Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2017/284606-36 Aylık 875 Kişilik (725 Kişi Destek (Engelli Personel Dahil)/150 Kişi Temizlik (Engelli Personel Dahil)) Hastane Destek ve Temizlik Hizmeti
Bilgi
İKN
2017/284606
Başvuru Sahibi
Arge Temizlik ve İnsan Kaynakları Hizmetleri Mak. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. - Aster Turizm İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
36 Aylık 875 Kişilik (725 Kişi Destek (Engelli Personel Dahil)/150 Kişi Temizlik (Engelli Personel Dahil)) Hastane Destek ve Temizlik Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
BAŞVURU SAHİBİ:
Arge Temizlik ve İnsan Kaynakları Hizmetleri Mak. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd. Şti. - Aster
Turizm İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/284606 İhale Kayıt Numaralı “36 Aylık 875 Kişilik (725 Kişi Destek (Engelli Personel
Dahil)/150 Kişi Temizlik (Engelli Personel Dahil)) Hastane Destek ve Temizlik Hizmeti”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Fırat Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 18.07.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “36 Aylık 875 Kişilik (725 Kişi Destek (Engelli Personel Dahil)
/150 Kişi Temizlik (Engelli Personel Dahil)) Hastane Destek ve Temizlik Hizmeti” ihalesine
ilişkin olarak Arge Temizlik ve İnsan Kaynakları Hizmetleri Mak. İnş. Gıda Tic. ve San. Ltd.
Şti. - Aster Turizm İnşaat Tem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 14.08.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 15.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 25.08.2017 tarih ve 48729 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 25.08.2017 tarihli
dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2170 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesinde ihale
konusu işte kullanılacak makine, ekipman ve teçhizat listesinin belirtildiği, bu makineler için
belirli oranda kendi malı olma şartı arandığı, isteklilerin kendi malı olma şartı aranan araç,
makine, teçhizat ve ekipmanın Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere uygunluğunu
belirten belgeleri de teklifleri kapsamında sunmaları gerektiğinin belirtildiği, Teknik
Şartname’nin “Kullanılacak Makine, Teçhizat ve Demirbaşların Cinsi ve Özellikleri” başlıklı
maddesinde, idarece istenen makine, ekipman ve teçhizatın cinsi, özellikleri ve adetleri ile
kendi malı olması istenilen makinelerin (kombine yer yıkama makinesi, kombine yer yıkama
makinesi, cila makinesi-1500 devir, cila makinesi-180 devir, halı ve koltuk yıkama makinesi)
teknik özelliklerinin belirtildiği,
Teknik Şartname’de yer alan “Not” başlıklı kısmında ise kendi malı olması istenilen 1
ve 2’nci sırada yer alan makinelerin en fazla 1 yaşında, diğer makinelerin ise kullanılmamış
sıfır makine olması gerektiği şeklinde düzenleme yapıldığı, ancak ihale üzerinde kalan Me-
Son İnş. Med. Tem. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., A-Tem Alternatif İnş. Tem. Güv. San. Tic. Ltd.
Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bilginay Tem. Hiz. Yem.
Tic. Pazarlama San. Ltd. Şti. tarafından kendi malı olarak sunulan makinelerin ihalede
istenilen teknik şartları sağlamadığı gibi (örneğin teklif edilen kombine yer makinesi tek rolü
fırçalıdır ve 430/440-455-460 mm aralığında değildir), sunulan fatura ve demirbaş defterinde
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
yaş kaydının olmaması sebebiyle Teknik Şartname’de istenilen yaş şartını da sağlamadıkları,
Her iki isteklinin de fiilen kendisinde bulunmayan, Türkiye’de satışının yapılmadığı
veya yapılsa bile kendileri tarafından satın alınmayan makineleri satın almış gibi gösterip, söz
konusu makinelere ait fatura ve belge sundukları, örneğin Nilsisk 752 C makinesinin
Türkiye’de satışının hiç yapılmadığı, yapıldıysa da çok önceki tarihlerde yapıldığı ve istenilen
yaş şartını sağlamadığı, dolayısıyla Teknik Şartname’de özellikleri belirtilen makinelere sahip
olmayan ve gerekli yaş şartını sağladığına ilişkin kanıtlayıcı belge sunmayan, ellerinde
makine yokken varmış gibi gösteren her iki isteklinin de teklifinin değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale ve ön yeterlik dokümanının içeriği ve idari
şartnamede yer alması zorunlu hususlar” başlıklı 27’nci maddesinde, “İhale dokümanında;
isteklilere talimatları da içeren idari şartnameler ile yaptırılacak işin projesini de kapsayan
teknik şartnameler, sözleşme tasarısı ve gerekli diğer belge ve bilgiler bulunur. Ön yeterlik
dokümanında ise adaylarda aranılan şartlara, ön yeterlik kriterlerine ve gerekli diğer belge
ve bilgilere yer verilir.
İdari şartnamede ihale konusuna göre asgari aşağıdaki hususların belirtilmesi
zorunludur:
…
e) İsteklilerde aranılan şartlar, belgeler ve yeterlik kriterleri…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde
uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve
teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek
belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.
(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde
aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik
şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sözleşmenin yürütülmesi aşamasındaki mesleki ve teknik
yükümlülüklere yönelik düzenlemeler” başlıklı 30’uncu maddesinde “(1)Ön yeterlik
şartnamesinde veya idari şartnamede yeterlik kriteri olarak belirlenmeyen, ancak sözleşmenin
yürütülmesi aşamasında işin yerine getirilmesi için gerekli olduğu öngörülen mesleki ve
teknik yükümlülüklere yönelik düzenlemeler teknik şartnamede yer alır. Bu düzenlemelerde,
işin niteliği ile bu Yönetmelik ve ilgili mevzuat hükümleri esas alınır. Bu yükümlülüklere
ilişkin olarak yüklenici tarafından hangi belgelerin idareye sunulması gerektiğinin teknik
şartnamede açıkça düzenlenmesi zorunludur.
(2) Bu Yönetmeliğin ilgili maddeleri uyarınca idarelerce belirlenmesi zorunlu olan
mesleki ve teknik yeterlik kriterlerine ve bu kapsamda istenecek belgelere teknik şartnamede
yer verilemez.” hükmü,
İhaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci
maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 36 Aylık 875 Kişilik (725 Kişi Destek (Engelli Personel Dahil) / 150 Kişi
Temizlik (Engelli Personel Dahil) Hastane Destek ve Temizlik Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
b) Miktarı ve türü: 36 Aylık 875 Kişilik (725 Kişi Destek (Engelli Personel Dahil) /
150 Kişi Temizlik (Engelli Personel Dahil) Hastane Destek ve Temizlik Hizmeti
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Fırat Üniversitesi Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2.
KULLANILACAK MAKİNE, TEÇHİZAT VE EKİPMAN LİSTESİ
KENDİ MALI
S.NO MAKİNALARIN CİNSİ
MİKTARI OLACAK ASGARİ
MİKTAR
Kombine Yer Yıkama Makinası (Akülü
- Binicili)
1
4 Adet
2
Kombine Yer Yıkama Makinası (Akülü
- Binicili)
2
2 Adet
1
3
4
5
Yer Yıkama Makinası (Akülü)
Cila Makinası (1.500 Devir)
Cila Makinası (180 Devir)
1 Adet
3 Adet
2 Adet
0
1
1
Halı ve Koltuk Yıkama Makinası
(Sanayi Tipi)
6
4 Adet
2
7
Elektrik Süpürgesi
2 Adet
0
8
Çift Kovalı Döner Presli Kat Arabası 140 Adet 0
9
Çift Kovalı Döner Presli Temizlik Seti 60 Adet
El Arabası 2 Adet
0
0
0
10
11
Yük Taşıma Arabası (Büyük-Küçük) 4 Adet
Tıbbi Atık Toplama Konteyneri
60 Adet
12
13
0
0
(Turuncu Renkte 240lt.) (Küçük)
Tıbbi Atık Toplama Konteyneri
4 Adet
(Turuncu Renkte 240lt.) (Büyük)
Evsel/Geri Dönüşüm Atık Toplama
14
15
Konteyneri (Yeşil Renkte 240lt.)
(Küçük)
80 Adet
10 Adet
0
0
Evsel/Geri Dönüşüm Atık Toplama
Konteyneri (TuruncuRenkte 770lt.)
(Küçük)
* Makine, tesis ve ekipman için yukarıda son sütunda belirtilen miktar kendi malı
olacaktır.
* İstekli ihale dosyasında tabloda yer alan kendi malı olma şartı aranan araç, makine,
teçhizat ve ekipmanın teknik şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğunu belirten belgeleri
de teklif kapsamında sunulacaktır.
* Adayın veya isteklinin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipman; ruhsat,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
demirbaş veya amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da
yeminli mali müşavir raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik edilir.
* Geçici ithalle getirilmiş veya finansal kiralama yoluyla edinilmiş makine ve
ekipman, kira sözleşmesinin sunulması ve ihalenin ilk ilan veya davet tarihine kadar olan
kiralarının ödendiğinin belgelenmesi şartı ile adayın veya isteklinin kendi malı sayılır.
* İş ortaklığında makine, teçhizat ve ekipman ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı
tarafından sağlanabilir.
7.5.3. Bu madde boş bırakılmıştır.
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler…” düzenlemesi,
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Kullanılacak Makina-Teçhizat ve Demirbaşların
Cinsi ve Özellileri” başlığı altında yer alan tablo aşağıda yer almaktadır.
MİKTAR
I
S. NO
MAKİNALARIN CİNSİ:
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
Kombine Yer Yıkama Makinası ( Akülü - Binicili)
Kombine Yer Yıkama Makinası ( Akülü - Binicili)
Yer Yıkama Makinası ( Akülü )
Cila Makinesı (1500 Devir)
Cila Makinesi (180 Devir)
Halı ve Koltuk Yıkama Makinesi (Sanayi Tipi)
Elektrik Süpürgesi
Çift Kovalı Döner Presli Kat Arabası
Çift Kovalı Döner Presli Temizlik Seti
El Arabası
Yük Taşıma Arabası (Büyük – Küçük)
Tıbbi Atık Toplama Konteyneri (Turuncu Renkte 240lt.) (KÜÇÜK)
Tıbbi Atık Taşıma Konteyneri (Turuncu Renkte 770lt.) (BÜYÜK)
Evsel/Geri Dönüşüm Atık Toplama Konteyneri (Yeşil Renkte 240lt.)
(KÜÇÜK)
4 Adet
2 Adet
1 Adet
3 Adet
2 Adet
4 Adet
2 Adet
140 Adet
60 Adet
2 Adet
4 Adet
60 Adet
4 Adet
14
15
80 Adet
10 Adet
Evsel/Geri Dönüşüm Atık Taşıma Konteyneri (Turuncu Renkte 770lt.)
(BÜYÜK)
Aynı Şartname’nin “Kullanılacak Temizlik Makinaların Teknik Özellikleri” başlığı altında
“1- Kombine Yer Yıkama Makinesi (Akülü-Binicili)
- Motor Gücü(W)
- Vakum (KPA)
- Vakum Motoru gücü (W)
- Voltaj (V)
1900 / 2200
14.2 / 16,4
600 / 800
24 / 26
- Hava Debisi (L/SAN)
26,1 / 30
- 1.5.m.de ses basınç srviyesi(DB(A)ISO3744) 60 (57) / 67 (59 )
- Maksimum hız(KM/SAAT)
- Fırça Pet Çapı (mm.)
- Fırça Adedi / Çapı (mm)
- Fırça Basıncı (kg.)
6 / 7
430 / 440/ - 455 / 460
2x430 – 2x450
35 / 46
- Fırça Hızı (RPM)
720 / 860
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
- Fırça Motoru(W)
600 / 720
- Temiz Kirli Su Tankı (Lt.)
- Verimlilik Derecesi Gerçek(m2/Saat)
- Uzunluk x Genişlik x Yükseklik ( mm.)
- Ovalama Genişliği(mm)
80 / 80 -100/100
4260 / 2980
1360/810/1200 – 1400/850/1450
710 / 890
- Silici Lastik Genişliği (MM)
- Ağırlık ( Kg.)
800 / 900
450 / 600
2- Kombine Yer Yıkama Makinesi (Akülü-Binicili )
- Motor Gücü(W)
- Vakum (KPA)
840 / 1100
14.2 / 15
- Vakum Motoru gücü (W)
- Voltaj (V)
420 / 600
24 / 26
- Hava Debisi (L/SAN)
- Maksimum hız(KM/SAAT)
- Fırça Adedi / Çapı (mm)
- Fırça Basıncı (KG.)
- Fırça Hızı (RPM)
26,1 / 30
3.5 / 4.8
1x510 / 1x550
23 / 40
140 / 180
- Fırça Motoru(W)
380 / 440
- Temiz Kirli Su Tankı(Lt.)
- Verimlilik Oranı Gerçek(m2/Saat)
- Uzunluk x Genişlik x Yükseklik(mm.)
- Ovalama Genişliği(mm)
- Silici Lastik Genişliği (mm)
- Ağırlık ( Kg.)
35/43 - 44/46
2438/1707 - 2800 /3300
1230/610/1330 – 1450/75/1550
510 / 550
680 / 750
161 / 185
3- Yer Yıkama Makinesi (Akülü )
- Motor Gücü(W)
- Vakum (KPA)
800 / 9600
14.2 / 14.6
- Vakum Motoru gücü (W)
- Voltaj (V)
400 / 440
24 / 26
- Hava Debisi (L/SAN)
- Maksimum hız(KM/SAAT)
- Fırça Adedi / Çapı (mm)
- Fırça Basıncı ( KG.)
- Fırça Hızı (RPM)
23 / 26.1
3.5/4.8
1x510 / 550
23 / 40
140 / 180
- Fırça Motoru(W)
380 / 440
- Temiz Kirli Su Tankı(Lt.)
- Verimlilik Oranı Gerçek(m2/Saat)
35 /40 - 40 / 46
2438/1707
- Uzunluk x Genişlik x Yükseklik(mm.) 1100/550/1200 - 1230/610/1330
- Ovalama Genişliği(mm)
- Silici Lastik Genişliği (mm)
- Ağırlık (Kg.)
500 / 550
680 / 760
135 / 190
4-Cila Makinesi (1500 DEVİR)
- IP/Koruma
I/IPx0
- Anma Gücü (Waat)
- Fırça Ped Çapı (mm)
- Fırça Ped Devri (Rpm)
- Fırça Ped Basıncı (kg/mc2)
- Ağırlık (Kg.)
1100 /1500
510 / 530
1500 – 2000
4.4 / 10
46 / 49
- Toz Toplama Üniteli
Monteli / Monte edilebilir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
- Ses Basınç Seviyesi (db)
67 / 70
5-Cila Makinasi (180 DEVİR)
- Gürültü Düzeyi (db)
59 / 67
- Motor Gücü (Waat)
1100 / 1300
- Fırça Ped Çapı (mm)
- Fırça Ped Devri Rpm)
- Fırça Torku (Kg)
430 – 450
180 – 200
63 – 70
- Ağırlık (Kg)
37 – 40
6-Halı ve Koltuk Yıkama Makinası
-Motor gücü
- Voltaj Hızı
- Türbin Tipi
(Waat)
3600 / 4200
WD 220-50
By Pass 2 Stages
- Kazan Kapasitesi (lt.)
- Boyut (cm)
- Ağırlık (kg)
…
75 / 90
55/60/105 – 65/75/110
33 / 45
NOT: 1 ve 2. sırada bulanan makineler teslim tarihi itibari ile 1 yıllık garanti süresini
aşmamış olacaktır. 3 ve 15 (Dahil) aralığında yer alan, Makine / Ekipman ve Teçhizatlar işe
başlama tarihi itibarı ile “0” (Yeni) Ambalajlı kullanıma hazır olacaktır. İdare tarafından
istenildiğinde fatura ibraz edilerek tespit edilecektir.” düzenlemesi yer almaktadır.
03.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararına göre, söz konusu ihalede 24 firmanın
doküman aldığı ve ihaleye 8 firmanın katıldığı, 7 isteklinin teklif verdiği, bu isteklilerden
teklif dosyaları kapsamında; Duman Kardeşler Tem. İlaç. Yem. İnş. Tur. Tic. ve San. A.Ş.nin
geçici teminat mektubu, bankalardan temin edilecek belgeler, temizlik malzemelerinden
belirtilmesi istenilen marka listesi, 1 aylık temizlik malzemelerinin fiyat listesi ve
fiyatlandırılacak ekipman listesi, Abam Grup Org. Tur. San. ve Tic. Ltd. Şti.- Brç İnş. Tem.
Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının geçici teminat mektubu, bankalardan temin
edilecek belgeler, makine tesis ve diğer ekipmana ilişkin belge, temizlik malzemelerinden
belirtilmesi istenilen marka listesi, 1 aylık temizlik malzemelerinin fiyat listesi ve
fiyatlandırılacak ekipman listesi, Elitan Tem. Sağ. Taş. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin teklif
mektubu, geçici teminat mektubu, bankalardan temin edilecek belgeler, makine tesis ve diğer
ekipmana ilişkin belge, 1 aylık temizlik malzemelerinin fiyat listesi ve fiyatlandırılacak
ekipman listesi sunmadığı, Sym Turizm Tic. A.Ş.-Boztepe Kimya Peyz. Bilgi. Tem. Tur. İnş.
San. ve Tic. A.Ş. İş Ortaklığının ise İdari Şartname’nin 7.1’inci maddesinin (b) bendinin
ikinci fıkrasında istenilen belgeyi usulüne uygun sunmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı
bırakıldığı,
Teklif tutarı sınır değer tutarının altında olan Me-Son İnş. Med. Tem. Tur. San. Tic.
Ltd. Şti.-A-Tem Alternatif İnş. Tem. Güv. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve Sfk Tem. Hiz.
Bilgi. Tur. Yem. San. Tic. Ltd. Şti.-Mfs Yem. Turz. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.- Rimens
Bilgisayar Medikal İnş. Tem. Yem. San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığından aşırı düşük teklif
açıklaması istenildiği, anılan isteklilerden Sfk Tem. Hiz. Bilgi. Tur. Yem. San. Tic. Ltd. Şti.-
Mfs Yem. Turz. Tem. San. Tic. Ltd. Şti.- Rimens Bilgisayar Medikal İnş. Tem. Yem. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının aşırı düşük teklif açıklamasında bulunmadığı için değerlendirme
dışı bırakıldığı, ihalenin Me-Son İnş. Med. Tem. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.-A-Tem Alternatif İnş.
Tem. Güv. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı üzerinde bırakıldığı, Bilginay Tem. Hiz. Yem. Tic.
Pazarlama San. Ltd. Şti.nin teklifinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif olarak
belirlendiği görülmüştür.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
İhaleye ait İdari Şartname’de yer alan düzenlemelere göre, ihale konusu işte
kullanılacak olan 2 adet kombine yer yıkama makinası (akülü - binicili),1 adet kombine yer
yıkama makinası (akülü - binicili), 1 adet cila makinası (1.500 devir), 1 adet cila makinası
(180 devir), 2 adet halı ve koltuk yıkama makinasının(sanayi tipi) isteklinin kendi malı olması
gerektiği ve kendi malı olma şartı aranan araç, makine, teçhizat ve ekipmanın Teknik
Şartname’de belirtilen özelliklere uygunluğunu belirten belgelerin de teklif kapsamında
sunulması gerektiği, Teknik Şartname’de ise söz konusu araçların özelliklerine ilişkin
düzenleme yapıldığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde kalan Me-Son İnş. Med. Tem. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.-A-Tem Alternatif
İnş. Tem. Güv. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare
tarafından Kuruma gönderilen ilgili belgeler incelendiğinde,
Anılan istekli tarafından demirbaş defteri sayfalarının örneklerinin sunulduğu
görülmüş olup, söz konusu defterde halı yıkama makinası, cila makinası, akülü yer yıkama
makinası gibi makinaların kayıtlı olduğu, adı geçen makinalara ilişkin marka, model ve
özellik belirtilmediği tespit edilmiştir. Ayrıca teklif dosyası içerisinde, Rottest ve Ecoline
marka yıkama makinaları, Vipper marka elektrikli süpürge, halı yıkama makinaları, cila
makinaları vs. ve Nilfisk marka endüstriyel vakumların ve bu makinalarla ilgili teknik
özelliklerin yer aldığı katalogların sunulduğu görülmüş olup, söz konusu isteklinin kendi malı
olması öngörülen kombine yer yıkama makinaları (akülü - binicili), cila makinaları (1.500
devir-180 devir), halı ve koltuk yıkama makinaları için söz konusu kataloglarda yer alan
ürünlerden hangisinin teklif kapsamında sunulduğu anlaşılamamış olup, bahse konu
makinaların Teknik Şartname’de belirtilen özelliklere uygun olup olmadığı hususunda tespit
yapılamamıştır.
İsteklilerin kendi malı olan makine, teçhizat ve diğer ekipmanı; ruhsat, demirbaş veya
amortisman defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ya da yeminli mali müşavir
raporu veya serbest muhasebeci mali müşavir raporu ile tevsik etmeleri gerektiği, anılan
isteklinin teklifi ekinde sunmuş olduğu demirbaş defteri sayfalarının örneklerinin tevsike
uygun bir belge olmadığı ayrıca teklif ekinde sunulan kataloglarda birden çok ürünün yer
aldığı, bu ürünlerden hangisinin anılan kişinin kendi malı olduğunun anlaşılamadığı, bu
nedenle bu makinaların Teknik Şartname’de belirtilen teknik özelliklere uygun olup
olmadığına ilişkin değerlendirme yapılamayacağı anlaşıldığından, başvuru sahibinin
iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Bilginay Tem. Hiz. Yem. Tic.
Pazarlama San. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyasında sunulan ve idare tarafından kuruma
gönderilen ilgili belgeler incelendiğinde,
Anılan istekli tarafından demirbaş tespitine ait SMMM tespit raporu sunulduğu, bahse
konu raporda 2 adet BR 752 akülü binicili kombine yer yıkama makinası, 1 adet SC 1500
akülü binicili kombine yer yıkama makinası, 1 adet EU 510 cila makinası, 1 adet RI 400 L
cila makinası ve 2 adet EUD753 halı ve koltuk yıkama makinasının (demirbaşların) yer
aldığı, söz konusu raporun üzerinde “Şirketin kayıtlarında yukarıda belirtilen özelliklerde
demirbaşlar mevcuttur.” ifadeleri yazılarak meslek mensubu tarafından imzalanarak
onaylandığı ve ayrıca BR 752 akülü binicili kombine yer yıkama makinası, SC 1500 akülü
binicili kombine yer yıkama makinası, EU 510 cila makinası, FM 400 L cila makinası ve
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
EWD753 halı ve koltuk yıkama makinasına ilişkin Antmak End. Tem. Ürün. Tem. Hiz. Tic.
Ltd. Şti.den alınmış faturanın sunulduğu görülmüştür.
Bununla birlikte, BR 752 akülü binicili kombine yer yıkama makinasının teknik
özelliklerinin belirtildiği katalog sunulduğu görülmüş olup, söz konusu katalogda BR 752
akülü binicili kombine yer yıkama makinasının 1500 w anma gücünde, fırçalama genişliğinin
710 mm, fırça çapının 2x355 mm, fırça baskısının 32/50 kg, temiz/kirli su tankının 80/80 l,
teorik verimliliğin 4260 m2/saat, ebatlarının 136x75x120, çalışma ağırlığının 448 kg olduğu
anlaşılmıştır. Teknik Şartname’de söz konusu makine için belirlenen teknik özelliklerden,
vakum (kpa), vakum motoru gücü (w), voltaj (v), hava debisi (l/san), 1.5.m.de ses basınç
seviyesi, maksimum hız (km/saat) , fırça pet çapı (mm), fırça hızı (rpm), fırça motoru (w),
silici lastik genişliği (mm) özelliklerinin neler olduğunun belirtilmediği görülmüştür. Teknik
Şartname’de belirtilen teknik özellikler ile anılan isteklinin sunmuş olduğu katalogda yer alan
teknik özellikler karşılaştırıldığında ise, motor gücünün (idarece 1900/2200 w istenildiği,
isteklinin sunduğu ürünün 1500 w) olduğu, fırça adedi çapının (idarece 2x430-2x450 mm
istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 2x355) olduğu, genişliğin (idarece 810 mm istenildiği,
isteklinin sunduğu ürünün 75 cm) olduğu, ağırlığın (idarece 450/600 kg istenildiği, isteklinin
sunduğu ürünün 448 kg) olduğu görülmüş olup, söz konusu makinanın Teknik Şartname’de
yer alan teknik özellikleri karşılamadığı,
SC 1500 akülü binicili kombine yer yıkama makinasının teknik özelliklerinin
belirtildiği katalogda SC 1500 akülü binicili kombine yer yıkama makinasının 840 w anma
gücünde, fırçalama genişliğinin 510 mm, fırça çapının 510 mm, fırça baskısının 23/40 kg,
temiz/kirli su tankının 44/46 l, teorik verimliliğin 2438 m2/saat, ebatlarının 123x61x133,
çalışma ağırlığının 326 kg olduğu anlaşılmıştır. Teknik Şartname’de söz konusu makine için
belirlenen teknik özelliklerden, vakum (kpa), vakum motoru gücü (w), voltaj (v), hava
debisi (l/san), 1.5.m.de ses basınç seviyesi, maksimum hız (km/saat) , fırça pet çapı (mm),
fırça hızı (rpm), fırça motoru (w), silici lastik genişliği (mm) özelliklerinin neler olduğunun
belirtilmediği görülmüş olup, Teknik Şartname’de belirtilen teknik özellikler ile anılan
isteklinin sunmuş olduğu katalogta yer alan teknik özellikler karşılaştırıldığında; ağırlık
(idarece 161/185 kg istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 326 kg) dışında diğer teknik
özelliklerin idarece istenilen teknik özelliklerle uyumlu olduğu,
EU 510 cila makinasının teknik özelliklerinin belirtildiği katalogda EU 510 cila
makinasının 1600 w anma gücünde, fırça ped çapının 510 mm, fırça basıncının 1-11 g/ cm2,
fırça ped devri 1500 r.p.m, ağırlık 41 kg, ses basınç seviyesi 58 db olduğu anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’de söz konusu makine için belirlenen teknik özelliklerden PI/koruma ve toz
toplama üniteli özelliklerinin neler olduğunun belirtilmediği görülmüş olup, Teknik
Şartname’de belirtilen teknik özellikler ile anılan isteklinin sunmuş olduğu katalogda yer alan
teknik özellikler karşılaştırıldığında; anma gücü (idarece 1100/1500 w istenildiği, isteklinin
sunduğu ürünün1600 w olduğu), ağırlık (idarece 46/49 kg istenildiği, isteklinin sunduğu
ürünün 41 kg) ile ses basınç seviyesi (idarece 67/70 db istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün
58 db) dışında diğer teknik özelliklerin idarece istenilen teknik özelliklerle uyumlu olduğu,
İdarece istenilen 180 devir cila makinası için söz konusu istekli tarafından sunulan
demirbaş tespitine ait SMMM tespit raporunda RI 400 L cila makinasına isteklinin sahip
olduğunun tespit edildiği, ancak teklif dosyasında Antmak End. Tem. Ürün. Tem. Hiz. Tic.
Ltd. Şti.den alınmış faturada FM 400 L cila makinasının adının yer aldığı ve FM 400 L cila
makinasına ait katalog sunulduğu tespit edilmiş olup, anılan isteklinin hangi ürüne sahip
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
olduğu tam olarak anlaşılmadığından değerlendirme yapılamamıştır. (FM 400 L cila
makinasının teknik özelliklerinin belirtildiği katalogda yer alan teknik özellikler ile Teknik
Şartname’de söz konusu makine için belirlenen teknik özelliklerinin birbiriyle uyumlu olduğu
tespit edilmiştir.)
EWD753 halı ve koltuk yıkama makinasına ilişkin sunulan katalogda yer alan
yazıların çok silik olması nedeniyle gerekli incelemenin yapılamadığı, ayrıca yukarıda yer
verilen tespitler nedeniyle anılan isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği
ve söz konusu belgenin incelenememesinin esasa etki etmeyeceği sonucuna varılmıştır.
Başvuru sahibinin “Teknik Şartname’de yer alan “Not” başlıklı kısmında ise kendi
malı olması istenilen 1 ve 2’nci sırada yer alan makinelerin en fazla 1 yaşında, diğer
makinelerin ise kullanılmamış sıfır makine olması gerektiği şeklinde düzenleme yapıldığı,
ancak ihale üzerinde kalan Me-Son İnş. Med. Tem. Tur. San. Tic. Ltd. Şti., A-Tem Alternatif
İnş. Tem. Güv. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif
sahibi Bilginay Tem. Hiz. Yem. Tic. Pazarlama San. Ltd. Şti. tarafından kendi malı olarak
sunulan makinelerin Teknik Şartname’de istenilen yaş şartını da sağlamadıkları” yönündeki
iddiası kapsamında yapılan incelemede;
İdari Şartname’nin yukarıda aktarılan 7.5.4’üncü maddesinde, isteklilerin teklif
kapsamında sunması gerektiği Teknik Şartname’de belirtilen belgelerin yeterlik kriteri olarak
belirlendiği sabit olmakla birlikte, Teknik Şartname’nin not kısmında ihale konusu işte
kullanılacak makinaların yaş şartına ilişkin yapılan düzenlemeye yönelik olarak isteklilerin
teklif ekinde sunması gereken herhangi bir belgeden bahsedilmediği dikkate alındığında, söz
konusu hususa ilişkin tevsik edici belgelerin istekliler tarafından teklif ekinde sunulması
gerekmediği anlaşılmıştır. Bu itibarla, şikâyete konu ihalede yeterlik kriteri olarak
belirlenmemiş bir belgenin tekliflerin değerlendirilmesi ve isteklilerin yeterliğinin
belirlenmesi aşamasında dikkate alınmaması gerektiği sonucuna varılmış olup, başvuru
sahibinin iddiası yerinde bulunmamıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Başvuru sahibi Aster Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Arge Tem. ve İnsan Kayn. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif edilen Nilfisk BR 855 2160 w kombine yer yıkama
makinası ile ilgili Teknik Şartname’de belirtilen teknik özellikler ile anılan isteklinin sunmuş
olduğu katalogda yer alan teknik özellikler karşılaştırıldığında; vakum motoru gücünün
(idarece 600/800 w istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 560 w olduğu), fırça hızının
(idarece 720/860 rpm istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 250 rpm olduğu), fırça
motorunun (idarece 600/720 w istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 480 w olduğu), ağırlığın
(idarece 450/600 kg istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 658 kg olduğu) vb. gibi teknik
özelliklerin, söz konusu makinanın Teknik Şartname’de yer alan teknik özellikleri
karşılamadığı,
Teklif edilen SWİNGO XP BMS kombine yer yıkama makinası ile ilgili Teknik
Şartname’de söz konusu makine için belirlenen teknik özelliklerden, vakum (kpa), vakum
motoru gücü (w), hava debisi (l/san), fırça motoru (w) özelliklerinin neler olduğunun
belirtilmediği görülmüş olup, Teknik Şartname’de belirtilen teknik özellikler ile anılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 84
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2709
isteklinin sunmuş olduğu katalogda yer alan teknik özellikler karşılaştırıldığında ise, motor
gücünün (idarece 840/1100 w istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 1200 w olduğu), fırça
adedi çapının (idarece 1x510/1x550 mm istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 2x45x15 mm
olduğu), fırça hızının (idarece 140/180 rpm istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 550 rpm
olduğu), temiz/kirli su tankının (idarece 35/43-44/46 l istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün
105/105 l olduğu), uzunluk x genişlik x yüksekliğin (idarece 1230/610/1330-1450/75/1550
mm istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 1190x950x1260 mm olduğu), ovalama genişliğinin
(idarece 510/550 mm istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 75 mm olduğu), silici lastik
genişliğinin (idarece 680/750 mm istenildiği, isteklinin sunduğu ürünün 85-95 mm olduğu)
vb. gibi teknik özelliklerin söz konusu makinanın Teknik Şartname’de yer alan teknik
özellikleri karşılamadığı tespit edilmiştir.
Sonuç olarak, Me-Son İnş. Med. Tem. Tur. San. Tic. Ltd. Şti.- A-Tem Alternatif İnş.
Tem. Güv. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı, Bilginay Tem. Hiz. Yem. Tic. Pazarlama San. Ltd.
Şti. ve başvuru sahibi Aster Tur. İnş. San. ve Tic. Ltd. Şti.-Arge Tem. ve İnsan Kayn. San. ve
Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna
varılmış olup, söz konusu ihalede geçerli teklif kalmadığı tespit edildiğinden, ihalenin iptali
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Başkan
II. Başkan
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr.
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi