Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Bursa Doğal Gaz Termik Santralı İşletme Müdürlüğü
/
2017/233573-Malzemeli Olarak İdarenin Yemekhanesinde 1 Yıllık Müddet İçin 43000 Adet ( +/- %20 Toleranslı) Tabldot Hazırlanması, Sunulması ve Servis Sonrası
Bilgi
İKN
2017/233573
Başvuru Sahibi
Ercan Yüce
İdare
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Bursa Doğal Gaz Termik Santralı İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
Malzemeli Olarak İdarenin Yemekhanesinde 1 Yıllık Müddet İçin 43000 Adet ( +/- %20 Toleranslı) Tabldot Hazırlanması, Sunulması ve Servis Sonrası
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 51
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1925
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. II. Başkan: Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ercan Yüce,
Gülüç Merkez Mahallesi Gülüç Caddesi No:53 Ereğli/ZONGULDAK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Bursa Doğal Gaz Termik Santralı İşletme Müdürlüğü,
Ovaakça Santral Mahallesi Doğal Gaz Çevrim Santralı Küme Evler İdari Bina No: 22
Osmangazi/BURSA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/233573 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Olarak İdarenin Yemekhanesinde 1 Yıllık
Müddet İçin 43000 Adet
Sonrası” İhalesi
(
+/- %20 Toleranslı) Tabldot Hazırlanması, Sunulması ve Servis
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Elektrik Üretim A.Ş. Genel Müdürlüğü Bursa Doğal Gaz Termik Santralı İşletme
Müdürlüğü tarafından 13.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli
Olarak İdarenin Yemekhanesinde 1 Yıllık Müddet İçin 43000 Adet
(
+/- %20 Toleranslı)
Tabldot Hazırlanması, Sunulması ve Servis Sonrası” ihalesine ilişkin olarak Ercan Yüce’nin
07.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusu hakkında idare tarafından süresi içinde karar
alınmaması üzerine, başvuru sahibince 28.06.2017 tarih ve 36387 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 28.06.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1632 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle; ihale dokümanında yapılan bazı düzenlemelerin
sağlıklı teklif vermeye, sağlıklı aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasına ve sunulacak olan
aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece sağlıklı değerlendirilmesine engel olacağı
düşünülerek ihaleye katılamadıkları ve hak kaybına uğradıkları, şikâyete konu ihale yapılmış
olduğundan dolayı ihale dokümanında var olduğu düşünülen eksikliklerin giderilmesinin
mümkün olmaması nedeniyle ihalenin iptal edilmesi gerektiği ifade edilerek,
a) Örnek menüde yer alan her bir çorba ve börek çeşidine ait içerikler ve içerik
gramajlarına ilişkin Teknik Şartname’de ayrıntılı düzenleme yapılmayarak tüm çorba ve
börek çeşitleri için “Çorba” ve “Börek” başlıkları altında tek bir çorba ve börek yapılmasına
esas içerikler ile bu içeriklere ait gramajları gösterir listeye yer verildiği, çorba ve böreklere
ilişkin mevcut düzenlemelerin sağlıklı teklif vermeye, sağlıklı aşırı düşük teklif açıklaması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 51
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1925
yapılmasına ve sunulacak olan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece sağlıklı
değerlendirilmesine engel olacağı,
b) Örnek menüde yer alan baklava, meşrubat, şehriyeli pilav ve helvanın yapılmasına
ilişkin içerikler ile bu içeriklere ait gramajlara Teknik Şartname’de yer verilmediği, söz
konusu yemeklerin maliyetlerinin hesaplanması ve aşırı düşük teklif açıklaması istenilmesi
durumunda açıklama yapılması sırasında Teknik Şartname’de düzenlenmiş olan eş değer
yemeklere ilişkin içerikler ve bu içeriklere ait gramajlar esas alınacak olduğunda ise farklı
yemek içerikleri kullanılacak olmasından dolayı farklı maliyetler oluşacağından bahisle anılan
yemeklere ilişkin mevcut düzenlemelerin sağlıklı teklif vermeye, sağlıklı aşırı düşük teklif
açıklaması yapılmasına ve sunulacak olan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece sağlıklı
değerlendirilmesine engel olacağı, ilgili mevzuat hükümlerine göre sağlıklı teklif
oluşturulabilmesi, sağlık aşırı düşük açıklaması yapılabilmesi için bahse konu yemeklerin
yerine içerikleri düzenlenmiş olan yemekler arasından seçilerek yeniden örnek menü
oluşturulması gerektiği,
c) Teknik Şartname’de birden fazla makarna, tatlı, pilav ve meyve türüne ilişkin
düzenleme yapılmasına karşın örnek menüde söz konusu yemek türlerinin çeşitlerine yer
verilmediği, makarna, tatlı, pilav ve meyve şeklinde tek başlık halinde yer verildiği,
dokümanın mevcut haline bakıldığında bahse konu yemeklerin çeşitleri hususunda
belirsizliğin olduğu bu nedenle sağlıklı teklif oluşturulabilmesi, sağlık aşırı düşük açıklaması
yapılabilmesi için bahse konu yemeklerin yerine Teknik Şartnamede içerikleri düzenlenmiş
olan yemekler arasından seçilerek yeniden örnek menü oluşturulması gerektiği,
d) İhale dokümanı eki “Yemeklerin Çiğ Girdi Miktarları” tablosunda yer alan bazı
yemek türlerinin içeriğinde et ve tavuk ürünlerinin yer aldığı, anılan et ürünlerinin kemikli mi
kemiksiz mi olacağının belirtilmediği, tavuklu yemeklerde kullanılacak olan tavuk eti türünün
(tavuk but, tavuk göğüs vb.) belirtilmediği, bu belirsizliğin isteklilerce kendi belirleyecekleri
et ürünü dikkate alınarak teklif oluşturulmasına neden olacağından bahisle eşit muamele ilkesi
gereğince et ve tavuk eti türlerinin dana eti kemikli veya dana eti kemiksiz, tavuk but veya
tavuk göğüs şeklinde net olarak belirlenmesi gerektiği,
e) İşe ait Teknik Şartname’de kişi başına verilecek meyve gramajının 125-170 gr
aralığında olacağının düzenlendiği, söz konusu düzenlemenin sağlıklı teklif vermeye, sağlıklı
aşırı düşük teklif açıklaması yapılmasına ve sunulacak olan aşırı düşük teklif açıklamalarının
idarece sağlıklı değerlendirilmesine engel olacağı, meyve gramajındaki belirsizliğin ayrıca
sözleşmenin uygulanması sırasındaki muayene ve kabulde anlaşmazlıklara yol açabileceği, bu
nedenle kişi başına verilecek meyve gramajının net olarak belirtilmesi gerektiği,
f) İşe ait Teknik Şartname’de yemeklerin yanında ekmek verileceğinin belirtildiği,
ancak kişi başı verilecek ekmeğin gramajı hususunda bir düzenleme yapılmadığı, verilecek
ekmeğe ilişkin mevcut düzenlemenin sağlıklı teklif vermeye, sağlıklı aşırı düşük teklif
açıklaması yapılmasına ve sunulacak olan aşırı düşük teklif açıklamalarının idarece sağlıklı
değerlendirilmesine engel olacağı, bu nedenle yemeklerin yanında verilecek ekmek
gramajının net olarak belirtilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 51
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1925
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Şikayete konu ihalenin Elektrik Üretim A.Ş Genel Müdürlüğü Bursa Doğal Gaz
Termik Santralı İşletme Müdürlüğünün “Malzemeli Olarak İdarenin Yemekhanesinde 1 Yıllık
Müddet İçin 43000 Adet
(
+/- %20 Toleranslı) Tabldot Hazırlanması, Sunulması ve Servis
Sonrası işi” olduğu anlaşılmıştır.
İhaleye ait idari Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu ihale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci maddesine
göre ihale komisyonunun verilen teklifleri anılan Kanun’un 37’nci maddesine göre
değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre
teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit edeceği, bu teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre
içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları
yazılı olarak isteyeceği, komisyonun; verilecek hizmetin ekonomik olması, seçilen teknik
çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar ile teklif
edilen hizmetin özgünlüğü hususlarında belgelendirilmek suretiyle yapılan yazılı açıklamaları
dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendireceği, bu değerlendirme sonucunda,
açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin tekliflerinin
reddedileceği, ihale komisyonunca reddedilmeyen aşırı düşük tekliflerin geçerli teklif olarak
dikkate alınacağı hükme bağlanmıştır.
Ayrıca bu hususa Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 59’uncu
maddesinde de yer verilmiş ve aşırı düşük tekliflerin tespiti ve değerlendirilmesinde Kamu
İhale Kurumu tarafından aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan
en avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla sınır değer veya sorgulama kriterleri ya da
ortalamalar belirlenmiş ise ihale komisyonunun bu düzenlemeyi esas alması gerektiği hüküm
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 51
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1925
altına alınmıştır.
Diğer taraftan, Kamu İhale Genel Tebliği’nin malzemeli yemek alımı ihaleleri
özelinde teklif bedelinin aşırı düşük olduğu tespit edilen isteklilerden açıklama istenilmesinde
uyulacak olan esaslardan birinin düzenlendiği 79.2.6’ıncı maddesinde “79.2.6. Malzemeli
yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere
teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
İhale komisyonu kararından Şikayete konu ihaleye
hesaplanan sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen
açıklaması istenildiği, bu istekliler tarafından açıklama sunulmadığı ve ihalenin Gemlik
Goldstar Rest. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı, Ahmet Mısırlı Ertem Yemek’e ait teklifin ise
9
isteklinin teklif verdiği, idarece
3
istekliden aşırı düşük teklif
-
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Başvuru sahibinin a, b, c, maddelerinde yer alan iddialarının, ihale dokümanında yer
alan örnek menü ve yemek içeriklerine ait yapılan düzenlemelerin bir arada değerlendirilmesi
suretiyle başvuru sahibince eksik olduğu düşünülen düzenlemelerin teklif vermeyi
engellediğine ve verecekleri teklifin sınır değer altında teklif olması halinde sağlıklı aşırı
düşük teklif açıklamasına engel olacağına yönelik olduğu anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliğinin aktarılan açıklamasına bakıldığında malzemeli yemek
hizmeti alımı ihaleleri özelinde ihale dokümanında verilmesi gereken örnek menünün ihaleye
verilecek olan teklifin hazırlanmasında dikkate alınması esas olan bir doküman düzenlemesi
olmadığı, ihale dokümanı kapsamında verilecek olan örnek menünün, tekliflerin
verilmesinden sonra teklifi aynı Tebliğ’in 79.1.2’nci maddesi ile diğer isteklilerin vermiş
olduğu tekliflere bağlı olarak idarece hesaplanan sınır değerin altında olduğu belirlenen
isteklilerin aşırı düşük teklif olarak nitelendirilen tekliflerinin yine Tebliğ’in 79’uncu
maddesinde belirtilen yöntemlerle açıklanmasını teminen, aşırı düşük teklif açıklamalarının
hazırlanması ve yapılan açıklamaların idarece değerlendirilmesi sırasında esas alınacak olan
bir düzenleme olduğu dikkate alındığında ihaleye verilecek olan tekliflerin verilen örnek
menüden bağımsız olarak diğer dokuman düzenlemeleri dikkate alınarak hazırlanmasının esas
olduğu anlaşılmıştır.
Bu bağlamda örnek menü ve bu menüde yer alan yemeklere ait içeriklere ilişkin
düzenlemelerin birlikte değerlendirilmesi suretiyle başvuru sahibince eksik olduğu düşünülen
düzenlemelerin teklif vermeye engel nitelikte olduğu yönündeki a, b,
iddialarının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
c
maddelerindeki
İşe ait Teknik Şartname’nin “Yemek Hazırlanması ve Servisinde Uygulanacak
Esaslar” başlıklı 4’üncü maddesinde
“
… 4.3.Yemekler aşağıdaki formata sadık kalınarak
4
kap olarak verilecektir.
1.Grup Yiyecekler: Çorbalar (yayla çorba, mercimek çorba, düğün çorba, ezogelin
çorba, tavuksuyu çorba, tarhana çorba, sebze çorbası vb.)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 51
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1925
2.Grup Yiyecekler:
a) Haşlama et, ızgara köfte, püreli rosto, çoban kavurma, et sote, et döner, kuru köfte,
fırın köfte, izmir köfte, püreli dalyan köfte, arnavut ciğeri vb. yemeklerde kullanılacak çiğ
kırmızı et miktarı (kemiksiz) 160 gr. olacaktır.
b) Orman kebabı, sebzeli kebap, el basan tava, güveç, bahçıvan kebap, islim kebabı,
patlıcan kebap, terbiyeli köfte, kadınbudu köfte vb. yemeklerde kullanılacak çiğ kırmızı et
miktarı (kemiksiz) 75 gr. tavuk döner, fırın tavuk, tavuk şiş, balık çeşitleri vb. tavuk ve hindi
etli yemeklerde (kemiksiz) 180 gr, (kemikli) 220 gr, balık temizlenmiş 200 gr. Olacaktır
.
c) Etli taze fasulye, etli kuru fasulye, patlıcan musakka, etli nohut, etli kabak dolması,
etli biber dolması, etli kış türlüsü, etli veya yumurtalı ıspanak vb. etli sebze ve bakliyat
yemeklerinde kullanılacak çiğ kırmızı et miktarı(kemiksiz) 50 gr. olacaktır.
3.Grup Yiyecekler: Pilavlar, makarnalar, börekler, zeytinyağlı yemekler.
4.Grup Yiyecekler: Meyve, yoğurt (200 gr. ambalajlı, ülke çapında bilinirliği yüksek
tanınmış kurumsal firmalardan), komposto ve her türlü tatlılar ile cacık, ayran(türk gıda
kodeksi yönetmeliği’nin 2009/25 nolu tebliğine uygun olacak) piyaz, salata vb.(salata için
zeytinyağı, sirke vb soslar yemekhane içinde bulunan stantta hazır bulundurulacaktır)
Yemek menüleri hazırlanırken 1.yemek 1.Grup yiyeceklerden, 2.yemek 2.Grup
yiyeceklerden 3.yemek 3.Grup yiyeceklerden, 4. yemek 4.Grup yiyeceklerden seçilecektir.
2. Grup ana yemekler ay içinde A, B,
olacak şekilde yapılacaktır.
C
gruplarından A dan 4, B den 22,
C
den
4
adet
Çorbanın olmadığı menülerde çorba yerine 3. ve 4. Gruplardan menüye uygun bir
yemek ilave edilecektir.
4.4.Her ayın menüsü, yüklenici ve E.Ü.A.Ş. yetkilileri tarafından şartnamemize uygun
olarak hazırlanarak EÜAŞ yetkililerine onaylattırılacaktır. Yemeklerde E.Ü.A.Ş.’ın değişiklik
hakkı saklı olacaktır. Yüklenici aylık menülerde kesinlikle değişiklik yapmayacaktır.
4.5.Günlük menü isimlerini ve kalorilerini gösteren bir yazıyla birlikte her gün
yemekhane girişinde bir stant sergilenecektir.
4.6. Yemek gramajları:
- Baklagiller
- Pilav ve Makarnalar
: 250 gr pişmiş
: 175 gr pişmiş
-
-
-
-
Börekler
Çorbalar
Salatalar
Hamur tatlılar(baklava, kadayıf vb)
: 150 gr pişmiş
: 200-210 gr.
: 100-125 gr.
: 120-150 gr.
- Muhallebi, aşure, sütlaç v.s.
: 150-170 gr.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 51
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1925
- Helva, Tahin
Meyveler
olacak, adetli olanlar
: 100 gr.
-
:
Günlük taze ve kaliteli
1
veya
2
adet (125-175 gr)
-
-
Karpuz
Ayran, Cacık
-Kavun
:
Kabuksuz 200 gr.
:200
gr.
Olarak
verilecektir.
-
Yoğurt
:200 gr.(ambalajlı paket
halinde)
Listede olmayan ürünlerin gramajları benzer ürünlerin gramajları dikkate alınarak
belirlenecektir.
4.14.Etler (kırmızı); Türk gıda kodeksi yönetmeliği 2012/74 et ürünleri tebliğine
uygun, belediye mezbaha damgalı ve kesim raporlu, sakatatsız, karkas halinde, dana eti
olacaktır. Tavuk eti, but ve göğüs eti olarak alınacak ve et mamullerinin tamamı gıda
tüzüğüne uygun taze ve sağlıklı olacaktır. nakil esasları (kırmızı ve beyaz et için) mevzuatına
uygun olarak (soğuk zincir ve hijyen vb. yönünden) işletme müdürlüğümüz yemekhanesine
nakli sağlanacaktır.
4.16.Ekmekler; Tam buğday ekmeği olacak, ayrıca yeteri kadar kepekli ekmek, günlük,
pişkin olacak ve fazla tuzlu olmayacak, yeteri kadar ve dilimlenerek yemek masalarında
bulundurulacaktır. …” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokumanı kapsamında fırında tavuk, tavuk ızgara, tavuk şiş vb. tavuk eti
kullanılarak hazırlanacak yemeklere ve diğer yemeklere ilişkin içerik ve içerik miktarlarının
belirtildiği tablonun bulunduğu görülmüştür. Söz konusu tabloda yer alan tavuk yemeklerinin
içeriklerinde bulunan tavuk etinin buttan mu yoksa göğüsten mi olacağının belirtilmediği
anlaşılmıştır.
Aktarılan Teknik Şartname’nin yukarıya aktarılan 4.3’üncü ve 4.14’üncü maddesi
birlikte değerlendirildiğinde 2. Grup Yiyecekler olarak adlandırılan yemek türlerinin
içeriğinde et ürünlerinin kullanılacağı, kullanılacak et türünün yemek türüne göre kırmızı et,
tavuk eti ya da balıketi olacağı, kırmızı et olarak kullanılacak etin Türk Gıda Kodeksi
Yönetmeliği 2012/74 Et Ürünleri Tebliğine uygun, belediye mezbaha damgalı ve kesim
raporlu, sakatatsız, karkas halinde, dana eti olacağı, tavuk etinin but ve göğüs eti olarak
kullanılacağı, kullanılacak etin yapılacak yemek türüne göre değişen kemikli ya da kemiksiz
olacağı anlaşılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında yemek içerikleri ve içeriklere ait gramajların verildiği
tabloda et yemeklerinde kullanılacak et türünün kemikli mi kemiksiz mi olacağının
belirtilmediği görülse de Teknik Şartname’nin anılan maddelerinden 2. Grup Yiyecekler
başlığı altındaki yemek türlerinde kullanılacak etin kemikli mi yoksa kemiksiz mi olacağının
belirtildiği, kullanılacak tavuk etinin ise but ve göğüs etinden seçilebileceğine imkân tanındığı
anlaşıldığından ve ayrıca tavuk eti olarak kullanılacak etin but mu yoksa göğüs mü olarak
kullanılmasının tavuklu yemeklerin alışılagelmiş tariflerine göre farklılık gösterdiği
hususunun iştigal konusu yemek üretimi, hazırlanması olan basiretli bir tacir tarafından
bilinmesinin beklenen bir durum olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin (d)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 51
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1925
maddesinde yer alan iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde yapılan düzenleme ile verilecek olan
meyvelerin günlük taze ve kaliteli olacağı, tabldot başına adetle verilecek nitelikte olan
meyvelerden
1
adet veya
2
adet meyve verileceği, verilecek meyve ağırlığının toplamda 125
gr ile 175 gr arasında olacağı anlaşılmıştır. Yemeklerde adet olarak sunulmaya elverişli olan
ve doğal olarak tabiatta yetiştirilen meyveler için tek bir ağırlık değeri belirlenmesinin
mümkün olmadığı, bu nedenle verilecek meyveler için belirli bir ağırlık aralığı
belirlenmesinin uygun olduğu dikkate alındığında başvuru sahibinin (e) maddesindeki
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Teknik Şartname’nin 4.16’ncı maddesinde yemeklerde verilecek olan ekmeğin
taşıması gereken özelliklere yer verildiği ve ekmeğin dilimlenerek yeteri kadar yemek
masalarında bulundurulacağı düzenlenmiştir. Birim fiyat teklif cetveline bakıldığında
isteklilerce verilecek tekliflerin bir tabldot için belirlenen birim fiyatın toplam tabldot sayısı
ile çarpılması suretiyle belirlenmesi gerektiği dikkate alındığında tabldot başına verilecek
ekmek miktarının belirtilmeyerek yeteri kadar ifadesi kullanılmak suretiyle yapılmış olan
düzenlemenin isteklilerin tekliflerini hazırlarken ekmek maliyetini hesaplamada tereddüte
düşüreceği sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan idare tarafından yapılan yaklaşık maliyet hesabına esas teşkil eden
belgelere bakıldığında bir tabldot yemeğin maliyetinin hesaplanmasında bir tabldot yemeğin
yanında verilecek ekmeğe ilişkin bir maliyet öngörüldüğü anlaşılmıştır. Dolayısıyla
malzemeli yemek alım ihalelerinde genel itibariyle ekmek maliyetinin toplam maliyet
içerisindeki yeri göz önüne alındığında verilecek ekmek miktarının net olarak
belirtilmemesinin sağlıklı teklif vermede isteklileri tereddüde düşüreceği ve bu nedenle
başvuru sahibinin (f) maddesinde yer alan iddiasının yerinde olduğu anlaşıldığından ihalenin
iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Ayrıca başvuru sahibinin eksik olduğunu düşündüğü doküman düzenlemelerinin
sağlıklı bir aşırı düşük teklif açıklama yapılmasına ve yapılan açıklamaların idarece sağlıklı
değerlendirilmesine engel olacağına yönelik iddiasının ise idarece yapılan değerlendirmeler
sonucunda sınır değerin altında teklif verdiği tespit edilen isteklilerin, aşırı düşük teklif olarak
nitelendirilen tekliflerini açıklamaları için Teknik Şartname’de içerik ve içerik miktarlarına
yer verilen yemeklerin bulunduğu en az iki haftalık örnek menünün hazırlanarak idare
tarafından açıklama yazısıyla birlikte ek olarak gönderilebileceği imkanın bulunduğu
düşünüldüğünde yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak başvuru sahibinin (a), (b), (c), (d), ve (e) maddelerinde yer alan
iddialarının yerinde olmadığı, (f) maddesinde yer alan iddiasına konu edilen hususun ise
sağlıklı teklif vermeye engel olduğu anlaşılan ve ihale dokümanında var olan düzenleme
eksikliğinden kaynaklandığı anlaşıldığından ihalenin gelinen aşamasında ihale işlemlerinin
düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 51
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1925
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi