Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
/
2017/192350-306 Kişi Özel Güvenlik
Bilgi
İKN
2017/192350
Başvuru Sahibi
Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş.
İdare
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
İşin Adı
306 Kişi Özel Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 28
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1903
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş.,
Seyit Nizam Mah. Demirciler Sitesi 6. Yol Galaxy
Zeytinburnu/İSTANBUL
-1
İş Merkezi: No: 8/122-132
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı,
Ertuğrul Mah. Hasanşekerözü Sok. No: 5 Süleymanpaşa/TEKİRDAĞ
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/192350 İhale Kayıt Numaralı “306 Kişi Özel Güvenlik” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekirdağ Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Dairesi Başkanlığı
tarafından 24.05.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “306 Kişi Özel Güvenlik”
ihalesine ilişkin olarak Bengi Grup Özel Güvenlik Hiz. A.Ş.nin 09.06.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 12.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
16.06.2017 tarih ve 34519 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 16.06.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1529 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat
teklif cetvelinin 15’inci sırasında yer alan kontrol aracının 16 aylık toplam tutarı için 0,01 TL
teklif edildiği, bu tutarın aylık olarak 0,000625 TL’ye karşılık geldiği, söz konusu birim
fiyatın 5083 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Devletinin Para Birimi Hakkında Kanun’a aykırılık
teşkil ettiği, söz konusu Kanun’a göre en düşük para biriminin 1 Kuruş olduğu, teklif edilen
birim fiyatın yok hükmünde olduğu, olmayan para birimi üzerinden hakediş yapılmasına
imkân bulunmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı
2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 306 Kişi Özel Güvenlik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 28
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1903
b) Miktarı ve türü:
306 Kişi Özel Güvenlik Hizmet Alım İşi - 16 Aylık
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1. Belediye Yeni Ana Hizmet Binası 2. Ek Hizmet Binası (Kızılay Binası
Ertuğrul Mah. ) 3. Ulaşım Dairesi Başkanlığı 4 . Park Bahçeler Şube Müdürlüğü 5 . Fen
İşleri Dairesi Başkanlığı 6. Fen İşleri Dairesi Başkanlığı(Mak. İkmal Müd.) 7. Bilgi İşlem
Dairesi Başkanlığı 8 . Deprem Risk ve Yönetimi Kentsel İyileştirme Daire Başkanlığı Hizmet
Binası 9. İmar ve Şehircilik Daire Başkanlığı Hizmet Binası 10. Fen İşleri Malzeme Depoları
11. Fen İşleri Daire Başkanlığı (araç park alanı) 12. Şehir Mezarlığı ve Gasilhane 13. Yeni
Şehir Mezarlığı ve Şehitlik 14. Tarihi Binalar 15. Asfalt Şantiyesi 16. Barbaros Feribot
İskelesi 17. Süleymanpaşa Kadın Danışma Merkezi 18. Çorlu Hizmet Binası 19. Malkara
Hizmet Binası 20. Şarköy Hizmet Binası 21. Muratlı Hizmet Binası 22. Hayrabolu Hizmet
Binası 23. Marmara Ereğlisi Hizmet Binası 24. Saray Hizmet Binası 25. Çerkezköy Hizmet
Binası 26. Ergene Hizmet Binası 27. Kapaklı Hizmet Binası 28. Süleymanpaşa İlçe Otogarı
29. Kapaklı İlçe Otogarı 30. Muratlı İlçe Otogarı 31. Malkara İlçesi Otogarı 32. Çorlu İlçesi
Otogarı 33. Çerkezköy İlçesi Otogarı 34. Saray İlçesi Otogarı 35. Hayrabolu İlçesi Otogarı
36. Kapaklı İlçe Mezarlığı 37. Hayrabolu İlçe Mezarlığı 38. Şarköy Mezbahası 39. Malkara
İlçe Mezarlığı 40. Saray İlçe Mezarlığı 41. Muratlı İlçe Mezarlığı 42. Marmara Ereğlisi İlçe
Mezarlığı 43. Çorlu Sebze ve Meyve Hali 44. Çorlu Mezbahası 45. Çorlu Çöp Döküm Alanı
46. Çorlu Cumhuriyet Parkı 47. Çorlu Gölbaşı Gençlik ,Parkı 48. Fen İşleri Daire Başkanlığı
Çorlu Şantiye Binası 49. Çorlu Kadın Danışma Merkezi 50. Şarköy İlçe Otogarı“
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Mali sorumluluk sigortası, ulaşım, vergi, resim, harç giderleri, sigorta giderleri teklif
fiyata dahildir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre
hesaplanacak işçilik ücreti:
16 ay üzerinden;
Özel Güvenlik Proje Müdürü brüt asgari ücretin % 70 fazlası - 1 Kişi
Başkan Yakın Koruma (Silahlı) brüt asgari ücretin % 50 fazlası - 1 Kişi
Güvenlik Şefi brüt asgari ücretin % 50 fazlası - 2 Kişi
Güvenlik Amiri brüt asgari ücretin % 50 fazlası - 1 Kişi
İlçe Güvenlik Amiri brüt asgari ücretin % 50 fazlası - 2 Kişi
Güvenlik Birim Sorumlusu brüt asgari ücretin % 40 fazlası - 2 Kişi
Özel Güvenlik Personeli brüt asgari ücretin % 15 fazlası - 297 Kişi
Özel Güvenlik Proje Müdürü fazla çalışma- 360 saat
Başkan Yakın Koruma (Silahlı) fazla çalışma- 360 saat
Güvenlik Şefi fazla çalışma- 720 saat
Güvenlik Amiri fazla çalışma- 360 saat
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 28
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1903
İlçe Güvenlik Amiri fazla çalışma- 720 saat
Güvenlik Birim Sorumlusu fazla çalışma- 720 saat
Özel Güvenlik Personeli fazla çalışma- 106.920 saat
Özel Güvenlik Proje Müdürü resmi tatil çalışması - 25,5 gün
Başkan Yakın Koruma (Silahlı) resmi tatil çalışması - 25,5 gün
Güvenlik Şefi resmi tatil çalışması - 51 gün
Güvenlik Amiri resmi tatil çalışması - 25,5 gün
İlçe Güvenlik Amiri resmi tatil çalışması - 51 gün
Güvenlik Birim Sorumlusu resmi tatil çalışması - 51 gün
Özel Güvenlik Personeli resmi tatil çalışması - 7.573,50 gün
25.3.2. Yemek ve yol giderleri:
Özel Güvenlik Proje Müdürü,Başkan Yakın Koruma (Silahlı),Güvenlik Şefi,Güvenlik
Amiri,Güvenlik Birim Sorumlusu,Özel Güvenlik Personeline 26 gün üzerinden yol ücreti
günlük brüt 7,00 TL, yemek ücreti 18,30 TL nakdi olarak ödenecektir.
İlçe Güvenlik Amirine 26 gün üzerinden yol ücreti günlük brüt 20,00 TL, yemek ücreti günlük
brüt 18,30 TL nakdi olarak ödenecektir.
25.3.3. Malzeme giderleri:
El Telsizi (batarya, şarz dahil) - 100 adet
Düdük - 297 adet
Kelepçe ve kılıfı - 297 adet
Jop ve kılıfı - 297 adet
Tur kontrol kalemi - 35 adet
El dedektörü - 100 adet
Büyük boy el feneri - 50 adet
Teçhizat kemeri - 297 adet
Kapı dedektörü - 16 adet
Laptop bilgisayar (yazıcı dahil) - 3 adet sözleşme imzalanmasından donra personele
verecektir. Teklif fiyata dahildir.
25.3.4. Diğer giderler:
1. Gömlek yazlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017, 2 adet 2018 - 297
kişi
2. Pantolon yazlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017, 2 adet 2018 - 297
kişi
3. Şapka yazlık - 1 adet 2017, 2 adet 2018 - 297 kişi
4. Ayakkabı yazlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 çift 2018 - 297 kişi
5. Apolet - 2 takım 2017, 2 takım 2018 - 297 kişi
6. Arma - 2 takım 2017, 2 takım 2018 - 297 kişi
7. Kemer (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) -1 adet 2017, 2 adet 2018 - 297 kişi
8. Kravat (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017, 2 adet 2018 - 297 kişi
9. Gömlek kışlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017- 297 kişi
10. Pantolon kışlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017 - 297 kişi
11. Şapka kışlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 2 adet 2017 - 297 kişi
12. ayakkabı (kışlık bot) (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 çift 2017 - 297 kişi
13. Mont veya Parka kışlık (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 adet - 297 kişi
14. Yağmurluk (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 adet - 297 kişi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 28
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1903
15. Eldiven - 1 adet - 297 kişi
16. Kazak (teknik şartnamede belirtilen özelliklerde) - 1 adet - 297 kişi
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
% 2“ düzenlemesi
,
Aynı Şartname’nin “Diğer Hususlar” başlıklı 47’nci maddesinde “47.1. Yüklenici
teknik şartnamede belirtilen tüm hükümlere uymak zorundadır.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Özel Güvenlik Hizmeti Verecek İsteklilerin Yükümlülükleri”
başlıklı 9.16’ncı maddesinde “Özel güvenlik şirketi gerekli denetim ve kontrolün
yapılabilmesi için ihale kapsamında idareye kontrol amaçlı
1
adet en az 2017 model binek
otomatik vites kapalı kasa ticari araç verecektir. Ticari araç 1.5 dizel olacaktır. Araçların
bakım, onarım, muayenesi yükleniciye ait olup, yakıtı ve şoförler idareye aittir. Trafik cezaları
kullanana şoföre aittir. araç günde 200 km üstü devriye ve kontrol hizmeti verecektir. İstenen
aracın dışında bir araç kabul edilmeyecektir. Araç sözleşmeye istinaden tutanakla görevli
personele teslim edilecek olup, iş bitiminde yine tutanakla teslim alınacaktır.
Kullanılan araç takip sistemiyle tam uyumlu araç takip sistemi cihaza takılacaktır.
Cihazlar Başkanlığımızca takip edileceğinden kullanıcı adı ve şifresi Güvenlik Şube
Müdürlüğüne teslim edilecektir. Kullanılan araca ait giderler, araç takip sistemi, montaj-
demontaj, data ve sürücü tanıma özelliği dahil için bedel ödenmeyecek, giderler %4 sözleşme
giderlerinden karşılanacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Birim fiyat teklif cetvelinin,
”
A1
B2
Sıra No
Miktarı
İş Kaleminin Adı ve
Kısa Açıklaması3
Teklif
Biri İşçi Ay/gün/
Edilen4 Tutarı
Birim Fiyat
mi
sayı saat
sı
1
2
Özel Güvenlik Proje
Müdürü(Brüt asgari
ücretin %70 fazlası)
Başkan Yakın Koruma
(Silahlı)(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası)
Ay
1
16
Ay
1
16
3
4
Güvenlik Şefi(Brüt asgari Ay
ücretin %50 fazlası)
2
1
16
16
Güvenlik Amiri(Brüt
asgari ücretin %50
fazlası)
Ay
5
6
İlçe Güvenlik Amiri(Brüt Ay
asgari ücretin %50
fazlası)
2
2
16
16
Güvenlik Birim
Ay
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 28
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1903
Sorumlusu(Brüt asgari
ücretin %40 fazlası)
Özel Güvenlik
7
Ay
297 16
Personeli(Brüt asgari
ücretin %15 fazlası)
I. ARA TOPLAM
(K.D.V Hariç)5
Sıra No
İş Kaleminin Adı ve Kısa Biri
Miktarı
Teklif
Edilen4
Tutarı
Açıklaması 6
mi
Birim Fiyat
1
2
Özel Güvenlik Proje
Müdürü Fazla Çalışma
(Brüt asgari ücretin %70
fazlası - 1 Kişi - 22,5 saat)
Başkan Yakın Koruma
(Silahlı)(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası - 1
Kişi - 22,5 saat)
saat 360
saat 360
3
4
5
6
Güvenlik Şefi(Brüt asgari saat 720
ücretin %50 fazlası - 2
Kişi - 22,5 saat)
Güvenlik Amiri(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası
- 1 Kişi - 22,5 saat)
saat 360
İlçe Güvenlik Amiri(Brüt saat 720
asgari ücretin %50 fazlası
- 2 Kişi - 22,5 saat)
Güvenlik Birim
saat 720
Sorumlusu(Brüt asgari
ücretin %40 fazlası - 2
Kişi - 22,5 saat)
7
Özel Güvenlik
saat 106.920
gün 25,5
gün 25,5
Personeli(Brüt asgari
ücretin %15 fazlası - 297
Kişi - 22,5 saat)
8
Özel Güvenlik Proje
Müdürü Fazla Çalışma
(Brüt asgari ücretin %70
fazlası - 1 Kişi - 25,5 gün)
Başkan Yakın Koruma
(Silahlı)(Brüt asgari
ücretin %50 fazlası - 1
Kişi - 25,5 gün)
9
10
Güvenlik Şefi(Brüt asgari gün 51
ücretin %50 fazlası - 2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 28
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1903
Kişi - 25,5 gün)
11
Güvenlik Amiri(Brüt
asgari ücretin %50 fazlası
- 1 Kişi - 25,5 gün)
gün 25,5
12
13
İlçe Güvenlik Amiri(Brüt gün 51
asgari ücretin %50 fazlası
- 2 Kişi - 25,5 gün)
Güvenlik Birim
gün 51
Sorumlusu(Brüt asgari
ücretin %40 fazlası - 2
Kişi - 25,5 gün)
14
15
Özel Güvenlik
gün 7.573,5
Personeli(Brüt asgari
ücretin %15 fazlası - 297
Kişi - 25,5 gün)
Kontrol Aracı ( 1 adet
-
ay
16
Ford tourneo connect 1.5
TDCI 120 E6 tıtanıum ov
veya dengi)
II. ARA TOPLAM
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
(K.D.V. Hariç)7
“şeklinde düzenlendiği tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1. Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır.”
açıklaması bulunmaktadır.
İhale dokümanı eki birim fiyat teklif cetveli standart formunda “Kontrol Aracı ( 1 adet
-
Ford tourneo connect 1.5 TDCI 120 E6 titanium ov veya dengi)” iş kalemine ilişkin
miktarın 16 ay olarak belirlendiği tespit edilmiştir.
İhale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye sunduğu birim fiyat teklif cetvelinde
şikâyete konu 15’inci sırada yer alan kontrol aracı için 0,000625 TL birim fiyat teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 28
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1903
edildiği, söz konusu tutarın miktar sütununda yer alan 16 sayısı ile çarpılması neticesinde
ilgili iş kalemi için 0,01 TL teklif edildiği, ilgili çarpım işleminde aritmetik hata bulunmadığı
anlaşılmıştır.
Yukarıya aktarılan Tebliğ açıklamalarından; hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı
üzerinden teklif alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatların ve birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarların, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla
olacak şekilde verilebileceği, ancak toplam teklif tutarının virgülden sonra en yakın iki
ondalık basamaklı sayıya yuvarlanarak yazılacağı, yuvarlama işleminde yarım kuruş ve
üzerindeki değerlerin bir kuruşa tamamlanacağı, yarım kuruşun altındaki değerlerin ise
dikkate alınmayacağı, birim fiyat teklif cetvellerinde çarpım ve toplamlarda aritmetik hata
yapan isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılacağı anlaşılmaktadır.
Somut olayda, başvuruya konu kontrol aracı iş kaleminin işçi sayısı üzerinden teklif
alınan bir işçilik kalemi olmadığı, dolayısıyla isteklilerin birim fiyatı ve birim fiyatla miktarın
çarpılması sonucu bulunan tutarı virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak
şekilde verebileceği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin kontrol aracına ilişkin birim fiyat
olarak virgülden sonra 6 ondalık basamaklı olacak şekilde 0,000625 TL teklif etmesinde
mevzuata aykırılık bulunmadığı tespit edilmiş olup başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 28
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1903
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi