Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
/
2017/361995-01/10/2017-30/09/2019 Tarihleri Arası 24 Ay Süre ile Etimesgut Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi
Bilgi
İKN
2017/361995
Başvuru Sahibi
Bilgecan İnş. Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü
İşin Adı
01/10/2017-30/09/2019 Tarihleri Arası 24 Ay Süre ile Etimesgut Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin Süpürülmesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Bilgecan İnş. Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Seyrantepe Mahallesi Çelikay Caddesi No: 30/8 Kağıthane/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü,
30 Agustos Sehıt Hasan Öztürk No: 5 06790 Etimesgut/ANKARA
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/361995 İhale Kayıt Numaralı “01/10/2017-30/09/2019 Tarihleri Arası 24 Ay Süre ile
Etimesgut Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların
Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin
Süpürülmesi” ihalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Etimesgut Belediye Başkanlığı Temizlik İşleri Müdürlüğü tarafından 23.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “01/10/2017-30/09/2019 Tarihleri Arası 24 Ay
Süre ile Etimesgut Belediyesi Sınırları İçerisinde Bulunan Meskun Alanların Evsel Atıkların
Toplanması, Toplanan Atıkların Nakli, Cadde, Sokak, Meydan ve Pazar Yerlerinin
Süpürülmesi” ihalesine ilişkin olarak Bilgecan İnş. Nak. Tem. Taah. İşl. Gıda Mad. San. ve
Tic. Ltd. Şti.nin 03.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 07.08.2017
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 16.08.2017 tarih ve 46592 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 16.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2050 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesi ile İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek
için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinin (h) bendinde yer alan
“İstekliler Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğünden almış oldukları K1
Yetki Belgesinin veya C1,L1,L2,R2 Yetki Belgelerinden en az birinin aslını veya noter tasdikli
suretini ibraz edeceklerdir.” düzenlemesinin rekabeti daralttığı, söz konusu belgelerin
taşımacılık, acentecilik gibi işlerde alınmasının zorunlu olduğu, dolayısıyla düzenlemenin
mevzuata aykırı olduğu,
2) İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu”
başlıklı 4.3.2’nci maddesinde yer alan “En az 13+1,5 m3” sıkıştırmalı 2012 model ve üzeri
4
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
adet çöp kamyonu, En az 13+1,5 m3” sıkıştırmalı vinçli 2012 model ve üzeri
kamyonu, 1 adet “en az 6 m3” vakumlu yol süpürme aracı, 1 adet 2012 model
1
adet çöp
kişilik
7
damperli çift kabin kamyonetin ; ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı
olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir raporu, serbest muhasebeci
mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik etmesi gerekmektedir.
Amortisman defterinde, kayıtlı olan araçların kapasiteleri (m3 cinsinden) yer alacaktır.”
düzenlemesinde araçlara 2012 model şartının getirildiği, bu durumun ihaleye katılımı ve
rekabeti engellediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4925 sayılı Karayolu Taşıma Kanunu’nun “Taşımada Genel Kurallar” başlıklı 5’inci
maddesinde “Taşımacılık, acentelik ve taşıma işleri komisyonculuğu ile nakliyat ambarı ve
kargo işletmeciliği yapılabilmesi için Bakanlıktan yetki belgesi alınması zorunludur.” hükmü,
Karayolları Taşıma Yönetmeliği’nin “Amaç” başlıklı 1’inci maddesinde “(1) Bu
Yönetmeliğin amacı, karayolu taşımacılık faaliyetlerini ülke ekonomisinin gerektirdiği şekilde
düzenlemek; taşımacılık faaliyetlerinde düzeni ve güvenliği sağlamak; taşımacı, acente,
taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği,
kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, terminal işletmeciliği, dağıtım işletmeciliği ve
benzeri taşımacılık faaliyetleri için mali yeterlilik, mesleki yeterlilik, mesleki saygınlık
ilkelerine uygun olarak pazara giriş şartları ile bu faaliyetlerde bulunanların, gönderenlerin,
yolcuların, çalışanların haklarını, sorumluluklarını, yükümlülüklerini tespit etmek;
taşımacılık faaliyetlerinde istihdam edilenler ile taşımacılık faaliyetlerinde yararlanılan taşıt,
araç, gereç, yapı, tesis ve benzerlerinin niteliklerini belirlemek; karayolu taşımalarının diğer
taşıma sistemleriyle birlikte ve birbirlerini tamamlayıcı olarak hizmet vermesini, denetimini
ve mevcut imkânların daha yararlı bir şekilde kullanılmasını sağlamaktır.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik,
kamuya açık karayolunda motorlu taşıtlarla yapılan yolcu ve eşya taşımalarını, taşımacı,
acente, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri organizatörlüğü, nakliyat ambarı
işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği, terminal işletmeciliği, dağıtım
işletmeciliği ve benzeri taşımacılık faaliyetlerini yapanlar ile taşıma işlerinde çalışanları,
taşımacılık faaliyetlerinde yararlanılan her türlü taşıt, araç, gereç, yapı, tesis ve benzerlerini
kapsar.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde “...ddd) Yetki belgesi: Bu
Yönetmelik kapsamında bir faaliyette bulunacak gerçek ve tüzel kişilere çalışma izni veren ve
Bakanlıkça düzenlenen belgeyi,...ifade eder.” hükmü,
“Yetki belgesi alma zorunluluğu” başlıklı 5’inci maddesinde “(1) Bu Yönetmelik
Kapsamına giren taşımacılık, acentelik, taşıma işleri komisyonculuğu, taşıma işleri
organizatörlüğü, nakliyat ambarı işletmeciliği, kargo işletmeciliği, lojistik işletmeciliği,
dağıtım işletmeciliği, terminal işletmeciliği ve benzeri faaliyetlerde bulunacak gerçek ve tüzel
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
kişilerin yapacakları faaliyetlere uygun olan yetki belgesini/belgelerini Bakanlıktan almaları
zorunludur.” hükmü,
“Yetki belgesi türleri” başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) A türü yetki belgesi: Ticari
amaçla otomobille yurtiçi veya uluslararası yolcu taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:... (3)
C
türü yetki belgesi:
Uluslararası ve yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Taşımanın
şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) C1 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
b) C2 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
...
verilir.
(8)
K
türü yetki belgesi: Yurtiçi eşya taşımacılığı yapacak gerçek ve tüzel kişilere
verilir.
Taşımanın şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) K1 yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı yapacaklara,
b) K2 yetki belgesi: Sadece kendi esas iştigal konusu ile ilgili eşya taşımacılığı
yapacak ve ticari maksatla taşımacılık yapmayacaklara,
...
verilir.
(9) L türü yetki belgesi: Ticari amaçla lojistik işletmeciliği yapacak gerçek ve tüzel
kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki türlere ayrılır:
a) L1 yetki belgesi: Yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
b) L2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi lojistik işletmeciliği yapacaklara,
verilir.
(13) R türü yetki belgesi: Ticari amaçla eşya taşımacılığı alanında taşıma işleri
organizatörlüğü yapacak gerçek ve tüzel kişilere verilir. Faaliyetin şekline göre aşağıdaki
türlere ayrılır:
a) R1 yetki belgesi: Yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
b) R2 yetki belgesi: Uluslararası ve yurtiçi taşıma işleri organizatörlüğü yapacaklara,
verilir.” hükmü,
“Mevzuata uygun taşımacılık faaliyeti yapılması ve yasaklar” başlıklı 8’inci
maddesinde “(1) Karayolu taşımacılık faaliyetlerinin ikili ve çok taraflı uluslararası anlaşma
ve sözleşmelere, Kanuna, bu Yönetmeliğe ve ilgili diğer mevzuata uygun olarak
gerçekleştirilmesi esastır. Buna göre:
a) Yapılacak faaliyetin kapsamına uygun bir yetki belgesi alınmadan, muhtevası bu
Yönetmelikte belirtilen herhangi bir faaliyette bulunulamaz.
b) Yetki belgesi sahipleri, almış oldukları yetki belgesinin kapsamı dışında faaliyette
bulunamazlar...” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı
38’inci maddesinde “...(4) İhale konusu işin yerine getirilmesi için alınması zorunlu olan ve
ilgili mevzuatında
o
iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat vb. belgelerin adaylar
veya istekliler tarafından sunulmasına ilişkin hükümlere, ilan ve ön yeterlik şartnamesi veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
idari şartnamede yer verilir. İş ortaklarının her birinin söz konusu belgeleri ayrı ayrı sunması,
konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmına ilişkin belgeleri sunması zorunludur.”
hükmü,
İhale İlanı’nın 4.1.1.3’üncü maddesinde “İhale konusu işin yerine getirilmesi için
alınması zorunlu olan ve ilgili mevzuatında
vb. belgeler,
o
iş için özel olarak düzenlenen sicil, izin, ruhsat
İstekliler Ulaştırma Bakanlığı Kara Ulaştırma Genel Müdürlüğünden almış oldukları
K1 Yetki Belgesinin veya C1,L1,L2,R2 Yetki Belgelerinden en az birininaslını veya noter
tasdikli suretini ibraz edeceklerdir.” düzenlemesi yer almaktadır. Aynı düzenlemeye İdari
Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (h) bendinde de yer verilmiştir.
Teknik Şartname’de ihale konusu işin çöplerin toplanması, nakli, cadde ve sokakların
süpürülmesi, yıkanması, pazar çöplerinin kaldırılması, pazar alanlarının süpürülmesi,
yıkanması ve boş alanların temizlenmesi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Yukarıda belirtilen İhale İlanı ve İdari Şartnamede sunulacak belgeler ve Teknik
Şartnamedeki işin kapsamı ile yukarıda yer verilen mevzuat düzenlemeleri doğrultusunda
ihale konusu iş itibariyle gerçekleştirilecek olan faaliyetlerin, lojistik işletmeciliği veya ticari
amaçla taşıma işleri ile bir bağlantısının olmadığı, dolayısıyla (L) ve (R) olmak üzere bu iki
tür yetki belgesinin teklif kapsamında istenilmesinin uygun bulunmadığı, ayrıca teklif
kapsamında istenilen
C
ve
K
yetki belgelerinin de hangi gerekçelerle ve ne tür işlerde
kullanılacak araçlar için istenildiğinin de ihale dokümanından anlaşılamadığı ve bu itibarla da
başvuru sahibinin bu yöndeki iddiasının yerinde olduğu sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin
yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması
esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için
adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik
kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik
kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin
de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir…”
açıklaması,
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 01/10/2017-30/09/2019 tarihleri arası 24 ay süre ile etimesgut belediyesi
sınırları içerisinde bulunan meskun alanların evsel atıkların toplanması,toplanan atıkların
nakli, cadde, sokak, meydan ve pazar yerlerinin süpürülmesi
b) Miktarı ve türü:
01/10/2017-30/09/2019 tarihleri arası 24 ay süre ile etimesgut belediyesi sınırları
içerisinde bulunan meskun alanların evsel atıkların toplanması, toplanan atıkların nakli,
cadde, sokak, meydan ve pazar yerlerinin süpürülmesi
1
adet Çevre Mühendisi, 9 adet bölge kontrol amiri, 84 adet şoför, 1 adet dozer
operatörü, adet kepçe operatörü, 163 adet yüklemeci ve 158 adet vasıfsız işçi ve 13 adet
engelli işçi olmak üzere toplam 430 işçi ile 32 adet sıkıştırmalı çöp kamyonu( 30adet en az
13+1,5 m3, 1 adet en az 7+1 m3, 1 adet en az 13+1,5 m3 vinçli), 8 adet (en az m3)vakumlu
yol süpürme aracı, 2 adet (en az 4 m3) Açık kasa kamyon, 1 adet damperli kamyon (en az 15
m3) 3 adet çift kabin kamyonet, 1 adet kişilik damperli çift kabin kamyonet, 2 adet 16+1
minibüs ve adet dozer. adet lastik tekerlekli yükleyici (kepçe ağzı en az 1,5 m3 ve adet
1
6
7
1
1
)
1
binek araç(en az 1500 cc motor gücüne sahip,dizel ve otomatik) olmak üzere 52 adet araç ile
Etimesgut sınırları içerisinde bulunan 36 adet mahallenin temizliği, çöplerin toplanması,
nakli ile sokakların süpürülmesi işi…” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “Araç
-
Gereç
-
Personel Sayısı ve Özellikleri” başlıklı 5’inci
maddesinde “5.1. İhale Kapsamında Kullanılacak Araçlar
Yüklenici bahse konu hizmet alımı işini iş bu şartname ve İdari Şartname hükümlerine
göre eksiksiz olarak yerine getirebilmek için hizmet şantiyesinde işin başlangıcından bitimine
kadar aşağıda belirtilen sayıda ve teknik donanıma sahip 52 adet aracı hazır
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
bulunduracaktır.” düzenlemesi ile araçlara ilişkin bilgileri içeren aşağıdaki tablo yer
almaktadır.
ARAÇ CİNSİ
TEKNİK
MODEL YILI
VARDİYADAKİ
ARAÇ SAYISI
ÖZELLİKLER
En az 191 Kw
gücünde, yüklü
ağırlığı en az
ÇALIŞMA SAYISI
EN AZ 13+1,5
m3
2012 model ve
üzeri
GECE: 30
GÜNDÜZ:7
30 adet
(4 adedi
SIKIŞTIRMALI 18.000 kg taşıma
kendi malı)
ÇÖP
kapasiteli)
KAMYONU
En az 191 Kw
gücünde, yüklü
ağırlığı en az
EN AZ 13+1,5
m3
2012 model ve
üzeri
GECE: 1
GÜNDÜZ:1
1
adet
(
Kendi malı )
SIKIŞTIRMALI 18.000 kg taşıma
VİNÇLİ ÇÖP
KAMYONU
kapasiteli
En az 110 Kw
gücünde,yüklü
ağırlığı en az
8.550 kg taşıma
kapasiteli
EN AZ 7+1,5
m3
SIKIŞTIRMALI
ÇÖP
2012 model ve
üzeri
GECE :1
GÜNDÜZ :1
1
8
adet
adet
KAMYONU
En az 130 Kw
gücünde, yüklü
ağırlığı en az
15.000 kg taşıma
kapasiteli
EN AZ 6 m3
VAKUMLU YOL
SÜPÜRME
ARACI
2012 model ve
üzeri
GECE: 8
GÜNDÜZ:8
(1 adedi
kendi malı)
En az 110 kw
gücünde, yüklü
ağırlığı en az
8550 kg taşıma
kapasiteli)
En az 210 Kw
gücünde, yüklü
ağırlığı en az
26.000 kg taşıma
kapasiteli)
EN AZ 4 m3
AÇIK KASA
KAMYONET
2012 model ve
üzeri
GECE: 2
GÜNDÜZ:2
2
1
3
adet
adet
adet
EN AZ 15 m3
AÇIK KASA
KAMYONET
2012 model ve
üzeri
GÜNDÜZ:1
(En az 100 Kw
gücünde,yüklü
ağırlığı en az
3.500 Kg, 7
ÇİFT KABİN
KAMYONET
2012 model ve
üzeri
GECE: 3
GÜNDÜZ:3
koltuklu
kamyonet)
(En az 120 kw
Gücünde,yüklü
ağırlığı en az
7 KİŞİLİK
DAMPERLİ
2012 model ve
üzeri
GECE: 1
GÜNDÜZ:1
1
adet
(Kendi malı)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
ÇİFT KABİN
KAMYONET
3.500 kg olan 7
kişilik Damperli
Kamyonet)
En az 90 Kw
MİNİBÜS
(16+1 KİŞİLİK)
gücünde,Euro
motor,klimalı)
5
2012 model ve
üzeri
GECE:2
GÜNDÜZ:2
2
1
adet
adet
BİNEK ARAÇ
(En az 1500 cc
motor gücüne
sahip, dizel
otomatik araç)
LASTİK
(En az 1500 cc
motor gücüne
sahip,klimalı,dizel
otomatik araç)
2012 model ve
üzeri
GÜNDÜZ:1
GÜNDÜZ:1
GÜNDÜZ:1
En az 74 Kw
gücünde,4x4x4
manevra
gücünde,6 ileri
geri vites
özellikli)
(En az 258 Kw
gücünde)
TEKERLEKLİ
YÜKLEYİCİ
2014 model ve
üzeri
1
1
adet
adet
3
PALETLİ
DOZER
2005 model ve
üzeri
İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesi ile İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde “En az 13+1,5 m3”
sıkıştırmalı 2012 model ve üzeri
2012 model ve üzeri adet çöp kamyonu, 1 adet “en az 6 m3” vakumlu yol süpürme aracı, 1
adet 2012 model kişilik damperli çift kabin kamyonetin ; ruhsat, demirbaş veya amortisman
4
adet çöp kamyonu, En az 13+1,5 m3” sıkıştırmalı vinçli
1
7
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
raporu, serbest muhasebeci mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik
etmesi gerekmektedir. Amortisman defterinde, kayıtlı olan araçların kapasiteleri (m3
cinsinden) yer alacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
idarelerin, bu Kanun’a göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumlu olduğu hükmüne
yer verilmiştir.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin 41’inci maddesinde ise ihale
konusu işin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi
malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde,
idare tarafından ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasının gerekli
görüldüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanın yeterlik kriteri olarak belirlenebileceği, buna
göre alımın niteliği dikkate alınmak suretiyle, idarece temini öngörülen makine ve
ekipmandan bir kısmının isteklinin kendi malı olmasına yönelik düzenleme yapılmasının
idarenin takdir yetkisi dâhilinde olduğu kabul edilmektedir. Bu durumda; makine, teçhizat ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
diğer ekipmanın teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu
niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu
hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, ihale konusu iş kapsamında 52 adet araç
çalıştırılacağı, 52 adet araçtan
adet vakumlu yol süpürme aracı ve
üzere adet araç için kendi malı olma şartı ve araçların 2012 model ve üstü olma şartının
getirildiği, 52 adet araçtan sadece adet araç için kendi malı olma şartı aranmasının ve model
4
adet çöp kamyonu, 1 adet vinçli çöp toplama kamyonu, 1
1
adet 7 kişilik damperli çift kabin kamyoneti olmak
7
7
olarak 2012 yılı ve üzeri istenmesinin ihale konusu işin niteliği ve süresi dikkate alındığında
istenen araçların miktarının ve modelinin makul ölçüde olduğu, bu çerçevede söz konusu
makine ve araçlar için kendi malı olma şartı ve 2012 model ve üzeri olma şartının yeterlik
kriteri olarak belirlenmesinin rekabet koşullarının oluşmasına engel bir durum
oluşturmayacağı değerlendirilmiş olup, idarenin takdir yetkisi çerçevesinde yapılan söz
konusu düzenlemede mevzuata aykırılık bulunmadığından başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, başvuru sahibinin 1’inci iddiası kapsamında yukarıda mevzuata
aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu
tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/044
: 42
: 07.09.2017
: 2017/UH.II-2440
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi