Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/192350-306 Kişi Özel Güvenlik
Bilgi
İKN
2017/192350
Başvuru Sahibi
Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti.
İdare
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
306 Kişi Özel Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 27
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1902
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti.,
Kocatepe Mah. Receppaşa Cad. İmren Apt. No: 9/14 Beyoğlu/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Ertuğrul Mah. Hasan Şekerözü Sok. No: 5 Süleymanpaşa/TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/192350 İhale Kayıt Numaralı “306 Kişi Özel Güvenlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 24.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “306 Kişi Özel Güvenlik”
ihalesine ilişkin olarak Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti.nin 01.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet
başvurusunun, idarenin 01.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
12.06.2017 tarih ve 33237 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.06.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1477 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif
sorgulama yazısında önemli teklif bileşenleri arasında idareye teslim edilmesi gereken aracın
sigorta, MTV ve zorunlu trafik sigortası giderlerine yer verildiği, ancak İdari Şartname’nin
teklif fiyata dâhil giderlere yer verilen 25’inci maddesinde araçtan bahsedilmediği, araca
ilişkin sadece Teknik Şartname’de araçların bakım onarım ve muayenesinin yükleniciye ait
olduğunun belirtildiği, idarenin İdari Şartname’nin atıf yaptığı Teknik Şartname’de yer alan
araçla ilgili gider kalemleri dışında Şartnamede yer almayan kalemlere ilişkin açıklama
istemesinin mevzuata aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 306 Kişi Özel Güvenlik
b) Miktarı ve türü:
306 Kişi Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi - 16 Aylık
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1. Belediye Yeni Ana Hizmet Binası 2. Ek Hizmet Binası (Kızılay Binası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 27
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1902
Ertuğrul Mah. ) 3. Ulaşım Dairesi Başkanlığı 4 . Park Bahçeler Şube Müdürlüğü 5 . Fen
İşleri Dairesi Başkanlığı 6. Fen İşleri Dairesi Başkanlığı(Mak. İkmal Müd.) 7. Bilgi İşlem
Dairesi Başkanlığı 8 . Deprem Risk ve Yönetimi Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Hizmet
Binası 9. İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Hizmet Binası 10. Fen İşleri Malzeme Depoları
11. Fen İşleri Daire Başkanlığı (araç park alanı) 12. Şehir Mezarlığı ve Gasilhane 13. Yeni
Şehir Mezarlığı ve Şehitlik 14. Tarihi Binalar 15. Asfalt Şantiyesi 16. Barbaros Feribot
İskelesi 17. Süleymanpaşa Kadın Danışma Merkezi 18. Çorlu Hizmet Binası 19. Malkara
Hizmet Binası 20. Şarköy Hizmet Binası 21. Muratlı Hizmet Binası 22. Hayrabolu Hizmet
Binası 23. Marmara Ereğlisi Hizmet Binası 24. Saray Hizmet Binası 25. Çerkezköy Hizmet
Binası 26. Ergene Hizmet Binası 27. Kapaklı Hizmet Binası 28. Süleymanpaşa İlçe Otogarı
29. Kapaklı İlçe Otogarı 30. Muratlı İlçe Otogarı 31. Malkara İlçesi Otogarı 32. Çorlu İlçesi
Otogarı 33. Çerkezköy İlçesi Otogarı 34. Saray İlçesi Otogarı 35. Hayrabolu İlçesi Otogarı
36. Kapaklı İlçe Mezarlığı 37. Hayrabolu İlçe Mezarlığı 38. Şarköy Mezbahası 39. Malkara
İlçe Mezarlığı 40. Saray İlçe Mezarlığı 41. Muratlı İlçe Mezarlığı 42. Marmara Ereğlisi İlçe
Mezarlığı 43. Çorlu Sebze ve Meyve Hali 44. Çorlu Mezbahası 45. Çorlu Çöp Döküm Alanı
46. Çorlu Cumhuriyet Parkı 47. Çorlu Gölbaşı Gençlik ,Parkı 48. Fen İşleri Daire Başkanlığı
Çorlu Şantiye Binası 49. Çorlu Kadın Danışma Merkezi 50. Şarköy İlçe Otogarı“
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Mali sorumluluk sigortası, ulaşım, vergi, resim, harç giderleri, sigorta giderleri teklif
fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
16 ay üzerinden;
Özel Güvenlik Proje Müdürü brüt asgari ücretin % 70 fazlası - 1 Kişi
Başkan Yakın Koruma (Silahlı) brüt asgari ücretin % 50 fazlası - 1 Kişi
Güvenlik Şefi brüt asgari ücretin % 50 fazlası - 2 Kişi
Güvenlik Amiri brüt asgari ücretin % 50 fazlası - 1 Kişi
İlçe Güvenlik Amiri brüt asgari ücretin % 50 fazlası - 2 Kişi
Güvenlik Birim Sorumlusu brüt asgari ücretin % 40 fazlası - 2 Kişi
Özel Güvenlik Personeli brüt asgari ücretin % 15 fazlası - 297 Kişi
Özel Güvenlik Proje Müdürü fazla çalışma- 360 saat
Başkan Yakın Koruma (Silahlı) fazla çalışma- 360 saat
Güvenlik Şefi fazla çalışma- 720 saat
Güvenlik Amiri fazla çalışma- 360 saat
İlçe Güvenlik Amiri fazla çalışma- 720 saat
Güvenlik Birim Sorumlusu fazla çalışma- 720 saat
Özel Güvenlik Personeli fazla çalışma- 106.920 saat
Özel Güvenlik Proje Müdürü resmi tatil çalışması - 25,5 gün
Başkan Yakın Koruma (Silahlı) resmi tatil çalışması - 25,5 gün
Güvenlik Şefi resmi tatil çalışması - 51 gün
Güvenlik Amiri resmi tatil çalışması - 25,5 gün
İlçe Güvenlik Amiri resmi tatil çalışması - 51 gün
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 27
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1902
Güvenlik Birim Sorumlusu resmi tatil çalışması - 51 gün
Özel Güvenlik Personeli resmi tatil çalışması - 7.573,50 gün
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Özel Güvenlik Proje Müdürü,Başkan Yakın Koruma (Silahlı),Güvenlik Şefi,Güvenlik
Amiri,Güvenlik Birim Sorumlusu,Özel Güvenlik Personeline 26 gün üzerinden yol ücreti
günlük brüt 7,00 TL, yemek ücreti 18,30 TL nakdi olarak ödenecektir.
İlçe Güvenlik Amirine 26 gün üzerinden
brüt 18,30 TL nakdi olarak ödenecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
yol ücreti günlük brüt 20,00 TL, yemek ücreti günlük
El Telsizi (batarya, şarz dahil) - 100 adet
Düdük - 297 adet
Kelepçe ve kılıfı - 297 adet
Jop ve kılıfı - 297 adet
Tur kontrol kalemi - 35 adet
El dedektörü - 100 adet
Büyük boy el feneri - 50 adet
Teçhizat kemeri - 297 adet
Kapı dedektörü - 16 adet
Laptop bilgisayar (yazıcı dahil) - 3 adet sözleşme imzalanmasından donra personele
verecektir. Teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
1. Gömlek yazlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017, 2 adet 2018 - 297
kişi
2. Pantolon yazlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017, 2 adet 2018 - 297
kişi
3. Şapka yazlık - 1 adet 2017, 2 adet 2018 - 297 kişi
4. Ayakkabı yazlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 çift 2018 - 297 kişi
5. Apolet - 2 takım 2017, 2 takım 2018 - 297 kişi
6. Arma - 2 takım 2017, 2 takım 2018 - 297 kişi
7. Kemer (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) -1 adet 2017, 2 adet 2018 - 297 kişi
8. Kravat (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017, 2 adet 2018 - 297 kişi
9. Gömlek kışlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017- 297 kişi
10. Pantolon kışlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017 - 297 kişi
11. Şapka kışlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017 - 297 kişi
12. ayakkabı (kışlık bot) (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 çift 2017 - 297 kişi
13. Mont veya Parka kışlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 adet - 297 kişi
14. Yağmurluk (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 adet - 297 kişi
15. Eldiven - 1 adet - 297 kişi
16. Kazak (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 adet - 297 kişi
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
% 2“ düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 27
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1902
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Yüklenici
teknik şartnamede belirtilen tüm hükümlere uymak zorundadır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Özel Güvenlik Hizmeti Verecek İsteklilerin Yükümlülükleri”
başlıklı 9.16’ncı maddesinde “Özel güvenlik şirketi gerekli denetim ve kontrolün
yapılabilmesi için ihale kapsamında idareye kontrol amaçlı
1
adet en az 2017 model binek
otomatik vites kapalı kasa ticari araç verecektir. Ticari araç 1.5 dizel olacaktır. Araçların
bakım, onarım, muayenesi yükleniciye ait olup, yakıtı ve şoförler idareye aittir. Trafik cezaları
kullanana şoföre aittir. araç günde 200 km üstü devriye ve kontrol hizmeti verecektir. İstenen
aracın dışında bir araç kabul edilmeyecektir. Araç sözleşmeye istinaden tutanakla görevli
personele teslim edilecek olup, iş bitiminde yine tutanakla teslim alınacaktır.
Kullanılan araç takip sistemiyle tam uyumlu araç takip sistemi cihaza takılacaktır.
Cihazlar Başkanlığımızca takip edileceğinden kullanıcı adı ve şifresi Güvenlik Şube
Müdürlüğüne teslim edilecektir. Kullanılan araca ait giderler, araç takip sistemi, montaj-
demontaj, data ve sürücü tanıma özelliği dahil için bedel ödenmeyecek, giderler %4 sözleşme
giderlerinden karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin,
”
A1
B2
Sıra
No
Miktarı
Birimi İşçi Ay/gün/sa
sayısı at
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması3
Teklif
Edilen4
Tutarı
Birim Fiyat
1
2
Özel Güvenlik Proje Müdürü(Brüt Ay
asgari ücretin %70 fazlası)
1
1
16
16
Başkan Yakın Koruma
(Silahlı)(Brüt asgari ücretin %50
fazlası)
Ay
3
4
5
6
Güvenlik Şefi(Brüt asgari ücretin Ay
%50 fazlası)
2
1
2
2
16
16
16
16
Güvenlik Amiri(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Ay
Ay
Ay
İlçe Güvenlik Amiri(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Güvenlik Birim Sorumlusu(Brüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 27
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1902
asgari ücretin %40 fazlası)
7
Özel Güvenlik Personeli(Brüt
asgari ücretin %15 fazlası)
Ay
297 16
I. ARA
TOPLAM (K.D.V Hariç)5
Sıra
No
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Birimi
saat
Miktarı
Teklif
Tutarı
Açıklaması 6
Edilen4
Birim Fiyat
1
Özel Güvenlik Proje Müdürü
Fazla Çalışma (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası - 1 Kişi - 22,5
saat)
360
360
2
Başkan Yakın Koruma
saat
(Silahlı)(Brüt asgari ücretin %50
fazlası - 1 Kişi - 22,5 saat)
3
4
Güvenlik Şefi(Brüt asgari ücretin saat
%50 fazlası - 2 Kişi - 22,5 saat)
720
360
Güvenlik Amiri(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası - 1 Kişi - 22,5
saat)
saat
saat
saat
saat
gün
5
6
7
8
İlçe Güvenlik Amiri(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası - 2 Kişi - 22,5
saat)
720
Güvenlik Birim Sorumlusu(Brüt
asgari ücretin %40 fazlası - 2 Kişi
- 22,5 saat)
720
Özel Güvenlik Personeli(Brüt
asgari ücretin %15 fazlası - 297
Kişi - 22,5 saat)
106.920
25,5
Özel Güvenlik Proje Müdürü
Fazla Çalışma (Brüt asgari
ücretin %70 fazlası - 1 Kişi - 25,5
gün)
9
Başkan Yakın Koruma
gün
25,5
(Silahlı)(Brüt asgari ücretin %50
fazlası - 1 Kişi - 25,5 gün)
10 Güvenlik Şefi(Brüt asgari ücretin gün
%50 fazlası - 2 Kişi - 25,5 gün)
51
11 Güvenlik Amiri(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası - 1 Kişi - 25,5
gün)
12 İlçe Güvenlik Amiri(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası - 2 Kişi - 25,5
gün)
13 Güvenlik Birim Sorumlusu(Brüt
asgari ücretin %40 fazlası - 2 Kişi
- 25,5 gün)
gün
gün
gün
gün
25,5
51
51
14 Özel Güvenlik Personeli(Brüt
7.573,5
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 27
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1902
asgari ücretin %15 fazlası - 297
Kişi - 25,5 gün)
15 Kontrol Aracı ( 1 adet
-
Ford
ay
16
tourneo connect 1.5 TDCI 120 E6
tıtanıum ov veya dengi)
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
”
şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit
edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan
isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun
olduğu anlaşılan isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı
R
değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 27
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1902
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.” açıklaması yer
almaktadır.
Şikâyete konu personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alım ihalesine ilişkin aşırı düşük
teklif sınır değerinin 19.520.201,25 TL olduğu, söz konusu değerin altında teklif veren Vip
Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketi, Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz.
A.Ş., Şark Özel Güvenlik Ltd.Şti. ile Murat Özel Güvenlik ve Koruma Hizmetleri Limited
Şirketi’nin aşırı düşük teklif sorgulamasına tabi tutulduğu, isteklilere gönderilen aşırı düşük
teklif sorgulama yazısı ekinde “İdarece Önem Arz Eden Bileşenler
1. Teklif mektubu 15. Kalemde belirtilen Kontrol Aracı ( 1 adet
1.5 TDCI 120 E6 titanium ov veya dengi)
-
Ford tourneo connect
A - Araç kiralık ise kiralama giderleri
B – Aracın bakım, onarım, lastik giderleri
C
–
Aracın sigorta, MTV ve zorunlu trafik sigortası giderleri
2. Birim fiyat teklif cetveli 1,2,3,4,5,6,7. Kalemlerinde teklif ettiğiniz işçiliklere ait
bedeller ile 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14. Kalemlerde teklif etmiş olduğunuz fazla çalışma
ücreti ve resmi tatil çalışmasına ait ücretlerin kanun ve yönetmelikler doğrultusunda aşırı
düşüklüğe sebep olan bileşenleri
Yukarıda belirtilen kriterlere ilişkin açıklamaların, belgeleriyle birlikte 01/06/2017 mesai
bitimine kadar (saat 17:00) tarafımıza sunulması gerekmektedir.” ifadelerine yer verilmesi
suretiyle aracın sigorta, MTV ve zorunlu trafik sigortası giderlerinin önemli teklif bileşenleri
olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale dokümanı incelendiğinde, İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde, aracın teminine ilişkin giderlere teklif fiyata dâhil giderler
arasında yer verilmediği, ancak mali sorumluluk sigortası, ulaşım, vergi, resim, harç giderleri
ve sigorta giderlerinin teklif fiyata dâhil olduğu anlaşılmıştır. Ayrıca, birim fiyat teklif cetveli
standart formunda araç giderlerine ilişkin ayrı satır açıldığı, Teknik Şartname’de aracın
yüklenici tarafından idareye teslim edileceği düzenlemesine yer verildiği anlaşılmıştır.
Her ne kadar araç teminine ilişkin giderlere İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil
giderler” başlıklı 25’inci maddesinde açıkça yer verilmediği anlaşılsa da ihale dokümanının
bir bütün olduğu düşünüldüğünde Teknik Şartname ve birim fiyat teklif cetveli standart
formundan söz konusu araç giderlerinin teklif fiyata dâhil edileceğinin anlaşıldığı, ayrıca
vergi ve sigorta giderlerinin de teklif fiyata dâhil olduğu düzenlemesine İdari Şartname’de
açıkça yer verildiği, mevcut düzenlemelerin tek başına teklif fiyat verilmesine engel bir
durum teşkil etmediği, dolayısıyla idarece araç sigorta giderleri ve motorlu taşıtlar vergisinin
önemli teklif bileşenleri arasında yer almasında mevzuata aykırılık bulunmadığı
anlaşıldığından sigorta, MTV ve zorunlu trafik sigortası giderlerine ilişkin açıklayıcı bilgi ve
belge sunulması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Bu bağlamda, başvuru sahibi istekli Şark Özel Güvenlik Ltd.Şti. tarafından sunulan
aşırı düşük teklif açıklaması incelendiğinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 27
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1902
İstekli tarafından işçilik giderlerine ilişkin KİK İşçilik hesaplama modülü çıktılarının
sunulduğu, araç periyodik bakım, onarım ve lastik giderleri için fiyat teklifinin ve araç
muayene giderleri için Tüvtürk internet sitesinde yer alan fiyat listesinin sunulduğu, ancak
sigorta, MTV ve zorunlu trafik sigortası giderlerine ilişkin açıklayıcı bilgi ve belge
sunulmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve tespitler bir arada değerlendirildiğinde,
araç temini ile sigorta, MTV ve zorunlu trafik sigortası gibi araca ilişkin tâli giderlerin teklif
fiyata dâhil giderler arasında yer aldığı, teklifi sınır değerin altında olan isteklilere gönderilen
aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli teklif bileşenleri arasında sigorta, MTV ve
zorunlu trafik sigortası giderlerinin bulunduğu, dolayısıyla isteklilerin söz konusu giderlere
ilişkin açıklayıcı bilgi ve belge sunmaları gerektiği anlaşılmıştır. Bu bağlamda, başvuru sahibi
istekli Şark Özel Güvenlik Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasında MTV
ve zorunlu trafik sigortası giderlerine ilişkin açıklayıcı bilgi ve belge yer almamasının
mevzuata aykırılık teşkil ettiği anlaşılmış olup bu gerekçeyle isteklinin teklifinin idarece
değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi