Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Karaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/343247-2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında İlköğretim Kurumlarına Taşınan 2052 Öğrenciye 180 İş Günü Yemek Alımı ve Dağıtım İşi
Bilgi
İKN
2017/343247
Başvuru Sahibi
Enfes Yem. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Karaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında İlköğretim Kurumlarına Taşınan 2052 Öğrenciye 180 İş Günü Yemek Alımı ve Dağıtım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 48
: 27.09.2017
: 2017/UH.II-2611
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Mehmet ATASEVER, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
Enfes Yem. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
Gim Toptancılar Sitesi 1544. Sok. No: 3 KARAMAN
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Karaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
Sakabaşı Yeni Hükümet Konağı
C
Blok Kat: 2 18 70100 KARAMAN
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/343247 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında İlköğretim
Kurumlarına Taşınan 2052 Öğrenciye 180 İş Günü Yemek Alımı ve Dağıtım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Karaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 14.08.2017 tarihinde açık ihale usulü
ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında İlköğretim Kurumlarına Taşınan 2052
Öğrenciye 180 İş Günü Yemek Alımı ve Dağıtım İşi” ihalesine ilişkin olarak Enfes Yem.
Gıda Tem. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 23.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,
idarenin 24.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve
49356 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet
başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2228 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, teklif zarfı üzerine idarenin adresi yazılmadığı
gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, ne var ki anılan zarf üzerine idare ve
ihale konusu işin adı, ihale kayıt numarası ile ihale tarih ve saatinin açık bir şekilde yazılarak
söz konusu zarfın idareye elden teslim edildiği, dolayısıyla Kanun'un 30'uncu maddesinde yer
verilen hükümler ile güdülen amacın hâsıl olduğu, nitekim istikrar kazanmış kurul
kararlarının da bu yönde olduğu, ayrıca aynı idare tarafından gerçekleştirilen 2017/348992
İKN'li ihalede sunmuş oldukları teklif zarfında da idarenin adresi bulunmamasına karşın
tekliflerinin geçerli teklif olarak belirlendiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 48
: 27.09.2017
: 2017/UH.II-2611
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur.
Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur.” hükmü,
Anılan Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde
“Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin “İdareye ilişkin bilgiler” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. İdarenin;
a) Adı: Karaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü - Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık
b) Adresi: Sakabası Yeni Hükümet Konağı
Karaman
C
Blok Kat:2 18 70100 - Karaman Merke
z
/
c) Telefon numarası: 3382131666
ç) Faks numarası: 3382122783
…
e) İlgili personelinin adı, soyadı ve unvanı: Nurettin DOĞAN (Milli Eğitim Müdür
Yard.)
1.2. İstekliler, ihaleye ilişkin bilgileri yukarıdaki adres ve numaralardan görevli
personelle irtibat kurmak suretiyle temin edebilirler.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhale Konusu İşe İlişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılında İlköğretim Kurumlarına Taşınan 2052
Öğrenciye 180 İş Günü Yemek Alımı ve Dağıtım İşi
b) Miktarı ve türü: 22 Taşıma Merkezindeki 2052 öğrenciye 180 iş günü sıcak öğle
yemeği yapım ve dağıtım işi
c) Yapılacağı yer: Teknik Şartnamede Belirtilen 22 Taşıma Merkezi Okul…”
düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye ilişkin bilgiler ile ihale ve son teklif verme tarih ve
saati” başlıklı 3’üncü maddesinde “3.1.
a)İhale kayıt numarası:2017/343247
b) İhale usulü: Açık ihale
c) Tekliflerin sunulacağı adres: Karaman Öğretmenevi ve ASO Müdürlüğü Fenari
Mah. Kazım Karabekir Cad. No:29 Merkez Karaman
ç) İhalenin yapılacağı adres: Karaman Öğretmenevi ve ASO Müdürlüğü Fenari Mah.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 48
: 27.09.2017
: 2017/UH.II-2611
Kazım Karabekir Cad. No:29 Merkez Karaman
d) İhale tarihi: 14.08.2017
e) İhale saati: 10:00
f) İhale komisyonunun toplantı yeri: Karaman Öğretmenevi ve ASO Müdürlüğü
Toplantı Salonu
3.2. Teklifler ihale (son teklif verme) tarih ve saatine kadar yukarıda belirtilen yere
verilebileceği gibi, iadeli taahhütlü posta yoluyla da gönderilebilir. İhale (son teklif verme)
saatine kadar İdareye ulaşmayan teklifler değerlendirmeye alınmaz…” düzenlemesi yer
almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümleri uyarınca teklif zarfı üzerine isteklinin adı,
soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve ihaleyi
yapan idarenin açık adresinin yazılmasının zorunlu olduğu ve söz konusu unsurların teklif
zarfları üzerinde bulunması gereken asli unsurlar olarak belirlendiği anlaşılmıştır. Bu
doğrultuda, teklif zarflarının taşıması gerekli şekil koşulları bakımından anılan Kanun’un
30’uncu maddesinin birinci fıkrasında yer alan koşullara uygun olmadığının anlaşılması
halinde, zarfların bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmayacağı açıkça hüküm
altına alınmıştır.
Uyuşmazlığa konu ihalede, başvuru sahibi Enfes Yem. Gıda Tem. İnş. San. ve Tic.
Ltd. Şti.nin teklifinin teklif zarfının üzerine ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılmadığı
gerekçesiyle değerlendirmeye alınmadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan ve uygun olmadığı gerekçesiyle idarece fotokopisi
çekilen teklif zarfı incelendiğinde, isteklinin ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin
hangi işe ait olduğu ile ihale kayıt numarasına ilişkin bilgilere yer verildiği, idare adının ise
“Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarlık Karaman İl Milli Eğitim Müdürlüğü İhale Komisyon
Başkanlığı” olarak yazıldığı tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı 30’uncu
maddesinde, istekliler tarafından sunulan teklif zarflarının üzerinde olması gereken zorunlu
bilgilerin “isteklinin adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi
işe ait olduğu ve ihaleyi yapan idarenin açık adresinin yazılması” şeklinde hüküm altına
alındığı, başvuru sahibinin idareye sunmuş olduğu teklif zarfında ise tüzel kişiliğin unvanı ile
adresinin, ihale konusu işin adı ile ihale kayıt numarasının ve ihaleyi yapan idarenin adının
yazıldığı ancak idarenin adres bilgilerine yer verilmediği, dolayısıyla başvuru sahibi
tarafından sunulan teklif zarfının 4734 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi hükümlerine uygun
olmadığı ve idarece adı geçen isteklinin teklifinin değerlendirmeye alınmamasında mevzuata
aykırılık bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Diğer taraftan, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların
şekil unsurları” başlıklı 8’inci maddesinin dokuzuncu fıkrasında yer alan “Aynı kişi
tarafından birden fazla ihaleye, birden fazla kişi tarafından aynı ihaleye veya birden fazla
ihaleye tek dilekçe ile başvuruda bulunulamaz.” hükmü uyarınca aynı kişi tarafından tek
dilekçe ile birden fazla ihaleye başvuruda bulunulamayacağından başvuru sahibinin
2017/348992 İKN'li ihaleye yönelik iddiasının şekil yönünden reddi gerektiği neticesine
ulaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/048
: 48
: 27.09.2017
: 2017/UH.II-2611
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Mehmet ATASEVER
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi