Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğü
/
2016/488213-Bartın 75Yıl Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi Müdürlüğü 2017 Yılı 12 Aylık Mamul Yemek Alımı İşi
Bilgi
İKN
2016/488213
Başvuru Sahibi
Ahmet MISIRLI (Ertem Yemek Fabrikası)
İdare
Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğü
İşin Adı
Bartın 75Yıl Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi Müdürlüğü 2017 Yılı 12 Aylık Mamul Yemek Alımı İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ahmet MISIRLI (Ertem Yemek Fabrikası),
Merkez Mahallesi İnönü Caddesi No:1/115 Yenice/KARABÜK
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğü
Tuna Mahallesi
-2 No’lu Çevre Yolu- Türbe Sokak No: 153 74100 BARTIN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/488213 İhale Kayıt Numaralı “Bartın 75Yıl Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Evleri
Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi Müdürlüğü 2017 Yılı 12 Aylık
Mamul Yemek Alımı İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğü tarafından 12.12.2016 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Bartın 75Yıl Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi
Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi Müdürlüğü 2017 Yılı 12 Aylık Mamul Yemek Alımı İşi”
ihalesine ilişkin olarak Ahmet Mısırlı (Ertem Yemek Fabrikası)’nın 15.12.2016 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 29.12.2016 tarih ve 72704 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 29.12.2016 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3216 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
Hem daha sağlıklı bir aşırı düşük teklif açıklaması sunabilmeleri hem de sunacakları
açıklamanın idare tarafından daha sağlıklı değerlendirilebilmesini teminen,
a) Aşırı düşük teklif açıklaması isteme yazısında kendilerine gönderilen Bartın 75. Yıl
Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi
Müdürlüğü için ayrı ayrı hazırlanmış olan 15 günlük örnek yemek menülerinde yer alan
oralet, mevsim salata, k.mantı, sütlü çorba gibi bazı yemek türlerinin içerikleri ve çiğ girdi
miktarlarının ihale dokümanı ekinde yer alan gıda rasyonunda bulunmadığı,
b) Gıda rasyonuna bakıldığında bazı yemeklerin (örneğin pirinç pilavı) birden fazla
türünün bulunmasına karşın örnek menülerde bu yemeklerin türlerinin (örneğin pirinç pilavı
için sade ya da şehriyeli) belirtilmediği, bu yemeklerin hangi türünün istendiğinin açıkça
belirtilmemiş olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
c) Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü sabah
kahvaltısı”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü öğle yemeği”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi
Müdürlüğü akşam yemeği”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü ara öğün”, “Bartın 75. Yıl
Huzurevi Müdürlüğü özel gün” iş kalemleri için herhangi bir yaş grubu belirlemesinin
yapılmadığı, anılan iş kalemlerinin gıda rasyonundaki hangi yaş gurubuna ait porsiyon
miktarlarına göre açıklanacağının kendilerine bildirilmediği,
d) Özel gün menülerini oluşturan kuruyemiş ve çerez ürünlerinin gıda rasyonunda
bulunmaması ve gıda rasyonunda özel gün menülerindeki bazı yemeklerinin birden fazla
türünün bulunmasına karşın, bu yemeklerin hangi türünün istendiğinin açıkça belirtilmemiş
olması nedeniyle ihale dokümanı ekinde yer alan gıda rasyonunda, içerikleri ve gramaj listesi
bulunan yemekler seçilmek suretiyle birim fiyat teklif cetvelindeki tüm iş kalemleri için
asgari iki haftalık menüler oluşturularak aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir
.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.2.6.’ncı maddesinde “Malzemeli yemek hizmet alımı
ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede
asgari iki haftalık örnek menü düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin
içerikleri ile çiğ girdi miktarları belirtilir.” açıklaması yer almaktadır.
Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinden ihalenin Bartın 75.
Yıl Huzurevi Müdürlüğü’nün, Bartın 75.yıl Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Evleri
Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi Müdürlüğü için 2017 Yılı 12 Aylık
Mamul Yemek Alımı İşi olduğu anlaşılmıştır.
İşe ait İdari Şartname’nin “Sınır Değer” başlıklı 33’üncü maddesinden ihale
komisyonunca verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değeri hesaplayacağı, teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanun’un
38’nci maddesine göre açıklama isteneceği anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede, 23.12.2016 tarihli ihale komisyonu kararından, 12.12.2016
tarihinde yapılan şikâyete konu ihaleye 7 firmanın teklif zarfı verdiği, fakat bu firmalardan 5
tanesinin teklif zarfında birim fiyat teklif mektubu ve birim fiyat teklif cetvelinin
bulunduğunun anlaşıldığı, ihaleye teklif verdiği anlaşılan
5
istekliden bir tanesinin geçici
teminat mektubu sunmadığı gerekçesiyle teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı, Sevgi
Laçin ve Ahmet Mısırlı (Ertem Yemek Fabrikası)’nın tekliflerinin hesaplanan sınır değerin
altında olduğunun tespit edildiği, EKAP’tan tebliğ edildiği görülen 12.12.2016 tarihli ve 611,
612 sayılı yazılarla anılan isteklilerden aşırı düşük teklif açıklaması istenildiği,
Başvuru sahibi Ahmet Mısırlı (Ertem Yemek Fabrikası) tarafından itirazen şikâyet
dilekçesinde yer alan gerekçelerle aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesi ve ek süre
verilmesi talebiyle 15.12.2016 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulduğu, idarece
EKAP’tan tebliğ edildiği anlaşılan 21.12.2016 tarihli ve 616 sayılı şikayete cevap yazısıyla
şikayete konu iddianın yerinde bulunmadığının belirtildiği,
Sonuç olarak ihale komisyonu tarafından Sevgi Laçin ve Ahmet Mısırlı (Ertem Yemek
Fabrikası)’nın tekliflerinin, süresi içerisinde aşırı düşük teklif açıklaması sunmadıkları
gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakıldığı, ihalenin Kuzey Sosyal Hiz. İnş. Tur. Gıda San. ve
Tic. Ltd. Şti üzerinde bırakıldığı, Ef-Pa Hazır Yem. Gıda Tem. Güv. İnş. Hay. Taah. San. ve
Tic. Ltd. Şti.ye ait teklifin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
İhale dokümanında yapılan incelemede, Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk
Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi Müdürlüğünde yapılacak olan
ihale konusu yemek hizmeti için ayrı ayrı teknik şartnameler düzenlendiği, Bartın 75.Yıl
Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğünde yapılacak yemek
hizmetine ait teknik şartnamelerde 15 günlük örnek menünün yer aldığı, gıda rasyonu ve gıda
malzemelerinin özelliklerine ilişkin ise her iki şartnamenin “Şartname ve Ekleri” başlıklı
bölümünde
“
Bu teknik şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda
ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri Listesi” Kurumun
yapilacak ihalelerde kullanilmasi gereken ornek
sartnameler linkinden temin edilecektir.” düzenlemesinin,
Rasyonu”
-
-
-
-
-
-
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
Kadın Konuk Evi Müdürlüğünde yapılacak yemek hizmetine ait Teknik Şartname’de
ise 17 günlük örnek menünün yer aldığı, “Şartname ve Ekleri” başlıklı bölümünde ise “Bu
teknik şartname beş maddeden ibaret olup, şartname eki olan “Gıda Rasyonu” ve “Gıda
Malzemelerinin Özellikleri Listesi” Kurumun web sitesinden temin edilecektir.”
düzenlemesinin
Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğünde yapılacak yemek hizmetine ait Teknik
Şartname özel gün menüsüne ilişkin olarak,
“4- ÖZEL GÜN MENÜSÜ:
Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda
Rasyonunda belirlenecek
verilebilecektir.
6
çeşitten istenildiği takdirde ayda
1
defa olmak üzere özel günlerde
ÖRNEK ÖZEL GÜN MENÜSÜ;
1. Meşrubat
2. Kuruyemiş
3. Kurabiye
4. Börek
5. Yaş Pasta
6. Kısır”
düzenlemesinin,
Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğünde yapılacak yemek hizmetine ait
Teknik Şartname özel gün menüsüne ilişkin olarak
“4- Özel Gün Menüsü:
Özel gün menüsü İdare veya Diyetisyen tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda
Rasyonunda belirlenecek
günlerde verilebilecektir.
6
çeşitten istenildiği takdirde yılda 15 defa olmak üzere özel
Örnek özel gün menüsü;
7.Kuru Pasta
8.Yaş Pasta
9.Mevsim Meyve
10.Çerez
11.İçecek”
düzenlemesinin,
Kadın Konuk Evi Müdürlüğünde yapılacak yemek hizmetine ait Teknik Şartname özel
gün menüsüne ilişkin olarak,
“5- Özel Gün Menüsü:
İdare tarafından yukarıdaki tablodan veya Gıda Rasyonunda belirlenecek
istenildiği takdirde yılda 12 (oniki) defa olmak üzere özel günlerde verilecektir.
6
çeşitten
Örnek Özel Gün Menüsü;
1.Meşrubat
2.Kuruyemiş
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
3.Yaprak sarması
4.Börek
5.Yaş pasta
6.Kısır”
düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Başvuru sahibine EKAP üzerinden tebliğ edildiği anlaşılan aşırı düşük teklif açıklama
isteme yazısında işçilik maliyeti, demirbaşlara ait giderler vb. önemli teklif bileşenleri ile
birlikte yazı ekinde verilen iki haftalık örnek menü ve EKAP üzerinden ulaşılacağı belirtilen
gıda rasyonu ile gıda malzemelerinin özellikleri listesi dikkate alınarak aşırı düşük teklif
açıklama sunulması istenildiği anlaşılmıştır.
Söz konusu yazı ekinde, Bartın 75.Yıl Huzurevi Müdürlüğü, Çocuk Evleri
Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi Müdürlüğü için Teknik Şartname’de
düzenlenen örnek menülerle aynı olduğu anlaşılan örnek menülerin yer aldığı anlaşılmıştır.
Öte yandan söz konusu “Gıda Rasyonu” ve “Gıda Malzemelerinin Özellikleri
Listesi”nin aynı zamanda EKAP üzerinden indirilebilen ihale dokümanı kapsamında da yer
aldığı tespit edilmiştir.
Açıklama isteme yazısı ekinde yer alan örnek menüler ve gıda rasyonu incelendiğinde;
Örnek menülerde yer alan bazı yemeklerin örneğin kağıt kebap, k. tane bezelye, sütlü
çorbanın içeriklerinin ve çiğ girdi miktarlarının verilen gıda rasyonunda bulunmadığı,
Örnek menülerde bulanan bazı yemeklerin örneğin helva için tahin helva, irmik helva,
peynir helva şeklinde, mercimek çorba için kırmızı mercimek çorba, yeşil mercimek çorbası,
mercimek unu çorbası şeklinde, pirinç pilavı için sade pirinç pilavı, şehriyeli pirinç pilavı
şeklinde içerikleri faklı olan birden fazla türünün yer aldığı,
3 ayrı kurumda icra edilecek olan yemek hizmetine ait teknik şartnamelerde özel gün
menüsü için belirlenen yiyecek ya da içecek türlerinden örneğin kuruyemiş ve çerezin gıda
rasyonunda yer almadığı, kurabiye içinse gıda rasyonunda içerikleri faklı olan cevizli
kurabiye, sade kurabiye, mantar kurabiye gibi faklı kurabiye türlerinin yer aldığı, börek için
içerikleri farklı olan bükme böreği, peynirli milföy böreği, peynirli muska böreği gibi farklı
börek türelerinin yer aldığı anlaşılmıştır.
Yapılan tespitlerden anlaşılacağı üzere başvuru sahibinin, örnek menülerde yer alan
bazı yemek türlerinin içerikleri ve çiğ girdi miktarlarının gıda rasyonunda bulunmadığı, örnek
menüde yer alan bazı yemeklerin gıda rasyonunda bulunan türlerden hangisinin olduğunun
açıkça belirtilmemiş olduğu ve özel gün menüsünde yer alan bazı yiyecek ve içeceklerin gıda
rasyonunda yer almadığı, bazıları içinse gıda rasyonunda birden fazla türünün bulunduğunu
belirterek özel gün menüsünde yer alacak yiyecek ya da içecek türünün bu türlerdeden
hangisi olduğunun açıkça belirtilmediği yönündeki iddialarının yerinde olduğu sonucuna
varılmıştır.
Birim fiyat teklif cetveline bakıldığında Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğünde
verilecek öğünler için belirlenen iş kalemlerinin “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü sabah
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
kahvaltısı”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü öğle yemeği”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi
Müdürlüğü akşam yemeği”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü ara öğün”, “Bartın 75. Yıl
Huzurevi Müdürlüğü özel gün” şeklinde olduğu dikkate alındığında iş kalemlerinin herhangi
bir yaş grubu belirtecek şekilde hazırlanmadığından huzurevinde verilecek yemek
hizmetinden faydalanacakların yaşlılar olduğu değerlendirilmiş olup başvuru sahibinin birim
fiyat teklif cetvelinde yer alan “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü sabah kahvaltısı”,
“Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü öğle yemeği”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü
akşam yemeği”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi Müdürlüğü ara öğün”, “Bartın 75. Yıl Huzurevi
Müdürlüğü özel gün” iş kalemleri için herhangi bir yaş grubu belirlemesinin yapılmadığı,
anılan iş kalemlerinin gıda rasyonundaki hangi yaş grubuna ait porsiyon miktarlarına göre
açıklanacağının kendilerine bildirilmediği yönündeki iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
İhale dokümanı kapsamında yer alan birim fiyat teklif cetvelinin aşağıdaki gibi olduğu
görülmüştür.
BİRİM FİYAT TEKLİF CETVELİ1
İhale kayıt numarası :2016/488213
A
B
Sıra İş Kaleminin Adı ve Kısa Açıklaması Birimi
No
Miktarı
14.235
Teklif Edilen
Birim Fiyat
Tutarı
1
2
3
4
5
BARTIN 75. YIL HUZUREVİ
MÜDÜRLÜĞÜ SABAH KAHVALTISI
BARTIN 75. YIL HUZUREVİ
MÜDÜRLÜĞÜ ÖĞLE YEMEĞİ
BARTIN 75. YIL HUZUREVİ
MÜDÜRLÜĞÜ AKŞAM YEMEĞİ
BARTIN 75. YIL HUZUREVİ
MÜDÜRLÜĞÜ ARA ÖĞÜN
BARTIN 75. YIL HUZUREVİ
MÜDÜRLÜĞÜ ÖZEL GÜN
MENÜSÜ
adet
adet
adet
adet
adet
17.885
14.600
13.140
480
6
7
8
9
ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ SABAH
KAHVALTISI (1-3 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ SABAH
KAHVALTISI (4-6 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ SABAH
KAHVALTISI (7-12 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ SABAH
KAHVALTISI (13 13 + YAŞ
365
365
730
1.095
ÇOCUKLAR İÇİN)
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
10 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ SABAH
KAHVALTISI PERSONEL İÇİN
11 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖĞLE
YEMEĞİ (1-3 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
1.095
365
12 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖĞLE
YEMEĞİ (4-6 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
365
13 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖĞLE
YEMEĞİ (7-12 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
730
14 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖĞLE
YEMEĞİ (13 13 + YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
1.095
15 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖĞLE
YEMEĞİ PERSONEL İÇİN
16 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ AKŞAM
YEMEĞİ (1-3 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
2.190
365
17 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ AKŞAM
YEMEĞİ (4-6 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
365
18 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ AKŞAM
YEMEĞİ (7-12 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
730
19 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ AKŞAM
YEMEĞİ (13 13 + YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
1.095
20 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ AKŞAM
YEMEĞİ PERSONEL İÇİN
21 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ARA
ÖĞÜN (1-3 YAŞ ÇOCUKLAR İÇİN)
22 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ARA
ÖĞÜN (4-6 YAŞ ÇOCUKLAR İÇİN)
23 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
2.190
730
730
1.460
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ARA
ÖĞÜN (7-12 YAŞ ÇOCUKLAR İÇİN)
24 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ARA
ÖĞÜN (13 13 + YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
2.190
25 ÇOCUK EVLERİ KOORDİNASYON adet
MERKEZİ MÜDÜRLÜĞÜ ÖZEL
GÜN MENÜSÜ
26 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
SABAH KAHVALTISI (1-3 YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
27 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
SABAH KAHVALTISI (4-6 YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
28 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
SABAH KAHVALTISI (7-12 YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
29 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
SABAH KAHVALTISI (13 13 + YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
30 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
SABAH KAHVALTISI (KADINLAR
İÇİN)
31 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
SABAH KAHVALTISI (PERSONEL
İÇİN)
32 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ÖĞLE YEMEĞİ (1-3 YAŞ
180
365
365
365
365
2.920
730
365
365
365
365
ÇOCUKLAR İÇİN)
33 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ÖĞLE YEMEĞİ (4-6 YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
34 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ÖĞLE YEMEĞİ (7-12 YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
35 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ÖĞLE YEMEĞİ (13 13 + YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
36 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ÖĞLE YEMEĞİ (KADINLAR İÇİN)
37 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ÖĞLE YEMEĞİ (PERSONEL İÇİN)
38 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
AKŞAM YEMEĞİ (1-3 YAŞ
2.920
1.095
365
ÇOCUKLAR İÇİN)
39 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
AKŞAM YEMEĞİ (4-6 YAŞ
365
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
ÇOCUKLAR İÇİN)
40 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
AKŞAM YEMEĞİ (7-12 YAŞ
365
365
ÇOCUKLAR İÇİN)
41 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
AKŞAM YEMEĞİ (13 13 + YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
42 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
AKŞAM YEMEĞİ (KADINLAR İÇİN)
43 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
AKŞAM YEMEĞİ (PERSONEL İÇİN)
44 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ARA ÖĞÜN (1-3 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
2.920
1.095
365
45 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ARA ÖĞÜN (4-6 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
46 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ARA ÖĞÜN (7-12 YAŞ ÇOCUKLAR
İÇİN)
365
365
365
47 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ARA ÖĞÜN (13 13 + YAŞ
ÇOCUKLAR İÇİN)
48 KADIN KONUK EVİ MÜDÜRLÜĞÜ adet
ÖZEL GÜN MENÜSÜ
120
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
Birim fiyat teklif cetvelinde yer alan iş kalemlerinden bazılarının farklı yaş gruplarına
göre hazırlanmış olduğu ve gıda rasyonundaki yemek türlerine ait çiğ girdi türleri ve
miktarlarının yaş gruplarına göre farklılık gösterdiği dikkate alındığında aşırı düşük teklif
açıklamasının daha sağlıklı yapılabilmesi ve yapılacak açıklamanın idare tarafından sağlıklı
değerlendirilmesini teminen, içerikleri ve çiğ girdi miktarları gıda rasyonunda bulanan yemek
ya da içecek türlerinden seçilerek birim fiyat teklif cetvelinde yer alan her bir iş kalemi için
asgari iki haftalık menüler oluşturulup aşırı düşük teklif açıklamasının yenilenmesi
gerektiğinin düşünülmesi muhtemeldir.
Ancak yemek hizmetinin verileceği kurumlardan olan Çocuk Evleri Koordinasyon
Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi Müdürlüğündeki farklı yaş gruplarındaki çocuklara
verilecek olan öğünlere ait iş kalemlerinin 1
-3
yaş,
4
-6
yaş,
7
-12 yaş ve 13
-13+ yaş şeklinde
belirtilmiş olmasına karşın gıda rasyonununda yer alan yemeklerin 1
13+ yaş çocuk yaş grupları dikkate alınarak oluşturulduğu,
-2
yaş,
3
-6
yaş, 12 yaş,
7-
Gıda rasyonuna bakıldığında ise yemek içeriklerine ait gramajların 1
için ayrı 3 yaş grubu için ayrı düzenlendiği anlaşılmıştır.
-2
yaş gurubu
-6
Dolayısıyla birim fiyat teklif cetvelinde yaş guruplarına göre düzenlenmiş olan iş
kalemlerinin, gıda rasyonunda yer alan bir yaş grubunun alt ve üst yaş sınırına dikkat edilerek
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 47
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-255
belirlenmediği görülmüştür.
Örnek verilecek olursa, birim fiyat teklif cetveline bakıldığında 1
-3
yaş grubunda yer
alan 1, 2, 3 yaşındaki çocuklara verilecek öğle menüsünde bulunacak olan yemeklerin aynı
içerik ve çiğ girdi miktarına sahip yemekler olması gerektiği anlaşılmasına karşın, gıda
rasyonunda
miktarların aynı olduğu ancak bu grupta olması gereken
yemek türlerinin içerik ve çiğ girdi miktarlarının gıda rasyonundaki
1
-
2
yaşındaki çocuklara verilebilecek yemek türlerinin içerik ve çiğ girdi
yaşındaki çocuklara verilebilecek
yaş grubundaki
3
3
-6
çocuklar için verilebilecek yemek türlerinin içerik ve çiğ girdi miktarları sınıfında olduğu
anlaşılmıştır.
Sonuç olarak birim fiyat teklif cetvelindeki iş kalemlerinin yaş gruplarına göre
belirlenme biçimi ile gıda rasyonunda yer alan yemeklerin yaş gruplarına göre belirlenme
biçimi arasındaki bu çelişkinin düzeltilmesinin ihalenin gelinen aşamasında dokümanda
yapılacak bir değişiklikle mümkün olmadığı dolayısıyla idare tarafından yeniden istenilecek
aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında gıda rasyonunda yer alan yemek türleri dikkate
alınarak Çocuk Evleri Koordinasyon Merkezi Müdürlüğü ve Kadın Konuk Evi
Müdürlüğündeki 1
-3
yaş grubundaki çocuklara verilecek yemekler için örnek menü
oluşturulamayacağı anlaşıldığından ihalenin iptal edilmesi gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi