aşağıda belirtilmiştir:  
16.1.1. İşin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak gerçekleştirilmemesi  
halinde, bu durumun yükleniciye bildirilmesine rağmen 24 saat içerisinde aksaklığın  
giderilememesi durumunda (yüklenicinin elinde olmayan durumlar hariç) idarece her bir  
aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarı, sözleşme bedelinin % 0,003 ü  
oranında olacaktır. Ayrıca, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı olarak gerçekleştirilmek  
suretiyle 100 sayısına ulaşması durumunda, yukarıda öngörülen ceza uygulanmakla birlikte  
4735 sayılı Kanunun 20 nci maddesinin (b) bendine göre protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
sözleşme feshedilecektir.  
İdare tarafından kesilecek cezanın toplam tutarı, hiçbir durumda, sözleşme bedelinin  
% 30'unu geçmeyecektir.  
16.2. Yukarıda belirtilen cezalar ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın  
yükleniciye yapılacak ödemelerden kesilir. Cezanın ödemelerden karşılanamaması halinde  
ceza tutarı yükleniciden ayrıca tahsil edilir.  
16.3. İhtarda belirtilen sürenin bitmesine rağmen aynı durumun devam etmesi halinde,  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminat gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.  
16.4. Sözleşmenin uygulanması sırasında yüklenicinin 4735 sayılı Kanunun 25 inci  
maddesinde sayılan yasak fiil veya davranışlarda bulunduğunun tespit edilmesi, halinde ise  
ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar gelir  
kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.” düzenlemesi  
yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
İdarece ihale işlem dosyası kapsamında gönderilen bilgi ve belgeler incelendiğinde,  
başvuru konusu işin tekrar eden nitelikteki 20 kalem atık yönetimi ve kentsel temizlik  
hizmetleri alımı işi olduğu, ihale dokümanı kapsamında yer alan Sözleşme Tasarısı’ndaki  
düzenlemeler uyarınca, işin tekrar eden kısımlarının sözleşmeye uygun olarak  
gerçekleştirilmemesi halinde, bu durumun yükleniciye bildirilmesine rağmen 24 saat  
içerisinde aksaklığın giderilmemesi durumunda (yüklenicinin elinde olmayan durumlar  
hariç), idarece her bir aykırılık için ayrı ayrı uygulanmak üzere kesilecek ceza miktarının,  
sözleşme bedelinin %0,003’ü oranında olacağı, bu aykırılıkların ardı ardına veya aralıklı  
olarak gerçekleştirilmek suretiyle 100 sayısına ulaşması durumunda ise söz konusu öngörülen  
ceza ile birlikte anılan Kanun uyarınca protesto çekmeye gerek kalmaksızın sözleşmenin  
feshedileceği görülmüştür.  
Bu kapsamda, işin sözleşmeye uygun gerçekleştirilmemesi halinde her bir aykırılık  
için uygulanacak ceza oranı ile bu aykırılıkların hangi sayıya ulaşması durumunda söz konusu  
ceza ile birlikte protestoya gerek kalmaksızın sözleşmenin feshedileceğine ilişkin  
düzenlemelerin Tip Sözleşmeye uygun olarak yapıldığı anlaşılmış olup, bahsi geçen  
düzenlemelerin işin yürütülmesi aşamasına ilişkin olması sebebiyle teklif vermeye engel bir  
nitelikte olmadığı da göz önünde bulundurulduğunda, başvuru sahibinin söz konusu  
iddiasının uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
İnceleme konusu işe ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı  
25’inci maddesinde “25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince  
yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderlerinin tamamı, isteklilerce teklif edilecek  
fiyata dahildir  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1.  
Yüklenici, sözleşme kapsamında belirtilen ve hizmetleri yapabilmek için gerekli olan  
yeterli sayıda ve nitelikteki personeli başında bulundurmak zorundadır. Aylık çalışma günü  
sayısı 26 olup, haftalık çalışma saati 45’ dir.  
Çalıştırılması gereken personel sayıları; Vasıflı Personel (Şoför – Operatör – Bölge  
Sorumlusu – İdari vb.) olarak: 118 kişi, İşçi Personel (Araç İşçileri ve Süpürme - Yıkama  
İşçileri vb.) olarak: 221 kişi, Engelli İşçi Personel (Süpürme İşçileri) olarak: 11 kişidir. Vasıflı  
Personele,brüt asgari ücretin % 78 fazlası ödenecektir. İşçi Personele, brüt asgari ücretin  
%
57 fazlası ödenecektir. Engelli İşçi Personele, brüt asgari ücretin % 57 fazlası ödenecektir.  
Sözleşme süresince Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Vasıflı Personeller toplam 1.860  
gün, İşçi Personeller toplam 3.720 gün çalışma yapacaklardır. Sözleşme süresince Fazla  
Çalışma olarak Vasıflı Personeller toplam 1.500 saat, İşçi Personeller toplam 3.000 saat  
fazla çalışma yapacaklardır.  
İhale dokümanına idarece karşılanacağı açık olarak belirtilmemiş tüm giderler teklif  
fiyata dahil edilecektir.  
Şartnamede belirtilen ve listelenen tüm araç ve ekipmanlar ile ilgili (mahalleleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
dolaşma dahil) araçların; yıkanıp temizlenmesi, araç çalışma bedeli, aracın akaryakıt,  
elektrik, yağ, yedek parça, tamir bakım, amortisman, sermaye faiz sigorta, nakil montaj -  
demontaj ile her türlü işletme giderleri yüklenici tarafından karşılanacaktır.  
Yüklenici, Belediyemizin kendisine bedelsiz olarak Rüzgarlıbahçe Mahallesi Seyfi  
Baba Sokak No:71 Beykoz İSTANBUL adresinde tahsis edeceği alan, bina ve sosyal tesisleri,  
/
sözleşme konusu ve hizmetlerin yerine getirilmesi ile ilgili işletme merkezi olarak  
kullanacaktır. Yükleniciye tahsis edilecek bu işletme merkezi ile ilgili elektrik, su, ısınma,  
iletişim giderleri yüklenici sorumluluğundadır.  
Yüklenici, bu sözleşme kapsamında kendisine tahsis edilecek çalışma alanları ve iş  
organizasyonu ile ilgili olarak 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve bu kanuna bağlı  
tüzük ve yönetmelikler uyarınca gerekli tedbirleri almakla, gerekli görevlendirmeleri ve  
çalışmaları yapmakla, bununla beraber sağlığı ve güvenliği tedbirlerine uyulup  
uyulmadığını izlemekle yükümlüdür. Bu kapsamda sağlığı ve güvenliği konusunda, ilgili  
mevzuatına uygun olacak şekilde yapılması gereken her türlü çalışma yüklenici  
sorumluluğundadır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta prim oranı % 2 (Yüzde İki)'dir.” düzenlemesi,  
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak Personel İle İlgili Hususlar” başlıklı 9’uncu  
maddesinde “9-1- Yüklenici, sözleşme kapsamında belirtilen ve hizmetleri yapabilmek için  
gerekli olan yeterli sayıda ve nitelikteki personeli başında bulundurmak zorundadır. Aylık  
çalışma günü sayısı 26 olup, haftalık çalışma saati 45' dir.  
9-2- Çalıştırılması gereken personel sayıları; Vasıflı Personel (Şoför - Operatör  
Bölge Sorumlusu - İdari vb.) olarak: 118 kişi, İşçi Personel (Araç İşçileri ve Süpürme  
-
-
Yıkama İşçileri vb.) olarak: 221 kişi, Engelli İşçi Personel (Süpürme İşçileri) olarak: 11  
kişidir. Vasıflı Personele, brüt asgari ücretin % 78 fazlası ödenecektir. İşçi Personele, brüt  
asgari ücretin % 57 fazlası ödenecektir. Engelli İşçi Personele, brüt asgari ücretin % 57  
fazlası ödenecektir.  
Sözleşme süresince Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Vasıflı Personeller  
toplam 1.860 gün, İşçi Personeller toplam 3.720 gün çalışma yapacaklardır.  
Sözleşme süresince Fazla Çalışma olarak Vasıflı Personeller toplam 1.500 saat, İşçi  
Personeller toplam 3.000 saat fazla çalışma yapacaklardır.  
9-3- Bu işle ilgili istihdam edilecek her türlü personel işin gereği olan niteliklere sahip  
olacaktır. İdare gerekli görürse işe başlanmadan önce çalışacak personelin hizmet konusu iş  
kapsamındaki niteliklerini değerlendirmek üzere yükleniciden çalıştıracağı personele ait belge  
ve bilgileri isteyebilir. Yüklenici bu durumda istenen belge ve bilgileri vermek zorundadır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Diğer yandan, işçilikle alakalı kalemlerine ait birim fiyat tariflerinde, birim fiyata  
dâhil masraflarda “…her türlü giderleri yükleniciye ait olmak üzere yüklenici karı dâhil 1  
adet…” şeklinde düzenlemenin yapıldığı görülmüştür.  
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, idarece, ihale konusu işte çalıştırılacak  
personelin kıyafetleri ile sarf malzemelerine ilişkin spesifik herhangi bir düzenlemenin  
yapılmadığı, dolayısıyla teklif fiyata dâhil edilmesi gereken bir maliyet bileşeni olarak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
belirlenmeyen bu gider kalemleri için birim fiyat teklif cetvelinde ayrı bir satır açılmasına  
gerek olmadığı, ayrıca işçilik kalemlerine ilişkin birim fiyat tariflerinde işçilikle ilgili her  
türlü giderin yükleniciye ait olduğunun belirtildiği, dolayısıyla istekliler tarafından bahsi  
geçen olası giderlerin işçilik kalemleri içerisinde değerlendirilmesi ve bu kalemlerine  
ilişkin hesaplamaların bu doğrultuda yapılması gerektiği, diğer yandan yaklaşık maliyet  
hesabında piyasadan alınan fiyat tekliflerinin ortalamasının esas alındığı, söz konusu  
hesaplamada giyim veya malzeme giderleri için ayrı bir kalem oluşturulmadığı da göz önünde  
bulundurulduğunda, anılan düzenlemelerin tekliflerin sağlıklı bir şekilde oluşturulmasına  
engel bir nitelikte olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının uygun  
olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7.5.2’nci maddesinde  
1
Vardiyada  
1
Aracın  
Günlük  
Ortalama Kat  
Edeceği  
Araç - Ekipman Sayısı  
(adet)  
Araç ve Ekipman Türü ve Özellikleri  
Açıklama  
Mesafe (km)  
Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı İlaçlama  
Sistemli Çöp Kamyonu - (13 ila 15  
m3 atık taşıma kapasiteli - İlaçlama 2  
Sistemli - En az 175 kw Motor  
Gücünde)  
En az  
yüklenicinin  
kendi  
2
adedi  
162  
malı  
olacaktır.  
Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu - (13 ila 15 m3 atık taşıma  
kapasiteli - En az 175 kw Motor  
Gücünde)  
2
--  
158  
218  
178  
164  
148  
Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu - (8 ila 10 m3 atık taşıma  
kapasiteli - En az 130 kw Motor  
Gücünde)  
16  
---  
Vinçli Büyük Hidrolik Sıkıştırmalı  
Çöp Kamyonu - (En az 13+5 m3  
atık taşıma kapasiteli - En az 210 kw  
Motor Gücünde)  
En az  
yüklenicinin  
kendi  
1
adedi  
4
6
6
malı  
olacaktır.  
Vinçli Küçük Hidrolik Sıkıştırmalı  
Çöp Kamyonu - (En az 11+5 m3 atık  
taşıma kapasiteli - En az 175 kw  
Motor Gücünde)  
En az  
yüklenicinin  
kendi  
1
adedi  
malı  
olacaktır.  
Mini Damperli Çöp Toplama Aracı  
(En az 1,5 m3 atık taşıma kapasiteli  
- En az koltuk kapasiteli (sürücü  
dahil) En az 95 kw Motor Gücünde)  
-
---  
3
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
Vakumlu Yol Süpürme Aracı - (En az  
m3 hacimli - En az 125 kw Motor 5  
Gücünde)  
6
---  
142  
67  
Hidrostatik Sistemli Yol Yıkama ve  
Süpürme Makinesi - (En az 2,0 m3  
atık hazne hacimli - En az 75 kw  
Motor Gücünde - 800 lt' lik standart  
konteyner ve çöp kamyonuna  
En az  
yüklenicinin  
kendi  
1
adedi  
3
1
malı  
olacaktır.  
boşaltım yapabilecek özellikte  
Süpürme Genişliği En az 2,5 metre)  
-
Hidrostatik Sistemli Yol Yıkama ve  
Süpürme Makinesi - (1,0 ila 1,25 m3  
atık hazne hacimli - En az 35 kw  
Motor Gücünde - Boş ağırlığı en  
fazla 2.000 kg - 800 lt' lik standart  
konteyner ve çöp kamyonuna  
boşaltım yapabilecek özellikte)  
En az  
yüklenicinin  
kendi  
1
adedi  
63  
22  
malı  
olacaktır.  
Hidrostatik Sistemli Yol Süpürme  
Makinesi - (0,12 ila 0,24 m3 atık  
hazne hacimli - En az 18 kw Motor 1  
Gücünde - Boş ağırlığı en fazla  
1.500 kg)  
---  
En az  
1
adedi  
Vinçli Açık Kasa Kamyon - (En az  
175 kw Motor Gücünde)  
yüklenicinin  
kendi  
olacaktır.  
1
130  
335  
87  
malı  
Hidrolift - (En az  
hidrolift konteyneri  
8
m3 hacimli  
kaldırma  
En az  
1
adedi  
yüklenicinin  
kendi  
olacaktır.  
1
2
2
kapasiteli - En az 210 kw Motor  
Gücünde)  
malı  
Konteyner Yıkama ve Dezenfekte  
Aracı - (En az 4 ton temiz - 4 ton pis  
su kapasiteli - En az 175 kw Motor  
Gücünde)  
--  
Yeraltı  
Konteyner  
Yıkama  
-
-
En az  
1
adedi  
İlaçlama Aracı - (En az 5 ton temiz  
yüklenicinin  
kendi  
olacaktır.  
76  
3 ton pis su kapasiteli - En az 130  
kw Motor Gücünde)  
malı  
Mini Hidrolik Sıkıştırmalı Çöp  
Kamyonu - (4 ila 6 m3 atık taşıma  
kapasiteli - En az 105 kw Motor 2  
Gücünde - 120 ve 240 lt Plastik  
En az  
yüklenicinin  
kendi  
1
adedi  
142  
94  
malı  
olacaktır.  
Konteyner Kaldırma Sistemli  
)
Büyük Arazöz - (En az 12 ton su  
kapasiteli - Sulama Tankerli - En az  
2
--  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
175 kw Motor Gücünde)  
Küçük Arazöz - (En az 10 ton su  
kapasiteli - Sulama Tankerli - En az  
130 kw Motor Gücünde)  
2
--  
--  
106  
138  
185  
Büyük Damperli Kamyon - (En az  
17 m3 taşıma kapasiteli - En az 175 3  
kw Motor Gücünde)  
Küçük Damperli Kamyon - (En az  
4
m3 taşıma kapasiteli - En az 125 kw  
Motor Gücünde)  
4
--  
En az  
yüklenicinin  
kendi  
1
adedi  
Yarı Römork Damperli - (En az  
Dingilli - En az 36 m3 taşıma  
kapasiteli)  
3
3
312  
malı  
olacaktır.  
En az  
1
adedi  
Çekici - (En az 295 kw Motor  
Gücünde)  
yüklenicinin  
kendi  
olacaktır.  
3
3
312  
36  
malı  
Lastik Tekerlekli Kazıcı  
-
Yükleyici  
-
--  
(En az 67 kw Motor Gücünde)  
En az  
yüklenicinin  
kendi  
1
adedi  
Lastik Tekerlekli Mini Yükleyici  
(En az 45 kw Motor Gücünde - En 1  
fazla 3,0 ton ağırlığında)  
-
12  
malı  
olacaktır.  
Çift Kabinli Kamyonet - (En az  
6
koltuk kapasiteli (sürücü dahil) - En 4  
az 95 kw Motor Gücünde)  
--  
--  
--  
--  
225  
88  
Kapalı Kasa Kamyonet - (En az  
3
koltuk kapasiteli (sürücü dahil) - En 2  
az 85 kw motor gücünde)  
Minibüs - (En az 15 koltuk kapasiteli  
(sürücü dahil) - En az 85 kw motor  
gücünde)  
2
94  
Kontrol ve Denetim Aracı - (En az  
5
koltuk kapasiteli (sürücü dahil) - En 15  
az 55 kw Motor Gücünde)  
144  
4
Tekerlekli Damperli Motosiklet (%  
En az  
1
adedi  
100 Elektrikli) - (En az 700 kg atık  
yüklenicinin  
kendi  
olacaktır.  
1
3
88  
--  
taşıma kapasiteli - - En az  
Motor Gücünde)  
5
kw  
malı  
Kompost Makinesi - (En az 100  
En az  
1
adedi  
lt/gün  
kapasiteli  
parçalama sistemli  
organik  
sürekli beslemeli - atık  
havalandırma  
atık  
besleme  
yüklenicinin  
kendi malı  
olacaktır.  
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
sistemli - otomatik talaş besleme  
sistemli  
Belgeli)  
-
paslanmaz çelik - CE  
Yüklenicinin kullanacağı araçlar işin niteliğine uygun olacaktır.  
Kullanılacak her türlü araç ve donanım teknik bakımdan yeterli durumda olacaktır.  
• Kullanılan araçların periyodik bakım ve kontrolleri düzenli olarak yapılacaktır.  
Araçlarda sızdırmazlık sağlanarak çalışma bölgesine pis su dökülmesi  
engellenecektir.  
Araçların üzerlerinde mutlaka idarenin adı ve logosu bulunacaktır.  
Hizmet kapsamında kullanılacak araçlar sürekli sağlam ve çalışır vaziyette  
bakımlı olacaktır.  
Değişik alanlarda verilecek hizmeti gerçekleştirecek ve tamamı yüklenici tarafından  
temin edilecek araç tipleri ve sayıları ile araç başına 7,5 saatlik vardiya başı ortalama kat  
edecekleri ortalama mesafeler yukarıda gösterilmiştir. Yapılacak ve hizmetlerin,  
toplanacak atıkların zaman ve mevsim şartlarına göre miktar ve nitelikleri  
değişebileceğinden, yüklenici, çalışma programına uygun, hizmetin aksamamasını sağlayacak  
yeterli sayı ve nitelikte aracı başında bulunduracaktır…” düzenlemesi,  
Anılan Şartname’nin “İşin yapılacağı yerin görülmesi” başlıklı 12’nci maddesinde  
“12.1. İşin yapılacağı yeri ve çevresini gezmek, inceleme yapmak, teklifini hazırlamak ve  
taahhüde girmek için gerekli olabilecek tüm bilgileri temin etmek isteklinin  
sorumluluğundadır. İşyeri ve çevresinin görülmesiyle ilgili bütün masraflar istekliye aittir.  
12.2. İstekli, işin yapılacağı yeri ve çevresini gezmekle; işyerinin şekline ve  
mahiyetine, iklim şartlarına, işinin gerçekleştirilebilmesi için yapılması gerekli çalışmaların  
ve kullanılacak malzemelerin miktar ve türü ile işyerine ulaşım ve şantiye kurmak için gerekli  
hususlarda maliyet ve zaman bakımından bilgi edinmiş; teklifini etkileyebilecek riskler,  
olağanüstü durumlar ve benzeri diğer unsurlara ilişkin gerekli her türlü bilgiyi almış sayılır.  
12.3. İstekli veya temsilcilerinin işin yapılacağı yeri görmek istemesi halinde, işin  
gerçekleştirileceği binaya ve/veya araziye girilmesi için gerekli izinler İdare tarafından  
verilecektir.  
12.4. Tekliflerin değerlendirilmesinde, isteklinin işin yapılacağı yeri incelediği ve  
teklifini buna göre hazırladığı kabul edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Diğer yandan, Teknik Şartname’nin “Çalışma kapsamındaki hizmetler” başlıklı 5’inci  
maddesinde incelemeye konu kapsamında yaptırılacak işler ile söz konusu işlerin hangi  
araçlarla gerçekleştirileceğine ve atıkların nerelere döküleceğine ilişkin açıklamaların  
bulunduğu, anılan Şartname’nin “Çalışma programları” başlıklı 7’nci maddesinde hafta içi ve  
hafta sonu olmak üzere işin yürütümünde kullanılacak araçlara ait çalışma programına yer  
verildiği görülmüş olup, bahsi geçen Şartname’nin “Çalıştırılacak araçlar ile ilgili hususlar”  
başlıklı 8’inci maddesinin de İdari Şartname’nin anılan maddesi ile aynı doğrultuda olduğu  
anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan, idarece birim fiyat teklif cetvelinde “Pazar yerlerinin temizlenmesi ve  
organik atıkların kompostlaştırılması”, “Cadde ve sokakların ve kaldırımların makine ile  
yıkanması” ve “Cadde ve sokakların ve kaldırımların makine ile süpürülerek temizlenmesi” iş  
kalemlerine “dekar” üzerinden teklif verilmesinin istenildiği görülmüş olup, birim fiyat teklif  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
cetvelinin şikâyete konu kısımları aşağıdaki gibidir.  
10 Pazar Yerlerinin Temizlenmesi ve dekar  
3.131  
Organik  
Atıkların  
Kompostlaştırılması  
11 Cadde  
ve  
Kaldırımların  
Yıkanması  
Sokakların  
Makine  
ve dekar  
ile  
8.589  
12 Cadde  
ve  
Sokakların  
Makine  
ve dekar  
ile  
271.662  
Kaldırımların  
Süpürülerek Temizlenmesi  
Aktarılan düzenlemeler çerçevesinde, idarece, Teknik Şartname’nin 7’nci  
maddesindeki araç çalışma programı ile hafta içi ve hafta sonuna ilişkin çalıştırılacak araç  
sayılarının düzenlendiği, gerek İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde gerekse Teknik  
Şartname’nin 8’inci maddesinde söz konusu araçlarla ilgili olarak 7,5 saatlik vardiya ile  
ortalama kat edilecek mesafelerin tespit edildiği, yine bahsi geçen Teknik Şartname ekinde  
araçların kullanılacağı yer bilgileri (mahalle, cadde, vs.) ile bu yerlere ait krokilerin de  
mevcut olduğu dikkate alındığında, anılan düzenlemelerde tekliflerin sağlıklı oluşturulmasına  
engel teşkil edecek herhangi bir aykırılığın bulunmadığı, diğer yandan ihale dokümanı ve  
eklerinde, işin niteliği ve kapsamı ile çalışma alanlarına ilişkin detaylı açıklamaların  
bulunduğu, ayrıca İdari Şartname’nin 12’nci maddesi gereği işin yapılacağı yerin ve  
çevresinin gezilmesi, inceleme yapılması, teklifin hazırlanması ve taahhüde girmek için  
gerekli olabilecek tüm bilgilerin temin edilmesindeki sorumluluğun istekli üzerinde olduğu,  
dolayısıyla basiretli bir adamı gibi davranma yükümlülüğü bulunan bir tacir tarafından,  
araçlara ait yağ, yakıt vb. maliyet bileşenlerinin söz konusu düzenlemeler doğrultusunda  
hesaplanabilmesi ve tekliflerinin bu doğrultuda oluşturulabilmesi gerektiği değerlendirilmiş  
olup, idarece şikâyete konu kalemleri için “dekar” üzerinden teklif alınmasında bir aykırılık  
bulunmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının uygun olmadığı  
sonucuna ulaşılmıştır.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Tanımlar” başlıklı 2’nci maddesinde “…Sekizinci fıkrada  
belirtilen işyerlerinde yükleniciler dışında kalan işverenler tarafından çalıştırılanlar ile bu  
işyerlerinin tâbi oldukları ihale mevzuatı çerçevesinde kendi nam ve hesabına sözleşme  
yaparak üstlendiği ihale konusu işte doğrudan kendileri çalışanlar da aynı hükümlere tâbidir.  
Sekizinci fıkrada belirtilen kurum, kuruluş veya ortaklıkların sermayesine katıldıkları  
ortaklıkların kadro veya pozisyonlarında çalışan işçilerin, ortak durumundaki kamu kurum,  
kuruluş veya ortaklıkların kadro veya pozisyonlarına atanma ya da bu kurum, kuruluş veya  
ortaklıklarda geçerli olan malî haklar ile sosyal yardımlardan yararlanma talepleri hakkında  
da sekizinci fıkra hükümleri uygulanır. Hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve  
şartnamelere;  
a) İşe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum,  
kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması,  
b) Hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı yerinde daha  
önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
yönünde hükümler konulamaz.” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında  
teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78.26’ncı maddesinde “4857 sayılı Kanunun nci  
2
maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve  
şartnamelere; işe alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum,  
kuruluşları ve ortaklıklarına bırakılması, hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici  
işçi olarak aynı yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması  
yönünde hükümler konulmayacaktır. İdarelerce, çalışan personel açısından denetim, sadece  
teknik şartnamede istenen kriterlere göre ve Hizmet İşleri Genel Şartnamesinde idareye  
verilen yetki ve sorumluluklar çerçevesinde yapılacak olup, ihale dokümanında, anılan Kanun  
maddesine ve ilgili mevzuata aykırı şekilde, işe alınacak veya işten çıkarılacak personelin  
idarece belirleneceğine yönelik düzenlemelere yer verilmeyecektir.” açıklamaları yer  
almaktadır.  
Buna göre, hizmet alımına dayanak teşkil edecek sözleşme ve şartnamelere, işe  
alınacak kişilerin belirlenmesi ve işten çıkarma yetkisinin kamu kurum, kuruluşları ve  
ortaklıklarına bırakılması, hizmet alım sözleşmeleri çerçevesinde ya da geçici işçi olarak aynı  
yerinde daha önce çalışmış olanların çalıştırılmasına devam olunması yönünde hükümlerin  
konulamayacağı anlaşılmıştır.  
Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak personel ile ilgili hususlar” başlıklı 9’uncu  
maddesinde “9-1- Yüklenici, sözleşme kapsamında belirtilen ve hizmetleri yapabilmek için  
gerekli olan yeterli sayıda ve nitelikteki personeli başında bulundurmak zorundadır. Aylık  
çalışma günü sayısı 26 olup, haftalık çalışma saati 45' dir.  
9-2- Çalıştırılması gereken personel sayıları; Vasıflı Personel (Şoför - Operatör  
Bölge Sorumlusu - İdari vb.) olarak: 118 kişi, İşçi Personel (Araç İşçileri ve Süpürme  
-
-
Yıkama İşçileri vb.) olarak: 221 kişi, Engelli İşçi Personel (Süpürme İşçileri) olarak: 11  
kişidir. Vasıflı Personele, brüt asgari ücretin % 78 fazlası ödenecektir. İşçi Personele, brüt  
asgari ücretin % 57 fazlası ödenecektir. Engelli İşçi Personele, brüt asgari ücretin % 57  
fazlası ödenecektir.  
Sözleşme süresince Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde Vasıflı Personeller  
toplam 1.860 gün, İşçi Personeller toplam 3.720 gün çalışma yapacaklardır.  
Sözleşme süresince Fazla Çalışma olarak Vasıflı Personeller toplam 1.500 saat, İşçi  
Personeller toplam 3.000 saat fazla çalışma yapacaklardır.  
9-3- Bu işle ilgili istihdam edilecek her türlü personel işin gereği olan niteliklere sahip  
olacaktır. İdare gerekli görürse işe başlanmadan önce çalışacak personelin hizmet konusu iş  
kapsamındaki niteliklerini değerlendirmek üzere yükleniciden çalıştıracağı personele ait belge  
ve bilgileri isteyebilir. Yüklenici bu durumda istenen belge ve bilgileri vermek zorundadır.”  
düzenlemesi yer almaktadır.  
Aktarılan düzenlemeler uyarınca, işin yürütümünde çalıştırılacak personel sayılarının;  
118 kişi vasıflı personel (şoför, operatör, bölge sorumlusu, idari vb.), 221 kişi işçi personel  
(araç işçileri ve süpürme, yıkama işçileri vb.) ve 11 kişi engelli işçi şeklinde belirlendiği, söz  
konusu personelin aylık çalışma günü sayısının 26, haftalık çalışma saatinin ise 45 olduğu,  
sözleşme süresince Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günlerinde vasıflı personel tarafından  
toplam 1.860 gün, işçi personel tarafından ise toplam 3.720 gün çalışma yapılacağı, fazla  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/032  
: 42  
: 23.06.2017  
: 2017/UH.II-1768  
çalışma süresinin ise vasıflı personel için toplam 1.500 saat, işçi personel için ise 3.000 saat  
olarak belirtildiği, ayrıca başvuru konusu ile ilgili istihdam edilecek her türlü personelin,  
işin gereği olan niteliklere sahip olması gerektiği, bu hususa ilişkin olarak işe başlanılmadan  
önce idarece, çalıştırılacak personele ait bilgi ve belgelerin istenebileceği, bu durumda,  
yüklenici tarafından söz konusu bilgi ve belgelerin verilmesinin zorunlu olduğu görülmüştür.  
Bu çerçevede, söz konusu düzenleme ile idareye, anılan mevzuatta hükmedilenin  
aksine bir yetki tanınmadığı, işe başlanılmadan önce idarece, çalıştırılacak personele ait bilgi  
ve belgelerin yükleniciden istenilmesinin, idarenin, hizmet alımına konu işin zamanında ve  
uygun şartlarla yapılmasındaki sorumluluğun kendisinde olmasının doğal bir sonucu olduğu,  
Diğer yandan, Teknik Şartname’nin şikâyete konu 9.3’üncü maddesinde kıdem ve  
ihbar tazminatına ilişkin herhangi bir düzenlemenin mevcut olmadığı görülmüş olup, söz  
konusu iddiaya ilişkin olarak incelemeyi gerektirecek herhangi bir hususun bulunmadığı  
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin bahsi geçen iddialarının yerinde olmadığı sonucuna  
ulaşılmıştır.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen  
şikâyet başvurusunun reddine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Şinasi CANDAN  
II. Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Erol ÖZ  
Kurul Üyesi  
Köksal SARINCA  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi