2017/UH.II-2706 - Kamu İhale Kararı - Kızıldağ Milli Parkı’nda 33,2 Hektar Alana Ait 1/1000 Ölçekli ve 1/5000 Ölçekli Eş Yükseklik Eğrili Hâlihazır Haritalar ve Aynı Alan İçinde 15 Hektarlık Ağaç Bulunan Alanın 1/500 Ölçekli Ağaç Rölöveli Hâlihazır Haritalarının Hazırlanması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 81

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2706

BAŞVURU SAHİBİ:

Melih Engin Harita Müh. Mim. Emlak İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Orman ve Su İşleri Bakanlığı 6. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/238471 İhale Kayıt Numaralı “Kızıldağ Milli Parkı’nda 33,2 Hektar Alana Ait 1/1000

Ölçekli ve 1/5000 Ölçekli Eş Yükseklik Eğrili Hâlihazır Haritalar ve Aynı Alan İçinde 15

Hektarlık Ağaç Bulunan Alanın 1/500 Ölçekli Ağaç Rölöveli Hâlihazır Haritalarının

Hazırlanması” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Orman ve Su İşleri Bakanlığı 6. Bölge Müdürlüğü tarafından 31.07.2017 tarihinde

açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Kızıldağ Milli Parkı’nda 33,2 Hektar Alana Ait 1/1000

Ölçekli ve 1/5000 Ölçekli Eş Yükseklik Eğrili Hâlihazır Haritalar ve Aynı Alan İçinde 15

Hektarlık Ağaç Bulunan Alanın 1/500 Ölçekli Ağaç Rölöveli Hâlihazır Haritalarının

Hazırlanması” ihalesine ilişkin olarak Melih Engin Harita Müh. Mim. Emlak İnş. San. ve Tic.

Ltd. Şti. tarafından 24.08.2017 tarih ve 48425 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2017

tarihli dilekçe ile doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2148 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan isteklinin birim fiyat

teklif mektubunda teklif edilen tutara ilişkin para biriminin rakam ve yazıyla belirtilmediği,

dolayısıyla isteklinin teklif mektubunun birim fiyat teklif mektubu standart formuna uygun

olmadığı ve teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Şikâyete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı

2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: Kızıldağ Milli Parkında 33,2 Hektar Alana Ait 1/1000 Ölçekli ve 1/5000

Ölçekli Eş Yükseklik Eğrili Hâlihazır Haritalar ve Aynı Alan İçinde 15 Hektarlık Ağaç

Bulunan Alanın 1/500 Ölçekli Ağaç Rölöveli Hâlihazır Haritalarının hazırlanması

b) Miktarı ve türü: 33,2 Hektar Alana Ait 1/1000 Ölçekli ve 1/5000 Ölçekli Eş

Yükseklik Eğrili Hâlihazır Haritalar ve Aynı Alan İçinde 15 Hektarlık Ağaç Bulunan Alanın

1/500 Ölçekli Ağaç Rölöveli Hâlihazır Haritalarının hazırlanması

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Kızıldağ Milli Parkı” düzenlemesi,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 81

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2706

Aynı Şartname’nin “Teklif ve ödemelerde geçerli para birimi” başlıklı 21’inci

maddesinde “İstekliler teklifini gösteren fiyatlar ve bunların toplam tutarlarını Türk Lirası

olarak verecektir. Sözleşme konusu işin ödemelerinde Türk Lirası kullanılacaktır.”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif mektubunun şekli ve içeriği” başlıklı 23’üncü maddesinde

“23.1. Teklif mektupları, ekteki form örneğine uygun şekilde yazılı ve imzalı olarak sunulur.

23.2. Teklif Mektubunda;

a) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi,

b) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması,

c) Kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması,

ç) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarasının, Türkiye'de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin ise vergi kimlik numarasının belirtilmesi,

d) Teklif mektubunun ad, soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce

imzalanmış olması,

zorunludur.” düzenlemesi bulunmaktadır.

Aynı Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif

ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat

vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi

değerlendirme dışı bırakılır.

26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık

oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın

ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.

26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi

belirtilmelidir. Bu tarih, 28.10.2017 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından

belirlenir.

26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen

katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi,

“Birim Fiyat Teklif Mektubu Standart Formu”nun ise “

BİRİM FİYAT TEKLİF MEKTUBU

…….. İHALE KOMİSYONU BAŞKANLIĞINA

.. /.. /....

İhale Kayıt Numarası

İhalenin adı

2017/238471

Kızıldağ Milli Parkı’nda 33,2 Hektar Alana Ait

1/1000 Ölçekli ve 1/5000 Ölçekli Eş Yükseklik

Eğrili Hâlihazır Haritalar ve Aynı Alan İçinde 15

Hektarlık Ağaç Bulunan Alanın 1/500 Ölçekli

Ağaç

Rölöveli

Hâlihazır

Haritalarının

hazırlanması

Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret

unvanı

Uyruğu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 81

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2706

TC Kimlik Numarası¹(gerçek kişi ise)

Vergi Kimlik Numarası

Adresi

Telefon ve Faks numarası

1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan

tüm belgeler tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu

belirtilen tüm masraflar ve teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında

yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan

yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak yaptırımları kabul ettiğimizi

beyan ediyoruz.

2)İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının

(a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i) bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı,

anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak

durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi;

ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan maddenin

dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza

ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.Ayrıca ihale tarihi

itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve

ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden

belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan

düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.

3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı]

istekli durumundayız.

4) (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./22. md.)İhale konusu işi, bu teklif mektubunun

ekinde yer alan birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim

fiyatlar üzerinden Katma Değer Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel, para birim

belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve

taahhüt ediyoruz.

Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı

Kaşe ve İmza²

EK: Birim fiyat teklif cetveli

¹İsteklinin Türk vatandaşı gerçek kişi olması halinde, 11 rakamdan oluşan T.C. kimlik

numarası yazılacaktır.

²Teklif vermeye yetkili kişi tarafından imzalanacaktır. Ortak girişim olarak teklif verilmesi

halinde, teklif mektubu bütün ortaklar veya yetki verdikleri kişiler tarafından imzalanacaktır.”

şeklinde düzenlendiği anlaşılmıştır.

Başvuruya konu ihaleye ait ihale ilanının 19.07.2017 tarihinde yayımlandığı, ihalenin

31.07.2017 tarihinde gerçekleştirildiği, 31.07.2017 tarihli ihale komisyonu kararında yapılan

değerlendirmeler neticesinde, Bmd Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri Limited Şirketi’nin

teklifinin “Teklif mektubunda para birimi (Türk Lirası) belirtilmediği tespit edilerek

değerlendirme dışı bırakılmıştır.” gerekçesiyle uygun görülmeyerek değerlendirme dışı

bırakıldığı ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Melih Engin Harita Mühendislik

Mimarlık Emlak İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi olarak belirlendiği, bahse konu

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 81

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2706

karar üzerine Bmd Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri Limited Şirketi’nin yaptığı şikâyet

başvurusunun idarece uygun görüldüğü ve teklifinin değerlendirmeye alındığı, sonuç olarak

16.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararında ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci

teklif sahibi isteklilerin sırasıyla Bmd Mühendislik Müşavirlik Hizmetleri Limited Şirketi ve

Melih Engin Harita Mühendislik Mimarlık Emlak İnşaat Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi

olarak belirlendiği, bunun üzerine Melih Engin Harita Mühendislik Mimarlık Emlak İnşaat

Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından doğrudan Kuruma itirazen şikâyet başvurusunda

bulunulduğu tespit edilmiştir.

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci

maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi, karşılaştırılması

ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili isteklilerden yazılı

olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir şekilde teklif fiyatında

değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun olmayan tekliflerin

uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.

Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu

ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36’ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen

isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını

değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece

belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.

Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici

teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve

teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı

değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini

belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup

olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.

Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik

hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,

İhale ilan tarihi itibariyle yürürlükte bulunan Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama

Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1)

Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak

hazırlanır.

(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:

a) Yazılı olması.

b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.

c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.

ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.

d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de

faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.

e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış

olması.

(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı

tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.

…

(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve

teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 81

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2706

eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif

mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara

başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı

bırakılır.” hükmü bulunmaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri ve doküman düzenlemeleri incelendiğinde;

teklif mektuplarının anılan Yönetmeliğin ekinde yer alan standart formlar esas alınarak

hazırlanması ve isteklilerce teklif dosyası kapsamında sunulması gereken teklif mektuplarının

ihale dokümanı kapsamında düzenlenen birim fiyat teklif mektubu standart formuna uygun

olması ve usulüne uygun olmayan teklif mektuplarının tespit edilmesi halinde söz konusu

isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece hazırlanarak ihale

dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif mektubu formunda isteklilerce

değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından

idarece düzenlenen teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının teklifin esasını

değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edilmesi gerektiği anlaşılmaktadır.

İdarece ihale işlem dosyası içerisinde anılan istekliye ait olarak gönderilen teklif

dosyası kapsamında yer alan birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde;

Söz konusu birim fiyat teklif mektubu üzerinde teklif bedelinin “43650 Kırküçbin altı

yüz elli” ibaresinin yer aldığı, ayrıca birim fiyat teklif cetvelinde “Toplam tutar”ın belirtildiği

sütunda “43650” ibaresinin bulunduğu, istekli tarafından teklif edilen tutarın rakam ve yazı

ile birbirine uyumlu olduğu, ancak istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu ve eki

teklif cetvelinde yer alan tutarın hangi para birimi üzerinden teklif edildiğine ilişkin herhangi

bir ibarenin yer almadığı tespit edilmiştir.

Anılan isteklinin ihale dokümanında yalnızca Türk Lirası olarak teklif verileceği

belirtilmiş olan başvuruya konu ihaleye sunmuş olduğu teklif mektubunda ihale dokümanını

oluşturan tüm belgelerin okunduğunun, anlaşıldığının ve kabul edildiğinin beyan edildiği,

teklif tutarının rakam ve yazı ile birbirine uyumlu olarak yazıldığı dikkate alındığında, bu

hususun anılan teklifi geçersiz kılmayacağı ve söz konusu standart form esas alınmadan teklif

sunulduğu yönünde bir değerlendirmede bulunulamayacağı anlaşılmıştır.

Bununla birlikte isteklilerce teklif edilen bedelin en az %3’ü tutarında sunulması

gereken geçici teminat kriterini yerine getirmek amacıyla Bmd Mühendislik Müşavirlik

Hizmetleri Limited Şirketi’nin sunduğu geçici teminat mektubunda para birimi olarak Türk

Lirası ibaresinin bulunduğu, geçici teminat tutarı olan 3.000,00 TL’nin ise para birimi

belirtilmeksizin teklif edilen bedelin %3’ü olan 1.309,50 TL’den yüksek olduğu hususları

dikkate alındığında, isteklinin gerçek iradesinin açıkça tespit edilebildiği, adı geçen isteklinin

teklif ettiği tutarın para biriminin Türk Lirası olduğu konusunda tereddüt ya da çelişki

oluşturacak bir durumun söz konusu olmadığı anlaşılmaktadır.

Sonuç olarak, İdari Şartname’nin 21 inci maddesinde tekliflerin Türk Lirası üzerinden

verileceğinin açıkça belirtilmesi ve tekliflerin yalnızca bir para birimi esas alınarak

hazırlanmasının zorunlu olması sebebiyle bu konuda herhangi bir belirsizliğin oluşmayacağı

açık olmakla birlikte, istekli tarafından sunulan geçici teminat mektubundan birim fiyat teklif

mektubunda yer alan tekliflerin hangi para birimi esas alınarak hazırlandığının anlaşılabilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 81

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2706

sebebiyle, birim fiyat teklif mektubu ve eki olan birim fiyat teklif cetvelinde teklife esas para

birimine yer verilmemesi sonucunda oluşan şekli aykırılığın, isteklinin teklifinin esasına etki

edecek nitelikte bir eksiklik olmadığı anlaşıldığından, başvuru sahibinin iddiasının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen

şikâyet başvurusunun reddine,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları