Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Doğubayazıt Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
/
2017/289274-90 Adet Personelin 24 Ay Süre ile Çalıştırılması Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/289274
Başvuru Sahibi
Ön-Ak Sosyal Hizmetler İnşaat Tarım Teks. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Doğubayazıt Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü
İşin Adı
90 Adet Personelin 24 Ay Süre ile Çalıştırılması Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 65
: 20.09.2017
: 2017/UH.II-2560
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Ön-Ak Sosyal Hizmetler İnşaat Tarım Teks. Nak. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Yeşiltepe Mahallesi Halil Rıfatpaşa Caddesi No: 12 Zemin Kat Konak/İZMİR
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Doğubayazıt Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü,
Çiftepınar Mahallesi Belediye Caddesi No: 9 04400 Doğubayazıt/AĞRI
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/289274 İhale Kayıt Numaralı “90 Adet Personelin 24 Ay Süre ile Çalıştırılması Hizmet
Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Doğubayazıt Belediye Başkanlığı Mali Hizmetler Müdürlüğü tarafından 13.07.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “90 Adet Personelin 24 Ay Süre ile Çalıştırılması
Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Ön-Ak Sosyal Hizmetler İnşaat Tarım Teks. Nak.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 10.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
21.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 22.08.2017 tarih ve 47802 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 22.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2119 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle; başvuruya konu ihalede ekonomik açıdan en avantajlı
teklifin belirlenmesi amacıyla yapılan kura çekimi sonucunda tekliflerinin ekonomik açıdan
en avantajlı birinci teklif olarak belirlendiği, kuraya kalan
3
istekli hakkında güvenlik
bilgilerinin istendiği, Doğubayazıt Kaymakamlığından alınan 03.08.2017 tarihli ve 2393
no’lu yazı kapsamında tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu teklifin
değerlendirme dışı bırakılma gerekçesi olarak Kamu İhale Kanunu’nun 11’inci maddesinin
(g) bendinin gösterildiği, ilgili Kanun maddesinde Emniyet Genel Müdürlüğü veya Milli
İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından terör örgütlerine iltisakı ya da irtibatı olduğuna
dair tespit yapılanların ihalelere katılamayacağının hükme bağlandığı, ihaleyi yapan idare ya
da kaymakamlığın (kayyum olarak belediye başkanı) bir kısım tespit ve değerlendirmelerine
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 65
: 20.09.2017
: 2017/UH.II-2560
göre teklifin değerlendirme dışı bırakılamayacağı, Emniyet Genel Müdürlüğü veya Milli
İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından düzenlenen bir araştırma evrakı olmaksızın, ilgili
birimler yerine yetki aşımı yapılarak değerlendirmede bulunulmasının “idare hukuku"
çerçevesinde “yetki gaspı" olduğu, anılan teklifin herhangi bir haklı gerekçeye veya
soruşturma evrakına dayanmaksızın değerlendirme dışı bırakılmasına sebep olan ilgililer
hakkında disiplin soruşturması ve cezai soruşturma açılması gerektiği, teklifin değerlendirme
dışı bırakılması gerekçesi olarak Doğubayazıt Kaymakamlığından alınan 03.08.2017 tarihli
ve 2393 no’lu yazının belirtildiği, ancak söz konusu yazı kapsamında “ihaleye teklif kullanan
şirketimiz hakkında mı ya da teklif mektubunu imzalayan şirket yetkilimiz hakkında mı ya da
bir başka unsur veya şahıslar sebebiyle mi” bu yazının düzenlendiğine dair net, kesin ve
somut bilgiler belirtmediği, sadece ilgili Kanun maddesinin belirtildiği, teklifin
değerlendirme dışı bırakılmasının hangi “fiili hareket ve davranış” sebebiyle alındığının net
şekilde belirtilmediği, gerekçeli karar ile haklarının ihlal edildiği, Doğubayazıt
Kaymakamlığının 03.08.2017 tarihli ve 2393 nolu yazısının Emniyet Genel Müdürlüğü veya
Milli İstihbarat Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından düzenlenmiş herhangi bir ilgi ya da sayı
ihtiva eden evraka dayandırılmadığı, idarenin anılan teklifin değerlendirme dışı
bırakılmasının herhangi bir haklı gerekçesi olmadığı, kaymakamlıkların sadece idari anlamda
yetkileri olduğu, cezai soruşturma ve kovuşturmalarda yetkisi bulunmadığı, bu yetkileri
varmış gibi hareket ederek “güvenlik soruşturması” yapmasının açık kanun ihlali olduğu,
şirketlerinin ve şirket müdürlerinin hakkında aleyhe olarak değerlendirilebilecek herhangi bir
kamu davasının bulunmadığı, haklarında soruşturma veya kovuşturma aşamasında olan cezai
-
hukuki veya disiplin soruşturmasını içeren herhangi bir dosyanın bulunmadığı; aleyhe MİT
raporu ya da Emniyetçe düzenlenen istihbarat raporu olmadığı, dolayısıyla tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu, tekliflerinin yeniden
değerlendirmeye alınması, ihalenin uhdelerinde bırakılması ve resmi belge olmaksızın
taraflarını “suçlu ilan eden” evrak düzenleyen ilgili Kaymakamlık görevlileri hakkında
gerekli bildirimlerde bulunulması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ilişkin olarak ihale yetkilisince imzalanan 05.09.2017 tarihli
“Olur” yazısıyla, “Ortaya çıkan personel açığı, yapılacak çalışmaları yürütecek nitelikli
personel gereksinimi, birimlerin çalışmalarda kullanacağı hizmet aracı eksikliği vb.
sebeplerle mevcut ihalenin ihtiyacı karşılayamayacağı durumu ortaya çıktığı” gerekçeleriyle
söz konusu “90 Adet Personelin 24 Ay Süre ile Çalıştırılması Hizmet Alım İşi” ihalesinin
iptaline karar verilmiştir.
İhalenin iptalinin, ihale sürecinde tesis edilen işlemleri tesis tarihi itibariyle ortadan
kaldıran bir işlem niteliğinde olduğu, dolayısıyla bu aşamada bir ihale ve bu ihaleye ilişkin
bir süreç kalmadığı ve şikâyet başvurusunun da ihalenin iptaline yönelik olmadığı
anlaşıldığından, başvuru hakkında karar verilmesine gerek olmadığı sonucuna varılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/046
: 65
: 20.09.2017
: 2017/UH.II-2560
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi