Ana Sayfa / Kararlar / Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü / 2017/241386-2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli
Bilgi
İKN
2017/241386
Başvuru Sahibi
Baysan Temizlik Otom. İnş. Elektrik Gıda Mad. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:  
Başkan: Hamdi GÜLEÇ  
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,  
Oğuzhan YILDIZ  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Baysan Temizlik Otom. İnş. Elektrik Gıda Mad. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
Ehlibeyt Mah. 1270. Sok. No:7/5 Çankaya/ANKARA  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü,  
Hüseyin Gazi Mah. Mamak Cad. No:213 Kat:4 06260 Mamak/ANKARA  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/241386 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt  
İşçisi 27 Ay Süreli” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Mamak Belediye Başkanlığı Fen İşleri Müdürlüğü tarafından 19.06.2017 tarihinde  
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt  
İşçisi 27 Ay Süreli” ihalesine ilişkin olarak Baysan Temizlik Otom. İnş. Elektrik Gıda Mad.  
Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 29.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin  
06.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2017 tarih ve 39342 sayı  
ile Kurum kayıtlarına alınan 13.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda  
bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1751 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibinin sunmuş olduğu deneyim belgesinin  
benzer tanımına uygun olmadığı,  
2) İhaleye eşit teklif veren firmalara yönelik puanlamanın hatalı yapıldığı, Mesut  
Kalaycı Ltd. Şti. Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin olarak ilgili firmalardan Orion  
-
Grup A.Ş. 0(sıfır) sözleşme olmasına rağmen, yine ilgili firma olan Pasifik Grup Kurumsal  
Ltd. Şti.nin sözleşmeleri yaklaşık maliyetin 2 katından fazla olduğu, dolayısıyla puanlamada  
toplam 1 puan alması gerekirken 3 puan verilmesinin yerinde olmadığı iddialarına yer  
verilmiştir.  
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar  
tespit edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
İhalenin İdari Şartnamesi’nde “Madde 2 - İhale konusu işe ilişkin bilgiler  
2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli  
b) Miktarı ve türü: 280 Kişi ile 27 Ay Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi  
Hizmet Alımı İşi  
280 Kişi ile 27 Ay Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Mamak - ANKARA  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.  
7.6. Benzer olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Kamu yada özel sektöre yapılan; Şoför, Operatör, Asfalt İşçisi, İnşaat Ustaları, İş  
Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustaları çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları tek sözleşme  
kapsamında birlikte yapılması benzer iş olarak kabul edilecektir. (Kamu ihale genel tebliği  
72.3 maddesi gereğince)  
...  
Madde 25 - Teklif fiyata dahil olan giderler  
25.1. İlgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri  
teklif fiyata dahildir.  
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni  
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları  
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir  
hak talebinde bulunamaz.  
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:  
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre  
hesaplanacak işçilik ücreti:  
*
Dozer ve Finişer Operatörlerine asgari ücretin % 62 (Altmışiki) fazlası  
* Birim Sorumlularına (Şef Yardımcısı) asgari ücretin % 62 (Altmışiki) fazlası  
*
*
Greyder Operatörlerine asgari ücretin % 50 (Elli) fazlası  
Silindir, Kepçe (Loder, Kanal Kazıcı) ve Ekskavatör Operatörlerine asgari ücretin  
%
45 (Kırkbeş) fazlası  
*
*
Şoförlere asgari ücretin % 33 (Otuzüç) fazlası  
Tamircilere (İş Makineleri Tamircisi, Oto Elektrikçisi, Lastik, Dizel Araç, Makas  
Tamircisi, Hidrolik Sistem Lift, Benzinli Araç, Kaporta Egzoz  
Kaynakçı, Tornacı, Akücü, Oto Döşemeci) asgari ücretin % 33 (Otuzüç) fazlası  
Ustalara (Duvarcı, Marangoz, Kalıp, Demirci, Boyacı) asgari ücretin % 33(Otuzüç)  
Tamircileri, Oto Boyacı,  
*
fazlası  
* Asfalt işçilerine asgari ücretin % 25 (Yirmibeş) fazlası  
* Engelli işçilere asgari ücretin % 25 (Yirmibeş) fazlası ücret ödenir.  
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.3. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.  
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer  
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.  
Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2 'dir.  
Madde 47 - Diğer Hususlar  
47.1. Bu madde boş bırakılmıştır  
EK:  
Sıra Açıklama  
No  
Birimi İşçi Ay/  
Sayısı gün/  
saat  
1
2
Dozer Operatörü(Brüt asgari ücretin %62 fazlası)  
Finişer Operatörü(Brüt asgari ücretin %62 fazlası)  
Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı)(Brüt asgari ücretin %62  
fazlası)  
Ay  
Ay  
3,00 27  
5,00 27  
3
Ay  
8,00 27  
4
5
6
7
8
9
Greyder Operatörü(Brüt asgari ücretin %50 fazlası)  
Silindir Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)  
Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası) Ay  
Loder Kepçe Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)  
Ekskavatör Operatörü(Brüt asgari ücretin %45 fazlası)  
Şoför(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
Ay  
Ay  
6,00 27  
11,00 27  
18,00 27  
5,00 27  
2,00 27  
90,00 27  
70,00 27  
7,00 27  
3,00 27  
3,00 27  
5,00 27  
3,00 27  
2,00 27  
1,00 27  
2,00 27  
2,00 27  
1,00 27  
3,00 27  
1,00 27  
1,00 27  
2,00 27  
5,00 27  
1,00 27  
4,00 27  
2,00 27  
5,00 27  
9,00 27  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
10 Asfalt İşçisi(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)  
11 İş Makineleri Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
12 Oto Elektrikçisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
13 Lastik Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
14 Dizel Araç Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
15 Makas Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
16 Hidrolik Sistem Lift Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası) Ay  
17 Araç ve İş Makinesi Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası) Ay  
18 Benzinli Araç Tamircisi(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
19 Oto Kaporta Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
20 Oto Boya Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
21 Kaynakçı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
22 Tornacı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
23 Akücü(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
24 Oto Döşemeci(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
25 Duvar Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
26 Marangoz(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
27 Kalıp Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
28 Demirci Ustası(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
29 Boyacı(Brüt asgari ücretin %33 fazlası)  
30 Engelli İşçi(Brüt asgari ücretin %25 fazlası)  
Sıra Açıklama  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Birimi Miktarı  
No  
.. ..  
Okas Kodu  
79620000  
Okas Açıklaması  
Geçici personel de dahil olmak üzere personel tedarik  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
hizmetleri  
düzenlemeleri bulunmaktadır.  
Teknik Şartname’de “MADDE 1- AMAÇ, KAPSAM VE TANIMLAR  
1.1.Amaç ve Kapsam: Mamak Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü; Mamak Belediyesi  
sınırları ve sorumluluk sahası içerisinde yollar, asfalt alanları ile araç ve makinelerinin her  
türlü bakım, onarım, yenileme ve idame görevlerini yerine getirir.  
1.2.İşin tanımı: Mamak Belediyesi 2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve  
Asfalt İşçisi (27 Ay Süreli) Hizmet alımı işidir.  
1.3.Diğer tanım ve kısaltmalar: Bu şartnamede, İdare Mamak Belediye Başkanlığı  
Fen İşleri Müdürlüğü’nü, Yüklenici hizmet alımı yapılan firmayı, Personel hizmet alımı  
yapılan firma işçi çalışanlarını ifade etmektedir.  
MADDE 2- ÇALIŞTIRILACAK PERSONEL SAYISI:  
2.1. Bu hizmetlerde 280 (ikiyüzseksen) personel 27 Ay süreyle çalıştırılacaktır.  
2.2.Yüklenici 280 (ikiyüzseksen) personeli, işin süresi boyunca mesai saatleri  
içerisinde görülen yerde bulunduracaktır.  
MADDE 3- ÇALIŞACAK PERSONELDE ARANACAK NİTELİKLER:  
3.5. Yüklenici söz konusu işte çalıştıracağı personellerde aranılan özellikler şunlardır;  
BİRİM SORUMLUSU (ŞEF YARDIMCISI) (8 KİŞİ);  
-Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı) (8Kişi) ...................Mesleğinde en az 3 yıl  
deneyimli  
OPERATÖRLER (50 KİŞİ);  
-
-
Dozer Operatörü (3Kişi)........................G sınıfı Ehliyetli(dozer) en az 3 yıl deneyimli  
Finişer Operatörü (5Kişi)......................G sınıfı Ehliyetli(finişer) en az 3 yıl  
deneyimli  
-
Ekskavatör Operatörü (2Kişi)..............G sınıfı Ehliyetli(ekskavatör) en az 3 yıl  
deneyimli  
-
Greyder Operatörü (6Kişi).......................G sınıfı Ehliyetli(greyder) en az 3 yıl  
deneyimli  
-Silindir Operatörü (11Kişi)........................G sınıfı Ehliyetli(silindir) en az 3 yıl  
deneyimli  
-
Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü(18Kişi)…G sınıfı Ehliyetli(beko) veya (kanal kazıcı)  
en az 3 yıl deneyimli  
-
Loder Kepçe Operatörü (5Kişi)....G sınıfı Ehliyetli(lastikli yükleyici) en az 3 yıl  
deneyimli  
ŞOFÖRLER (90 KİŞİ);  
Şoförler (90Kişi)............................................E sınıfı Ehliyetli en az 3 yıl deneyimli  
-
TAMİRCİLER (36 KİŞİ);  
İş Makineleri Tamircisi (7Kişi) .....................Mesleğinde en az 5 yıl deneyimli  
-Oto Elektrikçisi (3Kişi) .................................Mesleğinde en az 3-5 yıl deneyimli  
-
-
-
Lastik Tamircisi (3Kişi) ................................Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
Dizel Araç Tamircisi (5Kişi) ........................Mesleğinde en az 5 yıl deneyimli  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
-
-
-
Makas Tamircisi (3Kişi) ................................Mesleğinde en az 4 yıl deneyimli  
Hidrolik Sistem Lift Tamircisi (2Kişi) ...........Mesleğinde en az 4 yıl deneyimli  
Araç ve İş Makinesi Tamircisi (1Kişi)............Mesleğinde en az 5 yıl deneyimli  
-Benzinli Araç Tamircisi (2Kişi) ......................Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
-Oto Kaporta Ustası (2Kişi) .............................Mesleğinde en az 4-5 yıl deneyimli  
-Oto Boya Ustası (1Kişi)….…………………..Mesleğinde en az 2-3 yıl deneyimli  
-
-
Kaynakçı (3Kişi)……………………………...Mesleğinde en az 4 yıl deneyimli  
Tornacı (1Kişi)………………………………..Mesleğinde en az 3yıl deneyimli  
-Akücü (1Kişi)…………………………………Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
-Oto Döşemecisi (2Kişi).……………………….Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
USTALAR (17 KİŞİ);  
-
Duvar Ustası(5Kişi)………………………….Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
-
-
-
-
Marangoz(1Kişi)…………………….. ………Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
Kalıp Ustası(4Kişi)………………..…………Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
Demirci Ustası(2Kişi)………………………...Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
Boyacı(5Kişi)…………………………………Mesleğinde en az 3 yıl deneyimli  
ASFALT İŞÇİSİ (70 KİŞİ);  
Asfalt İşçisi (70 kişi)  
ENGELLİ İŞÇİ (9 KİŞİ);  
4857 İş Kanununun 30.maddesi gereği “toplam işçi sayısının %3’ü kadar engelli işçi  
çalıştırılması zorunludur” hükmü gereğince (9 Kişi)  
Toplam 280 personel çalışacaktır…” düzenlemeleri bulunmaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü  
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun  
4
üncü  
maddesindeki tanımlar yanında;  
a) Benzer iş: İhale konusu veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından  
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve  
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade  
eder…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in  
“İstenecek belgeler” başlıklı 29’uncu maddesinde “(1)  
Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliğin değerlendirilmesinde kullanılmak  
üzere istenecek belgeler aşağıdaki esaslara göre belirlenir:  
a) İhale konusu işin yaklaşık maliyetine bakılmaksızın tüm ihalelerde; adayın veya  
isteklinin teklif vermeye yasal olarak yetkili olduğunu gösteren belgelerin,  
c) Yaklaşık maliyeti, eşik değere eşit veya eşik değeri aşan işlerin ihalelerinde (a) ve (b)  
bentlerinde sayılan belgelere ek olarak;  
2) Adayın veya isteklinin ilgili mevzuatı uyarınca yayımlanması zorunlu olan bilançosu  
veya bilançosunun gerekli görülen bölümleri, yoksa bunlara eşdeğer belgelerin,  
3) Adayın veya isteklinin hacmini gösteren toplam cirosu ve hizmet işleri ile ilgili  
taahhüdü altındaki ve bitirdiği miktarını gösteren belgelerin idarelerce istenilmesi  
zorunludur.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
ç) Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgelerinin istenildiği işlerin ihalelerinde, banka  
referans mektubu istenilmesi zorunlu değildir.  
(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde yer alan diğer  
belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere isteneceği, ihale  
konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar çerçevesinde  
idare tarafından belirlenir…” hükmü,  
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde  
“(1) İhale konusu veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak deneyimini  
gösteren belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok deneyimini gösteren belge hiçbir  
şekilde toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin  
hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi  
halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı benzer iş olarak kabul edileceğinin  
şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması  
halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul  
edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması yer  
almaktadır.  
Buna göre; “İhale konusu iş” ve “benzer iş” kapsamını ihale dokümanının oluşturulma  
aşamasında belirlemede hukuk çerçevesinde kalmak kaydıyla idarenin takdir yetkisinin  
olduğu, bu itibarla sunulacak tek sözleşmeye dayalı olan deneyimini gösteren belgelerin ya  
ihale konusu işe ya da benzer olarak kabul edilecek işlere uygun olması gerektiği  
anlaşılmakta olup, ihale konusu hizmetin adının “2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman  
ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” olduğu, İdari Şartname’nin “miktarı ve türü” kısmında “280  
Kişi ile 27 Ay Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi”  
düzenlemesinin bulunduğu, buna karşılık İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde  
Kamu  
yada özel sektöre yapılan; Şoför, Operatör, Asfalt İşçisi, İnşaat Ustaları, İş Makinası ve Oto  
Tamir Bakım Ustaları çalıştırılmasına dayalı hizmet alımları tek sözleşme kapsamında birlikte  
yapılması benzer iş olarak kabul edilecektir. (Kamu ihale genel tebliği 72.3 maddesi  
gereğince)” ifadesinin yer aldığı, böylece birden fazla işin benzer olarak belirlendiği ve bu  
işlerin birlikte benzer olarak kabul edileceğinin Şartname’de belirtildiği, ayrıca Teknik  
Şartname’nin 3’üncü maddesinde istihdam edilecek personeller ile ilgili ayrıntılı  
düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.  
Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin  
belediye sınırları ve sorumluluk sahası içerisindeki yollar, asfalt alanları ile araç ve iş  
makinelerinin her türlü bakım, onarım, yenileme ve idame işlerini ihtiva ettiği  
anlaşılmaktadır.  
Teknik Şartname’nin 3’üncü maddesinde yer alan düzenlemelerden ise söz konusu işin  
yerine getirilmesi noktasında Birim Sorumlusu (Şef Yardımcısı) (8 kişi), Operatör (50 kişi),  
Şoför (90 kişi), Tamirci (36 kişi), Usta (17 kişi), Asfalt İşçisi (70 kişi) unvanları altında  
personelin çalıştırılacağı, ayrıca 9 engelli işçiye de yer verilmek suretiyle toplamda 280  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
kişinin istihdam edileceği, bununla birlikte aynı düzenlemede anılan unvanlar altında farklı  
uzmanlıklar gerektiren bölümlerinin (örneğin; Tamirciler: lastik tamircisi, Oto Kaporta  
Ustası, Tornacı, Oto Döşemecisi, Oto Elektrikçisi vs., Operatörler: Dozer Operatörü, Finişer  
Operatörü, Greyder Operatörü, Silindir Operatörü, Kanal Kazıcı Kepçe Operatörü vs.,  
Ustalar: Duvar Ustası, Marangoz, Kalıp Ustası, Demir Ustası vs.) ve bu bölümlerinde  
çalışacak personelin sayısının yer aldığı anlaşılmaktadır.  
Ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd.  
Şti. İş Ortaklığının teklifi kapsamında deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde  
incelendiğinde:  
Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin 27.415.857,55  
TL olduğu ihalede, Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.nin pilot ortak (%51), E Grup Ltd. Şti.nin  
ise özel ortak olduğunun (%49), idareye sunulan ortaklığı beyannamesinde belirtildiği  
tespit edilmiştir.  
Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının deneyimini tevsik  
için (yüklenicisi yukarıda anılan ortaklığı beyannamesinde yer alan ortak ve ortaklık  
oranları aynı olmak üzere) 2016/14859 ihale kayıt numaralı Erzurum Büyükşehir Belediyesi  
Fen İşleri Daire Başkanlığı tarafından düzenlenen 10.04.2017 tarih ve 2016/14859  
-1391778-  
1
-1  
sayılı bitirme belgesini sunduğu, söz konusu belgede işin adının “Personel Hizmet  
Alımı” olduğu, işin tanımının ise “Personel Çalıştırılmasına Yönelik Hizmet Alımı” olduğu,  
sözleşme tarihinin 30.03.2016, kabul tarihinin 03.04.2017, belge tutarının ise 15.459.342,00  
TL olduğu görülmüştür.  
Anılan ortaklığının sunmuş olduğu deneyim belgesine konu 2016/14859 ihale  
kayıt numaralı işin dokümanına yönelik EKAP üzerinden yapılan incelemede,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: PERSONEL HİZMET ALIMI  
b) Miktarı ve türü:  
418 Adet Personelin 12 Ay Süreli Çalıştırılması Hizmet Alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Erzurum  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesinin,  
Aynı Şartname’nin “Diğer Unsurlar” başlıklı 47’nci maddesinde ve aynı zamanda  
birim fiyat teklif cetvelinde ise aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.  
Sıra No Açıklama  
MÜHENDİS(Brüt asgari ücretin %150  
Birimi  
Ay  
İşçi  
Sayısı  
25,00 12  
Ay/gün/saat  
1
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
fazlası)  
MÜHENDİS(Brüt asgari ücretin %150  
fazlası)  
MİMAR(Brüt asgari ücretin %150 fazlası) Ay  
TEKNİKER(Brüt asgari ücretin %125  
fazlası)  
2
3
4
Ay  
3,00  
6,00  
6
12  
Ay  
17,00 12  
TEKNİKER(Brüt asgari ücretin %125  
fazlası)  
EKONOMİST(Brüt asgari ücretin %75  
fazlası)  
5
Ay  
3,00  
1,00  
6
6
Ay  
12  
OPERATÖR(Brüt asgari ücretin %50  
fazlası)  
OPERATÖR(Brüt asgari ücretin %50  
fazlası)  
7
Ay  
12,00 12  
27,00 10  
8
Ay  
VASIFLI İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %50  
fazlası)  
VASIFLI İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %50  
fazlası)  
9
Ay  
6,00  
4,00  
12  
10  
10  
Ay  
11  
12  
13  
14  
15  
16  
FORMEN(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay  
FORMEN(Brüt asgari ücretin %50 fazlası) Ay  
15,00 12  
1,00 10  
48,00 12  
32,00 10  
ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)  
ŞOFÖR(Brüt asgari ücretin %40 fazlası)  
AŞÇI(Brüt asgari ücretin %30 fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
4,00  
1,00  
10  
10  
LASTİKÇİ(Brüt asgari ücretin %30 fazlası) Ay  
OPRETÖR (ÇAPA MAKİNESİ)(Brüt asgari  
ücretin %30 fazlası)  
İŞÇİ (SAHA)(Brüt asgari ücretin %30  
fazlası)  
İŞÇİ (SAHA)(Brüt asgari ücretin %30  
fazlası)  
BÜRO ELEMANI (LİSANS-Y.LİSANS)(Brüt  
asgari ücretin %30 fazlası)  
17  
18  
19  
20  
21  
Ay  
2,00  
12  
Ay  
54,00 12  
31,00 10  
Ay  
Ay  
1,00  
4,00  
12  
12  
BÜRO ELEMANI (LİSE-ÖN LİSANS)(Brüt  
asgari ücretin %20 fazlası)  
Ay  
22  
23  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)  
İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %20 fazlası)  
Ay  
Ay  
97,00 12  
8,00 10  
ENGELLİ İŞÇİ(Brüt asgari ücretin %20  
fazlası)  
24  
Ay  
16,00 12  
2016/14859 ihale kayıt numaralı işe ilişkin Teknik Şartname’de ise “1. İŞİN  
KONUSU; Erzurum Büyükşehir Belediyesinin, Fen İşleri Daire Başkanlığı Şube  
Müdürlüklerinde uygun gördüğü işlerde görevlendirilmek üzere; 17 adet İnşaat Mühendisi, 4  
adet Makine Mühendisi, 5 adet Elektrik  
-
Elektronik Mühendisi, 1 adet Ziraat Mühendisi, 5  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
adet Peyzaj Mimarı, 1 adet Harita Mühendisi, 1 adet İç Mimar ve Çevre Tasarımcısı,  
Ekonomist (Fakülte veya en az dört yıllık yüksekokulların ekonomi, iktisat, işletme, maliye  
veya bankacılık finans bölümlerinden mezun olan), 5 adet Elektrik teknikeri, adet İnşaat  
Teknikeri, adet Harita Kadastro Teknikeri, adet Ziraat Teknikeri, adet Peyzaj Teknikeri,  
80 adet Şoför, 39 adet Operatör, adet Büro Elemanı(lise/Önlisans) , 1 adet Büro  
Elemanı(lisans/Yükseklisans) ,10 adet Vasıflı işçi, 16 adet Formen , 1 adet Lastikçi, 105 adet  
1
adet  
-
6
6
1
2
4
Düz işçi, 4 adet Aşçı, 85 adet Saha işçisi,  
İşçi hizmet alımı işidir.  
2
adet Çapa Makinesi Operatörü , 16 adet Engelli  
2. İŞİN SÜRESİ VE ÇALIŞMA DÜZENİ;  
2.1 Erzurum Büyükşehir Belediyesinin, Fen İşleri Daire Başkanlığı Şube  
Müdürlüklerinde uygun gördüğü işlerde görevlendirilmek üzere personel alımıdır.  
2.2. İşin süresi işin başlangıcından itibaren 12 aydır.  
3. AMAÇ;  
Bu hizmet alımındaki amaç; nitelikli eleman eksiğini gidermek, verilen hizmet  
kalitesini yükseltmek için hizmet alımı yoluyla personel istihdamıdır…” düzenlemeleri yer  
almaktadır.  
2016/14859 ihale kayıt numaralı işe ait ihale doküman düzenlemelerinden nitelikli  
eleman eksiğini gidermek ve verilen hizmet kalitesini artırmak amacıyla 12 ay süre ile 418  
personelin istihdam edildiği, bu personel içerisinde operatör, şoför, düz işçi, saha işçisi,  
mühendis, tekniker gibi personelin de istihdam edildiği görülmüştür.  
Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile gerek mevcut ihale dokümanı düzenlemeleri  
gerek 2016/14859 İKN’li işe ait ihale doküman düzenlemeleri birlikte değerlendirildiğinde,  
mevcut ihale konusunun “Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi ve Kalifiye Eleman Hizmeti Alımı”  
olarak belirlendiği, benzer olarak ise “Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi, İnşaat Ustaları, İş  
Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustaları” olmak üzere birlikte yapılmış olan işlerin  
belirlendiği, buna göre ihale konusu içerisinde yer alan “Kalifiye Eleman” ifadesinin  
benzer içerisindeki İnşaat Ustaları, İş Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustalarına taalluk  
ettiğinin anlaşıldığı, diğer bir deyişle ihale konusu işte yer alan Kalifiye Eleman ifadesinin  
benzer işte detaylandırıldığı, dolayısıyla isteklilerce ihale kapsamında sunulacak deneyim  
belgelerinin ya ihale konusu olan “Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi ve Kalifiye Eleman”  
ifadelerine uygun olmasının istendiği ya da benzer olan “Operatör, Şoför, Asfalt İşçisi,  
İnşaat Ustaları, İş Makinası ve Oto Tamir Bakım Ustaları” ifadelerinin hepsine birlikte uygun  
olmasının istendiği anlaşılmıştır.  
Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının deneyimini tevsik  
için ortakları ve ortaklık oranları ortaklık beyannamesi ile aynı olarak sunmuş olduğu iş  
deneyim belgesine konu 2016/14859 İKN’li işe ait EKAP üzerinden yapılan incelemede söz  
konusu işe ait ihale dokümanından, kapsamında operatör ve şoförün çalıştırıldığının net  
olarak anlaşıldığı, mevcut ihale konusunda istenilen “asfalt işçisi” çalıştırılmasının ise  
2016/14859 İKN’li kapsamında “düz işçi, saha işçisi” çalıştırılması ile karşılandığı, yine  
mevcut ihale konusunda istenilen “kalifiye eleman” çalıştırılmasının ise 2016/14859 İKN’li iş  
kapsamındaki “Elektrik teknikeri, İnşaat Teknikeri, Vasıflı işçi, Formen ve Lastikçi”  
çalıştırılması ile karşılandığı görülmekle ve söz konusu belge ihale konusu işe uygun olarak  
değerlendirilebilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmelik’inin  
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
belgelerde yer alan ancak, ihale konusu veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin  
tutarları deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, peyzaj teknikeri veya  
büro elemanı gibi ihale konusu kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen  
idare ile yazışma yapılmak suretiyle belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden  
değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının iş  
deneyimini tevsik için sunmuş olduğu deneyim belgesinin ihale konusu işi sağlamakla  
birlikte, peyzaj teknikeri veya büro elemanı gibi ihale konusu kapsamında bulunmayan  
işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışılarak belirlenip çıkartılmak suretiyle  
belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
Yapılan incelemede, 20.06.2017 tarihli ihale komisyon kararında, 19.06.2017  
tarihinde gerçekleştirilen ihaleye 13 istekli tarafından teklif verildiği, ihale komisyonu  
tarafından yapılan değerlendirme sonucunda Adalı Grup San. ve Tic. Ltd. Şti., Abs Grup Ltd.  
Şti., Çevsaş İnş. Ltd. Şti.-Nidram Katı Atık İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Piramit Makina İnş.  
Ltd. Şti.nin tekliflerinin çeşitli gerekçelerle değerlendirme dışı bırakıldığı, 27.415.857,55 TL  
teklif sunan 9 geçerli teklif sahibi üzerinden Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca yapılan puanlama neticesinde en yüksek  
3
puanı  
alan Noyan Ltd. Şti. E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Mesut K. Ltd. Şti. Pasifik G. Ltd. Şti. İş  
-
-
Ortaklığı ve aynı zamanda başvuru sahibi olan Baysan Temizlik Otom. İnş. Elektrik Gıda  
Mad. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti. arasında yapılan kura sonucunda Noyan Entegre Tesis Ltd.  
Şti.-E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif, Baysan  
Temizlik Otom. İnş. Elektrik Gıda Mad. Med. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin ise  
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği anlaşılmıştır.  
İhale işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede; idarece Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesi uyarınca aşağıdaki tablonun düzenlendiği  
görülmüştür.  
HAİUY 63.1.a  
Toplam  
HAİUY 63.1.b  
TOPLAM  
PUAN  
1
2
Lider İnş. Ltd. Şti.  
Sözleşme Şanlıurfa Tic. O. 0 PUAN  
PUAN  
Tutarı=63.998.223,60 TL  
PUAN  
E Grup Noyan  
T.S.T.= 9.690.242,99 TL  
0
0
Noyan Ltd. Şti.  
Ltd. Şti. İ.O.  
-
Noyan  
Ankara T.O.  
E Grup  
3
PUAN  
E Grup  
T.S.T.=14.228.462,25 TL  
Ankara T.O.  
2
PUAN  
1
PUAN  
3
4
Öner Nak. Ltd. Şti.  
T.S.T.=80.465.543,52 TL  
PUAN  
T.S.T.=13.669.042,93 TL  
PUAN  
Diyarbakır T.O.  
PUAN  
Ankara T.O.  
1 PUAN  
0
3
PUAN  
PUAN  
0
0
Baysan Tem. Ltd. Şti.  
2
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
5
Mesut K. Ltd. Şti.,  
-
Mesut Kalaycı  
Mesut Kalaycı  
3
PUAN  
Pasifik G. Ltd. Şti. İ.O. T.S.T.=27.214.048,52 TL  
ORİON  
Ankara T.O.  
Pasifik Grup  
Ankara T.O.  
T.S.T.=  
PUAN  
Bilginay Tem. Ltd. Şti. T.S.T.=413.756.162,80 TL Ankara T.O.  
PUAN PUAN  
Tem Taş. Ltd. Şti. T.S.T.=20.752.070,24 TL Şanlıurfa T.O.  
PUAN PUAN  
T.S.T.=213.188.040,01 TL Antalya T.O.  
PUAN PUAN  
Anka Sosyal  
0
TL  
2
1
PUAN  
6
7
8
9
1
2
0
0
PUAN  
PUAN  
PUAN  
PUAN  
0
1
Uğur  
-
2
0
Akdeniz Tem. A.Ş.  
0
0
Anka Sos. Ltd. Şti.  
-
Anka Sos.  
Prizma S. Ltd. Şti. İ.O. T.S.T.=72.531.065,71 TL  
Prizma Sosyal  
Diyarbakır T.O.  
Prizma Sos.  
Van T.O.  
T.S.T.=92.491.017,12 TL  
0
PUAN  
0
PUAN  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 63’üncü maddesinde “(1) Ekonomik  
açıdan en avantajlı teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, birden fazla  
istekli tarafından teklif edilen fiyatın en düşük fiyat olması durumunda, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklifin belirlenmesi amacıyla aşağıda belirtilen fiyat dışı unsurlar esas alınarak  
değerlendirme yapılır. Bu çerçevede isteklilere;  
a) İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş  
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki  
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya imzaladığı  
sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha düşük olması  
durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı arasında olması  
durumunda 1 puan,  
b) İsteklinin ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır  
ihaleyi yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi  
odasına ya da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunması durumunda 1 puan,  
verilir.  
(2) Ortak girişimlerin katıldığı ihalelerde birinci fıkra kapsamında puan alabilmek  
için belirtilen kriterlerin tüm ortaklarca sağlanması gerekmektedir. Bu çerçevede, birinci  
fıkranın (a) bendi kapsamında yapılacak değerlendirmede, tüm ortaklara ve bunların iş  
deneyim belgesi kullanılan ortaklarına ait toplam sözleşme tutarı esas alınacak, (b)  
bendindeki kriterin de tüm ortaklar tarafından sağlanması halinde ortak girişime puan  
verilecektir.  
(3) Birinci fıkrada yer alan kriterleri sağlayamayan isteklilere puan verilmez. Yapılan  
değerlendirme sonucunda daha yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
sahibi olarak belirlenir. Ancak bu değerlendirme sonucunda eşitliğin bozulmaması  
durumunda, puanları eşit olan istekliler davet edilmek suretiyle, ihale komisyonu tarafından  
kura yöntemine başvurulur. Kura sonucunda tespit edilen istekliler, ekonomik açıdan en  
avantajlı teklif sahibi ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenir.  
(4) Birinci fıkranın (a) bendine ilişkin değerlendirmede ilan veya davet tarihi  
itibariyle geçerli EKAP verileri; (b) bendine ilişkin değerlendirmede isteklinin teklifi  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
kapsamında sunulan belgeler esas alınır...” hükmü yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesinde “70.1. Ekonomik açıdan en avantajlı  
teklifin sadece fiyat esasına göre belirlendiği ihalelerde, en düşük geçerli teklifin birden fazla  
istekli tarafından verilmesi durumunda, bu teklifler öncelikli olarak Hizmet Alımı İhaleleri  
Uygulama Yönetmeliğinin 63 üncü maddesinin birinci fıkrasında yer alan kriterlere göre  
puanlanacak ve en yüksek puana sahip istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, en  
yüksek ikinci puana sahip istekli ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak  
belirlenecektir.  
70.1.1. İsteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait iş  
deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye doğru son iki  
yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzaladığı sözleşme tutarına ilişkin  
değerlendirmede, sözleşme sonuç bilgileri Kuruma ulaşmış ihalelere ilişkin EKAP üzerinden  
edinilen veriler kullanılacaktır. İdareler, isteklilerin ve deneyim belgesini kullandıkları  
ortaklarının imzaladıkları sözleşmelerin toplam bedeli ile ihale konusu işin yaklaşık  
maliyetini karşılaştırarak gerekli puanlamayı yapacaklardır. Sözleşmelerin toplam bedeli  
ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin iki katından daha fazla olan isteklilere puan  
verilmeyecektir.  
70.1.2. Ticari merkezinin ilan veya davet tarihinden geriye doğru en az bir yıldır ihaleyi  
yapan idarenin bulunduğu ilin mülki idari sınırları içindeki ticaret ve/veya sanayi odasına ya  
da ilgili meslek odasına kayıtlı bulunmasına ilişkin değerlendirmede, isteklilerin teklif  
kapsamında sundukları yeterlik belgelerinden gerekli bilgilerin edinilerek puanlama  
yapılması gerekmektedir. İlgili belgelerde bir yıllık süreye ilişkin bilgi edinilememesi  
durumunda Türkiye Ticaret Sicili Gazetesinin internet sayfasından gerekli sorgulama yapılır.  
Anılan sicil kayıtlarından da bu bilginin edinilememesi durumunda, sadece bu durumda olan  
isteklilere ilgili belgeleri sunmaları amacıyla  
3
gününden az olmamak üzere yeterli süre  
verilerek değerlendirme yapılacaktır.  
70.2. Puanlama sonucunda en yüksek puana sahip birden fazla isteklinin bulunması  
durumunda, bunlar arasında kura yöntemine başvurulacaktır.  
70.2.1. Kura işleminden önce idare tarafından eşit puan sahibi isteklilere davette  
bulunulacak ve davet yazısında ekonomik açıdan en avantajlı teklifin tespiti için kura  
çekileceği bilgisi ile kuranın yeri ve saati belirtilecektir. İdare tarafından davet yapılması  
yeterli olup kuranın yapılması için davet edilen isteklilerin katılımının beklenmesi zorunlu  
değildir.  
70.2.2. Kura işlemi ihale komisyonu tarafından saydamlık ve güvenirlik ilkelerine uygun  
biçimde yapılacaktır. İşlem sırasında ihale komisyonu üyeleri hazır bulunacak, eşit teklif  
sahibi isteklilerin ticaret unvanları aynı özelliklere sahip kağıtlara yazılarak, kuraya katılan  
istekliler huzurunda bir komisyon üyesi tarafından çekiliş yapılacaktır.  
70.2.3. Puanlama sonucunda iki isteklinin eşit puana sahip olması durumunda kuradan  
çıkan istekli ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi, diğer istekli ekonomik açıdan en  
avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenecektir. Ancak ikiden fazla isteklinin aynı puana  
sahip olması durumunda iki kez kura çekilecektir. Bu durumda ilk çekilişte ekonomik açıdan  
en avantajlı teklif sahibi istekli, ikinci çekilişte ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif  
sahibi istekli belirlenecektir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
70.2.4. Puanlanma sonucunda ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi  
belirlenebilmesine rağmen, en yüksek ikinci puana sahip birden fazla istekli bulunması  
durumunda, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibini belirlemek amacıyla bu  
istekliler arasında kura yöntemine başvurulacaktır.” açıklaması bulunmaktadır.  
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”  
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: 2017 Yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli  
b) Miktarı ve türü:  
280 Kişi ile 27 Ay Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi  
280 Kişi ile 27 Ay Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi Hizmet Alımı İşi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Mamak – ANKARA” düzenlemesine,  
İdari Şartname’nin “Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin belirlenmesi” başlıklı  
35’inci maddesinde “35.1. Bu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı teklif, teklif edilen  
fiyatların en düşük olanıdır.  
35.1.1. Bu madde boş bırakılmıştır  
35.2. Ekonomik açıdan en avantajlı teklifin birden fazla istekli tarafından verilmiş  
olması halinde; Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 63’üncü maddesinin birinci  
fıkrasında düzenlenen kriterler sırasıyla dikkate alınarak ekonomik açıdan en avantajlı teklif  
belirlenir.  
35.4. Yerli istekliler lehine fiyat avantajı uygulanması:  
35.4.1. Tekliflerin değerlendirilmesinde yerli istekliler lehine fiyat avantajı  
uygulanmayacaktır.” düzenlemesine yer verilmiştir.  
Mesut Kalaycı Ltd. Şti.  
-
Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklif zarfı kapsamında  
sunulan belgeleri incelendiğinde;  
Mesut Kalaycı Ltd. Şti.nin %75 ortaklık oranı ile ortaklığı içerisinde pilot ortak,  
Pasifik Grup Ltd. Şti.nin ise %25 ortaklık oranı ile ortaklığı içerisinde özel ortak olmak  
suretiyle mevcut ihaleye katıldıkları sundukları ortaklığı beyannamesinden anlaşılmaktadır.  
Ayrıca, Orion Grup Sos. Ltd. Şti.nin 16.06.2017 tarihinden önceki bir yıl boyunca  
Pasifik Grup Ltd. Şti.nin %50’den fazla hissesine sahip olduğu sunulan ortaklık durum  
belgesinden tespit edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin birinci  
fıkrasının (a) bendine göre isteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip  
ortağına ait deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında sözleşme imzalamamış olması veya  
imzaladığı sözleşmelerin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık maliyetinden daha  
düşük olması durumunda 2 puan, yaklaşık maliyet tutarı ile yaklaşık maliyetin iki katı  
arasında olması durumunda 1 puan verileceği anlaşılmaktadır.  
Bu durumda, eşit teklif sahibi isteklilerin ihale ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında imzalamış olduğu sözleşme toplam tutarlarının ihale  
konusu işin yaklaşık maliyeti olan 29.334.967,58 TL’den düşük olması durumunda 2 puan,  
29.334.967,58 TL ile 58.669.935,16 TL arasında olması durumunda ise  
anlaşılmıştır.  
1
puan alabileceği  
Bu çerçevede, Mesut Kalaycı Ltd. Şti.  
ortağı Mesut Kalaycı Ltd. Şti.nin ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı  
Kanun kapsamındaki sözleşmeleri EKAP üzerinden sorgulandığında adet sözleşmesinin  
bulunduğu, bu sözleşmelerin toplam tutarlarının ise 27.214.048,52 TL olduğu görülmüştür.  
-
Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot  
6
Mesut Kalaycı Ltd. Şti.-Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Pasifik Grup  
Ltd. Şti.nin ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamındaki  
sözleşmeleri EKAP üzerinden sorgulandığında 16 adet sözleşmesinin bulunduğu, bu  
sözleşmelerin toplam tutarlarının ise 92.000.217,14 TL olduğu görülmüştür.  
Mesut Kalaycı Ltd. Şti.-Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Pasifik Grup  
Ltd. Şti.nin ise teklifi kapsamında deneyim belgesini tevsiken şirketin %95 hissesine sahip  
ortağı olan Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tic. Ltd. Şti. adına Akhisar Belediyesi Fen İşleri  
Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2012/115634 İKN’li “Fen İşleri Yardımcı Hizmet Personeli  
Hizmeti Alımı” işine ait, 23.09.2014 tarihli ve 2012/115634-545212-1-1 sayılı, 3.886.902,90  
TL tutarındaki deneyim belgesinin sunduğu, özel ortak tarafından sunulan deneyim  
belgesinin tüzel kişiliğin ortağına ait olması sebebiyle 16.06.2017 tarihinde düzenlenen  
ortaklık durum belgesinin teklifi ekinde sunulduğu, SMMM tarafından düzenlenen söz  
konusu belgenin kaşeli ve imzalı olduğu, belgenin içeriğinde ise Orion Grup Sos. Hiz. Pro.  
Tic. Ltd. Şti.nin Pasifik Grup Ltd. Şti.de %50’den fazla hissesine sahip ortağı olduğu ve bu  
durumun belgenin düzenlendiği tarihten geriye doğru bir yıl boyunca kesintisiz olarak  
sağlandığı bilgilerinin yer aldığı görülmüştür.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin (a) bendine  
göre yapılacak puanlamada isteklinin ve tüzel kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip  
ortağına ait deneyim belgesi kullanılmış ise bu ortağının, ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamındaki sözleşmelerin sorgulanması  
gerektiği, bu çerçevede özel ortak Pasifik Grup Ltd. Şti.nin teklifi kapsamında tüzel  
kişiliğinin yarısından fazla hissesine sahip ortağına ait deneyim belgesini kullandığı,  
dolayısıyla özel ortağın kendisine ait sözleşmelerin yanında deneyim belgesi kullanılan  
ortağa ait sözleşmelerinin de sorgulamaya konu edilmesi gerektiği, ancak idare tarafından  
yapılan sorgulamada yalnızca deneyim belgesi kullanılan ortağa ait ilan veya davet  
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamındaki sözleşmelerin  
sorgulandığı anlaşılmıştır.  
İş deneyim belgesi kullanılan Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tic. Ltd. Şti.nin ilan  
tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamındaki sözleşmeleri  
EKAP üzerinden sorgulandığında herhangi bir sözleşmesinin bulunmadığı görülmüştür.  
Buna göre anılan İş Ortaklığının özel ortağının ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl  
içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında 16 adet sözleşmeden toplamda 92.000.217,14 TL, pilot  
ortağın ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında  
6
adet  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
sözleşmeden toplamda 27.214.048,52 TL tutarında sözleşme bedellerinin bulunduğu, bu  
çerçevede ortaklığının sözleşmelerinin toplam bedelinin ihale konusu işin yaklaşık  
maliyetinin (29.334.967,58 TL) 2 katından yüksek olduğu ve bu durumda anılan iş  
ortaklığına Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin (a) bendi  
gereği puan verilmemesi gerektiği anlaşılmıştır.  
Mesut Kalaycı Ltd. Şti. Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının idarece Hizmet Alımı  
-
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin (a) bendine göre yapılan  
puanlamada ilan tarihinden geriye doğru son iki yıl içinde 4735 sayılı Kanun kapsamında  
sadece Mesut Kalaycı Ltd. Şti.nin (6 sözleşmeden 27.214.048,52 TL) ve Orion Grup Sos.  
Hiz. Pro. Tic. Ltd. Şti.nin (0 sözleşme 0 TL) sözleşme tutarları toplamının dikkate alındığı,  
bu çerçevede söz konusu isteklinin sözleşmelerinin toplam bedelinin ihale konusu işin  
yaklaşık maliyetinden düşük olduğu ve  
mevzuata aykırı olduğu, yapılan inceleme ve değerlendirme neticesinde, idarece Mesut  
Kalaycı Ltd. Şti. Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığına ilişkin yapılacak puanlamada Hizmet  
2
puan verildiği, idarece yapılan puanlamanın  
-
Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin (a) bendine göre özel ortak  
Pasifik Grup Ltd. Şti.nin sözleşme tutarlarının da dikkate alınması gerektiği, buna göre  
yapılacak hesaplamada söz konusu sözleşme tutarları toplamının (27.214.048,52 TL  
+
0
TL  
+
92.000.217,14 TL) ihale konusu işin yaklaşık maliyetinin (29.334.967,58 TL) 2 katından  
yüksek olduğu ve bu durumda anılan ortaklığına Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama  
Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin (a) bendi gereği puan verilmemesi gerektiği anlaşılmış  
olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.  
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
1) Mesut Kalaycı Ltd. Şti.-Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının deneyimini tevsik  
için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,  
İdari Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesindeki “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak  
üzere, ihale konusu veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin deneyimini gösteren  
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların deneyim tutarı toplamının ise istenen deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir…” hükmünden, ortaklığında hem özel ortak tarafından hem pilot ortak  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
tarafından sunulan deneyimini tevsik edici belgelerin ihale konusu işe veya benzer işe  
uygun olması gerektiği anlaşılmaktadır.  
Buna göre, Mesut Kalaycı Ltd. Şti. Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı  
-
Mesut Kalaycı Ltd. Şti. tarafından Mamak Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü tarafından  
düzenlenen 2014/61422 İKN’li “2014 yılı Operatör, Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi”  
işine ait, 21.01.2016 tarihli ve 2014/61422  
-984767  
-1  
-1  
sayılı 12.822.825,72 TL tutarındaki iş  
deneyim belgesinin sunduğu ve sunulan belgenin ihale konusu işe uygun olduğu görülmüştür.  
Mesut Kalaycı Ltd. Şti. Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının özel ortağı Pasifik Grup  
-
Ltd. Şti.nin ise teklifi kapsamında deneyim belgesini tevsiken şirketin %95 hissesine sahip  
ortağı olan Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tic. Ltd. Şti. adına Akhisar Belediyesi Fen İşleri  
Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2012/115634 İKN’li “Fen İşleri Yardımcı Hizmet Personeli  
Hizmeti Alımı” işine ait, 23.09.2014 tarihli ve 2012/115634  
-54212  
-1  
-1  
sayılı 3.886.902,90 TL  
tutarındaki deneyim belgesinin sunulduğu görülmüştür.  
Orion Grup Sos. Hiz. Pro. Tic. Ltd. Şti. adına Akhisar Belediyesi Fen İşleri  
Müdürlüğü tarafından düzenlenen deneyim belgesi üzerinde yapılan incelemede, belgenin  
ihale konusu işe veya benzer işe uygunluğu anlaşılamamış olup, idarece söz konusu belgeyi  
düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle anılan deneyim belgesinin ihale konusu işe veya  
benzer işe uygunluğu teyidini yapması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
2) Lider İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin deneyimini tevsik için sunduğu belgeler  
üzerinde yapılan incelemede:  
Lider İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Şanlıurfa Belediyesi Destek Hizmetler Müdürlüğü  
tarafından düzenlenen 2012/118523 İKN’li “Fen İşleri (Yol kaldırım yapım onarım ve  
malzeme nakli) Hizmet Alımı” işine ait, tanımı “Teknik personel (Harita Teknikeri, İnşaat  
Teknikeri), Vasıflı eleman (Karo, Parke, Bazalt, Bordür ustası ve Asfalt Serim Elemanı)  
çalıştırılması, araç kiralama (traktör, kepçe), asfalt nakliyesi ve kamyon ile hafriyat taşıma  
işi” olan, 20.06.2015 tarihli ve 2012  
-118523-505707-1-1 sayılı, 9.770.012,68 TL tutarındaki  
deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.  
Söz konusu deneyim belgesi üzerinde yapılan inceleme sonucunda, belgenin ihale  
konusu işe veya benzer işe uygunluğu anlaşılamamış olup, belgenin daha sağlıklı  
değerlendirilebilmesi için idarece söz konusu belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle  
anılan deneyim belgesinin ihale konusu işe veya benzer işe uygunluğunun teyidinin  
yapılması gerektiği sonucuna varılmıştır.  
3) Baysan Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin deneyimini tevsik için sunduğu  
belgeler üzerinde yapılan incelemede,  
Baysan Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Çorum Belediye Başkanlığı tarafından  
düzenlenen 2016/19502 İKN’li “Fen İşleri Personel Hizmet Alımı” işine ait, tanımı  
“…Belediyemiz Fen İşleri Müdürlüğü bünyesinde çalıştırılmak üzere; (Vasıfsız ve Engelli  
İşçi)-(Asfalt Tretuar-Asfalt Serme Ustası)-(Binek ve Ağır Vasıta Sürücü)  
-(Marangoz-Oto  
Tamirci-Boyacı-Kaynakçı Kaportacı-Oto Elektrikçi Yağcı Ustası)-(Beko-Ekskavatör-Silindir-  
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
Yükleiyci  
Toplam 209 Personel ve 4 Adet Araç Kiralama Hizmet Alımı” olan, 12.05.2017 tarihli ve  
2016/19502 1408516 4 sayılı, 7.254.931,58 TL tutarındaki deneyim belgesini sunduğu  
görülmüştür.  
-Finisher-Konkasör-Plent Operatörü)-Tekniker-Formen-Mühendis Olmak Üzere  
-
-1-  
Söz konusu belge ihale konusu işe uygun olarak değerlendirilebilmekle birlikte,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı  
48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu  
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları deneyiminde değerlendirmeye  
alınmaz…” hükmü gereği, araç kiralama gibi ihale konusu kapsamında bulunmayan işlerin  
idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışma yapılarak belirlenip çıkartılmak suretiyle  
belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
4) Uğur  
-Tem Taşımacılık Ltd. Şti.nin deneyimini tevsik için sunduğu belgeler  
üzerinde yapılan incelemede,  
Uğur-Tem Taşımacılık Ltd. Şti.nin Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi Destek Hizmetler  
Dairesi Başkanlığı tarafından düzenlenen 2013/143217 İKN’li “Personel Hizmet Alımı” işine  
ait, tanımı “Zabıta Yardımcı Destek Personeli, Genel Koordinatör, Koordinatör, Avukat,  
Proje Müdürü, Harita, İnşaat, Elektrik elektronik, bilgisayar ve çevre mühendisleri, yüksek  
kimyager, mimar, koordinatör mimar-mimar, arkeolog, harita, inşaat, elektrik elektronik,  
çevre teknikerleri, su, kanal, yağmur drenaj döşeme elemanı, su tesisat ustası, elektrikçi,  
tasarımcı ve gıda bankası görevlisi, rehberlik hizmetleri, sıra gecesi ekibi, mikro kredi birimi,  
tiyatrocu, müzik ve mutfak müzesinde görevlendirilecek vasıflı personel, halk oyunları  
eğitmeni, çorba evi (aşçılar), gıda bankası görevlisi, eczacı yardımcısı, basın yayın birim  
sorumlusu, merkez sorumlusu, fotoğrafçı, kameraman, beyaz masa-engelli koordinasyon  
biriminde (çağrı merkezinde görevli personeller), sosyal APK ve eğitim merkezlerinde görevli  
proje elemanları, temizlik görevlisi, çamaşırhane görevlisi, kadın ve gençlik merkezi, engelli  
koordinasyon merkezi ve çok amaçlı salonda görevli büro elemanları, cbs uzmanı, web  
uzmanı bilgisayar teknik servis sorumlusu, cbs veri operatörü (harita teknikeri, bilgisayar  
programcısı, inşaat teknikeri), bilgisayar işletmeni, numarataj adres tespit bürosu ve arşiv  
memurluğunda evrak dosyalama elemanı, icra servisinde vasıflı personel, kat görevlisi, çağ  
ocağı personeli, veteriner müdürlüğü emrinde hayvan barınağında hayvan bakım işleri vs.,  
itfaiye yardımcısı personeli, ağır vasıta şoförü saha sorumlusu makinesi (silindir,  
ekskavatör, dozer, loder, freze, finişer) operatörleri, makinesi ve oto, kamyon tamircisi, ağır  
vasıta şoförü, tır şoförü, kaynakçı, lastikçi, kaportacı, oto boyacı bekçi (mal bakımcısı),  
ustabaşı, taş, bazalt, parke, bordür ve döşeme ustaları, düz işçi (vasıfsız personeller)  
başkanlık makamının 31.01.2013 tarih ve 702-03-702 sayılı olurları ile asfalt, konkasör  
şantiyesi ustabaşıları ve koordinatörü, asfalt, konkasör şantiyesi makine ustaları ile topograf  
ve asfalt ve parke ekipleri kontrolleri, asfalt şantiyesi, konkasör şantiyesi bakım onarım  
işçileri, asfalt serim işçisi, karo, parke, bazalt, bordur döşeme ustaları, karo, parke, bazalt,  
bordür işçileri, kantarcı, şoför ve kepçe operatörü, bekçi, odacı, temizlik elemanları  
edilmiştir.” olan, 24.01.2015 tarihli ve 2013/143217-827851-1-1 sayılı, 18.644.523,88 TL  
tutarındaki ve %49 ortağı olduğu deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.  
Söz konusu belge ihale konusu işe uygun olarak değerlendirilebilmekle birlikte,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı  
48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu  
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları deneyiminde değerlendirmeye  
alınmaz…” hükmü gereği, rehberlik hizmetleri, sıra gecesi ekibi, mikro kredi birimi veya  
tiyatrocu gibi ihale konusu kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen  
idare ile yazışma yapılmak suretiyle belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden  
değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
5) Anka Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Prizma Sosyal Hizmetler İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
deneyimini tevsik için sunduğu belgeler üzerinde yapılan incelemede,  
Anılan İş Ortaklığının ortaklığı beyannamesinde belirtmiş oldukları bilgilerle (ortak  
ve ortaklık oranı) aynı olmak üzere tek bir deneyim belgesi sundukları görülmüştür.  
Anka Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti.-Prizma Sosyal Hizmetler İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığının  
Yeşilyurt Belediyesi Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2016/36930 İKN’li  
“Destek Hizmetleri Hizmet Alımı” işine ait, tanımı “349 personel, (mühendis, tekniker,  
proje uzmanı, proje uzmanı yardımcısı, proje koordinatörü, yazılım personeli, veri hazırlama,  
proje asistanı, elektrik ustası, operatör, finişer operatörü, kimyager, şoför ağır vasıta şoförü,  
kademe ustası, usta öğretici, ekip şefi, düz işçi)  
adet 4x4 pickup, 2 adet hafif ticari araç,  
7
adet binek araç,  
3
adet çift kabin kamyonet,  
adet teleskopik  
2
3
adet minibüs, 1 adet arzöz,  
2
platformlu hidrolik vinçli kamyon ile belediyemizin park bahçe, yeşil alan ve rekrasyon  
alanlarının bakımı onarımı, motorlu ara.-tesisat bakım ve onarım işleri, peyzaj işleri,  
asfaltlama hizmetleri ve teknik destek hizmetleri” olan, 09.06.2017 tarihli ve 2016/36930  
1407077 2 sayılı, 15.957.924,25 TL tutarındaki deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.  
-
-1-  
Söz konusu belge ihale konusu işe uygun olarak değerlendirilebilmekle birlikte,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı  
48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu  
veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları deneyiminde değerlendirmeye  
alınmaz…” hükmü gereği, yazılım personeli veya veri hazırlama gibi ihale konusu iş  
kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışma yapılarak  
belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna  
varılmıştır.  
6) Öner Nak. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin deneyimini tevsik için sunduğu  
belgeler üzerinde yapılan incelemede,  
Öner Nak. Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Diyarbakır Belediyesi Mali Hizmetler  
Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2015/50708 İKN’li “…İl Sınırları İçerisinde Formen,  
Ustabaşı, Operatör, Usta Yardımcısı, Operatör Yardımcısı ve Asfalt İşçisi Çalıştırılması 140  
Kişi İle Personel Hizmet Alımı” işine ait, 08.08.2016 tarihli ve 2015/50708-1195700-1-2  
sayılı, 7.550.985,56 TL tutarındaki deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.  
İş deneyim belgesine konu 2015/50708 ihale kayıt numaralı işe ilişkin EKAP  
üzerinden yapılan incelemede,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Belediyemize ait Yol Yapım Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı  
bünyesindeki il sınırları içerisinde formen, ustabaşı, operatör, usta yardımcısı, operatör  
yardımcısı ve Asfalt işçisi çalıştırılması 140 kişi ile personel hizmet alımı işi  
b) Miktarı ve türü:  
Belediyemize ait Yol Yapım Bakım ve Altyapı Koordinasyon Daire Başkanlığı  
bünyesindeki il sınırları içerisinde formen, ustabaşı, operatör, usta yardımcısı, operatör  
yardımcısı ve Asfalt işçisi çalıştırılması 140 kişi ile personel hizmet alımı işi.  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Diyarbakır  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı Şartname’nin “Diğer Unsurlar” başlıklı 47’nci maddesinde ve aynı zamanda  
birim fiyat teklif cetvelinde ise aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
İşçi  
Ay/gün/saat  
Sayısı  
1. A Grubu Asfalt İşçisi, Usta Yardımcıları  
ve Binek Araç Şoförleri(Asgari Ücretin %50 Ay  
Fazlası Ödenecektir.)  
1
29,00 12  
3,00 12  
42,00 12  
1,00 12  
1. B Grubu Asfalt İşçisi[(Asgari Ücretin  
%50 Fazlası Ödenecektir.)(Engelli İşçi)]  
2. A Grubu Şoförler(Asgari Ücretin %90  
Fazlası Ödenecektir.)  
2. B Grubu Usta Yardımcısı[(Asgari Ücretin  
%90 Fazlası Ödenecektir.)(Engelli İşçi)]  
3. Grup Usta ve Operatör  
2
3
4
Ay  
Ay  
Ay  
5
Yardımcıları(Asgari Ücretin %93 Fazlası  
Ödenecektir.)  
4. Grup Usta ve Operatörler (Asgari Ücretin  
%116 Fazlası Ödenecektir.)  
5. Grup Ustabaşı ve Formenler(Asgari  
Ücretin %190 Fazlası Ödenecektir.)  
Ay  
11,00 12  
50,00 12  
6
7
Ay  
Ay  
4,00  
12  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
adet  
Miktarı  
1
8
Binek Araç  
Teknik Şartname’nin ekinde yer alan bilgi ve belgeler üzerinde yapılan incelemede  
ise, birim fiyat teklif cetvelinde çalıştırılan ustaların “oto elektrikçi, makinaları ustası, dizel  
araç ustası, bakım ustası, damper kaynağı ustası, kaportacı, oto boyacı” sıfatlarını haiz  
oldukları anlaşılmıştır.  
İş deneyim belgesine konu 2015/50708 ihale kayıt numaralı işe ait ihale dokümanı  
üzerinde yer alan bilgilerden söz konusu belgenin ihale konusu olan “2017 Yılı Operatör,  
Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” ifadelerini karşıladığı  
değerlendirilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren  
belgelerde yer alan ancak, ihale konusu veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin  
tutarları deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, binek araç kalemi gibi  
ihale konusu kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışma  
yapılarak belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği  
sonucuna varılmıştır.  
7) Bilginay Temizlik Hizmetleri San. Ltd. Şti.nin deneyimini tevsik için sunduğu  
belgeler üzerinde yapılan incelemede,  
Bilginay Temizlik Hizmetleri San. Ltd. Şti.nin Isparta Belediyesi İnsan Kaynakları ve  
Eğitim Müdürlüğü tarafından düzenlenen 2011/175221 İKN’li “Belediye Hizmetlerinde  
çalıştırılmak üzere işçilik hizmet alımı” işine ait, 18.05.2015 tarihli ve 2011/175221  
-292441-  
1
-1 sayılı, 6.918.030,45 TL tutarındaki deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.  
İş deneyim belgesine konu 2011/175221 ihale kayıt numaralı işe ait EKAP üzerinden  
yapılan incelemede,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Belediye Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü: Hizmetin miktarı ve türü ekte yer almaktadır.  
12 Ay Süre İle Belediye Hizmetlerinde Çalıştırılmak Üzere İşçilik Hizmet Alımı İşi  
c) Yapılacağı yer: Isparta Belediyesi İnsan Kaynakları Ve Eğitim Müdürlüğü  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı Şartname’nin “Diğer Unsurlar” başlıklı 47’nci maddesinde ve aynı zamanda  
birim fiyat teklif cetvelinde ise aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
İşçi  
Ay/gün/saat  
Sayısı  
Vasıfsız İşçi  
1
(
Ustalık Gerektirmeyen Tüm  
işçi*ay  
155,00 12,000  
Birimlerde Çalıştırmak Üzere  
Vasıflı İşçi(Şantiye ve birimlerde  
çalıştırılmak üzere işçi,ağaç oyma  
ustası,gassalsu okuyucu, aşçı,kasap,büro  
2
-
işçi*ay  
180,00 12,000  
temizlik elemanı,teknisyen,şoför,zabıta ve  
itfaiye hiz ,mesleki hizmet elmanı vb.gibi)  
Vasıflı İşçi(Şantiye ve birimlerde  
çalıştırılmak üzere usta, kalifiye usta,ağaç  
oyma ustası,gassalbüro-temizlik  
3
4
emanı,teknisyen,şoför,operatör,tekniker,zabıta işçi*ay  
ve itfaiye hiz.,mesleki hizmet elmanı vb.gibi)  
116,00 12,000  
39,00 12,000  
Vasıflı İşçi(Şantiye ve birimlerde  
işçi*ay  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
çalıştırılmak üzere usta,kalifiye usta,büro  
-
temizlik elemanı,teknisyen,şoför,(en az E sınıfı  
ehliyetli)iş makinası  
operatörü,tekniker,mesleki hizmet elmanı  
vb.gibi)  
Vasıflı İşçi(Şantiye ve birimlerde  
çalıştırılmak üzere idareci sekreteri,ahşap  
oyma ustası,mesleki hizmet elmanı vb.gibi)  
Vasıflı İşçi(Mühendis,Dil uzmanı ,Mimar)  
Vasıflı İşçi(Birim Sorumlusu)  
5
işçi*ay  
7,00  
12,000  
6
7
işçi*ay  
işçi*ay  
Birimi  
ad*ay  
10,00 12,000  
3,00  
Miktarı  
12,000  
12,000  
Sıra No Açıklama  
Kontrol Aracı (Binek araç ) ( 1 ad.  
1
x
12 ay  
)
İş deneyim belgesine konu 2011/175221 ihale kayıt numaralı işe ait ihale dokümanı  
üzerinde yer alan bilgilerden söz konusu belgenin ihale konusu olan “2017 Yılı Operatör,  
Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” ifadeleri karşıladığı değerlendirilmekle  
birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Değerlendirmeye ilişkin esaslar”  
başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale  
konusu veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin tutarları deneyiminde  
değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, aşçı veya kasap gibi ihale konusu kapsamında  
bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile yazışma yapılarak belirlenip  
çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.  
8) Akdeniz Tem. ve İlaçlama A.Ş.nin deneyimini tevsik için sunduğu belgeler  
üzerinde yapılan incelemede,  
Akdeniz Tem. ve İlaçlama A.Ş.nin Muratpaşa Belediyesi Fen İşleri Müdürlüğü  
tarafından düzenlenen 2014/130210 İKN’li “…Personel çalıştırmaya Dayalı Hizmet Alımı”  
işine ait, 31.05.2016 tarihli ve 2014/130210  
deneyim belgesini sunduğu görülmüştür.  
-1087793-1-1 sayılı, 10.211.129,77 TL tutarındaki  
İş deneyim belgesine konu 2014/130210 ihale kayıt numaralı işe ait EKAP üzerinden  
yapılan incelemede,  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Fen İşleri Müdürlüğü 2015-2016-2017 Yılları(36 Aylık) Personel Çalıştırmaya  
Dayalı Hizmet Alımı  
b) Miktarı ve türü:  
2015-2016-2017 Yılı 390 kişilik personel hizmet alım işi  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Antalya İli Merkez Muratpaşa Belediyesi sınırları içerisindeki 56  
adet mahalle  
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi yer almaktadır.  
Aynı Şartname’nin “Diğer Unsurlar” başlıklı 47’nci maddesinde ve aynı zamanda  
birim fiyat teklif cetvelinde ise aşağıdaki bilgilerin yer aldığı görülmüştür.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
Sıra No Açıklama  
Birimi  
İşçi  
Ay/gün/saat  
Sayısı  
Mimar  
fazlası)  
-
Mühendis(Asgari ücretin %150  
1
2
3
Ay  
Ay  
Ay  
2,00  
6,00  
3,00  
36  
36  
36  
Tekniker(Asgari ücretin %120 fazlası)  
İş Makineleri Bakım ve Onarımcısı(Asgari  
ücretin %100 fazlası)  
Dozer Operatörü(Asgari ücretin %70  
fazlası)  
Greyder Operatörü(Asgari ücretin %70  
fazlası)  
Kepçe Operatörü(Asgari ücretin %70  
fazlası)  
Ekskavatör Operatörü(Asgari ücretin %70  
fazlası)  
Yol Çizgi Makinesi Operatörü(Asgari ücretin  
%70 fazlası)  
Forklift Operatörü(Asgari ücretin %70  
fazlası)  
Silindir Operatörü(Asgari ücretin %70  
fazlası)  
Finişer Operatörü(Asgari ücretin %70  
fazlası)  
Freze Makinesi Operatörü(Asgari ücretin  
%70 fazlası)  
Yapı Yüzey Kaplamacısı(Asgari ücretin %65  
fazlası)  
Betonarme Demir, Kalıp ve Çatıcı(Asgari  
ücretin %65 fazlası)  
Yapı Dekorasyoncusu(Asgari ücretin %65  
fazlası)  
Yapı Duvarcısı(Asgari ücretin %65 fazlası) Ay  
Ahşap Doğrama ve Kaplamacısı(Asgari  
ücretin %65 fazlası)  
Sıhhi Tesisatçı(Asgari ücretin %65 fazlası) Ay  
4
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
Ay  
2,00  
4,00  
6,00  
1,00  
3,00  
1,00  
3,00  
3,00  
2,00  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
36  
5
6
7
8
9
10  
11  
12  
13  
14  
78,00 36  
23,00 36  
10,00 36  
15  
16  
17  
18  
19  
20  
21  
8,00  
36  
Ay  
10,00 36  
4,00  
5,00  
8,00  
3,00  
36  
36  
36  
36  
Elektrik Tesisat ve Pano Montörü(Asgari  
ücretin %65 fazlası)  
Kaynakçı(Asgari ücretin %65 fazlası)  
Otomotiv Elektrikçisi(Asgari ücretin %65  
fazlası)  
Ay  
Ay  
Ay  
Ön Düzen Ayarcılığı ve Lastikçisi(Asgari  
ücretin %65 fazlası)  
22  
Ay  
2,00  
36  
Otomotiv Gövdecisi(Asgari ücretin %65  
fazlası)  
Boyacı(Asgari ücretin %65 fazlası)  
23  
24  
Ay  
Ay  
1,00  
4,00  
36  
36  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
Otomotiv Mekanikeri(Asgari ücretin %65  
fazlası)  
Şoför (E),(D) sınıfı(Asgari ücretin %65  
fazlası)  
25  
26  
Ay  
Ay  
9,00  
36  
42,00 36  
27  
28  
Şoför (B) sınıfı(Asgari ücretin %55 fazlası) Ay  
22,00 36  
26,00 36  
Asfalt İşçisi(Asgari ücretin %50 fazlası)  
Yardımcı Ambar Görevlisi(Asgari ücretin  
%65 fazlası)  
Ay  
29  
30  
31  
32  
33  
Ay  
1,00  
15,00 36  
3,00 36  
71,00 36  
36  
Destek Personel(Asgari ücretin %50 fazlası) Ay  
Destek Personel(Engelli Personel),(Asgari  
ücretin %50 fazlası)  
Ay  
Düz İşçi(Asgari ücretin %35 fazlası)  
Düz İşçi(Engelli Personel),(Asgari ücretin  
%35 fazlası)  
Ay  
Ay  
...  
9,00  
36  
İş deneyim belgesine konu 2014/130210 ihale kayıt numaralı işe ait ihale dokümanı  
üzerinde yer alan bilgilerden söz konusu belgenin ihale konusu olan “2017 Yılı Operatör,  
Şoför, Kalifiye Eleman ve Asfalt İşçisi 27 Ay Süreli” ifadelerini karşıladığı  
değerlendirilmekle birlikte, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin  
“Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesindeki “…(2) İş deneyimini gösteren  
belgelerde yer alan ancak, ihale konusu veya benzer iş kapsamında bulunmayan işlerin  
tutarları deneyiminde değerlendirmeye alınmaz…” hükmü gereği, yardımcı ambar görevlisi  
gibi ihale konusu kapsamında bulunmayan işlerin idarece belgeyi düzenleyen idare ile  
yazışma yapılarak belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden değerlendirilmesi  
gerektiği sonucuna varılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idarece Orion Grup Sos. Hiz.  
Pro. Tic. Ltd. Şti. ve Lider İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin deneyim belgesinin ihale konusu  
işe veya benzer işe uygunluğu noktasında belgeyi düzenleyen idare ile yazışmak suretiyle  
değerlendirme yapması, Baysan Temizlik San. ve Tic. Ltd. Şti., Uğur  
Şti., Anka Sosyal Hiz. Tic. Ltd. Şti. Prizma Sosyal Hizmetler İnş. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
Noyan Entegre Tesis Ltd. Şti. E Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Öner Nak. Tur. İnş. San. ve Tic.  
-Tem Taşımacılık Ltd.  
-
-
Ltd. Şti., Bilginay Temizlik Hizmetleri San. Ltd. Şti. ve Akdeniz Tem. ve İlaçlama A.Ş.nin iş  
deneyim belgelerinin ise yine idarece belgeleri düzenleyen idarelerle yazışma yapılarak ihale  
konusu kapsamında bulunmayan işlerin belirlenip çıkartılmak suretiyle belgenin yeniden  
değerlendirilmesi, Mesut Kalaycı Ltd. Şti.-Pasifik Grup Ltd. Şti. İş Ortaklığının Hizmet Alımı  
İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin 63’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendine göre  
yapılan puanlamadan puan almaması gerektiği, buna göre deneyim belgesine ilişkin  
yapılacak değerlendirmeler neticesinde en yüksek eşit puan alan istekliler arasında kuranın  
yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/038  
: 66  
: 02.08.2017  
: 2017/UH.II-2112  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.  
Hamdi GÜLEÇ  
Başkan  
Osman DURU  
Kurul Üyesi  
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR  
Kurul Üyesi  
Hasan KOCAGÖZ  
Kurul Üyesi  
Mehmet ATASEVER  
Kurul Üyesi  
Oğuzhan YILDIZ  
Kurul Üyesi