Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
/
2017/220506-01/07/2017 - 30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/220506
Başvuru Sahibi
Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi
İdare
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
İşin Adı
01/07/2017 - 30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan V. : II. Başkan Şinasi CANDAN
Üyeler: Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan
KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Efsane Kadro Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi Ve Ticaret Anonim Şirketi,
İkitelli Osb Mah. Çorapçılar Sosyal Tesisler
A
Blok No: 1/1 Başakşehir/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü,
İstanbul Üniversitesi Cerrahpaşa Tıp Fakültesi 34080 Fatih/İSTANBUL
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/220506 İhale Kayıt Numaralı “01/07/2017
ve Dağıtım Hizmeti Alımı” İhalesi
-
30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü tarafından
08.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/07/2017 30/06/2018 Tarihleri
-
Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmeti Alımı” ihalesine ilişkin olarak Efsane Kadro
Yemekçilik Gıda Sosyal Hizmetler Sanayi ve Ticaret Anonim Şirketinin 02.06.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 06.06.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 14.06.2017 tarih ve 34125 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1508 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1)Teknik Şartname’nin 10.10’uncu maddesinde resmi ve dini tatillerde hizmetin
kesintisiz devam edeceğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’nin 5.1’inci maddesinde
çalıştırılacak personel sayısının belirtildiği ancak resmi tatillerde çalıştırılacak personel
sayısının belirtilmediği, bu durumda çalıştırılacak personel sayısının firmalarca belirleneceği,
aşırı düşük teklif sorgulaması ve yaklaşık maliyetin hesaplanmasında bu durumun
problemlere yol açacağı, ayrıca Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanan 2008/42 no’lu
Genelgenin 6.14’üncü maddesine göre resmi tatil ve bayram günlerinde çalışma yapılıp
yapılmayacağına ilişkin net düzenleme yapılması gerektiği ve çalışacak personel sayısının
belirtilmesi gerektiği yönünde düzenleme yapıldığı, ayrıca İdari Şartname’nin 25’inci
maddesinde çalıştırılacak personel ile ilgili tüm giderlerin firma tarafından karşılanması
gerektiğinin düzenlendiği, ancak Teknik Şartname’de personel, yol ve yemek gideri hakkında
bir bilgi verilmediği, Sağlık Bakanlığı tarafından yayımlanan 2008/42 no’lu Genelgenin
10’uncu maddesinin “b” ve “a” bentlerinde işçilerin ihtiyaçlarının ayni veya nakdi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
karşılanması için firmalara bir bedelin ödenmesi yerine, yemek ihtiyaçlarının hastane
tarafından çıkarılan yemekten bedelsiz karşılanması yönünde Şartnamelere hüküm konulması
ve yaklaşık maliyet hesaplarında bu hususun dikkate alınmaması gerektiğinin düzenlendiği,
bu çerçevede yayımlanan Genelgede Şartnamelere konulması gereken hükümlerin açık bir
şekilde belirlendiği,
2)Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6’ncı maddesi gereğince asgari iki haftalık örnek
menü düzenlemesinin yapılması gerektiğinin düzenlendiği, Teknik Şartname’de ise 1 haftalık
kahvaltı menüsü(tuzlu-tuzsuz) ve 1 aylık rejim 3(R3) öğle ve akşam yemek menüsü verildiği,
fakat R1 yemek, R2 yemek, diyet yemek, ara öğün, gavaj ve bebek menüye ait herhangi bir
liste bulunmadığı, adı geçen Tebliğ’e göre fiyat verilecek her öğün için asgari 15 günlük
örnek menü düzenlenmesi gerektiği,
3)Teknik Şartname’nin 7.4’üncü maddesinde diyet yemeklerde bir öğünde Teknik
Şartname’nin 8.4.1’inci maddesindeki gruplardan seçilmek üzere
düzenlendiği, ancak bir örnek liste verilmediği, ayrıca diyet yemeklerin porsiyon
gramajlarındaki et miktarlarının pişmiş olarak verildiği (örneğin haşlama et kemiksiz 30 120
5
kap yemek verileceğinin
-
gr), diyet menüleri için ayrı bir reçete verilmediği, R3 reçetelerine göre diyet menülerin
yapılması durumunda R3 reçetesindeki et gramajlarının diyet yemeklere göre nasıl
uygulanacağının belirlenemeyeceği, diyet yemek ve diyet kahvaltı için verilen değer
aralıklarının çok geniş olduğu, maliyet ve aşırı düşük teklif sorgulama aşamasında farklılıklar
oluşmasına sebep olabileceği, bununla ilgili örnek bir diyet menüsü oluşturulması gerektiği ve
bu menüde yer alan yemeklerin bulunduğu bir reçete düzenlenmesi gerektiği,
4)Teknik Şartnamede gıda evsafının düzenlendiği 80’inci maddede (dana eti) etlerin
dana eti olarak getirileceğinin düzenlendiği, büyük parça ve kuşbaşı etler için dana butun,
diğer yemekler için ise dana karkasın getirileceğinin düzenlendiği, ancak Ek 1’de rejim 3
(R3) yemek porsiyon gramajlarında dana etinin kemikli olarak belirtildiği, dana but ve dana
karkas fiyatlarının farklı olduğu, yemeklerde hangi etin kullanılacağının belirtilmediği ve
maliyetin doğru olarak belirlenemeyeceğinin ve aşırı düşük teklif sorgulama aşamasında
problemlere sebebiyet verileceği,
5)Teknik şartnamede içme suyu ile ilgili 6.4.9’uncu maddesindede, yatan hastalara
öğlen ve akşam yemeklerinde en az 180 ml olacak şekilde, yemekhanelerde ise kişi başı en az
360 ml olacak şekilde bardak su verileceğinin belirtildiği, bu durumda sadece öğle ve akşam
yemeklerinde su verileceğinin diğer öğünlerde ise su verilmeyeceğinin anlaşıldığı, içme
suyunun önemli maliyet bileşenleri arasında bulunmasından dolayı bu husus ile ilgili net bir
belirleme yapılması gerektiği, ayrıca rejim 3 (R3) yemeği yiyecek olan kişilerden kaç kişinin
hasta kaç kişinin personel olacağının belirtilmediği, rejim 3 (R3) 12 aylık öğün miktarının
belirtildiği, hasta ve personel ayrımı yapılmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İncelemeye konu ihalenin, İstanbul Üniversitesi Rektörlüğü Döner Sermaye İşletme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
Müdürlüğü tarafından, 01/07/2017
-
30/06/2018 tarihleri arası yemek pişirme ve dağıtım
hizmet alımı ihalesine ilişkin olduğu, ihalede 67 adet ihale dokümanı satın alındığı/indirildiği,
08.06.2017 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihale 11 adet isteklinin teklif verdiği
belirlenmiştir.
Teknik Şartname’nin “İşin konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “İstanbul Üniversitesi
İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi ve Esnaf Hastanesi, Onkoloji Enstitüsü, Cerrahpaşa Tıp
Fakültesi Hastanesi ve Kardiyoloji Enstitüsü’nde yatarak tedavi gören hasta, refakatçi,
personelin (kadrolu ve hizmet alımı yolu ile çalıştırılanlar) tüm resmi ve idari tatiller dahil
haftanın yedi günü beslenme gereksinimlerini, İdarenin öngördüğü ilkeler doğrultusunda
kahvaltı, yemek (R1, R2, R3), diyet yemeği, ara öğün, gavaj ve bebek menülerinin (malzeme
ve personel giderleri dahil) hazırlanması, pişirilmesi, dağıtılması, toplanması, bulaşıkların
yıkanması kullanılan alanların temizlenmesi, çöplerin atılması ve bakım-onarımının
yapılması hizmetlerini kapsar.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 5.1’inci maddesinde “Yüklenici işin yürütülmesi için aşağıda
belirtilen personel gruplarını, İstanbul Tıp Fakültesi Hastanesi ve Esnaf Hastanesi ile
Onkoloji Enstitüsü, Cerrahpaşa Tıp Fakültesi Hastanesi ve Kardiyoloji Enstitüsü
Yemekhaneleri için ayrı ayrı çalıştıracaktır.
Kadro Unvanı
İstanbul Tıp Fakültesi
Hastanesi ve Esnaf
Cerrahpaşa Tıp
Fakültesi
Kardiyoloji Enstitüsü
Hastanesi ile Onkoloji
Hastanesi
Gıda Mühendisi
Aşçıbaşı
Aşçıbaşı Yardımcısı
1
1
1
1
1
1
-
1
1
10
8
2
10
8
3
1
1
-
Aşçı Yardımcısı
Şoför
Meydancı
Bulaşıkçı
Kahvaltı Personeli
Kasap
3
6
2
2
2
5
2
2
-
1
-
-
Çöp Toplama
Servis Personeli
Depocu
2
55
1
2
58
1
-
3
-
TOPLAM
94
96
8
”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin 10.10’uncu maddesinde “10.10. Yüklenici Cumartesi, Pazar ile
resmi ve dini bayramlar dahil olmak üzere hiçbir sebeple kahvaltı, yemek, diyet yemeği ve
mama hazırlanması ile dağıtılması işini aksatamaz. Böyle günlerde hasta ve nöbetçi
personelin yemekleri hazırlanıp servis ve servis sonrası hizmetler İdarenin belirlediği esaslar
doğrultusunda yapılacaktır.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “Teklif fiyatına dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
“…3- Teknik şartnamesinde ayrıntılarına yer verilen, yemek ve kahvaltı malzeme giderleri,
çalıştırılacak personel giderleri, personel giyim giderleri, demirbaş malzemenin kullanım
bedeli ve diğer giderler elektrik, su doğalgaz gideri, ilaçlama gideri, temizlik ve sarf malzeme
gideri, yemek taşıma ve araç yakıt gideri ve teknik şartnamede tanımlanmış hizmetin sunumu
ve personel ile ilgili diğer giderler teklif fiyata dahil edilecektir…”düzenlemesi yer
almaktadır.
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde tüm resmi ve idari tatiller dahil haftanın 7
günü hizmetin sunulacağı, 10.10’uncu maddesinde haftasonları, resmi ve dini bayramlarda
hiçbir sebeple hizmetin aksatılmayacağının belirtildiği, isteklilerce teklifler hazırlanırken bu
hususların göz önünde bulundurularak tekliflerin hazırlanmasının gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu açıklamalar neticesinde teklifler oluşturulurken basiretli tacir olmanın gereklilikleri ile
resmi tatil ve bayram günlerinde hizmet aksatılmadan yürütecek personel sayısının
öngörülebileceği sonucuna ulaşılmıştır.
İdare tarafından yapılan düzenlemede teklif fiyatına dahil olacak giderlerin İdari
Şartname’de açıkça belirlendiği, isteklilerin Teknik Şartname’de ayrıntılarına yer verilen
giderler ile diğer tüm giderleri göz önünde bulundurarak teklif vermesi gerektiği yönünde
idarece düzenleme yapıldığı, isteklilerce fiyat teklifi hazırlanırken fiyat tekliflerinin bu
hususların göz önünde bulundurarak hazırlanması gerektiği anlaşılmaktadır.
Sağlık Bakanlığı’nın 2008/42 sayılı Genelgesinde “Bununla birlikte her ne kadar
ihalelerde uygulamayı yönlendirme görevi Kamu İhale Kurumuna verilmiş olsa da,
Bakanlığımıza bağlı kurum ve kuruluşların döner sermaye kaynaklarından yapmış oldukları
ihalelerde uygulamada karşılaşılan sorunların giderilmesi ve kurumlarımız arasındaki
uygulama birliğinin sağlanması amacıyla aşağıda belirtilen hususların açıklanmasında fayda
mülahaza edilmiştir.” ifadeleri,
Aynı Genelge’nin “II
-
Hizmet Alımları” başlıklı maddesinde “Bakanlığımıza bağlı
kurum ve kuruluşlarca, hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin yemek, yol ve giyecek
ihtiyaçlarının istekliler tarafından karşılanmasının öngörüldüğü durumlarda;
a) İşçilerin yemek ihtiyaçlarının ayni veya nakdi olarak karşılanması için firmalara
bir bedelin ödenmesi uygulaması yerine, yemek ihtiyaçlarının hastane tarafından çıkartılan
yemekten bedelsiz karşılanması yönünde şartnamelere hüküm konulması ve yemek bedelinin
yaklaşık maliyet hesaplamalarında dikkate alınmaması,
b) Yol ihtiyaçlarının ise, istekliler tarafından ayni (idarenin takdirine göre toplu
taşıma araçlarından sağlanacak bilet veya servis imkânlarıyla karşılanması gibi) olarak
karşılanacağına dair şartnamelere hüküm konulması ve yaklaşık maliyet hesaplamalarında
yol bedelinin dikkate alınması uygun görülmüştür.” ifadeleri yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan genelgede Sağlık Bakanlığına bağlı kurum ve kuruluşlarda
uygulama birliği sağlanması amaçlandığı anlaşılmaktadır. Adı geçen idarenin Sağlık
Bakanlığına bağlı bir kuruluş olmadığı, dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “79.2.6. Malzemeli yemek
hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik
şartnamede asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan
yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
Teknik Şartname’nin
“Kahvaltı, yemek, diyet yemekleri, ara öğün ve çocuk
menülerinin çeşidi ve şekli” başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. Gıda Malzemelerinin Evsafları
(
Ek: 2)
Yemeklerin Hazırlanmasında Ek-2 de belirtilen evsaftaki gıda malzemeleri kullanılacaktır.
7.2. Kahvaltı
Her gün hasta, refakatçi ve nöbetçi personele aşağıdaki kahvaltılıklardan üç çeşidi ile
çay/süt, şeker ve ekmek ilave edilerek sunulur. Kahvaltı (3 çeşit ve ekmek) vakumla
paketlenmiş ambalajlarda veya
3
gözlü kaplarda tek kişilik ve paketlenmiş olarak tek kişilik
olarak dağıtılacaktır. Yüklenici gerekli vakum paketleme cihazını ve diğer ambalajlama
malzemelerini temin etmekle yükümlüdür. Çay veya süt yerine gerekli görülmesi durumunda
meyve suyu verilir. Diyet kahvaltılarında hastanın günlük enerji ve besin öğeleri
gereksinimine göre diyetisyen kahvaltı çeşit ve miktarlarında gerekli değişiklikleri yapabilir
a
b
c
ç
d
e
Beyaz peynir tuzsuz peynir
/
Kaşar peyniri
Dil peyniri
Eritme peynir
Yumurta
Salam
f Zeytin (siyah/yeşil)
g Reçel +Tereyağı
ğ Reçel/ marmelat
h
Kek
ı Bal + Tereyağı
Tahin/ pekmez
j Fındık Ezmesi
i
k
Salatalık + domates (mevsimine göre)
l
Meyve
m
Bisküvi
n Poğaça
o
Mevsim Yeşillikleri
Kahvaltının ne şekilde, hangi saatte ve hangi çeşitte sunulacağına Yemek Planlama
Komisyonu karar verir. Kahvaltı menüleri aylık olarak hazırlanarak Yükleniciye bildirilir.
Diyet hastalarının menüleri Diyet Hizmetleri tarafından belirlenir ve diyet kartlarının
dökümü (çeşidi ve miktarı) günlük olarak mutfağa gönderilir. Yüklenici verilen listelere uymak
zorundadır. Bu konunun denetimi idarenin sorumlu mutfak diyetisyeni / gıda mühendisi
tarafından yapılacaktır.
7.3. Öğle Ve Akşam Yemeği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
Rejim 1 ( R1) (Tuzsuz) Yemeği alan hastalara bir öğünde 7.3.1 tablosundaki beşinci
grup yemeklerinden en az üç çeşit verilir. Rejim 2 (R2) (Tuzlu ve tuzsuz) Yemeği alan
hastalara altıncı gruptan en az 3 (üç) kap yemek verilir. Rejim 3 (R3) (Tuzlu ve tuzsuz) Yemeği
alan hastalara birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü grup yemeklerden seçilmek üzere 3 (üç)
kap yemek verilir. Rejim 3 yemeği alan çocuk hastaların menülerinde Yemek Planlama
Komisyonu tarafından değişiklikler yapılabilir. Nöbetçi personele ve refakatçilere birinci,
ikinci, üçüncü ve dördüncü grup yemeklerden seçilmek üzere 3 (üç) kap yemek verilecektir.
Ancak refakatçilerin sağlık kurulu raporu ile durumunu belgelemesi halinde diyet yemeği
verilebilecektir. Ekmek aşağıda gruplandırılan çeşitlerin dışındadır. Diyet Hizmetlerinin
belirttiği sayıda ve miktarda ekmek verilir.
İdarenin gerekli gördüğü zamanlarda, Ramazan ayına rastlayan günlerde iftar ve sahur
saatinde nöbetçi personele yemekhanelerde birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü grup
yemeklerden seçilmek üzere 3 (üç) kap R3 yemek, sahurda R3 kahvaltı veya R3 yemek
verilecektir.
7.3.1. Yemek Çeşitleri
Birinci Grup
Et yemekleri (köfte, etli pilav, rosto, sote, haşlama et vb), etli sebze yemeği, etli
dolmalar, etli kurubaklagil yemeği, tavuk/hindi yemeği, balık, vb.
Zeytinyağlı sebze yemekleri, zeytinyağlı baklagil yemekleri, sebze soteleri,
haşlama sebzeler, sebze püreleri, vb.
ikinci Grup
Üçüncü Grup Pilav, makarna, erişte, çorba, mantı ve börek çeşitleri vb.
Dördüncü Grup Yoğurt, salata, tatlılar, cacık, meyve, komposto ve hoşaflar.
Beşinci Grup Çay, süt, ayran, meyve suyu, limonata, tanesiz komposto, et/tavuk suyu, tanesiz
çorba, muhallebi, sütlaç, bisküvi, v.b.
Salata, meyve, komposto (şekerli/ tatlandırıcılı), pelte (şekerli/ tatlandırıcılı) vb.
Altıncı Grup
Haşlama/söğüş/fırında pişmiş et/tavuk/hindi yemekleri, sebze, patates ile
makarna, pilav, çorba, ayran, yoğurt, meyve suyu, komposto, sütlaç, muhallebi
pelte, bisküvi, vb.
7.4. Diyet Yemekleri
Hastaya bireysel olarak hazırlanan diyetlerin hastanın tıbbi beslenme tedavisi için
gerekli, günlük enerji, protein, Yağ, mineral ve vitamin gereksinimlerini sağlayacak
yiyeceklerin menüleri idarenin klinik diyetisyenleri tarafından belirlenen içeriklerine uygun
miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte olmak üzere Yüklenici tarafından hazırlanacaktır. Bir
öğünde en az 7.4.1’deki yemek gruplarından seçilmek üzere
verilmelidir.
5
(beş
)
kap diyet yemeği
Gerekli hallerde ağızdan beslenemeyen, tüple beslenen hastaların beslenmesi için gavaj
hazırlanacaktır. Gavaj; hastanın özel durumuna göre içeriği belirtilmiş karışımlardır. Bu
içerik idarenin klinik diyetisyenleri tarafından Yükleniciye bildirilir ve idarenin klinik
diyetisyenleri tarafından belirlenen saatlerde steril kaplarda dağıtımı yapılır (altıncı Grup).
Yukarıda sayılanların dışında ve farklı özelliklerde beslenmesi gereken hastalara, yedinci
gruptan en az 4 (dört) çeşitten oluşan menü, klinik diyetisyenlerin uygun gördüğü çeşit,
miktar ve sıklıkta verilecektir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
7.4.1. Diyet Yemek Çeşitleri
1.Grup Et/tavuk/hindi yemekleri (köfte, haşlama, fırın köfte, rosto, sote, vb), etli dolma, balık,
2.Grup Etsiz sebze yemekleri (zeytinyağlı, haşlama, sote, püre, vb.)
3. Grup Çorbalar, pilav, makarna, erişte, patates (haşlama/ püre ) vb.
4. Grup Süt, yoğurt Yağlı/Yağsız), cacık, vb.
(
Beşinci Salata, meyve, komposto (şekerli/ tatlandırıcılı), pelte (şekerli/ tatlandırıcılı) vb.
Altıncı
Grup
Gavaj
(
içeriğinde süt/yoğurt, yumurta/peynir, sıvı Yağ, şeker, pirinç/mercimek unu,
nişasta, vb. malzemelerin en az üç çeşidi kullanılır), mix süt
.
Yedinci Muhallebi (şekerli /tatlandırıcılı), komposto (şekerli / tatlandırıcılı), patates püresi, pilav
Grup makarna, tanesiz çorba, haşlanmış patates, proteinsiz çörek, mısır ekmeği, limonata
-
(şekerli / tatlandırıcılı), pelte (şekerli / tatlandırıcılı), krem karamel, meyveli yoğurt,
7.5. Ara Öğün
Tıbbi beslenme tedavisi olan hastalar için gerekli görüldüğü takdirde tedavinin bir
parçası olarak ara öğün verilir. Özellik gerektiren kliniklerde ara öğün sayısı en fazla 3 (üç)’
tür. Diyet ara öğünleri hastaların alması gereken günlük enerji ve besin öğesi ihtiyaçlarına
göre İdarenin klinik diyetisyenleri tarafından hazırlanan diyet kartlarına göre 1 (bir) veya
2
(iki) çeşit olarak verilir. Diyet Hizmetlerinin uygun görmesi halinde çocuk hastalara da 1
(bir) veya 2 (iki) çeşit olarak ara öğün verilebilir. Ara öğünlerde verilecek yiyeceklerden iki
çeşidi bir ara öğün olarak fiyatlandırılacaktır.
Röntgen ve Ameliyathane çalışanlarına her gün kapalı yoğurt (en az 200ml) verilecektir.
adet yoğurt,1 kahvaltı bedeli olarak ücretlendirilecektir.
3
İdare diyetisyeni veya gıda mühendisi tarafından gerekli görüldüğü hallerde R3 alan hastaya
da verilebilir.
7.5.1. Ara Öğünde Verilecek Yiyecek Çeşitleri
a
Poşet yoğurt/ diyet yoğurt
b Muhallebi (şekerli / tatlandırıcılı)
c
ç
d
e
f
Pelte (şekerli / tatlandırıcılı)
Komposto (şekerli / tatlandırıcılı)
Haşlanmış patates
Peynir
Yumurta
g
ğ
Poşet süt/ diyet süt
Meyve
h
ı
Bisküvi kepekli bisküvi
Kek, börek, kurabiye, poğaça, pizza vb tuzlu/tatlı unlu
/
i Bal
j
Proteinsiz çörek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
k
l
Glütensiz çörek/ ekmek
Söğüş salata
m
n
o
Poşet meyve suyu diyet meyve suyu
/
Diyet galeta / Normal ekmek
Ayran / Diyet Ayran
/
Tahıllı ekmek/ Çavdar ekmeği
7.6. Çocuk Menüleri
Yemek Hizmeti alan tüm Hastane ve Enstitülerde yatarak tedavi gören çocuk hastalar
için Yüklenici tarafından malzemesi temin edilen veya hazırlanan çocuk menüsü verilir.
Menüler Diyet Hizmetleri tarafından belirlenen içeriklerine uygun olarak hazırlanır.
Kahvaltıda aşağıdaki a, e, f, g, h, ı gruplarından bir çeşit olmak üzere en az 3 (üç) kap verilir.
Öğle ve akşam öğünlerde ise aşağıda belirtilen gruplardan (a, b, c, d, e, f, h) seçilmek üzere
4
(dört) kap verilecektir. Menüler, idarenin diyetisyeni tarafından düzenlenen beslenme
programına göre hazırlanıp dağıtımı yapılacaktır.
7.6.1. Çocuk Menü Çeşitleri
A
grubu Süt/ yoğurt /Muhallebi / su muhallebisi/ puding/ sütlaç vb.
B
grubu Tanesiz çorba/ çorbalar
pilav/ vb.
(
blenderize sebze çorbası, yayla çorbası v.b.), makarna/
C
D
grubu Dana eti/tavuk/ balık/hindi etleri, bunların köfte ve kıymaları
grubu Sebze yemekleri blendrize edilmiş)/ püreleri/ haşlamaları/ salataları
(
E
grubu Yumurta/ peynir/ omlet/ menemen
F
grubu Meyve ve suyu/ püresi
/
kompostoları /tatlıları
G
grubu Tereyağı zeytin zeytin ezmesi /zeytinyağlı
/
/
H
grubu Bebe bisküvisi/ kek /ekmek
I
grubu Fındık ezmesi /bal /marmelat /pekmez / tahin vb.
7.7: Bebek Menüsü (Mama)
Yüklenici tarafından idare diyetisyeninin uygun gördüğü saatlerde ilgili anabilim
dalında 24 saat hizmet veren süt/mama mutfağından bebek hastalar için mamalar hazırlanır.
Süt/mama mutfağında çalışacak kişilerin yüklenici ve idare diyetisyeni tarafından özel eğitim
verilmiş, tam zamanlı süt/mama mutfağında çalışacak en az
5
kişiden oluşması gerekir. Bebek
menüleri (mamalar) idare diyetisyeni tarafından belirlenen zamanlarda; içeriklerine uygun
miktar, çeşit, tat, kıvam ve görünüşte yüklenici tarafından hazırlanmalıdır. Hazırlanan
besinler süt/mama mutfağında sterilizatör (etüv) ile steril edilmiş biberonlar veya kapaklı cam
kaplarda servis edilir. Biberonların toplanması, temizlenmesi, steril edilmesi Yükleniciye
aittir. Günlük ortalama
8
kez mama verilecektir. Özel durumlarda birimin diyetisyeninin
isteğine göre yapılan mama adedi arttırılabilir veya azaltılabilir. Beslenme tedavisinin,
hastaya uygulanan tedavinin önemli bir parçasını oluşturması nedeniyle gündüz yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
mamaların kontrolünde order veren ilgili anabilim dalının diyetisyeni/asistan doktoru/uzman
doktoru; gece yapılan mamaların kontrolünde ise order veren ilgili anabilim dalının nöbetçi
asistan doktoru/nöbetçi uzman doktoru/varsa nöbetçi diyetisyeni sorumludur. Yüklenicinin
temin ettiği malzemelerle hazırlanan bebek menülerinde
hastane tarafından karşılanan formüla veya enteral beslenme ürünleri ile hazırlanan bebek
menülerinde biberon bebek menü yerine geçecek şekilde Yükleniciye ödeme yapılır.
3
kap
1
bebek menü, hasta yada
6
1
Mamaların içerikleri aşağıdaki şekillerde olabilir:
a. Porsiyon miktarları 200ml’yi geçmemek üzere; muhallebi, su muhallebisi, yoğurt,
nişasta peltesi, sebze çorbası, yayla çorbası, mercimek çorbası olabilir. (Çorbalara 30 gram
kıyma ilave edilebilir).
b. Süt, pekmez, yumurta sarısı, tereyağı, zeytinyağı, bisküvi karışımı şeklinde
sunulabilir.
c. Enteral beslenme ürünleri ile hazırlanabilir. Enteral beslenme ürünlerinin temini
Yükleniciye ait değildir.
d. Hastalığa özel bebek formülleri ile hazırlanabilir. Bebek formüllerinin temini
Yükleniciye ait değildir.
7.8: Çocuk Hematoloji Ara Öğün Menüsü
Yüklenici tarafından idare diyetisyeninin uygun gördüğü saatlerde ilgili anabilim
dalında hizmet veren hematoloji mutfağından hematoloji-onkoloji çocuk hastaları için
besleyici değeri yüksek ve nötropenik (steril) diyete uygun ara öğünler hazırlanır. Ara öğün
listesi idarenin diyetisyeni tarafından belirlenir ve yüklenicinin görevlendirdiği idare
diyetisyeni tarafından eğitim verilmiş personel tarafından hazırlanır. Hazırlanan besinler
bulaşık makinasında yıkanmış ve etüvde steril edilmiş porselen veya cam kaplarda servis
edilir. Porselen kapların toplanması, temizlenmesi, steril edilmesi Yükleniciye aittir. Beslenme
tedavisinin, hastaya uygulanan tedavinin önemli bir parçasını oluşturması nedeniyle ara
öğünler; ilgili anabilim dalının order’ı veren diyetisyen/hemşire/asistan doktor/uzman
doktoru denetiminde hazırlanır, servis sorumlu hemşiresinin denetiminde dağıtılır. Yapılan ara
öğün adedi kadar Yükleniciye ödeme yapılır. Ara öğünlerin içerikleri aşağıdaki şekillerde
olabilir:
a. Muhallebi/su muhallebisi/sütlaç/puding/pelte (şekerli-tatlandırıcılı)
b. Kek, börek, kurabiye, poğaça, pizza vb tuzlu/tatlı unlu yiyecekler
c. Omlet/menemen/krep/gözleme çeşitleri
d. Bisküvi/ekmek
e. Fındık ezmesi/pekmez/tahin vb
7.9. Sandviç Menü
Yüklenici tarafından, idarenin uygun gördüğü anabilim dallarında hizmet veren
personele merkez mutfaktan hazırlanmak suretiyle sandviç menü servis edilir. Sandviç
menüler idarenin diyetisyeni tarafından hazırlanır. Menüler bir öğünde 7.9.1. tablosundaki
birinci, ikinci, üçüncü ve dördüncü grup yemeklerden seçilmek üzere en az 4 (dört) kaptan
oluşmalıdır. Birinci gruptan seçilen çeşitlere idare tarafından uygun görüldüğünde garnitür
eklenebilir. Birinci grup yemeklerde ekmek çeşitleri (hamburger, sandviç, tombik ekmek,
tandır ekmeği vb.) 100 gramdan, lavaş ekmeği ise
1
adetten az olamaz. Ekmekler içerisine 60
gramdan az olmamak üzere peynir çeşitleri, 100 gramdan az olmamak üzere et, tavuk, balık
çeşitleri garnitürlerle tamamlanarak hazırlanır. İkinci, üçüncü, dördüncü gruptaki çeşitler R3
yemek gramajlarına (EK 1) uygun hazırlanır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
7.9.1. Yemek Çeşitleri
Birinci
Ekmek (sandviç, lavaş, hamburger vb.) arası (köfte, peynir çeşitleri, et/tavuk sote,
Grup
İkinci
balık vb.), börek çeşitleri
Zeytinyağlı sebze yemekleri, zeytinyağlı baklagil yemekleri, kızartma çeşitleri
Grup
Üçüncü Yoğurt, salata çeşitleri, tatlılar, cacık, meyve, komposto ve hoşaflar.
Dördüncü Çay, süt, ayran, meyve suyu çeşitleri, limonata
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Adı geçen Şartname’nin Ek
-3A kısmında tuzlu/tuzsuz örnek 1 haftalık kahvaltı
menüsüne, Ek-3B kısmında ise örnek yemek listesine aylık olarak yer verildiği belirlenmiştir.
İdareye yapılan ve idarece şikayet başvurusu üzerine verilen cevapta kahvaltı
çeşitlerinin kısıtlı olduğu ve haftalık olarak verilen kahvaltı menüsünün her hafta
uygulanması gerektiğinin belirtildiği, dolayısıyla haftalık olarak verilen kahvaltı menüsünün
2 haftalık örnek menü şeklinde düşünülmesi gerektiği anlaşılmaktadır.
Yukarıda aktarılan idarece yapılan düzenlemelerde hangi yemekten kaç kap, kaç öğün
alınacağına, gıda evsaf bilgilerine ve aynı Şartname’nin 8’inci maddesinde gramaj listelerine
yer verilmiştir. İsteklilerce teklifler oluşturulurken teklif fiyatlarının örnek menüye göre değil
teknik Şartnamede yer verilen gramaj listeleri baz alınarak hesaplanması gerektiği, ayrıca
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan açıklamasından asgari iki haftalık örnek
menü düzenlemelerine aşırı düşük teklif açıklamalarında kullanılmak üzere yer verileceğinin
belirtildiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması safhasına kalması durumunda örnek
menülerin kullanılacağının anlaşıldığı, ihalenin bu aşamaya kalması durumunda ise idarece
asgari 2 haftalık örnek menülere aşırı düşük teklif açıklama isteme yazısında yer verebileceği
dolayısıyla Teknik Şartname’de asgari iki haftalık örnek menü listesine yer verilmemesinin
teklif vermeyi engelleyen nitelikte bir husus olmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin bu
iddiası yerinde görülmemiştir.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Tahmini yemek (öğün) sayıları ve elektrik, su ve doğalgaz aylık
ortalama tüketim miktarları” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1 Tahmini Yemek
(
Öğün
)
Sayıları”
S.No İş Kaleminin Adı veAYLIK MİKTAR
İstanbul
TıpOnkoloji
Cerrahpaşa TıpKardiyoloji
Kısa Açıklaması
Fakültesi Ve EsnafEnstitüsü
Hastanesi Ek Hizmet
Fakültesi
Enstitüsü
1
2
3
4
5
KAHVALTI
49.200
1.050
1.500
133.000
8.200
2.174
1
13
4.818
62
46.000
350
1.550
95.000
16.000
3.280
25
50
9.500
1.750
R1 YEMEĞİ
R2 YEMEĞİ
R3 YEMEĞİ
DİYET YEMEĞİ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
6
7
8
ARA ÖĞÜN
GAVAJ
BEBEK MÖNÜ
düzenlemesi,
12.500
90
600
363
0
1
8.750
0
0
1.760
0
0
”
Aynı Şartname’nin “Yiyecek maddelerinin gramajları” başlıklı 8’inci maddesinde
“8.2. Diyet Kahvaltı
S.No Malzeme Adı
Porsiyon Ölçüsü
a
b
Pastörize süt
/
diyet süt
200 - 500 ml ( kutu)
Tuzsuz/tuzlu peynir (beyaz, kaşar, dil, gravyer vb.)30 - 120 gr
(açık/kutu/mini)
c
ç
d
e
f
Zeytin (yeşil/siyah)
Reçel (mini poşet)
Tereyağı (mini poşet)
Yumurta
30 gr
25 - 50 gr
5
gr
60-120 gr (1 - 2 adet)
100 gr
Meyve
g
ğ
h
ı
i
j
Bisküvi
Meyve suyu
Komposto suyu (şekerli/tatlandırıcılı)
Çay (açık/poşet kuru çay)
Domates
Şeker (kesme/ambalajlı)
Poğaça
Mevsim Yeşillikleri
6- 12 adet
200 ml ( kutu)
200 ml
5 (±2) gr
100gr/adet
en az gr
/
kişi başına
+
salatalık
5
/
kişi
k
l
80 gr - 100 gr
50 gr
…
8.4. Diyet Yemekleri Porsiyon Gramajları
(
Pişmiş Olarak)
Diyet yemeklerinin pişmiş porsiyon miktarları aşağıda belirtildiği şekilde olacaktır.
S.No
Malzeme Adı
Porsiyon Ölçüsü
a
Haşlama Et (kemiksiz)
Haşlama Et (kemikli)
Balık Eti
Tavuk/Piliç Eti
Hindi Eti
30 gr - 120 gr
50 gr - 150 gr
50 gr - 150 gr
50 gr - 150 gr
50 gr - 150 gr
30 gr- 120 gr
200 gr + 1/4 limon
200 gr
60 gr- 120 gr
150 gr
150 gr
200 gr - 400 gr
200 gr - 500 gr
200 gr - 500 gr
200 gr - 400 gr
100 gr - 200 gr
b
c
ç
d
e
f
g
ğ
h
ı
Köfte (et, tavuk, hindi) (adedi 30 gr.)
Çorbalar
Sebzeler Salatalar
/
Pilav/Makarna
Komposto (taze meyve 60gr., şekerli /tatlandırıcılı )
Hoşaf (kuru meyve 40 gr., şekerli /tatlandırıcılı )
Muhallebi/Sütlaç (şekerli /tatlandırıcılı )
Yoğurt/Diyet Yoğurt
Süt/Diyet Süt
Pelte (şekerli /tatlandırıcılı)
Meyve
İ
J
k
l
m
Hastaya hazırlanan diyet yemeklerinin çeşit ve miktarları Diyet Hizmetleri tarafından
hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak yükleniciye bildirilir. Miktarlar 8.4. maddesinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile klinik diyetisyeni tarafından belirlenir.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Başvuru sahibi tarafından bu hususta idareye yapılan şikayet başvurusunda idarece
verilen cevapta yemek çeşitlerinin geniş aralıklı verilmesinin sebebinin diyetisyenler
tarafından düzenlenen diyet menülerinin hastanın yaşına, boyuna, kilosuna, hastalığına, kan
bulgularına, alışkanlıklarına göre değişkenlik gösterdiği bu sebepten tek tip olarak
belirtilemeyeceği, bundan dolayı aralık belirtildiği, sabit gramaj verilmesinin söz konusu
olamayacağı ifade edilmiştir. Dolayısıyla idare tarafından diyet menülere ilişkin olarak net bir
belirleme yapılmasının mümkün olmadığı anlaşılmaktadır. Bunun yanında diyet yemek
oranının yaklaşık maliyet içerisindeki yüzdesinin yaklaşık 0,078985 olduğu, 10.05.2017
tarihinde yapılan ihaleye toplam 11 isteklinin katıldığı, dolayısıyla mezkûr ihalede makul
seviyede katılımın sağlandığı hususları bir arada değerlendirildiğinde başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Ekler” başlıklı 12’inci maddesinde “RIII ve diyet yemeklerinde
kullanılan et
-tavuk kemikli ve çiğ olarak, sebzeler meyveler ve kuru baklagiller çiğ olarak
gramajları bildirilmiştir.
…B- Yemeklerin Porsiyon Gramajları
Normal yemeklere uygulanacak gramajlar, ekte verilen gramaj tablolarına göre
olmalıdır. Bu listelerde gösterilen et, sebze, meyve vb. yiyecekler işlem gördükten sonra bir
porsiyona girecek kemikli ağırlıklardır (Ekte verilecek fire paylarını net miktarlar üzerine
ekleyerek gıda evsafında belirtilen üst gramajları esas alarak sipariş yapılacaktır.) Listede
ismi olmayan yemekler Hastane Diyet ve Beslenme Bölümünce benzer yemeklerdeki
gramajlar göz önüne alınarak standartlaştırılacak ve uygulamalar buna göre yapılacaktır.”
düzenlemelesi,
Aynı Şartname’nin 12’inci maddesinin “EK
Yemeklerde Kulanılacak Malzemelerin Özellikleri” başlıklı “B
-
2
Kahvaltılıklar, Ara Öğün ve
Gıda Evsafı” alt maddesinde
-
“ 80. Dana eti
…5. Etler; dana eti olarak getirilecektir; büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but,
diğer yemekler için dana karkas şeklinde alınacaktır. Dana karkasların kemik oranı %20-25
arası olacaktır.
Etler; dana eti olarak getirilecektir; büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but, diğer
yemekler için dana takım (Takım=karkas=
1
kol + 1 buttan oluşan) getirilecektir. Dana
karkasların kemik oranı %20-25 arası olacaktır.
6. Kol etlerinde kaburga ve gerdan, butlarda böbrek Yağı ve kavram Yağı olmayacaktır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan idarece yapılan düzenlemelerde, yemeklerde kullanılacak etlerin
kemikli, çiğ ve gramaj listelerine uygun olması gerektiği, ayrıca gıda evsafı düzenlemesinde
büyük parça ve kuşbaşı et yemekleri için dana but, diğer yemekler için dana takım
(Takım=karkas= 1 kol
+
1 buttan oluşan) kullanılacağının düzenlendiği ve dana karkasların
25
kemik oranı %20 25 arasında olacağı dolayısıyla dana but ve dana kol için de %20
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
oranında kemik olacağının hesaplandığı belirlenmiştir. İdare tarafından yapılan düzenlemede
her ne kadar dana butun ayrı dana karkasın (Takım=karkas=1 kol 1 buttan oluşan kısım)
+
ayrı olarak getirileceği anlaşılsa da idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine, idarece EKAP
üzerinden yapılan açıklamada bu hususa açıklık getirildiği ve menüdeki toplam etlerin alınan
takım et üzerinden hesaplanacağı, yemeklerin hazırlanmasında kol ve budun kullanılacağı,
herhangi bir yemek için ayrıca but alınmasının söz konusu olmadığı belirtilmiştir. İdarenin
cevabı dikkate alındığında bu durumun teklif vermeyi engelleyen nitelikte bir husus olmadığı,
teklif oluşturulurken idarenin cevabında da dile getirildiği üzere takım et üzerinden
hesaplama yapılacağı sonucuna varılmış olup başvuru sahibinin bu iddiası yerinde
görülmemiştir.
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:
Teknik Şartname’nin “Yemeklerin dağıtımı” başlıklı 6.4’üncü maddesinde “6.4.9. ….
Yatan hastalara öğlen ve akşam yemeklerinde en az 180 ml olacak şekilde, yemekhanelerde
ise kişi başı en az 360 ml olacak şekilde bardak su verilecektir.
…
6.4.14. İstanbul Tıp Fakültesi ve Esnaf Hastanesi ile Onkoloji Enstitüsü, Cerrahpaşa Tıp
Fakültesi Hastanesi, Kardiyoloji Enstitüsünde personel yemekhanesinde öğlen dağıtılan
yemekler porselen tabaklarda ve buna uygun tepsilerde servis edilecektir. Çatal, kaşık ve
bıçaklar paketlenmiş olarak verilecektir. Yüklenici; personel kapasitesine uygun olarak
gerekli malzemeyi ve sürekliliğini sağlayarak aksama meydana gelmeden servisi yapmakla
yükümlüdür. Bulaşıklar bulaşık makinasında yıkanarak dezenfekte edilecektir.
Personel yemekhanelerinde günlük yemek yiyen ortalama personel sayısı aşağıda
belirtilmiştir:
İstanbul Tıp Fakültesi veCerrahpaşa
Esnaf Hastanesi ile OnkolojiFakültesi Hastanesi
Enstitüsü
TıpKardiyoloji
Enstitüsü
Öğlen yemeği yiyen personel2.250
sayısı
1.000
250
”
düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan Teknik Şartname düzenlemelerinden yatan hastalara öğlen ve akşam
yemeklerinde 180 ml olacak şekilde, yemekhanede yemek yiyecek personele ise 360 ml
olacak şekilde su verileceği belirtilmiştir.
Teknik Şartnamede ve birim fiyat teklif cetvelinde öğün sayılarına yer verildiği, ayrıca
yemek yiyecek personel sayısı düzenlenmiştir. Dolayısıyla personel sayısınca öğünün, toplam
öğün sayısından düşülmesi ile yemekhane dışında yemek yiyecek hasta sayısına
ulaşılabileceği sonucuna varılmıştır.
Yapılan açıklamalar neticesinde, isteklilerin tekliflerini hazırlarken kullanılacak su
miktarını tespit edebilecekleri değerlendirilmiştir. Dolayısıyla başvuru sahibinin bu iddiası
yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oyçokluğu ile karar verildi.
Şinasi CANDAN
Başkan V.
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
KARŞI OY
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde yer alan iddiaların incelenmesi
neticesinde, Kurul çoğunluğunca “itirazen şikayet başvurusunun reddine karar verilmiştir.
Başvuru sahibinin itirazen şikayet dilekçesinde belirttiği birinci, ikinci, dördüncü ve
beşinci iddiası kapsamında alınan Kurul kararına katılmakla birlikte üçüncü iddiası
kapsamında yapılan incelemeye göre;
Başvuruya konu ihale İstanbul Üniversitesi Döner Sermaye İşletme Müdürlüğü
tarafından yapılan “01/07/2017-30/06/2018 Tarihleri Arası Yemek Pişirme ve Dağıtım
Hizmeti Alımı” İhalesi olup, 67 ihale dokümanı satın alınan ihaleye 11 isteklinin katıldığı,
tekliflerin değerlendirilmesi aşamasında olduğundan ihale komisyonunca ihaleye ilişkin
olarak henüz bir kararı alınmadığı anlaşılmıştır.
Kararda da yer verildiği üzere başvuruya konu ihaleye ilişkin Teknik Şartname’nin
“Tahmini yemek (öğün) sayıları ve elektrik, su ve doğalgaz aylık ortalama tüketim
miktarları” başlıklı 3’üncü maddesinde ihalenin kaç çeşit iş kaleminden oluştuğu, alım
yapılacak her birim için her bir iş kalemin aylık ne kadar alım yapılacağı, “Yiyecek
maddelerinin gramajları” başlıklı 8’inci maddesinde ise diyet kahvaltı olarak her bir çeşitten
porsiyonda ne miktarda verileceği, pişmiş diyet yemek olarak verilecek porsiyonlarda her bir
çeşitten porsiyonda ne miktarda verileceği tablo şeklinde ayrıntılı olarak düzenlendiği,
h
astaya hazırlanan diyet yemeklerinin çeşit ve miktarlarının Diyet Hizmetleri tarafından
hastanın gereksinimlerine göre ayarlanarak yükleniciye bildirileceği, miktarların 8.4.
maddesinde verilen tabloda belirtilen üst sınır gramajları aşmamak koşulu ile klinik
diyetisyeni tarafından belirleneceği düzenlenmiştir.
Başvuru sahibi tarafından bu hususta idareye yapılan şikayet başvurusunda idarece
verilen cevapta yemek çeşitlerinin geniş aralıklı verilmesinin sebebinin diyetisyenler
tarafından düzenlenen diyet menülerinin hastanın yaşına, boyuna, kilosuna, hastalığına, kan
bulgularına, alışkanlıklarına göre değişkenlik gösterdiği bu sebepten tek tip olarak
belirtilemeyeceği, bundan dolayı aralık belirtildiği, sabit gramaj verilmesinin söz konusu
olamayacağı ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, idarece hazırlanan Teknik Şartname’nin “Yiyecek maddelerinin
gramajları” başlıklı 8’inci maddesinde yer alan diyet yemeklerinin porsiyon gramajlarının,
Tuzsuz/tuzlu peynir (beyaz, kaşar, dil, gravyer vb.) (açık/kutu/mini) 30 - 120 gr
Reçel (mini poşet) 25 - 50 gr
Yumurta 60-120 gr (1 - 2 adet)
Haşlama Et (kemiksiz) 30 gr - 120 gr
Haşlama Et (kemikli) 50 gr - 150 gr
Balık Eti 50 gr - 150 gr
Tavuk/Piliç Eti 50 gr - 150 gr
Hindi Eti 50 gr - 150 gr
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/036
: 52
: 19.07.2017
: 2017/UH.II-1941
Köfte (et, tavuk, hindi) (adedi 30 gr.) 30 gr- 120 gr
Pilav/Makarna 60 gr- 120 gr
Muhallebi/Sütlaç (şekerli /tatlandırıcılı ) 200 gr - 400 gr
Meyve100 gr - 200 gr
…vb. şeklinde belirlendiği görülmüştür.
Her ne kadar diyet menüsü tüketecek hastaların hastalık durumuna göre ne kadar
yemek/yiyecek yiyebileceğinin tespitinde farklılıklar olması normal olsa da, isteklilerin
tekliflerini oluştururken, önemli bir maliyet kalemi olan haşlama et, balık eti, tavuk/piliç gibi
et ürünleri, yoğurt, süt vs. gibi yiyecek kalemlerine ilişkin olarak geniş bir gramaj aralığı
belirlenmesinin belirsizliklere yol açacağı ve isteklilerin teklifleri arasında oluşacak
farklılıkların ihalenin sağlıklı sonuçlandırılmasına engel olacağı, bu itibarla başvuru sahibinin
üçüncü iddiasının yerinde olduğu ve ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, uyuşmazlığa konu ihalede başvuru sahihinin üçüncü iddiası
doğrultusunda yapılan incelemede, yukarıda yapılan tespiti yapılan aykırılık ve
değerlendirmeler doğrultusunda “ihalenin iptaline” karar verilmesi gerektiğinden Kurul
çoğunluğunun “itirazen şikayet başvurusunun reddine” niteliğindeki kararına katılmıyoruz.
Hasan KOCAGÖZ
Kurul üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi