Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tire Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
/
2017/290333-Personel Destek Hizmeti
Bilgi
İKN
2017/290333
Başvuru Sahibi
Src Temizlik Hizmetleri Site Yön. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Tire Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Personel Destek Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 35
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2466
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Src Temizlik Hizmetleri Site Yön. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Konak Mah. Anafartalar Cad. Kapalı Çarşı 35/118 Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tire Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü,
Cumhurıyet Mahallesı 29 Ekim Caddesı 19 35900 Tire/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/290333 İhale Kayıt Numaralı “Personel Destek Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tire Belediye Başkanlığı Destek Hizmetler Müdürlüğü tarafından 14.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Personel Destek Hizmeti” ihalesine ilişkin
olarak Src Temizlik Hizmetleri Site Yön. Dan. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 02.08.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 03.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 14.08.2017 tarih ve 46254 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 14.08.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2038 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İdari Şartname'nin 7.6'ncı maddesinde ve ihale ilanının 4.4'üncü maddesinde "spor
eğitmeni, spor ve sosyal tesislerin bakım ve sorumluluğu işi, park bahçe bakım ve onarım işi,
araç kademe ve atölye hizmetleri işi, teknik destek, inşaat ve bakım onarım işi, büro, ön büro
ve kat hizmetleri, otel ve restoran hizmetleri” işlerinin tamamının birlikte benzer iş olarak
belirlendiği, kendilerince sunulan "Çeşitli personel hizmeti" alımına yönelik düzenlenmiş olan
iş deneyim belgesinin ise benzer iş tanımını karşılamadığı gerekçesiyle idarece tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, iş deneyim belgelerine konu işin ihale konusu işin adı ile
uyuştuğunu ancak benzer iş tanımının altı farklı kategorideki iş grubunun tamamını
tanımlayacak şekilde yapılmasının rekabet ilkesine aykırı olduğu, söz konusu düzenleme
nedeniyle az sayıda istekli tarafından teklif verilebildiği, iş deneyim belgesinin benzer iş
tanımına uygun olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılma işleminin 4734 sayılı
Kamu İhale Kanunu'nun temel ilkelerine özellikle de rekabet, güvenilirlik ve ihtiyaçların
uygun şartlarda karşılanması ilkelerine aykırı olduğu,
2) İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarının yaklaşık maliyetin üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 35
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2466
olduğu, Kamu İhale Genel Tebliği'nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler" başlıklı
16.3'üncü maddesinde yer alan açıklamalar doğrultusunda yeniden bir değerlendirme
yapılmadan ihalenin yaklaşık maliyetin üzerindeki istekliye bırakılmasının Kamu İhale
Kanunu'nun temel ilkelerine aykırı olduğu iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Personel destek hizmeti
b) Miktarı ve türü:
Hizmet alımı, 175 işçi ile 24 ay süreli personel destek hizmeti alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Tire Belediyesi…” şeklinde düzenleme yapıldığı,
Anılan Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Benzer iş olarak kabul edilecek işler
aşağıda belirtilmiştir:
Kamu veya özel sektörde ihale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük
bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman,
mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik
taşıyan;
1) Spor eğitmeni, Spor ve sosyal tesislerin bakım ve sorumluluğu işi
2) Park bahçe bakım ve onarım işi
3) Araç kademe ve atölye hizmetleri işi
4) Teknik destek, inşaat ve bakım onarım işi
5) Büro, ön büro ve kat hizmetleri
6) Otel ve restoran hizmetleri
işlerinin tamamı birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.” şeklinde düzenlemeye yer
verildiği,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde ise
“01.09.2017 – 31.08.2019 tarihleri arası 24 ay süreli, 175 personel ile Tire Belediyesinde;
şartnamenin 3.maddesinde tanımlamaları yapılan [Mühendis (1 kişi), Makam şoförü (1 kişi),
İnşaat ustası (4 kişi), Restoran sorumlusu (2 kişi), Depo sorumlusu (1 kişi), Spor okulları
sorumlusu (2 kişi), Kültür işleri sorumlusu (2 kişi), Şef aşçı (1 kişi), Spor eğitmeni (1 kişi),
Demirci ustası (1 kişi), Kepçe operatörü (1 kişi), Tamirci ustası (2 kişi), Sosyal işler görevlisi
(1 kişi), İnşaat usta yardımcısı (1 kişi), Aşçı (1 kişi), Elektrik teknisyeni (2 kişi), Forklift
operatörü (1 kişi), Otel sorumlusu ( 1 kişi), Stad görevlisi (4 kişi), Büro sorumlusu (2 kişi),
Şoför (7 kişi), Kamyon şoförü (2 kişi), Eğitmen (2 kişi), Park bahçe sorumlusu (4 kişi),
Resepsiyon görevlisi (2 kişi), Garson (7 kişi), Park bahçe işçisi (40 kişi), Kat görevlisi (4
kişi), Traktör şoförü (6 kişi), Büro personeli (49 kişi), Marangoz (2 kişi), Tamirci (1 kişi),
Depocu (2 kişi), Stad görevlisi (2 kişi), Soğuk demirci (2 kişi), Müstahdem (4 kişi), Boyacı (1
kişi), Santral operatörü (6 kişi)] hizmetleri yerine getirmek üzere Personel Destek Hizmet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 35
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2466
Alımı İşi İhalesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde yaptırılmasıdır.”
şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.
İhale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra başvuru sahibi istekli dahil iki
isteklinin sundukları iş deneyim belgelerinin benzer iş tanımını karşılamadığı gerekçesiyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin tek geçerli teklif sahibi Trust Us Yönetim
Müh. Yapı Sağ. Hizm. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı anlaşılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin iş deneyimini tevsik için sunduğu iş deneyim belgesi
incelendiğinde; DSİ 2. Bölge Müdürlüğü tarafından gerçekleştirilen 2016/235496 İKN’li
“Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmet Alımı” işine ait belgenin sunulduğu, iş deneyim
belgesinde işin tanımının “DSİ 2. Bölge Müdürlüğü bünyesinde 01.08.2016-31.12.2016
tarihleri arasında 228 personelin (24 adet Alet Operatörü (Topoğraf), 32 adet Teknik Hesapçı
(İnşaat Teknisyeni), 24 adet Teknik Hesapçı (Laborant), 7 adet Teknik Hesapçı (Yeraltı Suları
Teknisyeni), 20 adet Operatör, 23 adet Atölye Ustası,
adet Maliyet Hesapçısı, adet Resim ve Baskı Teknisyeni,
Operatörü,1 adet Sıhhi Tesisatçı, 18 adet Bakımcı-Yağcı,
Kaloriferci, 14 adet Bahçıvan, 2 adet Baş Aşçı, 1 adet Akaryakıtçı, 1 adet Ambar İşçisi, 5
2
adet Boya Ustası, 12 adet Şoför, 21
adet Aşçı, 2 adet Telsiz ve Telefon
adet Yapı Ustası, adet
1
7
3
1
adet Düz İşçi, 1 adet Aşçı (Engelli) ve
6
adet Düz İşçi (Engelli)) çalıştırılmasıdır.” şeklinde
yapıldığı görülmüştür.
Başvuru sahibi istekli tarafından itirazen şikayet dilekçesinde İdari Şartname’nin
7.6’ncı maddesi ile ihale ilanının 4.4’üncü maddesinde yapılan benzer iş tanımı nedeniyle
tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, benzer iş tanımının altı farklı kategorideki iş
grubunu tanımlayacak şekilde yapılmasının rekabet ilkesine aykırı olduğu, söz konusu
düzenleme nedeniyle az sayıda istekli tarafından teklif verilebildiği iddiası bakımından
yapılan incelemede;
4734 sayılı Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde şikayet
başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka aykırılığı iddiasıyla bu işlem
veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gereken tarihi izleyen günden
itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihaleler hariç diğer hallerde on
gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer
alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan tarihinden, ihale dokümanının ilana
yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların süresi ise dokümanın satın alındığı
tarihte başlayacağı, ilan veya ihale dokümanına ilişkin şikayetlerin ise birinci fıkradaki
süreleri aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği açık
olarak hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 35
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2466
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’inci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.
…
Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının,
ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
v
e/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler,
hakkında başvuruda bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin benzer iş tanımına ilişkin iddiasının ihale dokümanının ilana
yansıyan bir hükmüne yönelik olduğu, yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca söz
konusu iddia ile ilgili şikâyet başvurusunu ihale ilanının yayımlandığı tarihinden (14.06.2017)
itibaren 10 gün içinde ve en geç ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar idareye yapması
gerektiği ancak anılan istekli tarafından bu süre içerisinde şikâyet başvurusunda bulunmadığı,
kaldı ki 14.07.2017 tarihinde yapılan başvuruya konu ihaleye teklif vererek istekli sıfatını
kazandığı ve bu haliyle ancak tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin
sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında başvuruda bulunabileceği
anlaşılmış olup, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının süre ve ehliyet yönünden
reddedilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibi isteklinin; “ihale konusu işin adı ile iş deneyim belgesine konu işin
birbiriyle uyuştuğu” iddiası bakımından yapılan incelemede;
İhale konusu işin Tire Belediyesi’ne ait birimlerde “personel destek hizmeti” olduğu;
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “İhalenin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde
“01.09.2017 – 31.08.2019 tarihleri arası 24 ay süreli, 175 personel ile Tire Belediyesinde;
şartnamenin 3.maddesinde tanımlamaları yapılan [Mühendis (1 kişi), Makam şoförü (1 kişi),
İnşaat ustası (4 kişi), Restoran sorumlusu (2 kişi), Depo sorumlusu (1 kişi), Spor okulları
sorumlusu (2 kişi), Kültür işleri sorumlusu (2 kişi), Şef aşçı (1 kişi), Spor eğitmeni (1 kişi),
Demirci ustası (1 kişi), Kepçe operatörü (1 kişi), Tamirci ustası (2 kişi), Sosyal işler görevlisi
(1 kişi), İnşaat usta yardımcısı (1 kişi), Aşçı (1 kişi), Elektrik teknisyeni (2 kişi), Forklift
operatörü (1 kişi), Otel sorumlusu ( 1 kişi), Stad görevlisi (4 kişi), Büro sorumlusu (2 kişi),
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 35
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2466
Şoför (7 kişi), Kamyon şoförü (2 kişi), Eğitmen (2 kişi), Park bahçe sorumlusu (4 kişi),
Resepsiyon görevlisi (2 kişi), Garson (7 kişi), Park bahçe işçisi (40 kişi), Kat görevlisi (4
kişi), Traktör şoförü (6 kişi), Büro personeli (49 kişi), Marangoz (2 kişi), Tamirci (1 kişi),
Depocu (2 kişi), Stad görevlisi (2 kişi), Soğuk demirci (2 kişi), Müstahdem (4 kişi), Boyacı (1
kişi), Santral operatörü (6 kişi)] hizmetleri yerine getirmek üzere Personel Destek Hizmet
Alımı İşi İhalesi 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu hükümleri çerçevesinde yaptırılmasıdır.”
şeklinde düzenleme yapıldığı,
Anılan Şartname’nin “Yapılacak İşin Niteliği” başlıklı 3’üncü maddesinde ise; “Tire
Belediyesi iş ve işlemlerinde; aşağıda tanımlamaları yapılan hizmetlerin personel
çalıştırılmak vasıtası ile yerine getirilmesidir.
a) Spor ve sosyal tesislerin bakım ve sorumluluğu; İdareye ait spor tesisi ve sosyal
tesislerin genel bakımı, gözetimi ve her zaman halkın kullanımına hazır halde
bulundurulması
b) Park bahçe bakım ve onarım işi; Belediye mücavir alan sınırları dahilinde bulunan
tüm yeşil alanların bakımı, çiçek, fidan dikimi, ağaçların budanması ve tüm yeşil
alanların sulanması ve temizliği
c) Demir işleri; Belediye mücavir alan sınırları dahilinde İdarenin her türlü çevre
düzenlemesi, bina tadilat ve imalat işlerindeki soğuk demir işlerinin yapılması
d) Ağaç işleri; Belediye mücavir alan sınırları dahilinde İdarenin her türlü çevre
düzenlemesi, bina tadilat ve imalat işlerindeki ağaç işlerinin yapılması
e) Büro hizmetleri işi; İdari hizmetlerin yürütülmesinde İdare personeline büro
hizmetlerine yardımcı personel desteğinin verilmesi
f) Müstahdemlik hizmeti; İdare binaları ve müştemilatlarının temizliğinin yapılması
g) Yemek hazırlama ve sonrası hizmetleri; Belediyemizin sosyal faaliyetlerinde
gereksinim duyulacak yiyecek hazırlama işi
h) Araç kademe ve atölye hizmetleri; İdareye bağlı araçların genel bakımlarının,
mekanik arızalarının olanaklar dahilinde giderilmesi, İdareye bağlı her türlü elektrik
tesisatlarının yapımı, tamir ve onarımının yürütülmesi, İdare personelinin yeterli
gelmediği konumlarda hizmet araçlarının operatörlüğü hizmeti
i) İnşaat işleri; Belediyemizce yapılacak inşaat imalat ve onarım işlerinin yerine
getirilmesi
j) Ön büro ve kat hizmetleri; İdareye ait Butik otelin ön büro ve kat hizmetlerinin yerine
getirilmesi, temizliği ve bakımı
k) Spor eğitmeni; İdaremizce düzenlenecek spor okullarında eğitim hizmetinin yerine
getirilmesi.
l) Santral Operatörlüğü; İdare hizmet birimlerinin santral operatörlüğü hizmetinin
yerine getirilmesi.” şeklinde düzenlemeye yer verildiği görülmüştür.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü
maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun
4
üncü
maddesindeki tanımlar yanında;
a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından
benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve
uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan
işleri,…ifade eder” hükmü yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 35
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2466
Başvuru sahibi istekli tarafından gerçekleştirilen iş deneyim belgesine konu iş
kapsamındaki personel çalıştırma işinin ağırlıklı olarak ihale konusu iştekinden farklı nitelikte
personel istihdamını öngördüğü (alet operatörü, inşaat teknisyeni, teknik hesapçı, atölye
ustası, boya ustası, maliyet hesapçısı vd.), dolayısıyla çalıştırılan personelin niteliği
bakımından incelendiğinde uzmanlık, personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer
özellikler göstermediği kanaatine varıldığından, ihale konusu iş veya benzer işlere ait iş
deneyim belgesi sunmadığı anlaşılan söz konusu isteklinin teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması işleminde aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
Yapılan incelemede ihaleye
3
istekli tarafından teklif sunulduğu, yaklaşık maliyetin
altında teklif veren 2 isteklinin sundukları iş deneyim belgelerinin uygun bulunmaması
nedeniyle değerlendirme dışı bırakıldıkları, ihalenin yaklaşık maliyetin üzerinde geçerli tek
teklif sahibi Trust Us Yönetim Müh. Yapı Sağ. Hizm. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Yaklaşık maliyetin üzerindeki teklifler” başlıklı
16.3’üncü maddesinde “16.3.1. Yaklaşık maliyetin üzerindeki tekliflerin kabul edilip
edilemeyeceği hususunda tereddütler olduğu anlaşılmaktadır. İhale komisyonu;
a) Yaklaşık maliyet hesaplanırken değerlendirilmeyen her hangi bir husus olup
olmadığını,
b) Yaklaşık maliyet güncellenerek tespit edilmişse, güncellemenin doğru yapılıp
yapılmadığını,
c) Verilen teklif fiyatlarının piyasa rayiç fiyatlarını yansıtıp yansıtmadığını,
Sorgulayarak verilen teklifleri yaklaşık maliyete göre mukayese eder ve bütçe
ödeneklerini de göz önünde bulundurarak, teklif fiyatlarını uygun bulması halinde ekonomik
açıdan en avantajlı teklifi ve varsa ikinci teklifi belirlemek veya verilen teklif fiyatlarını uygun
bulmaması halinde ihalenin iptaline karar vermek hususunda takdir yetkisine sahiptir.
16.3.2. Yaklaşık maliyetin üzerinde olmakla birlikte teklifin kabul edilebilir nitelikte
görülmesi halinde idarenin ek ödeneğinin bulunması veya ilgili mali mevzuatı gereği ödenek
aktarımının mümkün olması durumlarında teklifler kamu yararı ve hizmet gerekleri de dikkate
alınarak kabul edilebilir. Bu durumda sorumluluk idareye aittir.” şeklinde açıklamalara yer
verilmiştir.
Yukarıda yer verilen düzenlemede ihaledeki tekliflerin yaklaşık maliyetin üzerinde
olması durumunda, idarelerin yaklaşık maliyetlerini sorguladıktan sonra teklif fiyatının uygun
bulunması ve ödenek sorunlarının bulunmaması halinde ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenebileceğinin, bu husustaki sorumluluğun idarelere ait olduğunun açıklandığı,
incelenen ihalede de idarece anılan mevzuat düzenlemelerine uygun olarak yaklaşık maliyetin
üzerindeki teklif fiyatının uygun bulunduğu görülerek, idarece teklifin reddedilmemesi
işleminde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşılmıştır.
Öte yandan; ihale üzerinde kalan isteklinin teklif tutarının teklifi iş deneyim belgesi
nedeniyle değerlendirme dışı bırakılan başvuru sahibi isteklinin teklif tutarından daha yüksek
olduğu dikkate alındığında, ihalenin yaklaşık maliyetin üzerindeki bir istekli üzerinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 35
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2466
bırakılması iddiası bakımından İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in
“Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında belirtildiği şekilde başvuru
sahibinin bir hak kaybına veya zarara uğrama ihtimalinin bulunmadığı anlaşılmış olup,
başvuru ehliyetini haiz olmadığı sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi