Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
/
2017/329305-Evsel Katı Atıkların Mobil Aktarma İstasyonlarından Düzenli Depolama Alanına Taşınması İşi
Bilgi
İKN
2017/329305
Başvuru Sahibi
Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Temizlik ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi
İdare
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
İşin Adı
Evsel Katı Atıkların Mobil Aktarma İstasyonlarından Düzenli Depolama Alanına Taşınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 49
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2480
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Temizlik ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketi,
Selami Ali Mah. Cumhuriyet Cad. No: 43/30 Üsküdar/İSTANBUL
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı,
Siteler Mah. Makina İkmal Sahası İçi Akdeniz/MERSİN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/329305 İhale Kayıt Numaralı “Evsel Katı Atıkların Mobil Aktarma İstasyonlarından
Düzenli Depolama Alanına Taşınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Büyükşehir Belediye Başkanlığı Çevre Koruma ve Kontrol Daire Başkanlığı
tarafından 10.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Evsel Katı Atıkların
Mobil Aktarma İstasyonlarından Düzenli Depolama Alanına Taşınması İşi” ihalesine ilişkin
olarak Ak Grup Sosyal Hizmetler Gıda Temizlik ve İnşaat Sanayi Ticaret Limited Şirketinin
17.07.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 25.07.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 02.08.2017 tarih ve 43633 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
01.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/1920 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İhale İlanı’nın “Makine, teçhizat ve diğer
ekipmana ait belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 4.3.2’nci maddesinde isteklilerin kendi malı
olması istenilen makine, ekipman ve araçlara yer verildiği, Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama
Yönetmeliği’nin “makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu”
başlıklı 41’inci maddesinde isteklinin kendi malı olması istenilen makine, ekipman ve
araçlara ilişkin idareye düzenleme yapma yetkisi verildiği, ancak söz konusu takdir yetkisinin
sınırsız olmadığı, bu yetkinin kamu yararı ve hizmet gerekleri ile sınırlı olduğu, dolayısıyla
ihale konusu işte kullanılacak makine ve ekipman sayısının yarısı kadar miktarda kendi malı
şartı aranmasının 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun temel ilkelerine aykırı olduğu,
belirtilen kriterin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici şekilde belirlenmemesi gerektiği,
İhale İlanı’nın ilgili maddesinde kendi malı olma şartı aranan ekipmanlarda gereğinden fazla
detay özelliklere ve net ifadelere yer verildiği, çelik bantlı mobil çöp aktarma istasyonu çelik
konstrüksiyon bir yapı olduğu, boyutlarının ilgili sahanın zemin durumuna göre değişkenlik
gösterdiği, bu aktarma istasyonlarının mülkiyetinin hemen hemen tümüyle büyükşehir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 49
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2480
belediyelerine ait olduğu, mobil aktarma istasyonlarının tercih edilen bir model olmadığı, bu
sebeple rekabeti ve katılımı engelleyen düzeyde detay özelliklere ve net ifadelere yer
verilerek kendi malı olma şartının aranmasının mevzuata aykırı olduğu, katılımı engellediği,
yeterlik sahibi istekli sayısının en fazla bir veya iki olacağı, ekipman özellikleri
incelendiğinde 2017 model olmasının istenildiği, Sözleşme Tasarısı’nda işe başlama tarihinin
01.09.2017 olduğu, yılın 7’nci ayında ihale edilen işte yeterlik kriteri olarak 2017 model
kendi malı olma şartı aranan makine, ekipman ve araç istenilmesinin mevzuata aykırı olduğu,
bu nedenlerle ihalenin iptal edilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin birinci
fıkrasında “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit
muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve
zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”
hükmü,
Anılan Kanun’un “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı 10’uncu maddesinde
“
İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve teknik yeterliklerinin
belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler istenebilir:
…
6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat
ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,
İhale konusu işin niteliğine göre yukarıda belirtilen bilgi veya belgelerden
hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılacağı, ihale dokümanında ve ihale veya ön
yeterliğe ilişkin ilân veya davet belgelerinde belirtilir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için
gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer
verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak
idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya
istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri
olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine
yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru
veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.
(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile
tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat
örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden
sonra yapılmış olması zorunludur.
(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.”
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 49
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2480
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin
belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının
aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,
teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması
durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter
ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya
istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.
Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda
ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları
taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”
açıklaması,
İhale İlanı’nın “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.2. Makine, teçhizat ve diğer ekipmana
ait belgeler ve kapasite raporu:
Sıra
No
Cinsi
Miktarı Teknik Özellikleri
1.1.1. Boyutlar: Boy en fazla 18.000 mm, Genişlik
Modeli
-
iç en az
2.700 mm, Genişlik
fazla 7.800 mm.
-dış en fazla 3.600 mm, Yükseklik en
1.1.2. Çalışma Sistemi: Çöp kamyonu tarafından dökülen
çöpü minimum 30kw’lık elektrik motoru ve akuple hidrolik
redüktör sayesinde tahrik olan bir st-52 malzemeden
yapılmış zincir yardımı ile en az 4000 mm koda kadar
çıkarıp transfer semitreylere boşaltmalıdır. Konveyöre
hareket veren zincir minimum 15 kn mukavemet değerinde
olacaktır. Konveyör çalıştığında spray sistemi çalışıp kötü
kokuları ve sinek oluşumunu engelleyecektir. Yanları
sızdırmaz duvarlarla çevrelenmiş, üstü örtülü bir
konstrüksiyona sahip olup, taşıma ve boşaltma sırasında
akan çöp suyunu zeminde biriktirilip doğal akışla gidere
verilecektir.
Çelik bantlı
mobil
çöp
1
4
2017
aktarma
istasyonu
1.1.3. Gövde: Yan duvarlar minimum en az 3 mm st-37
veya dengi saç ve götürücüler en az 5mm
–
st-52 veya
dengi saçtan, destek profilleri hazır NPU profilden imal
edilecektir. Üst kaplama alüminyum veya galvaniz trapez
levha ile kaplanacaktır. Ayaklar NPU 200’den imal
edilecektir.
1.1.4. Konveyör: Konveyör zincirli tip olacak olup; zincir
DIN 8167 veya DIN 764 standartında ve özelliklerinde
olacaktır. Kullanılacak motor, elk. Mlz, rulmanlar, yataklar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 49
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2480
ve zincirler bağlı oldukları standartları birinci derece
sağlayacak şekilde seçilecektir. Konveyör bant çelik bant
olup hiçbir şekilde kaukçuk, plastik, kort bezli ürünler
kullanılmayacaktır. Çelik bant dönme esnasında üst kotta
sıyırıcı düzeneği oluşturacak ve çöpün treylere boşaltılması
sağlanacaktır.
1.1.5. Elektrik Donanımı:
Uluslararası normlara uygun, ağır çalışma şartlarını
karşılayacak sınıfta seçilmiş olacaktır. Ayrıca acil stop
butonları iş güvenliği standartlarını karşılayacak şekilde
tasarlanacaktır. Tesis kablosuz uzaktan kumada ile
çalışmaya müsait olup durdurma çalışması az 20 mt den
sağlayacaktır. Tesis elektrik kesilmelerinde çöpün
aktarılmasına devam edilmesi için en az 60 hp gücünde
sıfır bir motora akuple hidrolik güç ünitesi sayesinde
çalışmasına devam edecek sistemi kuracaktır.
1.1.6. Boya: Tesisin gövde ,çelik paletleri, koruyucu
ayakları dahil sıcak galvaniz daldırma ile galvanize
daldırılacak ve bunu ilgili ara galvanizleme sırasında ara
Kontrol yapılıp idare onayı alınarak imalata devam
edilecektir.
1.1.7. Nakliye ve montaj: Ana çöp transfer istasyonlarının
montaj mahalline nakli ve montajı yükleniciye aittir.
Euro 6 motorlu, asgari 6 silindirli, asgari 310 kw gücünde,
asgari 12 ileri+4 geri Power Shift 3 otomatik şanzumanlı,2017
asgari 12809 cm3 motor hacimli olacaktır
2
Çekici
12
BOYUTLAR: Boy: En fazla 13.600mm (dıştan) Genişlik:
En fazla 2.550mm (dıştan) Yükseklik: En fazla 4.000mm
(dıştan) Hacim (iç): Min. 72 m3 hacminde olacaktır.
. GÖVDE: Gövde yan duvarlar en az
muadili sactan üretilecektir, tüm gövde dıştan St 52 sactan
üretilmiş profil takviyelerle desteklenecektir.
ARKA KAPAK: Arka kapak üstten menteşeli olarak yukarı
3
mm Hardox veya
u
doğru açılacaktır ve en az
olacaktır.
3
mm St 52.3 sactan üretilmiş
Kayar
tabanlı çöp12
semitreyleri
BOŞALTMA SİSTEMİ: Boşaltma işlemi hidrolik tahrikli
kayar taban sistemi ile gerçekleştirilecektir. Sistem treyler2017
tabanının 1/3’ünün veya tamamının hareket etmesi prensibi
ile çalışacaktır.
3
Taban tam sızdırmaz olacaktır. Yürüyen taban profilleri
6061-T6 kalite alüminyum malzemeden imal edilmiş
olacaktır.
ŞASİ: C büküm kesitli St52.3 malzemeden imal
edilecektir.
DİNGİL: 3 adet min. 9 ton kapasiteli dingil olacaktır.
Kampanalı tip olacaktır. Otomatik ayarlı fren levyeleri
kullanılacaktır. Ön dingil kaldırılabilir olacaktır. Havalı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 49
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2480
süspansiyon sistemi olacaktır.
FREN DONANIMI:
Yarı römorkta çift devreli, ABS veya EBS sistemli fren
donanımı olacaktır.
ELEKTRİK DONANIMI: Yarı römorkta tip onay
yönetmeliğine uygun 24 V elektrik donanımı olacaktır.
KRİKO AYAKLARI: Önde ve Arkada iki adet paralel
çalışan 35 ton statik kapasiteli, hidrolik kumandalı ve
pabuçlu kriko ayakları olacaktır.
HİDROLİK DONANIM: Hidrolik donanım çekici PTO’
sundan tahrikli olacaktır.
Sistemde çift etkili asgari
olacaktır.
6
adet hidrolik silindir mevcut
Saç kasa Çift
kabinli
kamyonet
Asgari 2000 cc motor hacimli, asgari 120 hp gücünde çift
kabinli kamyonet
4
5
3
1
2017
2017
Asgari 1400 cc motor hacimli, Asgari 65 hp gücünde ,4+1
kişilik binek aracı
Binek Araç
Kantar Özellikleri
Asgari 70 ton’luk olacaktır.
Ölçüm sistemindeki loadcell’ler paslanmaz çelik ve 30 ton
kapasiteli olup 8 adet kullanılacaktır. Hata oranı %0.02
dir. -30 + 80 Derece arasında çalışmalıdır. Dijital
sistemler ptb, oıml onaylı olacaktır. 15 ton’a kadar hava
basıncına dayanıklı olacaktır. Asgari yükte dahi
hassasiyetle çalışmalıdır.
Sonsuz tartım hafızası ile sonsuz kod tanımlama olanağına
sahip olacaktır. Hafızada depolanan bilgiler istenilen
düzeyde ekrandan veya yazıcıdan rapor halinde alınabilir
olacaktır. Uluslararası OIMLIR 76 standartlarında ve
Avrupa birliği 90/384/EEC tip onayına sahip olacaktır.
Nakliye ve montajı yüklenici tarafından yapılacaktır.
Kantar otomasyon sistemi özellikleri
6
Kantar
2
2017
Farklı tartım noktalarından bir merkezle veri paylaşımı
yapabilmeli,
Web raporlama aracı ile merkezi raporlama yapabilmeli
Aracın farklı tartım noktalarından giriş ve çıkış yapmasına
olanak sağlayabilmeli,
Termal yazıcılardan kantar fişi ve fişe bilgilerini içeren
şifrelenmiş bir karekod basabilmeli
Hem sunucu hem istasyonlarda MSSQL ya da ORACLE
veritabanı kullanabilmeli.
Seri iletişim protokolü olan tüm indikatör cihazları ile
uyumlu olmalı,
Aynı anda birden fazla indikatör ile çalışabilmeli,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 49
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2480
Aynı anda birden fazla yazıcı ile çalışabilmeli,
IP kamera entegrasyonu ile tartımların fotoğraflarını
kaydedebilmeli
Kullanıcı dahil tüm tanımlar (plaka, firma, stok, sabit dara)
bir merkezden yönetilebilmeli
IP kamera üzerinden dahili PTS özelliği ile plaka
tanımlaması yapabilmeli,
Kantar fişi, maden sevk fişi, irsaliye, fatura, yükleme
dökme fişi basabilmeli,
/
Giriş/Çıkış bariyerlerini ve sinyalizasyon teçhizatlarını
kontrol edebilmeli.
Araç cinsine göre tonaj sınırı uygulayabilmelidir.
İhale kapsamında kullanılacak tüm makine araç ve ekipman yüklenici tarafından
temin edilecektir.
Yukarıdaki makine araç ve ekipmandan:
adet mobil çöp aktarma istasyonu, adet kayar tabanlı çöp
2
6
adet çekici ve
6
semitreylerin belirtilen teknik özelliklerine haiz olarak isteklilerin kendi malı olması
gerekmektedir.
İsteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir,
serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile tevsik edilir. Tevsik
işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat örneklerinin sunularak
yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden sonra yapılmış olması
zorunludur.
Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve ekipman,
kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan kiralarının
ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir.
Kendi malı makine ve ekipmana ait belgeler teklif zarfında sunulacaktır.” düzenlemesi
yer almaktadır.
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde
“9.1. İşe başlama
tarihi 01.09.2017; işi bitirme tarihi 31.12.2017” düzenlemesi yer almaktadır.
İhale dokümanında yer alan düzenlemeler incelendiğinde, İhale İlanı’nın 4.3.2’nci
maddesinde ve İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale konusu işte çalıştırılmak üzere
34 adet araç ve ekipman istenildiği, söz konusu araç ve ekipmanlardan 2 adet mobil çöp
aktarma istasyonu,
6
adet çekici ve
6
adet kayar tabanlı çöp semitreylerin belirtilen teknik
özelliklerine haiz olarak isteklinin kendi malı olmasının öngörüldüğü ve ilgili İlan’da, İdari
Şartname’de ve Teknik Şartname’de söz konusu araçlara ilişkin model yılı, ebat, güç vb.
teknik detaylara yer verildiği görülmüştür.
İhale İlanı’nın ve ihale dokümanının anılan maddelerine yönelik idareye 5 farklı
şikayet başvurusunda bulunulduğu, kendi malı istenilen araç ve ekipmanlara ilişkin
düzenlemelerin mevzuata aykırı olduğu iddialarında bulunulduğu, idarece söz konusu şikayet
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 49
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2480
başvurularında konu edilen iddia konusu düzenlemelerin mevzuata uygun olduğu belirtilerek
başvuruların reddedildiği görülmüştür.
10.08.2017 tarihinde yapılan ihalede, 11 adet ihale dokümanı satın alındığı ve ihaleye
2
isteklinin katıldığı, 17.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararında ihaleye teklif veren Altaş
Yapı Sanayi ve Temizlik Hizmetleri Ticaret Anonim Şirketinin teklifinin 2016 yılına ait
bilanço ve ciro bilgileri bulunmadığı ve geçici teminat mektubu tutarı teklif bedelinin
%3’ünün altında olduğu gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı ve ihaleye teklif veren
Çevtem Temizlik İnşaat Nakliye Turizm Güvenlik Sistemleri Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketinin ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi olarak belirlendiği görülmüştür.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden, işin yapılabilmesi için gerekli görülen
makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilmesinin
gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmamasının esas
olduğu, ancak İdari Şartname’de düzenlenmesi halinde kendi malı olması istenilen tesis,
makine, teçhizat ve diğer ekipmana ait belgelerin başvuru veya teklif kapsamında
sunulmasının zorunlu olduğu, bu çerçevede kendi malı olma şartının yeterlik kriteri olarak
belirlenebileceği anlaşılmaktadır.
Alımın niteliği dikkate alınmak suretiyle, idarece temini öngörülen makine ve
ekipmandan bir kısmının isteklinin kendi malı olmasına yönelik düzenleme yapılmasının
idarenin takdir yetkisi dâhilinde olduğu kabul edilmekle birlikte idare tarafından bu takdir
yetkisinin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde kullanılmaması
gerektiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işte çalıştırılacak 34 adet araç ve ekipmandan 14’ünün isteklinin kendi
malı olmasının istendiği ve söz konusu araçların model ve özelliklerine bakıldığında detaylı
şekilde özelliklerin belirlendiği, söz konusu ihalenin yaklaşık maliyeti incelendiğinde söz
konusu araç ve ekipmanların niteliği itibariyle yüksek maliyetli araçlar olduğu görülmüştür.
İhalenin ilan tarihinin 06.07.2017 olduğu, ihale tarihinin 10.08.2017 olduğu dikkate
alındığında, kendi malı olması istenen 14 araç ve ekipmanın hepsinin 2017 model olma
şartının aranmasının yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde idarenin takdir
yetkisi kapsamında değerlendirilebilir nitelikte olmadığı, kendi malı olması istenilen araçlar
için 2017 model olma şartının getirilmesi nedeniyle mevcut ihale dokümanının isteklilerin
henüz ihale kendi üzerinde kalmadan 2017 model 14 adet araç satın almasını zorunlu hale
getirdiği, ihale konusu işin süresi de dikkate alındığında söz konusu düzenlemelerin fırsat
eşitliğini ve rekabeti engelleyici nitelikte olduğu gibi, 4734 sayılı Kanun’un 5’inci
maddesinde yer alan kaynakların verimli kullanılması ve ihtiyaçların uygun şartlarda ve
zamanında karşılanması ilkelerinin de ihlali anlamına geldiği, nitekim başvuruya konu
ihalede 11 adet ihale dokümanı satın alınmasına karşın ihaleye sadece iki isteklinin katıldığı
ve söz konusu ihalede tek geçerli teklifin kaldığı hususu da dikkate alındığında ihalenin iptal
edilmesi gerektiği sonucuna varılmış olup, başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/045
: 49
: 13.09.2017
: 2017/UH.II-2480
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi