Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yenişehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/268866-Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/268866
Başvuru Sahibi
Kervan Tur. İnş. Nakl. Tem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yenişehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 56
: 02.08.2017
: 2017/UH.II-2102
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Kervan Tur. İnş. Nakl. Tem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Fırat Mah. 507. Sok. Zana
-8
Sitesi D.K.No: 3 İ.K.No: 1 Kayapınar/DİYARBAKIR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yenişehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
Yenişehir Mah. Lise Cad. Vilayet Arkası Özel İdare İş Hanı No:4/19
21100 Yenişehir/DİYARBAKIR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/268866 İhale Kayıt Numaralı “Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yenişehir İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 07.07.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “Ortaöğretim Öğrenci Taşıma Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak
başvuru sahibince 27.07.2017 tarih ve 42313 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan dilekçe ile
başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1871 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle;
1) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu iş deneyim belgesinin özel bir iş
bitirme belgesi olduğu, Kamu İhale Kurumuna kayıtlı olmadığı, söz konusu belgeye dair
tevsik edici belgelerin sorgulanıp sorgulanmadığı, varsa bu belgelerin açıklanması gerektiği
(maliye harcı, SGK vb),
2) İş deneyim belgeleri EKAP'a kayıtlı olmayan firmalara ait teklifleri değerlendirme
dışı bırakan başka idarelerin olduğu,
3) İhale üzerinde bırakılan isteklinin sunmuş olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının
işçilik haricindeki diğer bileşenlerinin neler olduğunun, mevzuata uygun açıklama yapılıp
yapılmadığının anlaşılamadığı, bu konuda idarece gerekli araştırma yapılıp yapılamadığı,
yapılmış ise bunların detaylarının anlaşılamadığı, verilen savunmanın gerçekleri yansıtmadığı
kanaatinde oldukları, dolayısıyla savunmadaki bileşenlerin tekrar incelenmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Kervan Turizm İnş. Nak. Tem. Oto. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 56
: 02.08.2017
: 2017/UH.II-2102
başvuruda, ihale üzerinde bırakılan isteklinin iş deneyimini tevsiken sunmuş olduğu
belgelerin ve teklifine ilişkin hazırlamış olduğu aşırı düşük teklif açıklamasının mevzuat
düzenlemeleri çerçevesinde idarece kontrol edilip edilmediğinden bahisle;
İş deneyim belgesi ve tevsik edici belgeleri ile aşırı düşük teklif açıklaması
kapsamında sunulan belgelerin yeniden kontrol edilmesi gerektiği, yapılan aşırı düşük teklif
açıklamasının gerçekleri yansıtmadığı kanaatini taşıdıkları vurgulanmış ancak dilekçede
herhangi bir mevzuata aykırılık iddiasına değinilmediği, başvurunun iş deneyim belgesi ve
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında sunulan/sunulması gereken tüm belgelerin Kurumca
yeniden incelenmesi talebini içerdiği görülmüştür.
Şikâyetçi tarafından idareye yapılan aynı nitelikteki başvuru, idarenin 21.07.2017
tarihli işlemi ile iddiaların soyut ve mesnetsiz olduğu gerekçesiyle reddedilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden adayların, isteklilerin ve istekli olabileceklerin, bu Kanun’da belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabileceği
hükmüne yer verilmiş, ilgili maddenin dilekçelerde yer alacak hususların neler olduğunu
düzenleyen dördüncü fıkrasının (d) bendinde, başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu açıkça belirtilmiştir.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde dilekçelerde başvurunun konusu,
sebepleri ve dayandığı delillerin belirtilmesinin zorunlu olduğu düzenlenmiş, “Ön inceleme
konuları ve ön inceleme üzerine yapılacak işlemler” başlıklı 16’ncı maddesinde de Kuruma
yapılan başvuruların öncelikle incelenmesi gereken hususların neler olduğu düzenlenmiş ve
birinci fıkrasının (ı) bendinde “Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı delillerin
belirtilip belirtilmediği,” hususunun da başvurunun incelenmesinde dikkate alınacağı hükme
bağlanmıştır.
Kaldı ki, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet
başvurularında aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin sekizinci fıkrasında
“Yönetmeliğin 8 inci maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri
ve dayandığı delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden,
başvuruda bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma
sebepleri ile birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi
gerekçelerle hukuka aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut
ve mesnetsiz iddialara yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu
gerekçesiyle başvurunun reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa
dikkat edilmesi gerekmektedir.” açıklamasına yer verilmiştir.
Diğer taraftan, Kamu İhale Kurumu’nun görev ve yetkileri 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu ile belirlenmiş olup, bu görevler arasında ihale komisyonunun yerine geçip tüm
yeterlik değerlendirmesini idare adına yapma görevi yer almamaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/038
: 56
: 02.08.2017
: 2017/UH.II-2102
Bu çerçevede, herhangi bir belge adı veya yeterlik kriteri açıkça belirtilmeksizin
yalnızca soru mahiyeti taşıyan ya da sunulması gereken belgelerin yeniden incelenmesi
ve/veya değerlendirilmesi talebini veya genel nitelikli hukuka aykırılık ifadelerini içeren
başvurular ile tüm belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya değerlendirilmesi talebini içeren
başvurularda;
Kurum tarafından ihale sürecindeki işlem ve eylemlere ilişkin yapılacak inceleme
başvuru sahibinin iddia konusu ettiği hususlara ve idarenin bu yöndeki beyanlarına
hasredilmiş olup, uyuşmazlıklarda idari denetim yetkisi bu yönde bulunan Kurumun ihale
komisyonlarının yerine geçip, re’sen inceleme sonucunu doğuracak şekilde işlemleri baştan
sona yeniden inceleme yetkisinin bulunmadığı değerlendirildiğinden, ihale komisyonunun
görev ve yetkisi dahilinde incelediği hususların Kurum tarafından yeniden
incelenmesi/değerlendirilmesi talebini içeren söz konusu başvuruların reddedilmesi
gerekmektedir.
Başvuru sahibinin, isteklilerin sunmuş oldukları iş deneyim belgeleri ve aşırı düşük
teklif açıklamalarının yeniden incelenmesi gerektiği yönündeki başvurusunun; sunulması
gereken belgelerin yeniden incelenmesi ve/veya değerlendirilmesi talebini içeren başvurular
kapsamında olduğu görülmüş olup, söz konusu başvuru uygun bulunmamıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi