2017/UH.II-2039 - Kamu İhale Kararı - Genel Temizlik ve Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, Eğitim Hizmetleri Personeli, Büro Yardımcısı, Haberleşme ve Yönlendirme Elemanı ile Park ve Bahçeler Personeli Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 79

: 26.07.2017

: 2017/UH.II-2039

TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:

Başkan: Hamdi GÜLEÇ

Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet

İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ

BAŞVURU SAHİBİ:

Egs Tem. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. A.Ş.

İnş. Taah. Turz. Yem. Gıda Nak. Pet. Ürün. Tem. Sağ. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.

-

Adonis Müt.

Başkent

Zorbey Halı-Kil. Res. İşl. Tem.

-

Grup Sos. Hiz. Plas. İnş. Mob. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti.

İnş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,

-

Ziya Gökalp Mah. Atatürk Bul. Nasıroğlu İş Merkezi Kat: 2 No: 207 BATMAN

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı,

Batı Yerleşkesi Çünür 32260 ISPARTA

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2015/128218 İhale Kayıt Numaralı “Genel Temizlik ve Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli,

Eğitim Hizmetleri Personeli, Büro Yardımcısı, Haberleşme ve Yönlendirme Elemanı ile Park

ve Bahçeler Personeli Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Süleyman Demirel Üniversitesi Rektörlüğü İdari ve Mali İşler Daire Başkanlığı

tarafından 10.11.2015 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Genel Temizlik ve

Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, Eğitim Hizmetleri Personeli, Büro Yardımcısı,

Haberleşme ve Yönlendirme Elemanı ile Park ve Bahçeler Personeli Hizmet Alımı” ihalesine

ilişkin olarak Egs Tem. Yem. Yön. Dan. Rek. Cen. Bilg. İnş. Mad. Nak. San. ve Tic. A.Ş.

Adonis Müt. İnş. Taah. Turz. Yem. Gıda Nak. Pet. Ürün. Tem. Sağ. Bil. San. ve Tic. Ltd. Şti.

Başkent Grup Sos. Hiz. Plas. İnş. Mob. İth. İhr. San. ve Tic. Ltd. Şti. Zorbey Halı Kil. Res.

-

İşl. Tem. İnş. San. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 25.11.2015 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,

idarenin 27.11.2015 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 07.12.2015 tarih ve

95016 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 07.12.2015 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet

başvurusunda bulunulmuştur. 20.06.2017 tarihli ve 2017/MK-256 sayılı Kurul kararı

gereğince yapılan incelemeye aşağıda yer verilmiştir.

Başvuruya ilişkin olarak 2015/3210-01 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında

yapılan inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 25.3.3’üncü maddesinde yer

alan düzenlemeye istinaden Teknik Şartname’nin 8.2’nci maddesinde belirtilen malzemelerin

teklif fiyata dahil olacağına dair düzenleme yapıldığı, Teknik Şartname’nin ilgili maddesinde

dokuz kalemlik bir makine listesinin görüldüğü, bu listede amortismana tabi olan tek kalemin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 79

: 26.07.2017

: 2017/UH.II-2039

araç ve makine olduğu, sarf malzeme olması sebebiyle amortismana tabi gider olarak

belirlenemeyeceği, %4 sözleşme giderleri ve genel giderler içerisinde sarf malzemelerin

önemli bir bileşen olmadığına dair herhangi bir ibare ve düzenleme bulunmadığından

buradaki sarf malzemelerin amortismana tabi tutulamayacağı ve %4 sözleşme giderleri ve

genel giderler içerisinde değerlendirilemeyeceğinden işçilik kalemlerinin üzerinde bir bedel

öngörülmesi gerektiği, ayrıca ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi

isteklilerce operatör ve traktör şoför giderleri ile araçların bakımı, tamiri, tamirde kullanılacak

parçalarına ilişkin herhangi bir bedel öngörülmediği, bu nedenle tekliflerinin değerlendirme

dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımlarında

teklif fiyata dahil olacak giderler” başlıklı 78’inci maddesinde “78.1 Personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının

ihale dokümanında belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için

kullanıldığı ve yaklaşık maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa

ayni yemek ve yol giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.

…

78.29. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde, sözleşme gideri ve

genel giderler dahil toplam asgari işçilik maliyetinin altında işçilik bedeli sunan isteklilerin

teklifleri, ihale dokümanına aykırı teklif sunulduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılır.

78.30. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde isteklilerin teklif

bedelleri varsa yüklenici karı ile aşağıdaki bileşenlerden oluşur:

a) Asgari İşçilik Maliyeti: İhale tarihinde yürürlükte bulunan brüt asgari ücret veya

idari şartnamede brüt asgari ücretin yüzde (%) fazlası olarak belirlenen ücret (ulusal bayram

ve genel tatil günleri ile fazla çalışma saatlerine ilişkin ücretler dahil), nakdi yemek ve yol

bedeli gibi prime esas kazancın hesabında esas alınan işçiliğe bağlı diğer ödemeler ve işveren

sigorta primlerinin toplam tutarı asgari işçilik maliyetini oluşturur.

b) İşçilikle Bağlantılı Ayni Giderler: İdari şartnamede işçi sayısıyla bağlantı olarak

teklife dahil edilmesi öngörülen ayni giderler teklif bileşeni kabul edilir.

c) Hizmetin Yürütülmesine Yardımcı Unsurlar: İhale konusu hizmet işinin

yürütülmesinde yardımcı nitelikte olan ve idari şartnamede belirtilen unsurlar teklif bileşeni

kabul edilir.

ç) Sözleşme Giderleri ve Genel Giderler: İhale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı ve noter masrafları gibi sözleşme giderleri ile amortisman, ihale

konusu işte kullanılacak giyim gideri, oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri,

20/6/2012 tarihli ve 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu uyarınca işyeri hekimliği ve iş

güvenliği uzmanı ücreti ile çalışanlara verilecek eğitim gideri, silahlı atış eğitim gideri, özel

güvenlik mali sorumluluk sigortası gideri, yaka kartı, önemli bir bileşen olarak

değerlendirilmeyen ilaçlama gideri, toplu ulaşım kartı bedeli ve bu nitelikteki genel giderleri

karşılamak üzere, birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir işçilik birim fiyatı üzerinden;

işçi sayısı üzerinden teklif alınması idarece uygun görülmeyen iş kalemi/kalemleri için ise

çalıştırılacak her bir personelin işçilik maliyeti üzerinden, % 4 oranında hesaplanan sözleşme

giderleri ve genel giderler teklif bileşeni olarak kabul edilir. açıklaması yer almaktadır.

”

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 79

: 26.07.2017

: 2017/UH.II-2039

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde

İhale Konusu Hizmetin;

“2.1.

a) Adı: Genel Temizlik ve Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, Eğitim Hizmetleri

Personeli, Büro Yardımcısı, Haberleşme ve Yönlendirme Elemanı ile Park ve Bahçeler

Personeli Hizmet Alımı,

b) Miktarı ve türü: 520 Kişi ile Personel Hizmet Alımı,

…”

düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahildir. Sözleşme ile

ilgili her türlü vergi(KDV Hariç), resim, harç ve benzeri giderler, teklif fiyata dahil

edilecektir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

ha

k

talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Amir pozisyonu için Asgari Ücretin %100 fazlası. Şef pozisyonu için Asgari Ücretin

%30 fazlası. Temizlik Personeli, Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, Eğitim Hizmetleri

Personeli, Büro Yardımcısı, Haberleşme ve Yönlendirme Personeli ile Park ve Bahçeler

Personeli pozisyonları için asgari ücret tutarında ödeme yapılacaktır. 2016, 2017 ve 2018

yıllarında Ulusal bayram ve tatil günlerinde İş kanununun 44 ve 47. maddeleri gereği

çalışılan her gün için ayrıca ödenecek ücret; Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde bir yıl

için 14,5 günden hesap edildiğinde 6 park ve bahçeler personeli için 3yılx14,5günx6kişi= 261

gün park ve bahçeler personeli çalışacaktır. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde bir yıl

için 14,5 günden hesap edildiğinde 5 temizlik personeli için 3yılx14,5günx5kişi=217,5 gün

temizlik personeli çalışacaktır. Ulusal bayram ve genel tatil günlerinde bir yıl için 14,5

günden hesap edildiğinde 4 yardımcı teknik hizmetler personeli için 3yılx14,5günx4kişi=174

gün yardımcı teknik hizmetler personeli çalışacağı hesap edilerek teklif fiyata dahil

edilecektir. Personelin resmi tatil ve yıllık izin dışında, rapor ve diğer hallerde bu bedeller

ödenmeyecektir.

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yüklenici tarafından karşılanacak yol masrafı aylık gün sayısı olarak 22 (yirmiiki),

yemek masrafı aylık gün sayısı olarak 22 (yirmiiki) gün esas alınacaktır. Personelin yol gideri

günlük brüt (4,6 TL) olarak hesaplanacaktır. Yüklenici, teklif fiyatına personel yol giderini

dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Tüm personelin yol parası brüt tutarlar üzerinden

nakdi ödenecektir. Personelin yemek gideri günlük brüt (6,5 TL) olarak hesaplanacaktır.

Yüklenici, teklif fiyatına personel yemek giderini dahil edecek ve bordroda gösterecektir. Tüm

personelin yemek parası brüt tutarlar üzerinden nakdi ödenecektir. Yüklenici, çalıştırılacak

personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır.

Yüklenici, çalıştırılacak personelin giyim bedelini ayni olarak karşılayacaktır. Teknik

şartnamede belirtilen giyime ilişkin hususlar titizlikle dikkate alınacaktır.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik şartnamede istenilen tüm araç ve gereçler yüklenici firma tarafından

karşılanacak ve çalışır durumda bulundurulacaktır.

Arızalanan araç, gereç ve cihazlar aynı gün içerisinde değiştirilecektir. Araçlar ve

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 79

: 26.07.2017

: 2017/UH.II-2039

Makinaların bakımı, tamiri, tamirde kullanılacak parçaları yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır. Tamir süresi 3 (üç) gün içerisinde yapılıp, hizmete sunulacaktır. Makinaların,

benzin ve mazotu Üniversitemizce karşılanacaktır. Traktörler ve kepçeler üniversitemizce

karşılanacaktır. Operatör ve traktör şoförleri yüklenici firma tarafından karşılanacaktır.

Yapılacak olan günlük, haftalık ve aylık temizlik için gerekli araç, gereç ve makinalar

3 (üç) yaşını doldurmamış olacaktır. Yüklenici firma, araç gereç ve makinalar ile ilgili olarak

makine parkına sahip olduğunu, ya da kiralama yoluyla temin edeceğini belgelemek veya

yazılı olarak noterlikçe onaylı taahhüt etmek zorundadır. Bu belgeler sözleşme imzalama

aşamasında idareye teslim edilecektir.

25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Personelin iş kazaları ile meslek hastalıkları sigortası prim oranı %2 (iki) olarak

tespit edilmiştir.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde “46.1. İhale konusu iş için

sözleşmenin uygulanması sırasında aşağıdaki esaslara göre fiyat farkı hesaplanacaktır.

…”

düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin “Çalıştırılacak İşçi Sayısı ve Nitelikleri” başlıklı 4’üncü

maddesinde 4.1- Çalıştırılacak İşçi Sayısı:

Firma, konusunda uzman ve deneyimli şef, 160 temizlik personeli, 73

“

1

amir,

5

Yardımcı Teknik Hizmetler Personeli, 28 Eğitim Hizmetleri personeli, 200 Büro yardımcısı,

Haberleşme ve Yönlendirme Personeli, 33 Park ve Bahçeler personeli, 20 Engelli personel

olmak üzere toplam 520 kişi ile ihale konusu hizmetlerin aşağıda belirlenen usul ve esaslara

uygun olarak yerine getirilmesini sağlayacaktır.

…

4.10- Park ve Bahçeler Personeli (33 Kişi)

12. madde de belirtilen kendi alanı ile ilgili işleri yapabilecek yeterliliğe sahip

kişidir… düzenlemesi yer almaktadır.

”

Anılan Şartname’nin “Park ve Bahçeler İçin İstenilen Araç/Gereç ve Sayıları”

başlıklı 8.3’üncü maddesinde yer alan tabloda ise çim biçme traktörü, ittirmeli çim biçme

motorlu makine, askılı misinalı ot biçme motorlu tırpan, motorlu elle çalışır toprak işleme

çapa makinası, çit ve mazı kesme motoru, çayır biçme makinası, süs bitkilerinde yeşil

alanlarda oluşan hastalık ve haşerelere karşı kullanılacak ilaçlama aleti, kar küreme ve

püskürtme makinası araç ve gereçlerine ilişkin düzenlemeler yapıldığı, tablonun altında yer

alan not kısmında ise “Yukarıdaki malzemeler yüklenici firma tarafından karşılanacak ve

çalışır durumda bulundurulacaktır. Arızalanan araç, gereç ve cihazlar aynı gün içerisinde

değiştirilecektir. Araçlar ve makinaların bakımı, tamiri, tamirde kullanılacak parçaları

yüklenici firma tarafından karşılanacaktır. Tamir süresi 3 (üç) gün içerisinde yapılıp, hizmete

sunulacaktır. Makinaların benzin ve mazotu Üniversitemizce karşılanacaktır. Traktörler ve

kepçeler birimimizce karşılanacaktır. Operatör ve traktör şoförleri yüklenici firma tarafından

karşılanacaktır.” ifadesine yer verildiği görülmüştür.

Aynı Şartname’nin “Operatör/şoför ve Temizlik personeli Çalıştırılmasına İlişkin Usul

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 79

: 26.07.2017

: 2017/UH.II-2039

ve Esaslar” başlıklı 8.4’üncü maddesinde

“1- Makine ve araçlar kullanıcılarına teslim

edilmek üzere yükleniciye idaremiz tarafından bir tutanak ile sağlam olarak teslim edilecektir.

2- İdarece teslim edilen araç ve gereçler sözleşme bitiminde yüklenici firma tarafından

faal ve sağlam bir şekilde idareye geri teslim edilecektir.

3- Makine ve araçların günlük bakımları yüklenici tarafından şoförlere yaptırılacaktır.

4- Makine ve araçların diğer bakımları yüklenici tarafından yapılacaktır.

5- Makine ve araçların bakım zamanlarında yağ ve filtreleri yüklenici tarafından

karşılanacak olup, şoförler tarafından değiştirilecektir.

6- Makine ve araçların akaryakıt, madeni yağ, yedek parça vb. işletme malzemesi

idarece karşılanacaktır. düzenlemesi,

”

Yine aynı Şartname’nin “Park ve Bahçeler Personeli (33 Kişi)” başlıklı 12’nci

maddesinde “12.1- Personel ile ilgili Özel Hükümler:

12.1.1- SDÜ’ye bağlı tüm birimlerin açık ve kapalı alanlardaki park ve bahçelerin

konusu olan bakım, onarım, yapılandırılma ve temizliği gibi hizmetleri yerine getirmek, bu

hizmetleri yerine getirmek için gereken alet ve ekipmanların kullanılarak hizmetin yerine

getirmesini sağlamak.

…

12.1.5- Traktör şoförlerinde araç cinsine göre tercihen E, en az C sınıfı sürücü belgesi

olarak ehliyete işlenmiş olmalı.

12.1.6- Kazıcı

-

yükleyici iş makinesinde tecrübe ve

G

sınıfı operatör belgesi olacak.

12.2.- Park ve Bahçeler ile ilgili Genel Hükümler:

…

12.2.3- Haftalık Koruma-Sulama-Bakım vb. Hizmetleri: Fidanlığın hortumla,

ağaçlandırma sahalarının tankerle haftada en az defa sulanması, fidan boğazlarının

1

temizlenmesi ve tamiratı, çim makinelerinin bıçak biletme, temizlik ve yağ değişimi gibi

haftalık mutat bakımlarının yapılması, sıhhi tesisat malzemeleri ve hortumların kontrolünün

ve bakımlarının yapılması arızaların giderilmesi, testere, bağ makası gibi aletlerin bileme,

yağlama ve temizliklerinin yapılması, bel, kürek, tırmık gibi el alet ve ekipmanlarının

sayımlarının temizliklerinin yapılması, eksikliklerinin giderilmesi, çiçek parterlerinin

temizlenip gübrelenmesi, zararlı-hastalık ve haşerelere karşı çevre ilaçlamasının yapılması

vb. gibi hizmetler şeklinde olacaktır…” düzenlemesi,

“İstenen Belgeler” başlıklı 16.1’inci maddesinde “Çalıştırılacak işçiler, şoförler ve

operatörler en az ilkokul mezunu olacak, şoförler ve operatörler 18 yaşın altında, 45 yaşın

üstünde olmayacaktır. İstenen belgeler noter tasdikli, yada aslı idaremizce görülmek suretiyle

onaylı kopyalardan olacaktır. Bu belgeler aşağıdadır;

...

H. Traktör Şoförlerinde Araç cinsine göre tercihen E, en az

olarak ehliyete işlenmiş olmalı,

c

sınıfı sürücü belgesi

İ. Kazıcı

-

yükleyici iş makinesinde tecrübe ve

G

sınıfı operatör belgesi olacak,

J. Yüklenici çalıştırdığı tüm personele ait yukarıda istenen belgeleri sözleşmenin

yürürlük tarihinden itibaren en geç 7 gün içinde idareye teslim edecektir... düzenlemesi yer

”

almaktadır.

İncelenmekte olan ihalenin personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalesi

olduğu, ihale dokümanında yer alan düzenlemelerden çalıştırılacak işçi sayısının amir, 5 şef,

1

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 79

: 26.07.2017

: 2017/UH.II-2039

160 temizlik personeli, 73 yardımcı teknik hizmetler personeli, 28 eğitim hizmetleri

personeli, 200 büro yardımcısı, haberleşme ve yönlendirme personeli, 33 park ve bahçeler

personeli, 20 engelli personeli olmak üzere toplam 520 kişiden oluştuğu anlaşılmaktadır.

Başvuru sahibi tarafından 07.12.2015 tarihinde Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, 30.12.2015 tarihli ve 2015/UM.II-3606 sayılı

Kurul kararı ile 07.12.2015 tarihli başvurunun reddedilmesine karar verildiği, başvuru sahibi

istekli tarafından anılan Kurul kararına ilişkin olarak açılan dava neticesinde Ankara 2. İdare

Mahkemesinin 01.08.2016 tarihli ve E:2016/559, K:2016/1867 sayılı kararı ile “davanın

reddine” karar verildiği, bu karar üzerine yapılan temyiz incelemesi sonucunda Danıştay 13.

Dairesi tarafından 17.02.2017 tarihli ve E:2016/4926, K:2017/389 sayılı kararın verildiği ve

bu doğrultuda 20.06.2017 tarihli ve 2017/MK-256 sayılı Kurul kararı alınarak başvuru

sahibinin operatör ve traktör şoför giderlerine ilişkin iddialarının esasının incelenmesine karar

verildiği anlaşılmıştır.

Danıştay 13. Dairesinin 17.02.2017 tarihli ve E:2016/4926, K:2017/389 sayılı kararı

neticesinde alınan 20.06.2017 tarihli ve 2017/MK-256 sayılı Kurul kararında “1- Kamu İhale

Kurulunun 30.12.2015 tarihli ve 2015/UH.II-3606 sayılı kararında yer alan ekonomik açıdan

en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerce operatör ve traktör şoför giderlerine

ilişkin olarak herhangi bir bedel öngörülmediğine ilişkin iddianın reddine yönelik kısmın ve

karar sonucunun iptaline,

2- Anılan Mahkeme kararında belirtilen gerekçeler doğrultusunda, söz konusu

iddianın esasının incelenmesine” karar verildiğinden somut olayda yapılan esas incelemesi

sadece “operatör ve traktör şoför giderlerine ilişkin herhangi bir bedel öngörülmediği

”

iddiası çerçevesinde yapılmıştır.

Teknik Şartname’nin “Park ve Bahçeler İçin İstenilen Araç/Gereç ve Sayıları” başlıklı

8.3’üncü maddesinde yer alan tabloda çim biçme traktörü, ittirmeli çim biçme motorlu

makine, askılı misinalı ot biçme motorlu tırpan, motorlu elle çalışır toprak işleme çapa

makinası, çit ve mazı kesme motoru, çayır biçme makinası, süs bitkilerinde yeşil alanlarda

oluşan hastalık ve haşerelere karşı kullanılacak ilaçlama aleti, kar küreme ve püskürtme

makinası araç ve gereçlerine ilişkin düzenlemeler yapıldığı ve tablonun altında yer alan not

kısmında operatör ve traktör şoförlerinin yüklenici firma tarafından karşılanacağının

belirtildiği görülmüştür.

Ayrıca Teknik Şartname’nin “Park ve Bahçeler Personeli (33 Kişi)” başlıklı 12’nci

maddesinde bu kısımda çalıştırılacak 33 kişinin görevi ile ilgili olarak düzenleme yapıldığı

ve görevlerinin de Süleyman Demirel Üniversitesine (SDÜ) bağlı tüm birimlerin açık ve

kapalı alanlarındaki park ve bahçelerin konusu olan bakım, onarım, yapılandırılma ve

temizliği gibi hizmetleri yerine getirmek ile bu hizmetleri yerine getirmek için gereken alet

ve ekipmanları kullanmak olarak tanımlandığı görülmüştür. Aynı maddenin beşinci ve altıncı

fıkralarında da traktör ve operatör şoförlerine yönelik olarak hangi belgelere sahip olunması

gerektiğine ilişkin düzenlemenin yapıldığı görülmüştür.

Bu çerçevede, Teknik Şartname’nin anılan düzenlemelerinden operatör ve traktör

şoförlerinin çalıştırıldığı alanın konusunun park ve bahçeler olduğu, park ve bahçelerdeki

bakım, onarım, yapılandırılma ve temizlik gibi hizmetlerin yerine getirilmesi için gereken alet

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/037

: 79

: 26.07.2017

: 2017/UH.II-2039

ve ekipmanların kullanımının da park ve bahçeler personelinin görev kapsamında olduğu göz

önüne alındığında, operatör ve traktör şoförlerinin Teknik Şartname’nin “Park ve Bahçeler

Personeli (33 Kişi)” başlıklı 12’nci maddesi kapsamında ihale konusu işte çalıştırılacak kişiler

arasında olduğu ve isteklilerce operatör ve traktör şoför giderlerine ilişkin olarak ayrıca bir

bedel öngörülmesine gerek olmadığı, bu nedenle de ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve

ikinci teklif sahibi isteklilerce operatör ve traktör şoför giderlerine ilişkin olarak herhangi bir

bedel öngörülmediğine ilişkin iddianın uygun olmadığı sonucuna ulaşılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Hamdi GÜLEÇ

Başkan

Şinasi CANDAN

II. Başkan

Osman DURU

Kurul Üyesi

Erol ÖZ

Kurul Üyesi

Köksal SARINCA

Kurul Üyesi

Dr. Ahmet İhsan ŞATIR

Kurul Üyesi

Hasan KOCAGÖZ

Kurul Üyesi

Mehmet ATASEVER

Kurul Üyesi

Oğuzhan YILDIZ

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları