Ana Sayfa
/
Kararlar
/
İncirliova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2016/480554-Belediye Sınırları İçerisindeki Çöplerin 84 Personel ile 12 Ay Süreli Toplanması
Bilgi
İKN
2016/480554
Başvuru Sahibi
Seva Zir. Tar. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
İdare
İncirliova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
Belediye Sınırları İçerisindeki Çöplerin 84 Personel ile 12 Ay Süreli Toplanması
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 39
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-249
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Seva Zir. Tar. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. A.Ş.,
Cumhuriyet Mah. Duatepe Cad. No: 5/A İncirliova/AYDIN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
İncirliova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
Cumhuriyet Mah. Prof. Dr. Türkan Saylan Cad. No: 37 09600 İncirliova/AYDIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/480554 İhale Kayıt Numaralı “Belediye Sınırları İçerisindeki Çöplerin 84 Personel ile
12 Ay Süreli Toplanması” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
İncirliova Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 12.12.2016
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Belediye Sınırları İçerisindeki Çöplerin 84
Personel ile 12 Süreli Toplanması” ihalesine ilişkin olarak Seva Zir. Tar. Gıda Oto. İnş. San.
ve Tic. A.Ş.nin 26.12.2016 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 28.12.2016
tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 28.12.2016 tarih ve 72425 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan 27.12.2016 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3195 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 14.12.2016 tarihli ihale komisyon kararı ile
ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlenen isteklinin şikâyet başvurusu
üzerine unvan ve tür değişikliği sebebiyle %51 hisse sahibi ortak adına yeniden düzenlenen iş
deneyim belgesinin mevzuata aykırı olduğu ve vergi kimlik numaraları üzerinden yapılan
sorgulama neticesinde aynı adı taşıyan anonim ve limited olmak üzere farklı iki şirket
bulunduğu gerekçeleriyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ancak söz konusu iş
deneyim belgesinin 23.09.2013 tarih ve 8410 sayılı Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki unvan ve
statü değişikliği nedeniyle yeniden düzenlediği, belgeyi düzenleyen idare tarafından sehven
anonim şirket yerine limited şirket ifadesine yer verildiği, bununla beraber anılan idare ve
Ankara Ticaret Sicil Müdürlüğü ile gerekli yazışmaların yapılması halinde belgenin teyidi ve
doğruluğunun sorgulanabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “(1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 39
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-249
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
…
istenilmesi zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde
“…(8) Şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret Kanununa göre nev’i veya unvan
değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş deneyimlerini gösteren belgeler
nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi olarak kullanılabilir…” hükmü yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca, ihalelerde kullanılabilecek iş
deneyimini gösteren belgelere ilişkin olarak şahıs veya sermaye şirketlerinin Türk Ticaret
Kanunu’na göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş
deneyimlerini gösteren belgelerin nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi
olarak kullanılabileceği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede, başvuru sahibi Seva Zir. Tar. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. A.Ş.
tarafından iş deneyimini gösterir belge kapsamında Kırıkkale Üniversitesi Uygulama ve
Araştırma Hastanesi tarafından “2013/7106 İKN’li Hasta Bakıcı Hizmet Alımı” işine ilişkin
olarak YZ Tem. Hiz. Pos. Dağ. Gıda Oto Kir. Ant. Hiz. Ltd. Şti. adına düzenlenen 31.10.2016
tarih ve 2013/7106
-602506
-1
-1
sayılı iş bitirme belgesinin sunulduğu, söz konusu belgenin
açıklama kısmında “Bu iş deneyim belgesi yüklenici Kantekin Den. Eğit. İnş. Yem. San. Tem.
Tic. Ltd. Şti.nin 23.09.2013 tarih ve 8410 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’ndeki unvan ve
tür değişikliği nedeniyle YZ Tem. Hiz. Pos. Dağ. Gıda Oto Kir. Ant. Hiz. İnş. A.Ş.
adına(V.No:9960418035) adına düzenlenmiştir.” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif dosyası kapsamında yer alan 08.12.2016
tarihli ve meslek mensubu onaylı ortaklık durum belgesinden YZ Tem. Hiz. Pos. Dağ. Gıda
Oto Kir. Ant. Hiz. İnş. A.Ş.nin belgenin düzenlenme tarihinden önceki bir yıl boyunca
kesintisiz olarak Seva Zir. Tar. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic. A.Ş.nin %50’den fazla hissesine
sahip olduğu, 23.09.2013 tarih ve 8410 sayılı Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi’nden ise 136684
sicil numarasında kayıtlı Kantekin Den. Eğit. İnş. Yem. San. Tem. Tic. Ltd. Şti.nin Türk
Ticaret Kanunu’nun 180 ila 193’üncü maddelerine göre tür değişikliği yapmak suretiyle YZ
Tem. Hiz. Pos. Dağ. Gıda Oto Kir. Ant. Hiz. İnş. A.Ş. unvanını aldığı görülmüştür.
YZ Tem. Hiz. Pos. Dağ. Gıda Oto Kir. Ant. Hiz. İnş. A.Ş.nin unvan değişikliği
sebebiyle yaptığı başvuru üzerine eski şirket unvanı olan Kantekin Den. Eğit. İnş. Yem. San.
Tem. Tic. Ltd. Şti. adı ile gerçekleştirmiş olduğu iş bitirme belgesinin idaresince YZ Tem.
Hiz. Pos. Dağ. Gıda Oto Kir. Ant. Hiz. Ltd. Şti. adına yeniden düzenlediği, ancak söz konusu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 39
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-249
yeniden düzenleme işlemi esnasında yüklenici unvanında hata yapılarak anonim şirket yerine
limited şirket ifadesine yer verildiği, öte yandan Türkiye Ticaret Sicil Gazetesi internet
adresi(www.ticaretsicil.gov.tr) üzerinden yapılan sorgulamada Ankara Ticaret Sicil
Müdürlüğü’nde kayıtlı YZ Tem. Hiz. Pos. Dağ. Gıda Oto Kir. Ant. Hiz. İnş. A.Ş.nden farklı
olarak aynı adı taşıyan bir limited şirket daha bulunmadığı, nitekim bahse konu iş bitirme
belgesine ilişkin olarak EKAP üzerinden gerçekleştirilen sorgulamada söz konusu unvan
hatasından kaynaklanan belirsizliğin yüklenici adının Kantekin Den. Eğit. İnş. Yem. San.
Tem. Tic. Ltd. Şti. olarak düzeltilerek belgenin 20.12.2016 tarih ve 2013/7106
sayı ile yeniden düzenlenmesi suretiyle giderildiği anlaşılmıştır.
-602506-1-2
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri ve şikâyete konu iş bitirme belgesinde yer
verilen açıklamalar bir arada değerlendirildiğinde, sermaye şirketlerinin Türk Ticaret
Kanununa göre nev’i veya unvan değiştirmeleri halinde, değişiklikten önce sahip olunan iş
deneyimlerini gösteren belgelerin nev’i veya unvan değiştirmiş şirket tarafından iş deneyimi
olarak kullanılabilmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı anlaşıldığından başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu neticesine ulaşılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda belirtilen mevzuata aykırılıkların düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte olduğu tespit edildiğinden, Seva Zir. Tar. Gıda Oto. İnş. San. ve Tic.
A.Ş.nin teklifinin değerlendirmeye alınması ve bu aşamadan sonraki ihale işlemlerinin
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi