2017/UH.II-2699 - Kamu İhale Kararı - Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 74

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2699

BAŞVURU SAHİBİ:

Abam Grup Organizasyon Turizm Sağlık Reklam İnşaat Yemek Bilgisayar Temizlik Gıda

İlaçlama Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/401463 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

İstanbul Büyükşehir Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Şube Müdürlüğü

tarafından 18.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Temizlik

Hizmet Alımı İşi” ihalesine ilişkin olarak Abam Grup Organizasyon Turizm Sağlık Reklam

İnşaat Yemek Bilgisayar Temizlik Gıda İlaçlama Taah. San. ve Tic. Ltd. Şti’nin 25.08.2017

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 26.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 05.09.2017 tarih ve 49413 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 05.09.2017

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2229 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İdari Şartname'nin 7.5.2'nci maddesinde belirtilen makineler için isteklinin kendi

malı olma şartına yer verildiği, idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği'nin

"Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu" başlıklı 41'inci

maddesinde yer alan “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer

ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için

kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği

hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını gerekli

gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda,

makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme

yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında sunulması

zorunludur.” hükmüne binaen kendi malı araç istenildiği, ancak Hizmet Alımı İhaleleri

Uygulama Yönetmeliği'nin "Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu" başlıklı 41'inci maddesinde ve Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler” başlıklı 9.1’inci maddesinde tesis, makine, teçhizat ve

diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğunun hükme bağlandığı, ama bu hususun göz ardı edildiği, kendi

malı şartı getirilecekse bunun bir gerekçeye dayandırılması gerektiği, Türkiye’de yeterli

sayıda bulunmayan ve belirli bir sürece bağlı olarak yurt dışından ithalatı gerekecek ya da

idarenin işine münhasır özel imalat gerektirecek bir makine veya araç ise kendi malı şartının

getirilmesinin doğal olacağı, ancak sıradan alelade bir ekipman için kendi malı şartı

koşulmamasının esas olduğu, idarenin bu konu hakkında takdir yetkisi olduğu, ancak bu

takdir yetkisinin rahat bir şekilde temin edilebilecek bir makine veya ekipman için

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 74

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2699

kullanılmaması gerektiği, yapılan kendi malı düzenlemesi ile dolaylı bir kısıtlama olduğu,

yapılan düzenlemenin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel ilkeler” başlıklı 5’inci

maddesinin “İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit

muameleyi, güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve

zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.”

hükmüne aykırı olduğu, kendi malı olma şartının kaldırılmasının hukuki olacağı, bu durumda

da istekli sayısının artacağı, söz konusu hizmetin daha ekonomik bir teklifle yerine

getirileceği ve kamu kaynağının daha verimli kullanılacağı,

2) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde “İstekli, kendi malı olan makine,

ekipman, teçhizat ve diğer araçlar için, idari şartnamede yer alan kriterleri taşıdığına dair;

Araçlar için: Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman;

ruhsat, demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

Türk Standartları Enstitüsü tarafından onaylı, ruhsat veya iş makinası tescil belgesi sunulan

aracın şasi numarasını içeren, AİTM (Araçların İmal, Tadil ve Montajı) Münferit Araç

Uygunluk Belgesini/Belgelerini ihale dosyasında sunmak zorundadır.” düzenlemesine yer

verildiği, söz konusu belgelerin işe başlamayla istenilecek mahiyette bir belgeler olduğu, iş

üstlenildiği takdirde kiralama yoluyla da temin edilebilecek bir araç için isteklilerden henüz

yüklenici olmadan hizmete sunacağı araçların uygunluk belgesinin istenildiği, söz konusu

düzenlemenin istekli sayısının düşük olmasına sebebiyet vereceği, rekabet ortamının

oluşmayacağı ve daha düşük bedelle temin edilebilecek hizmetin daha yüksek bir bedelle

ihale edilmesine sebebiyet vereceği, söz konusu belgenin istenilmesinin doğru ve hukuki

olmadığı,

3) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “…Bu ihalede benzer iş olarak Malzemeli

olarak yapılan Bina Temizliği ve/veya Camii Temizliği işlerini yapmış olmak benzer iş olarak

kabul edilecektir.” düzenlemesine yer verildiği, ancak benzer iş tanımı ile Teknik

Şartname’nin 5’inci maddesine bakıldığında çalıştırılacak personeller için net bir görev

tanımının yapılmadığı, her ne kadar net bir görev tanımı yapılmasa da, söz konusu işin

yalnızca temizlik hizmet alımı işinden ibaret olmadığı, çeşitli dallarda ve vasıflarda

personellerin olduğu, bu sebeple benzer iş tanımının yalnızca temizlik hizmet alımına

endekslenmemesi, işin esasında personel çalışmasına dayalı bir hizmet alımı olması sebebi ile

benzer iş tanımının da bu minvalde düzenlenmesi ya da söz konusu düzenleme içerisinde

geçen “Bina temizliği ve/veya Camii Temizliği” ifadesi içerisinde yer alan her iki tanım

arasında bulunan “ve/veya” ifadesinin “Malzemeli” sözcüğünden sonra da yer alması ve

devamında “Malzemesiz” sözcüğünün de eklenerek “Malzemeli ve/veya Malzemesiz” olarak

düzeltilmesi gerektiği, malzemeyi yüklenicinin karşılayarak herhangi bir iş üstlenmiş olması

ve tamamlamasının yükleniciye fazladan bir deneyim kazandırmayacağı, dolayısıyla rekabet

ortamının oluşması, kamu yararının sağlanabilmesi ve söz konusu hizmetin daha ekonomik

bedelle ihale edilebilmesi için bahsi geçen maddenin yukarıda belirtildiği şekilde

düzenlenmesi gerektiği,

4) Teknik Şartname’nin 5’inci maddesinde “Temizliği yapılacak birimler ve eleman

sayıları şöyledir; I.Grup Personel toplam 1.500 (Bin beş yüz) kişi, II.Grup Personel toplam

200 (İki Yüz) kişi olmak üzere genel toplam 1.700 (Bin Yedi Yüz) kişidir. Yüklenici tarafından

nitelikleri şartnamede belirtilen personelin teminini müteakip, iş bölümü ve görev dağılımı

birimlerin ihtiyacına istinaden idarenin yetkisi dâhilinde yapılacaktır.

Çalıştırılacak Temizlik Personeli Belirlenen Meslek Standartları Tanımları Çerçevesinde;

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 74

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2699

I.Grup Personel: Bu seviyede çalışan kişi, mesleğin gerektirdiği rutin ve basit görev ve

işlemleri yapabilir.

II. Grup Personel: Bu seviyede çalışan kişi, geniş veya dar bir meslek alanında, o

mesleğin gerektirdiği çoğunlukla rutin olmayan ve kompleks nitelikli görev ve işlemleri

değişik koşullarda yapabilir. Bu görev ve işlemleri yerine getirirken önemli ölçüde bireysel

sorumluluk alabilir ya da başkaları ile işbirliği içinde çalışabilir ve idarenin gözetiminde

kendi başına karar verebilir. Çoğunlukla yanında çalışanları yönlendirir ve denetler.

Personelin eğitim durumu ve mesleki tecrübe ve işin gereğine göre seviyesi

belirlenebilir.” düzenlemesine yer verildiği, ancak söz konusu gruplarda belirtilen

personellerin net bir görev tanımının ve sorumluluk alanının belirtilmeyerek genel bir

tanımlama yapıldığı, bu durumun 6331 sayılı İş Sağlığı ve Güvenliği Kanunu’na aykırı

olduğu, söz konusu durumun olası kazalar ve öngörülemeyen durumlarda hem çalışan kişi,

hem de idarenin personelden sorumlu kontrol teşkilatı açısından önem arz ettiği, 4734 sayılı

Kamu İhale Kanunu’nun “Uygun görüş alınması ve görevlilerin sorumlulukları” başlıklı ek

8’inci maddesinde “…62 nci maddenin birinci fıkrasının (e) bendi uyarınca yapılan personel

çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihaleleri çerçevesinde çalıştırılan personel, ihale ve

sözleşme konusu iş dışında başka bir işte çalıştırılamaz ve görevlendirilemez….ihale

kapsamında çalıştırılan personelin sözleşme konusu işler dışında çalıştırılması, 4857 sayılı

Kanunun 2 nci maddesinin yedinci fıkrası hükmüne aykırılık teşkil edecek şekilde işlem ve

eylemler yapılması nedeniyle idare aleyhine zarar ortaya çıkması hâlinde, oluşan bu zararlar,

bu zarara neden olduğu tespit edilenlere rücu edilmek suretiyle tahsil edilir. Ayrıca, bu kişiler

hakkında uygulanacak ceza ve disiplin hükümleri saklı kalmak üzere, bu kişilere her türlü

aylık, ödenek, zam, tazminat dâhil yapılan bir aylık net ödemelerin beş katı tutarında idari

para cezası uygulanır.” hükmü gereğince 1. ve 2. Grup personellerin görev tanımının ve

sorumluluk alanının net bir şekilde yapılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin

yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine

dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için

adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik

kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik

kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin

de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olması zorunludur.

(3) Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve

ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan

kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 74

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2699

(4) İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı

tarafından sağlanabilir. Konsorsiyumda, makine, teçhizat ve ekipmana ilişkin belgeler, her bir

ortağın kendi kısmı göz önünde bulundurularak, ortaklardan ayrı ayrı istenir ve

değerlendirilir.

(5) İdare, ön yeterlik şartnamesinde veya idari şartnamede işin niteliğini göz önünde

bulundurarak kapasite raporu ile ilgili düzenleme yapabilir. Sunulacak kapasite raporunun

ihale veya son başvuru tarihi itibarıyla geçerli olması zorunludur.

(6) İş ortaklığında kapasite raporuna ilişkin yeterlik kriteri ortaklardan biri, birkaçı

veya tamamı tarafından sağlanabilir. Ancak, idareler, idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde iş ortaklıklarındaki ortaklardan her birinin, kapasite raporuna ilişkin olarak iş

ortaklığındaki hissesi oranında yeterliği sağlamaları gerektiğine yönelik düzenleme

yapabilirler. Konsorsiyumlarda, kapasite raporunun, her bir ortağın kendi kısmı için istenilen

asgari yeterlik kriterini sağlaması zorunludur.

(7) Aday veya istekli adına düzenlenmiş, farklı tesislere ait birden fazla kapasite

raporunun sunulması halinde, kapasite tutarları toplanmak suretiyle yeterlik kriterinin

sağlanıp sağlanmadığına bakılır.” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin

belgeler” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İhale Uygulama Yönetmeliklerinin tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeleri düzenleyen maddelerinde kendi malı olma şartının

aranmamasının esas olduğu hükme bağlanmıştır. İdareler tarafından bazı tesis, makine,

teçhizat ve diğer ekipman için aday veya isteklinin kendi malı olma şartının aranması

durumunda; kendi malı olması istenen tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın teknik kriter

ve özelliklerine ön yeterlik şartnamesi veya idari şartnamede yer verilecek, aday veya

istekliler de kendi malı olan tesis, makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya

amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir

(YMM) raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir (SMMM) raporu ile tevsik edeceklerdir.

Makine, teçhizat ve diğer ekipman için kendi malı olma koşulunun aranmaması durumunda

ise aday veya isteklilerden başvuru veya teklifleri kapsamında (taahhütname, yapı araçları

taahhütnamesi, kira sözleşmesi, vb.) herhangi bir belge sunmaları istenmeyecektir.”

açıklaması,

İhale konusu işe ait İdari Şartname’nin “ İhale konusu alıma ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Malzemeli Temizlik Hizmet Alımı İşi

b) Miktarı ve türü:

24 Aylık Süre İçin 1700 Personel ile Malzemeli Temizlik Hizmeti

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: İstanbul Büyükşehir Belediyesine Bağlı Birimler ve İl Müftülüğü ile

yapılmış Protokol Kapsamında Bulunan Camiler…” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.5.2.

Kendi malı olacak

asgari miktar

S.n. Cinsi

Birimi

Miktarı

1

2

3

4

Cila ve parlatma makinası

Adet

40

6

-

Yüksek devirli cila makinası

Endüstriyel sessiz süpürge

Islak-kuru vakum makinesi

17

2

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 74

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2699

5

Halı-koltuk yıkama makinesi

Cami süpürgesi

Adet

10

40

4

-

6

7

Binicili elektrikli süpürge aracı

8

Buharlı temizleme makinası

Adet

10

-

9

Halı yıkama makinesi

Adet

4

6

1

2

10 Yer bakım makinesi

11 Kombine temizlik makinesi

Adet

2

1

12 Yer yıkama otomatı

Adet

6

2

1

13 Platformlu mobil vinç

14 Üç kabin kamyon

Adet

2

6

1

2

Özel vakumlu temizleyici ( büyük

15

boy)

Özel vakumlu temizleyici ( küçük

boy)

16

Adet

6

2

17 Su çekme makinesi

18 Zemin yıkama makinesi

19 Elektrik süpürgesi

Adet

40

-

35

600

Otomatik zemin temizleme ve yıkama

makinesi

20

Adet

30

6

Toplam

868

18

…İdare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için

isteklinin kendisine ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik

kriteri olarak belirleyebilir hükmü çerçevesinde; yukardaki tabloda belirtilen sayıda araç ve

makinenin isteklinin kendi malı olması istenmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.

İhale konusu iş için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve

niteliğine dokümanda yer verilmesinin gerektiği, makine, teçhizat ve ekipman için kendi

malı olma şartının aranmamasının esas olduğu, ancak idare tarafından ihale konusu işin

niteliği gereği isteklinin kendi malı olmasına yönelik olarak düzenleme yapılabileceği, öte

yandan idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kanun’un 5’nci maddesinde yer alan temel

ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti noktasında

da belli bir serbestiye sahip olduğu ancak yeterlik değerlendirmesinde belirlenen kriterlerin

ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde tespit edilmemesi gerektiği

anlaşılmıştır.

İhale konusu iş kapsamında 868 araç istenildiği, ihale dokümanında kendi malı olması

istenilen araç sayısının ise 18 adet araç olduğu, Yönetmelik’in “…Ancak idare, işin

niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait

olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak

belirleyebilir…” hükmünden hareketle söz konusu ihale kapsamında istenen araçların işin

niteliği gereği isteklinin kendi malı olmasına ilişkin olarak idare tarafından düzenleme

yapılabileceği anlaşılmış olup söz konusu ihalede 18 aracın isteklinin kendi malı olarak

istenilmesinin mevzuata aykırılık teşkil etmediği, bu itibarla başvuru sahibinin iddiasının

yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 74

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2699

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhaleye katılımda yeterlik kuralları” başlıklı

10’uncu maddesinde “İhaleye katılacak isteklilerden, ekonomik ve malî yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliklerinin belirlenmesine ilişkin olarak aşağıda belirtilen bilgi ve belgeler

istenebilir:

…

b) Mesleki ve teknik yeterliğin belirlenmesi için;

…

6) İhale konusu işin yerine getirilebilmesi için gerekli görülen tesis, makine, teçhizat

ve diğer ekipmana ilişkin belgeler,…” hükmü,

Hizmet Alım İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İstenecek belgeler” başlıklı

29’uncu maddesinde “…(4) Yukarıda sayılan belgeler dışında, Kanunun 10 uncu maddesinde

yer alan diğer belgelerden hangilerinin yeterlik değerlendirmesinde kullanılmak üzere

isteneceği, ihale konusu işin niteliğine uygun biçimde ve bu Yönetmelikte düzenlenen esaslar

çerçevesinde idare tarafından belirlenir…” hükmü,

Anılan Yönetmelik’in “Makine, teçhizat ve diğer ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite

raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin yapılabilmesi için gerekli görülen makine,

teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve

ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması esastır. Ancak idare, işin niteliğinin

gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için adaya veya istekliye ait olmasını

gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik kriteri olarak belirleyebilir. Bu

durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik kriterlerine yönelik olarak dokümanda

düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin de başvuru veya teklif kapsamında

sunulması zorunludur.

(2) Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,

demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da

yeminli mali müşavir, serbest muhasebeci mali müşavir veya serbest muhasebeci raporu ile

tevsik edilir. Tevsik işleminin aslına uygunluğunun noter tarafından onaylanmış ruhsat

örneklerinin sunularak yapılması halinde, örnek çıkarma işleminin ilan veya davet tarihinden

sonra yapılmış olması zorunludur…” hükmü,