Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
/
2017/6292-Karayolları 13. Bölge Müdürlüğünün İhtiyacı Olan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Alımı
Bilgi
İKN
2017/6292
Başvuru Sahibi
Bucak İş Sağ. ve Güv. Dan. Med. Sağ. Eği. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü
İşin Adı
Karayolları 13. Bölge Müdürlüğünün İhtiyacı Olan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: Osman DURU, Dr. Ahmet İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER,
Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bucak İş Sağ. ve Güv. Dan. Med. Sağ. Eği. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti.,
Yeni Mah. 1210 Sok. No: 1/B
-C
Bucak/BURDUR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü,
Fabrikalar Mah. Gazi Bul. 07090 Kepez/ANTALYA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/6292 İhale Kayıt Numaralı “Karayolları 13. Bölge Müdürlüğünün İhtiyacı Olan İş
Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karayolları Genel Müdürlüğü 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 10.02.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Karayolları 13. Bölge Müdürlüğünün İhtiyacı Olan İş
Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Alımı” ihalesine ilişkin olarak Bucak İş Sağ. ve Güv. Dan.
Med. Sağ. Eği. İnş. Oto. Tic. Ltd. Şti.nin 21.06.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 03.07.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 13.07.2017 tarih ve
39233 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 11.07.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1747 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinden bırakılan istekli olan Mavi Atlas İş Sağ. ve Güv. Hiz. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklif ettiği bedelden TMMOB ile SGK arasında imzalanan işbirliği protokolüne
göre hesaplanan iş güvenliği uzmanı ücreti, Türk Tabipleri Birliğinin 2017 yılına ilişkin
yayımladığı işyeri hekimliği tarifesine göre hesaplanan işyeri hekimi ücreti ile diğer sağlık
personeline ait işçilik maliyetleri çıkarıldığında geriye kalan tutar ile birim fiyat teklif
cetvelindeki diğer kalemlerin karşılanmasının mümkün olmadığı,
2) Aşırı düşük teklif açıklamasında yer alan Beş Hekim Sağ. Güv. Med. Eği. Org.
Dan. İnş. Oto. Kir. İç ve Dış Tic. Ltd. Şti.ne ait fiyat teklifinin dayanağı olan satış tutarı tespit
tutanağının anılan firma ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya
yetkili olan meslek mensubu tarafından düzenlenmediği, bu nedenle ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.” hükmü,
4857 sayılı İş Kanunu’nun “Asgari ücret” başlıklı 39’ncu maddesinde “İş sözleşmesi
ile çalışan ve bu Kanunun kapsamında olan veya olmayan her türlü işçinin ekonomik ve
sosyal durumlarının düzenlenmesi için Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca Asgari
Ücret Tespit Komisyonu aracılığı ile ücretlerin asgari sınırları en geç iki yılda bir belirlenir.”
hükmü,
İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde “... 79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan
isteklilerden açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
...
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanakla meslek mensubundan istenebilecektir.
r
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen
birim fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin
altında olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek
mensubu tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine
göre tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle
yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe
kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
...
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
...
79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
...
79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Karayolları 13 Bölge Müdürlüğünün İhtiyacı olan İş Sağlığı ve Güvenliği
Hizmetleri Alımı
“2.1.
b) Miktarı ve türü: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü'ne bağlı 16 adet işyerinin
ihtiyacı olan İş Sağlığı ve Güvenliği Hizmetleri Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Karayolları 13. Bölge Müdürlüğü'ne bağlı işyerleri düzenlemesi,
”
Anılan Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“
25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım, sigorta,
vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak ulaşım,
sigorta, vergi, resim ve harç giderleri isteklilerce teklif edilecek fiyata dahil edilecektir.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.”
düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister.
İ
hale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.
”
düzenlemesi,
Yine aynı Şartname’nin “Fiyat farkı” başlıklı 46’ncı maddesinde
“
46.1. İhale konusu
iş için sözleşmenin uygulanması sırasında fiyat farkı hesaplanmayacaktır. Ancak, mücbir
sebepler veya idareden kaynaklanan nedenlerle işin bitim tarihinin süre uzatımı verilmek
suretiyle uzatılması halinde, yürürlükte bulunan fiyat farkına ilişkin esaslar dikkate alınarak
fiyat farkı hesaplanacaktır.” düzenlemesi,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşin süresi, işe
başlama tarihinden itibaren 10 (on) aydır.
9.2. Bu sözleşmenin uygulanmasında sürelerin hesabı takvim günü esasına göre
yapılmıştır. düzenlemesi,
”
İhale dokümanı kapsamında birim fiyat tariflerinin
Dakika Ücreti
“İSG – 1: İş Güvenliği Uzmanı
26.12.2012 tarihli ve 28509 sayılı Resmi Gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve
Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlikeli Sınıfları Tebliği Ekinde yer alan “İşyeri Tehlike Sınıfları”
listesinde belirlenen tehlike sınıfına uygun belgeye sahip İş Güvenliği Uzmanının;
29/12/2012 tarihli ve 28512 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan “İş Güvenliği Uzmanlarının
Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca
İdareye ait işyerlerinde geçirmesi gereken, puantaj ile belgelenen asgari /(İSG-KATİP
üzerinden görüntülenen) dakika cinsinden fiyatlandırılmasıdır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile ilgili yönetmelikler ve mevzuat gereği
tarafından yapılması gereken tüm iş ve işlemler ile bu mevzuatlar doğrultusunda hazırlanan
teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen, kendisi ile ilgili görevleri yerine getirmekten
sorumlu uygun sınıfta belgeye sahip İş Güvenliği Uzmanının temini, işbaşında
bulundurulması, maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, yol masrafları, işin yapılması için
gerekli her türlü alet, ekipman, kırtasiye ve elektronik cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve
genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Dakika
Ödeme: Poz No İSG – 1 ‘deki “İş Güvenliği Uzmanı Dakika Ücreti” Dakika birim
fiyatı üzerinden yapılır.
İSG – 2: İşyeri Hekimi Dakika Ücreti
İdareye ait işyerlerinde, 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve mevzuat gereği
işyeri hekimi çalıştırılması gereken işyerlerimizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca
yetkilendirilmiş, işyeri hekimliği belgesine sahip hekimin çalıştırılması işidir. 20/07/2013 tarih
ve 28713 sayılı İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin Görev, Yetki, Sorumluluk ve
Eğitimleri Hakkında Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca İdareye ait işyerlerinde geçirmesi
gereken puantaj listesi ile belgelenen asgari / (İSG-KATİP üzerinden görüntülenen) sürenin
dakika cinsinden fiyatlandırılmasıdır.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile ilgili yönetmelikler ve mevzuat gereği
tarafından yapılması gereken tüm iş ve işlemler ile bu mevzuatlar doğrultusunda hazırlanan
teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen, kendisi ile ilgili görevleri yerine getirmekten
sorumlu, işyeri hekiminin temini, işbaşında bulundurulması, maaşı, sigortası, sosyal hak ve
giderleri, yol masrafları, işin yapılması için gerekli izinlerin alınması, kırtasiye ve elektronik
cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Birimi: Dakika
Ödeme:
Poz No İSG – 2 ‘deki “İşyeri Hekimi Dakika Ücreti” Dakika birim fiyatı üzerinden
yapılır.
İSG – 3: Diğer Sağlık Personeli Dakika Ücreti
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ve mevzuat gereği diğer sağlık personeli
çalıştırılması gereken işyerlerimizde Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca
yetkilendirilmiş, sağlık personelinin çalıştırılması işidir. 20/07/2013 tarih ve 28713 sayılı
İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelinin Görev, Yetki, Sorumluluk ve Eğitimleri Hakkında
Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca İdareye ait işyerlerinde geçirmesi gereken puantaj
listesi ile belgelenen asgari/(İSG-KATİP üzerinden görüntülenen) dakika cinsinden
fiyatlandırılmasıdır.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu ile ilgili yönetmelikler ve mevzuat gereği
tarafından yapılması gereken tüm iş ve işlemler ile bu mevzuatlar doğrultusunda hazırlanan
teknik şartnamenin ilgili maddelerinde belirtilen, kendisi ile ilgili görevleri yerine getirmekten
sorumlu, uygun belgeye sahip Diğer Sağlık Personelinin temini işbaşında bulundurulması,
maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, yol masrafları, işin yapılması için gerekli her türlü
alet, ekipman kırtasiye ve elektronik cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
Birim Fiyata Dâhil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Dakika
Ödeme: Poz No İSG-3 deki “Diğer Sağlık Personeli Dakika Ücreti” Dakika birim
fiyatı üzerinden yapılır.
...
İSG – 5: A Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücretlendirme:
Yükleniciye, Teknik Şartnamenin 5.25. maddesinde ve şartname ekinde sunulan Tablo
-
3’de belirtildiği üzere; Büro çalışanlarının sağlık tetkiklerinin ve muayenelerinin yapılması,
değerlendirilmesi ve belgelendirilmesi işine ait ücretlendirmedir.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Solunum Fonksiyon Testi (SFT), Hemogram Testi, Göz Muayenesi (Kırma Kusuru,
Renk Körlüğü, Görme Alanı) ve işyeri hekiminin isteyeceği ilave tetkik ve tahlillerin
yapılması/ yaptırılması ile takip edilmesi için gerekli gezici sağlık aracının ve personelinin
temini işbaşında bulundurulması, personeli maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, aracın
tüm masrafları (kira, yakıt, işletme, amortisman vb. ), sağlık gözetiminden doğacak her türlü
maliyet, işin yapılması için gerekli her türlü araç, alet, ekipman, gerekli medikal malzemeler,
kırtasiye ve elektronik cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kişi Sayısı
Ödeme: Poz No İSG – 5 deki “A Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücret” kişi sayısı
birim fiyatı üzerinden yapılır.
İSG – 6: B Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücret
Yükleniciye, Teknik Şartnamenin 5.26. maddesinde ve şartname ekinde sunulan Tablo-3’de
belirtildiği üzere; Sürücü Operatörlerinin, İş Makinesi Operatörlerinin ve işi gereği araç
kullanan çalışanların sağlık tetkiklerinin ve muayenelerinin yapılması, değerlendirilmesi ve
belgelendirilmesi işine ait ücretlendirmedir.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Karaciğer Fonksiyon Testi (Alt, Ast, Ggt), Akciğer Filmi (Pa), Böbrek Fonksiyon Testi
(Üre, Kreatinin), Kan Şekeri Testi, Elektrokardiyografi (EKG), Hemogram Testi, Odyometri
Testi, Solunum Fonksiyon Testi (Sft), Göz Muayenesi (Kırma Kusuru, renk körlüğü, görme
alanı) ve işyeri hekiminin isteyeceği ilave tetkik ve tahlillerin yapılması/yaptırılması ile takip
edilmesi için gerekli gezici sağlık aracının ve personelinin temini, işbaşında bulundurulması,
personelin maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, aracın tüm masrafları (kira, yakıt,
işletme, amortisman vb.), sağlık gözetiminden doğacak her türlü maliyet, işin yapılması için
her türlü araç, alet, ekipman, gerekli medikal malzemeler, kırtasiye elektronik cihaz vb.
masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kişi Sayısı
Ödeme: Poz No İSG – 6 deki “B Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücret” kişi sayısı
birim fiyatı üzerinden yapılır.
İSG – 7:
C
Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücret
Yükleniciye, Teknik Şartnamenin 5.26. maddesinde ve şartname ekinde sunulan Tablo
-
3’de belirtildiği üzere; Atelye ve Laboratuvar çalışanlarının sağlık tetkiklerinin ve
muayenelerinin yapılması, değerlendirilmesi ve belgelendirilmesi işine ait ücretlendirmedir.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Karaciğer Fonksiyon Testi (Alt, Ast, Ggt), Akciğer Filmi (Pa), Böbrek Fonksiyon Testi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
(Üre, Kreatinin), Kan Şekeri Testi, Elektrokardiyografi (EKG), Hemogram Testi, Odyometri
Testi, Solunum Fonksiyon Testi (Sft), Kanda Kurşun Testi, İdrarda Fenol Testi, İdrarda
Hippürik Asit Testi ve işyeri hekiminin isteyeceği ilave tetkik ve tahlillerin yapılması/
yaptırılması ile takip edilmesi için gerekli gezici sağlık aracının ve personelinin temini,
işbaşında bulundurulması, personelin maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, aracın tüm
masrafları (kira, yakıt, işletme, amortisman vb.), sağlık gözetiminden doğacak her türlü
maliyet, işin yapılması için her türlü araç, alet, ekipman, gerekli medikal malzemeler,
kırtasiye elektronik cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kişi Sayısı
Ödeme:
Poz No İSG – 7 deki “C Grubu Tetkiklerine Ait Ücret” kişi sayısı birim fiyatı
üzerinden yapılır.
İSG – 8:
D
Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücret
Yükleniciye, Teknik Şartnamenin 5.26. maddesinde ve şartname ekinde sunulan Tablo
-
3’de belirtildiği üzere; Bina ve Mal Bakıcısı, Şenör, İnşaat Sürveyanı, Alet Operatörü
pozisyonunda çalışanların sağlık tetkiklerinin ve muayenelerinin yapılması, değerlendirilmesi
ve belgelendirilmesi işine ait ücretlendirmedir.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Karaciğer Fonksiyon Testi (Alt, Ast, Ggt), Akciğer Filmi (Pa), Böbrek Fonksiyon Testi
(Üre, Kreatinin), Kan Şekeri Testi, Elektrokardiyografi (EKG), Hemogram Testi ve işyeri
hekiminin isteyeceği ilave tetkik ve tahlillerin yapılması/ yaptırılması ile takip edilmesi için
gerekli gezici sağlık aracının ve personelinin temini, işbaşında bulundurulması, personelin
maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, aracın tüm masrafları (kira, yakıt, işletme,
amortisman vb.), sağlık gözetiminden doğacak her türlü maliyet, işin yapılması için her türlü
araç, alet, ekipman, gerekli medikal malzemeler, kırtasiye elektronik cihaz vb. masraflar,
yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kişi Sayısı
Ödeme: Poz No İSG – 8 deki “D Grubu Tetkiklerine Ait Ücret” kişi sayısı birim fiyatı
üzerinden yapılır.
İSG – 9: E Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücret
Yükleniciye, Teknik Şartnamenin 5.26. maddesinde ve şartname ekinde sunulan Tablo
-
3’de belirtildiği üzere; Temizlik ve Mutfak (Garson, çaycı, aşçı vb.) işlerinde çalışanların
sağlık tetkiklerinin ve muayenelerinin yapılması, değerlendirilmesi ve belgelendirilmesi işine
ait ücretlendirmedir.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Karaciğer Fonksiyon Testi (Alt, Ast, Ggt), Akciğer Filmi (Pa), Böbrek Fonksiyon Testi
(Üre, Kreatinin), Kan Şekeri Testi, Elektrokardiyografi (EKG), Hemogram Testi, Hbsag Testi
Anti Hbs Testi, Boğaz Kültürü, Burun Kültürü, Gaitada Parazit ve işyeri hekiminin isteyeceği
ilave tetkik ve tahlillerin yapılması/ yaptırılması ile takip edilmesi için gerekli gezici sağlık
aracının ve personelinin temini, işbaşında bulundurulması, personelin maaşı, sigortası, sosyal
hak ve giderleri, aracın tüm masrafları (kira, yakıt, işletme, amortisman vb.), sağlık
gözetiminden doğacak her türlü maliyet, işin yapılması için her türlü araç, alet, ekipman,
gerekli medikal malzemeler, kırtasiye elektronik cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve genel
masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kişi sayısı
Ödeme: Poz No İSG – 9 deki “E Grubu Tetkiklerine Ait Ücret” kişi sayısı birim fiyatı
üzerinden yapılır.
İSG – 10: F Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücretl
Yükleniciye, Teknik Şartnamenin 5.26. maddesinde ve şartname ekinde sunulan Tablo
-
3’de belirtildiği üzere; Akaryakıtçı, Boyacı, Yol Çizgi Makinası Arka Operatörü
pozisyonlarında ve Petrol Ürünleri ile çalışan personelin sağlık tetkiklerinin ve
muayenelerinin yapılması, değerlendirilmesi ve belgelendirilmesi işine ait ücretlendirmedir.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
Kanda Kurşun Testi, İdrarda Fenol Testi, İdrarda Hippürik Asit Testi, Cea, Ca19-9,
sedimantasyon ve işyeri hekiminin isteyeceği ilave tetkik ve tahlillerin yapılması/ yaptırılması
ile takip edilmesi için gerekli gezici sağlık aracının ve personelinin temini, işbaşında
bulundurulması, personelin maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, aracın tüm masrafları
(kira, yakıt, işletme, amortisman vb.), sağlık gözetiminden doğacak her türlü maliyet, işin
yapılması için her türlü araç, alet, ekipman, gerekli medikal malzemeler, kırtasiye elektronik
cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kişi sayısı
Ödeme: Poz No İSG – 10 daki “F Grubu Tetkiklerine Ait Ücret” kişi sayısı birim fiyatı
üzerinden yapılır.
İSG – 11:
G
Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücret
Yükleniciye, Teknik Şartnamenin 5.26. maddesinde ve şartname ekinde sunulan Tablo-3’de
belirtildiği üzere; Asfalt Usta Yardımcısı, Asfalt Plent Operatörü, Distribütör Operatörü,
Relaytank Operatörü, Ağır Makine Yağcısı, Kaloriferci pozisyonlarında çalışan personelin
sağlık tetkiklerinin ve muayenelerinin yapılması, değerlendirilmesi ve belgelendirilmesi işine
ait ücretlendirmedir.
Yapılacak Tetkikler;
Karaciğer Fonksiyon Testi (Alt, Ast, Ggt), Akciğer Filmi (Pa), Böbrek Fonksiyon Testi
(Üre, Kreatinin), Kan Şekeri Testi, Elektrokardiyografi (EKG), Hemogram Testi, Odyometri
Testi, Solunum Fonksiyon Testi (Sft), Kanda Kurşun Testi, İdrarda Fenol Testi, İdrarda
Hippürik Asit Testi, Cea, Ca19-9, sedimantasyon ve işyeri hekiminin isteyeceği ilave tetkik ve
tahlillerin yapılması/ yaptırılması ile takip edilmesi için gerekli gezici sağlık aracının ve
personelinin temini, işbaşında bulundurulması, personelin maaşı, sigortası, sosyal hak ve
giderleri, aracın tüm masrafları (kira, yakıt, işletme, amortisman vb.), sağlık gözetiminden
doğacak her türlü maliyet, işin yapılması için her türlü araç, alet, ekipman, gerekli medikal
malzemeler, kırtasiye elektronik cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kişi sayısı
Ödeme: Poz No İSG – 11 daki “G Grubu Tetkiklerine Ait Ücret” kişi sayısı birim fiyatı
üzerinden yapılır.
İSG – 12:
H
Grubu Sağlık Tetkiklerine Ait Ücret
Yükleniciye, Teknik Şartnamenin 5.25. maddesinde ve şartname ekinde sunulan Tablo
-
3’de belirtildiği üzere; Düz İşçi, Bakım İşçisi, Kalifiye İşçi pozisyonlarında çalışan personel
ile Diğer Pozisyonlardaki Personelin sağlık tetkiklerinin ve muayenelerinin yapılması,
değerlendirilmesi ve belgelendirilmesi işine ait ücretlendirmedir.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
Karaciğer Fonksiyon Testi (Alt, Ast, Ggt), Akciğer Filmi (Pa), Böbrek Fonksiyon Testi
(Üre, Kreatinin), Kan Şekeri Testi, Elektrokardiyografi (EKG), Hemogram Testi, Odyometri
Testi, Solunum Fonksiyon Testi (Sft) ve işyeri hekiminin isteyeceği ilave tetkik ve tahlillerin
yapılması/ yaptırılması ile takip edilmesi için gerekli gezici sağlık aracının ve personelinin
temini, işbaşında bulundurulması, personelin maaşı, sigortası, sosyal hak ve giderleri, aracın
tüm masrafları (kira, yakıt, işletme, amortisman vb.), sağlık gözetiminden doğacak her türlü
maliyet, işin yapılması için her türlü araç, alet, ekipman, gerekli medikal malzemeler,
kırtasiye elektronik cihaz vb. masraflar, yüklenici karı ve genel masraflar.
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Kişi sayısı
Ödeme: Poz No İSG – 12 daki “H Grubu Tetkiklerine Ait Ücret” kişi sayısı birim fiyatı
üzerinden yapılır.
İSG – 13: Aşı temini ve uygulamasına ait ücret
İdareye ait her bir işyerinde çalışanların, sağlıklarının korunması amacı ile işyeri
çalışma ortamına uygun, gerekli aşıların Yüklenici tarafından temin edilmesi ve işyeri hekimi
kontrolünde yapılması işine ait ücretlendirmedir.
Birim Fiyata Dahil Olan Masraflar:
İdareye ait her bir işyerinde çalışanların, sağlıklarının korunması amacı ile işyeri çalışma
ortamına uygun gerekli aşıların miktarının tesbiti, temini, soğuk zincir şartlarında işbaşında
bulundurulması ve işyeri hekimi kontrolünde uygulanması, işin yapılması için gerekli her
türlü alet, ekipman, gerekli medikal malzemeler, kırtasiye ve elektronik cihaz vb. masraflar,
yüklenici karı ve genel masraflar
Birim Fiyata Dahil Olmayan Masraflar:
Birim fiyata dahil olmayan masraf yoktur.
Ölçü: Doz sayısı
Ödeme: Poz No İSG – 13 deki “Aşı temini uygulamasına ait ücret” Doz sayısı birim
fiyatı üzerinden yapılır...” şeklinde düzenlendiği görülmüştür.
Teknik Şartname’nin “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “... 2.1.İdareye ait iş
Sağlığı ve Güvenliği hizmeti alınacak işyerlerinin listesi 26.12.2012 tarihli ve 28509 sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan İş Sağlığı ve Güvenliğine İlişkin İşyeri Tehlikeli Sınıfları Tebliği
Ekinde belirtilen şekliyle Ek-1’ de Tablo halinde verilmiştir.
2.2. 6331 Sayılı İSG Kanunu MADDE 38-(1) bu kanunun 6. ve 7. maddeleri; 4857
Sayılı İş Kanununun mülga 81.maddesi kapsamında çalışanlar hariç kamu kurumları ile
50’den az çalışanı olan ve az tehlikeli sınıfta yer alan işyerleri için 01/07/2016 tarihinde
ifadesi yayınlanan 6745 sayılı kanunun 71. Maddesinde yapılan değişiklikle 01/07/2017
olarak değiştirilmiştir.
Bu nedenle bu Teknik Şartname;
50’ den fazla 4857 Sayılı İş Kanuna tabi çalışanı olan işyerimiz için İş Güvenliği
Uzmanı, İşyeri Hekimi ve diğer sağlık personeli görevlendirmeleri ve mevzuatın hükmettiği
tüm İSG hizmetlerinin alınmasını kapsamaktadır.
50’ den az çalışanı olan işyerimizde ise 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu
ve bu kanuna istinaden çıkarılan yönetmeliklerin gerektirdiği İSG hizmetlerinin alınmasını
kapsamaktadır. (01/01/2017 - 01/07/2017 tarihleri arasında iş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi
ve diğer sağlı personeli görevlendirmesi yapılmayacaktır.) İş Sağlığı ve Güvenliği
Profesyonellerinden hizmet alınarak görevlendirmeleri 01/07/2017 tarihinden sonra
yapılacaktır... düzenlemesi,
”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
Anılan Şartname’nin Tanımlar Başlıklı 3’üncü maddesinde “3.8. İş Güvenliği Uzmanı:
Usul ve esasları yönetmelikle belirlenen, iş sağlığı ve güvenliği alanında görev yapmak üzere
Bakanlıkça yetkilendirilmiş, iş güvenliği uzmanlığı belgesine sahip, Bakanlık ve ilgili
kuruluşlarında çalışma hayatını denetleyen müfettişler ile mühendislik veya mimarlık eğitimi
veren fakültelerin mezunları ile teknik elemanı,
...
3.10. İşyeri Hekimi: İş sağlığı ve güvenliği alanında görev yapmak üzere Çalışma ve
Sosyal Güvenlik Bakanlığınca yetkilendirilmiş, işyeri hekimliği belgesine sahip hekimi,
3.11. Diğer Sağlık Personeli: İş sağlığı ve güvenliği hizmetlerinde görevlendirilmek
üzere Bakanlıkça belgelendirilmiş hemşire, sağlık memuru, acil tıp teknisyeni ve çevre sağlığı
teknisyeni diplomasına sahip olan kişiler ile Bakanlıkça verilen işyeri hemşireliği belgesine
sahip kişileri
3.12. İSG Profesyonelleri: İş güvenliği uzmanı, işyeri hekimi ve diğer sağlık
personeli,...” düzenlemesi,
,
Aynı Şartname’nin 4.6’ncı maddesinde
“Yüklenici tarafında işyerlerinde
görevlendirilen İSG profesyonelleri yatma ve yemek ihtiyaçları için müsait olması şartı ile
idarenin sosyal tesisler ve tabldotundan ücreti mukabilinde faydalanabilirler.” düzenlemesi,
Yine aynı Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 5’inci maddesinde
“
5.2. Yüklenici, İdareye ait Ek-1’ de belirtilen Tabloda nitelenen, 6331 sayılı İş Sağlığı ve
Güvenliği Kanunu ve mevzuat gereği İş güvenliği Uzmanı, İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık
Personeli görevlendirilmesi gereken işyerlerimiz için işyerlerinin tehlike sınıfına uygun
personel görevlendirilmesinden ve söz konusu personelin sözleşmenin imza tarihinden itibaren
en geç 10 iş günü içerisinde İSG-KATİP sisteminden sözleşmelerin imzalanmasından
sorumludur. İdare,
gerçekleştirecektir.
5
takvim günü içerisinde İSG-KATİP sistemi üzerinden onay işlemini
5.3.Yüklenici, İSG profesyonelleri sağlanması hizmetinin tamamını veya bir kısmını
başka bir kişi veya kuruma devredemez, kendinden başka bir gerçek veya tüzel kişilik
üzerinden yetkilendirme yapıp hizmet sağlayamaz. İSG profesyonellerinin sağlanması hizmeti
ancak Yüklenicinin kendi bordrosundaki çalışanlarını bu şartnamenin 5.5. maddesinde tarif
edildiği şekilde yetkilendirmesi yoluyla sağlanabilir.
...
İdare ve Yüklenici arasında şartname konusu hizmetler için yalnız Bakanlıkça
onaylanmış “OSGB ile Hizmet Alan İşyeri Arasındaki Hizmet Sözleşmesi” geçerli olacaktır.
Yüklenici, İdarenin işyerlerinde bireysel sözleşme yoluyla “İşyeri Hekimliği/İş Güvenliği
Uzmanlığı/Diğer Sağlık Personeli Çalışma Sözleşmesi/Görevlendirmesi” yapmak suretiyle
hizmet veremez. İdare sözleşme onaylarını Bakanlığın İSG-KATİP programı üzerinden
verecek ve yüklenici görevlendirdiği İSG profesyonellerinin sözleşmelerini
5
takvim günü
içerisinde onaylayacaktır.
...
5.26.Sağlık Gözetimi:
5.26.1. Çalışanların işyerinde maruz kalacakları sağlık ve güvenlik risklerini dikkate
alarak sağlık gözetimlerine tabi tutulmaları ile çalışanların sağlığını korumak ve geliştirmek
amacı ile yapılacak sağlık gözetiminin uygulanmasından yüklenici sorumlu olacaktır.
5.26.2. Aşağıda belirtilen hallerde ve ilgili işyeri hekimince talep edilmesi durumunda
çalışanların sağlık muayenesi yapılacak ve düzenlenen belgeler, yüklenici tarafından İdareye
teslim edilecektir.
İşe girişlerinde,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
İş değişikliğinde,
İş kazası, meslek hastalığı veya sağlık nedeniyle tekrarlanan işten
uzaklaşmalarından sonra işe dönüşlerinde talep etmeleri hâlinde,
İşin devamı süresince, çalışanın ve işin niteliği ile işyerinin tehlike sınıfına göre
Bakanlıkça belirlenen düzenli aralıklarla,
Yüklenici işe giriş ve periyodik sağlık muayenelerini yapacaktır. Bu muayeneler
sonucunda gerekli görülen tetkik ve tahliller işyeri/kurum hekimlerimizin onayı ile
belirlenmiştir. Tetkik ve tahlil yaptırılacak personelin listesi ve pozisyonları Ek-3’te tablo
halinde belirtilmiştir. Tabloda yer alan tahlil ve tetkiklerden daha azı yapılmayacaktır. İşyeri
hekiminin daha fazla tahlil ve tetkik istemesi halinde yükleniciye herhangi bir ödenmeyecektir.
5.26.3. Sağlık gözetiminden doğacak her türlü maliyet ve bu gözetimden kaynaklı her
türlü ek maliyet (gerekli tetkiklerin tayin edilmesi, bu tetkiklerin, tahlillerin yaptırılması ve
takip edilmesi vb.) Yüklenici tarafından karşılanacaktır. İdare, düzenleyeceği hakedişlerde kişi
başına gerçekleştirilen tetkik ve tahlillerin tamamı için birim fiyat teklif cetvelinde ilgili tetkik
grubu ücreti kaleminden ödeme yapacaktır.
5.26.4. Yüklenici Ek-3 de tabloda belirtilen tetkikleri iş gücü, iş günü kaybı olmaması
-
için işyerlerinin merkezlerinde Gezici İSG Aracı ile yapacak/yaptıracaktır. Gezici İSG
Aracını, mazereti nedeniyle tetkik yaptıramayan çalışanlar için İdarenin uygun gördüğü
tarihlerde tekrar gelmesini sağlayacaktır. Bu tetkikler için kullanılacak Gezici İSG Araçları,
tetkiklerin yapılış şekli ve belirtilen izin belgeleri (gezici röntgen, İSG araç İzin belgesi, gezici
odyoloji-laboratuvar İSG araç izin belgesi vb.) Sağlık Hizmetleri Genel Müdürlüğünün
29.04.2016 tarih ve 54567092-0100602-E1919 sayılı (2016/7) Gezici İSG Araçları
Genelgesinde belirtilen hükümlere uygun olacak ve gerekli izin belgeleri İdareye sunulacaktır.
5.26.5. Yüklenici tarafından, tehlikeli ve çok tehlikeli sınıfta yer alan işlerde
çalışacaklar için, yapacakları işe uygun olduklarını belirten sağlık raporu düzenlenecek ve
İdareye teslim edilecektir.
5.26.6. İdareye ait her bir işyerinde bulunan çalışanların; sağlıklarının korunması
amacı ile işyeri çalışma ortamına uygun, gerekli aşılar Yüklenici tarafından temin edilecek,
soğuk zincir şartlarında ikmali yapılacak işyeri hekimi kontrolünde uygulanacaktır. Yüklenici
tarafından temin edilen ve uygulaması gerçekleştirilen aşılar için İdare tarafından düzenlenen
hakedişlerde her bir personele uygulanacak “doz sayısı” için ayrı ödenmek üzere birim fiyat
teklif cetvelinde aşı temini ve uygulamasına ait ücret kaleminden ödeme yapılacak, konu ile
ilgili ilave bir ödeme yapılmayacaktır. Yüklenici tarafından temin edilen aşıların detaylı
fatura bilgileri İdareye sunulacaktır...
”
düzenlemesi,
“Yüklenici Personelinin Çalışma Süreleri ve Şartları” başlıklı 6’ncı maddesinde
“
6.1.
İdare Ek-1 de tablo halinde işyerlerinin sayısını SGK sicil numarasını, tehlike sınıfını ve
çalışan sayılarını bilgilerini belirtmiştir. İSG profesyonellerinin çalışma süreleri ve zamanları
bu tabloya göre İş Sağlı ve Güvenliği mevzuatına uygun olarak idare ile yüklenici arasında
belirlenecektir. Yüklenici belirlenen bu sürelere uymak zorundadır. Çalışma ve Sosyal
Güvenlik Bakanlığınca işyerlerinin tehlike sınıfında yeni düzenlemeler yapılması veya çalışan
personel sayısında değişiklik olması halinde, Mevzuat doğrultusunda İdare, Yüklenici ile
çalışma sürelerini yeniden belirleyecektir. Yüklenicinin görevlendirdiği İSG profesyonelleri bu
sürelerin değişmesi halinde, belirlenen yeni sürelere uymak zorundadır.
...
6.3. Yüklenici, çalıştırdığı İş Güvenliği Uzmanları, İşyeri Hekimleri ve Diğer Sağlık
Personelinin çalışma süresince yapacağı yol, barınma, yemek vb. gibi tüm masrafları ve
işyerinde ilgili kanun ve yönetmelikler kapsamında yapılması gerekli masraflarını
karşılayacaktır. İdare, ihale sonucu anlaşılacak saat ücreti dışında herhangi bir nam ve ad
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
altında ödeme yapmayacaktır. İş Güvenliği Uzmanı, İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personeli
için işinin gereği mesai saatleri dışında işyerinde çalışması durumunda İdareden ek ücret
talep edilmeyecektir.
...
6.5. İş Güvenliği Uzmanları, İşyeri Hekimleri ve Diğer Sağlık Personelleri Resmi ve
Dini Bayram tatillerinde çalışmayacaktır. Aylık ziyaret programı hazırlanırken bu husussa
dikkat edilecektir. Resmi ve Dini Bayramlardan dolayı yapılan eksik çalışma süreleri bir
sonraki aya devredilmeyecektir. Ödemeler aylık puantaj sürelerine göre yapılacaktır...
”
düzenlemesi,
7.6’ncı maddesinde
“Yüklenici tarafından görevlendirilecek İş Güvenliği Uzmanı,
İşyeri Hekimi ve Diğer Sağlık Personelleri için, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı İş
Sağlığı ve Güvenliği Genel Müdürlüğünün İSG-KÂTİP programı üzerinden yapılacak çalışma
sürelerinin aktifliği, İdare tarafından her ay kontrol edilecektir. İş Güvenliği Uzmanı, İşyeri
Hekimi ve Diğer Sağlık Personellerinin çalışma sözleşmelerinin hizmet alımı yapılan süre
boyunca İSG-KATİP programında aktif olarak kayıtlı kalacaktır. Çalışma ve Sosyal Güvenlik
Bakanlığı, İş Teftiş Kurulu Başkanlığı ve Grup Başkanlıklarına bağlı müfettişlerin İSG-
KATİP programında yapılacak kontrollerde, İSG profesyonellerinin çalışma sözleşmelerine
sistemde aktif olarak görünmediği durumda İdareye uygulanacak idari para cezaları,
Yüklenicinin hakedişinden kesilir.
”
düzenlemesi,
“Diğer Hususlar” başlıklı 8’inci maddesinde
“
8.3. Yüklenici, görevlendirdiği İşyeri
Hekimi, İş Güvenliği Uzmanı ve Diğer Sağlık Personelinin; her hakediş döneminde SGK
primlerinin yatırıldığına dair belgeleri İdareye vermek zorundadır.
...
8.5. Bu şartname ekinde verilen İSG profesyonelleri için aylık puantaj çizelgesi Ek-4
de tablo halinde verilmiştir. Aylık puantaj çizelgesi her işyerinde İşveren Vekili ve Yüklenici
personeli tarafından ortaklaşa düzenlenerek imzalanacaktır. Hazırlanan puantajlar her
hakediş döneminde yüklenici tarafından İdareye teslim edilecektir...
”
düzenlemesi yer
almaktadır.
İdare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere EKAP üzerinden gönderilen
03.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin yazılarda
“Birim Fiyat Teklif
Cetvelindeki iş kalemlerinin;
İş güvenliği uzmanlığı dakika ücreti
İş yerimi hekimi dakika ücreti
Diğer sağlık personeli dakika ücreti
A grubu tetkiklerine ait ücretlendirme
B grubu tetkiklerine ait ücretlendirme
C
D
grubu tetkiklerine ait ücretlendirme
grubu tetkiklerine ait ücretlendirme
E grubu tetkiklerine ait ücretlendirme
F grubu tetkiklerine ait ücretlendirme
G
H
grubu tetkiklerine ait ücretlendirme
grubu tetkiklerine ait ücretlendirme
Aşı temini ve uygulamasına ait ücretlendirme
...
Hususlarında belgelere dayalı olarak açıklanması gerekmektedir. 4734 sayılı Kamu
İhale Kanunu’nun 38. maddesi ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79. maddesine istinaden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
yapacağınız analizlerin ve analizlere dayanak teşkil eden bilgi ve belgeler ile proforma
faturalar, teklif alma yazıları, yardımcı analizler, maliyet/satış tutarı tespit tutanaklarının (Ek-
O.5, Ek-O.6, Ek-O.7) mevzuat çerçevesinde ilgili kaşeli ve imzalı olarak ihale
komisyonumuza teslim edilmesi gerekmektedir.
Ayrıca; mevzuat çerçevesinde sunduğunuz belgeleri ve 3. taraflardan alınan fiyat
tekliflerini onaylayan meslek mensuplarına (YMM veya SM veya SMMM) ait firmalarca
yapılan tam tasdik sözleşmesi veya beyannameleri imzalamaya yetki belgelerinin, sunulması
gerekmektedir.” ifadelerine yer verildiği görülmüştür.
İncelenmekte olan ihaleye on iki istekli tarafından teklif verildiği, 20.03.2017 tarihli
ihale komisyonu kararıyla bu isteklilerden dördünün yeterlik kriterlerinin sağlanamaması
nedeniyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, geriye kalan sekiz istekliden yedisinin
teklifinin idarece hesaplanan sınır değerin altında olması nedeniyle aşırı düşük teklif sahibi
olarak belirlendiği, aşırı düşük teklif sahibi yedi istekliden biri olan Er Eş Ort. Sağ. Güv. Bir.
İnş. Mak. San. ve Tic. A.Ş. tarafından aşırı düşük teklif açıklamasına cevap verilmediği, diğer
altı isteklinin ise aşırı düşük teklif açıklamalarının idare tarafından uygun görülmediği ve
başvuru sahibi isteklinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği
görülmüştür.
Mavi Atlas İş Sağ. ve Güv. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklifinin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçelerinin konusu olan faaliyet belgesinin düzenlenme
tarihi, geçici vergi beyanname döneminin tarihi ve fiyat teklifi veren firmanın faaliyet alanı
ile ilgili olarak şikâyet ve itirazen şikâyet başvurularında bulunulmuş olup, 31.05.2017 tarihli
ve 2017/UH.II-1544 sayılı Kurul kararı ile anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılma gerekçelerinin yerinde olmadığı ve teklifinin değerlendirmeye alınması gerektiği
yönünde karar alınmıştır.
Anılan Kurul kararı üzerine idare tarafından 13.06.2017 tarihli ihale komisyonu kararı
alınarak Mavi Atlas İş Sağ. ve Güv. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin ekonomik açıdan en
avantajlı birinci teklif sahibi olarak başvuru sahibi isteklinin ise ekonomik açıdan en avantajlı
ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
08.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında Mavi Atlas İş Sağ. ve Güv. Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından A, B, C, D, E, F, G,
aşı temini ve uygulanmasına ilişkin olarak 06.03.2017 tarihli fiyat teklifi, bu fiyat teklifine
dayanak 06.03.2017 tarihli ve sayılı satış tutarı tespit tutanağı, fiyat teklifi veren firma ile
H
grubu tetkiklerine ait ücretlendirme ile
1
ilgili meslek mensubu arasındaki 01.03.2016 tarihli ve 2016/4011/10 sayılı sözleşme ile
meslek mensubuna ilişkin 06.04.2016 tarihli ve 29953 sayılı faaliyet belgesinin sunulduğu,
anılan isteklinin aktifinde kayıtlı kıymetlere ilişkin amortisman payı tespit tutanağının
sunulduğu, kırtasiye malzemelerine ilişkin olarak 06.03.2017 tarihli fiyat teklifi ile fiyat
teklifine dayanak 06.03.2017 tarihli ve
1
sayılı satış tutarı tespit tutanağı, fiyat teklifi veren
firma ile ilgili meslek mensubu arasındaki 01.01.2016 tarihli ve 2016/73/16 sayılı sözleşme
ile meslek mensubuna ilişkin 23.02.2017 tarihli ve 505 sayılı faaliyet belgesinin sunulduğu
görülmüştür.
01.01.2017-31.12.2017 tarihleri arasında geçerli olan brüt asgari ücretin aylık
1.777,50 TL olduğu ve kamu ihale mevzuatında personel ücretlerinin belirlenmesinde dikkate
alınacak asgari sınır ücretin de İş Kanunu doğrultusunda belirlenen brüt asgari ücret olduğu
değerlendirilmiş ve aşırı düşük teklif sahibi istekli tarafından aşırı düşük teklif
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
sorgulamasında önemli teklif bileşeni olarak belirlenen personeller için öngörülen ücretlerin
brüt asgari ücretin altında olmadığı görülmüştür.
Ayrıca işyeri hekimine ilişkin giderlerin işin özelliği gereği Türk Tabipler Birliğince
yayımlanmış olan 2017 yılı işyeri hekimliği asgari sözleşme ücreti, iş güvenliği uzmanına
ilişkin giderlerin ise işin özelliği gereği Sosyal Güvenlik Kurumu ile Türk Mühendis ve
Mimar Odaları Birliği Arasında İşbirliği Protokolü esas alınarak hesaplanması hususuna
ilişkin olarak kamu ihale mevzuatı açısından bu tarifelerin uygulanmasını zorunlu veya
bağlayıcı kılan bir düzenleme olmadığı da göz önüne alındığında başvuru sahibinin işçilik
giderlerinin asgari sınırına yönelik iddiasının reddedilmesi gerekmektedir.
03.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında önemli teklif bileşeni
olarak açıklanması istenilen personel ücretlerinin dakika ücreti olarak belirlendiği ve Teknik
Şartname’nin 6.3’üncü maddesinde de “Yüklenici, çalıştırdığı İş Güvenliği Uzmanları, İşyeri
Hekimleri ve Diğer Sağlık Personelinin çalışma süresince yapacağı yol, barınma, yemek vb.
gibi tüm masrafları ve işyerinde ilgili kanun ve yönetmelikler kapsamında yapılması gerekli
masraflarını karşılayacaktır.” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Bu çerçevede, Mavi Atlas İş Sağ. ve Güv. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından işçilik
giderlerine yönelik olarak yaptığı açıklamada 22 üzerinden günlük kişi başı 10 TL nakdi yol
yardımı yapılmasının da personellerin işçilik ücretine ilave edildiği görülmekle birlikte
yemek ücretine ilişkin olarak herhangi bir açıklamanın yapılmadığı görülmüştür. Bu nedenle,
anılan isteklinin işçilik giderine ilişkin açıklamasında yemek giderinin açıklanmadığı
görüldüğünden bu gerekçe ile aşırı düşük teklif açıklamasının reddedilmesi gerekmektedir.
A, B, C, D, E, F, G,
H
grubu tetkiklere ait ücretlendirme ile aşı temini ve
uygulanmasına ilişkin olarak 06.03.2017 tarihli fiyat teklifi incelendiğinde, fiyat teklifi
üzerine ilgili meslek mensubunca gerekli ibarenin yazılarak imzalandığı ve iletişim
bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelediği ve mühürlendiği görülmüştür. Ayrıca fiyat
teklinde yer alan tutarların da satış tutarı tespit tutanağındaki tutarlar ile uyumlu olduğu
görülmüştür.
Kırtasiye malzemelerine ilişkin olarak 06.03.2017 tarihli fiyat teklifi incelendiğinde,
fiyat teklifi üzerine ilgili meslek mensubunca gerekli ibarenin yazılarak imzalandığı ve
iletişim bilgilerinin de belirtilmek suretiyle kaşelediği ve mühürlendiği görülmüştür. Ayrıca
fiyat teklinde yer alan tutarların da satış tutarı tespit tutanağındaki tutarlar ile uyumlu olduğu
görülmüştür.
Anılan isteklinin aktifinde kayıtlı kıymetlere ilişkin amortisman payı tespit tutanağını
ve sözleşme giderlerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında açıklamanın
yapıldığı görülmekle birlikte ihale konusu iş kapsamında hiçbir makine ile ekipmanın kendi
malı olması şartının istenilmediği ve aşırı düşük teklif açıklaması yazısında sözleşme gideri
ve genel giderlerin önemli teklif bileşeni olarak açıklanması istenilmediğinden bu giderlere
ilişkin olarak değerlendirme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.2.1’inci maddesinde yer alan açıklamadan, aşırı
düşük teklif açıklamaları kapsamında isteklilerce sunulan fiyat tekliflerinin, fiyat teklifini
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
düzenleyen firma ile arasında tam tasdik sözleşmesi bulunan veya beyannameleri imzalamaya
yetkili olan meslek mensubu tarafından kaşelenip imzalanması ve dolayısıyla meslek
mensubu ile mükellef arasında imzalanan sözleşmenin geçerlilik süresinin, fiyat tekliflerinin
meslek mensubu tarafından imzalanıp kaşelendiği tarihi kapsaması gerektiği anlaşılmıştır.
Ayrıca İdare tarafından aşırı düşük teklif sahibi isteklilere EKAP üzerinden gönderilen
03.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklama isteme yazılarında “... mevzuat çerçevesinde
sunduğunuz belgeleri ve 3. taraflardan alınan fiyat tekliflerini onaylayan meslek
mensuplarına (YMM veya SM veya SMMM) ait firmalarca yapılan tam tasdik sözleşmesi veya
beyannameleri imzalamaya yetki belgelerinin, sunulması gerekmektedir...” ifadelerine yer
verildiği de görülmüştür.
08.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında Mavi Atlas İş Sağ. ve Güv. Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından A, B, C, D, E, F, G,
aşı temini ve uygulanmasına ilişkin olarak 06.03.2017 tarihli fiyat teklifi ile fiyat teklifine
dayanak 06.03.2017 tarihli ve sayılı satış tutarı tespit tutanağı, fiyat teklifi veren firma ile
H
grubu tetkiklere ait ücretlendirme ile
1
ilgili meslek mensubu arasındaki 01.03.2016 tarihli ve 2016/4011/10 sayılı sözleşmenin
sunulduğu görülmüştür.
Meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firma arasında düzenlenen 01.03.2016 tarihli
sözleşmenin “Sözleşmenin Süresi” başlıklı 7’nci bölümünde
tarihinden itibaren geçerli olacak ve takvim yılının son günü itibariyle kendiliğinden sona
erecektir. Taraflar müteakip takvim yılında da birlikte çalışmak isterlerse, takvim yılını
“İş bu sözleşme, 01.03.2016
o
kapsamak üzere yeniden sözleşme imzalayacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bu çerçevede, fiyat teklifinin düzenlendiği 06.03.2017 tarihinde meslek mensubu ile
fiyat teklifi veren firma arasında düzenlenen geçerli bir sözleşmenin de sunulmadığı tespit
edilmiştir.
Ayrıca 08.03.2017 tarihli aşırı düşük teklif açıklamasında Mavi Atlas İş Sağ. ve Güv.
Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından kırtasiye malzemelerine ilişkin olarak 06.03.2017 tarihli
fiyat teklifi ile fiyat teklifine dayanak 06.03.2017 tarihli ve
1
sayılı satış tutarı tespit tutanağı,
fiyat teklifi veren firma ile ilgili meslek mensubu arasındaki 01.01.2016 tarihli ve 2016/73/16
sayılı sözleşme ile meslek mensubuna ilişkin 23.02.2017 tarihli ve 505 sayılı faaliyet
belgesinin sunulduğu görülmüştür.
Meslek mensubu ile fiyat teklifi veren firma arasında düzenlenen 01.03.2016 tarihli
sözleşmenin “Sözleşmenin Süresi” başlıklı 7’nci bölümünde
tarihinden itibaren geçerli olacak ve takvim yılının son günü itibariyle kendiliğinden sona
erecektir. Taraflar müteakip takvim yılında da birlikte çalışmak isterlerse, takvim yılını
“İş bu sözleşme, 01.03.2016
o
kapsamak üzere yeniden sözleşme imzalayacaklardır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Bu çerçevede, fiyat teklifinin düzenlendiği 06.03.2017 tarihinde meslek mensubu ile
fiyat teklifi veren firma arasında düzenlenen geçerli bir sözleşmenin de sunulmadığı tespit
edilmiştir.
Bu itibarla, ilgili firma ve SMMM tarafından düzenlenen fiyat teklifleri ile satış tutarı
tespit tutanaklarının düzenlendiği tarihin (06.03.2017), mükellef ile meslek mensubu arasında
imzalanan sözleşmenin geçerlilik tarihleri arasında olmadığı, başka bir ifadeyle sözleşme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/039
: 32
: 09.08.2017
: 2017/UH.II-2184
çerçevesinde fiyat teklifi ve satış tutarı tespit tutanağının düzenlediği tarih itibari ile ilgili
meslek mensubunun yetkili olduğunun tevsik edilemediği görüldüğünden Mavi Atlas İş Sağ.
ve Güv. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin bu gerekçeyle de reddedilmesi gerektiği
sonucuna ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Mavi Atlas İş Sağ. ve Güv. Hiz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin reddedilmesi ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi