2017/UH.II-2722 - Kamu İhale Kararı - Aşti İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Malzemeli Genel Temizliği ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

BAŞVURU SAHİBİ:

Abam Grup Org. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Başkent Ulaşım ve Doğalgaz Hiz. Proje Taah. San. ve Tic. A.Ş.,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/384274 İhale Kayıt Numaralı “Aşti İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının

Malzemeli Genel Temizliği ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Başkent Ulaşım ve Doğalgaz Hiz. Proje Taah. San. ve Tic. A.Ş. tarafından 05.09.2017

tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Aşti İşletme Binasının Kapalı ve Açık

Alanlarının Malzemeli Genel Temizliği ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri”

ihalesine ilişkin olarak Abam Grup Org. Tur. ve Tic. Ltd. Şti.nin 08.08.2017 tarihinde yaptığı

şikâyet başvurusunun, idarenin 18.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince

24.08.2017 tarih ve 48357 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 24.08.2017 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2144 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) İhale konusu işte dış alanlar m²oranlarına göre kapalı alanlardan fazla görünmesine

rağmen işin özünün insan sirkülasyonu daha çok olan kapalı alanların temizliği olduğu, ki

200 personelin 183’ünün ağırlıklı olarak kapalı alan temizliğinde kullanılacağı,

Dolayısıyla ihale konusu işin bina ve çevre temizliği olduğu düşünüldüğünde, İdari

Şartname’de dış alanlara ilişkin TSE 13111, TS 12868 ve TS 12866 Hizmet Yeterlilik

Belgelerinin istenilmesinin rekabeti daralttığı,

2) İdari Şartname’nin 7.5.2’nci maddesindeki Binicili Yer Yıkama Otomatı, Sürücülü

Yer Yıkama Otomatı, Yol Süpürme Aracı, Çöp Nakil Aracı, Yol Yıkama Arazözü, Çim Biçim

Traktörü ve Çim Biçme Makinesini kendi malı olarak belirleyen düzenlemenin kaldırılması

gerektiği, söz konusu düzenlemenin rekabeti daralttığı, kaynakların verimli kullanılmasını

engellediği,

3) İdari Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde benzer işin “Kamu veya özel sektörde

personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen kapalı ve açık mekan temizlik hizmeti ve

yeşil alanların bakım onarım hizmeti işleri, birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.”

şeklinde düzenlendiği, fakat daha önceki ihaleye ait benzer iş tanımında ise 3 tanımın birlikte

istenilmediği, bu durumun rekabeti engellediği, ayrıca alımı daha pahalı hale getirdiği,

4)

Teknik Şartname’nin 4.1.7’nci maddesinde “Vasıfsız Eleman a)Erkek

Çalışanlarda; En alt sınır Askerliğini yapmış, en üst sınır 45 yaşından gün almamış olması

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

aranacaktır.

b)Bayan Çalışanlarda; En alt sınır 18 yaşından gün almış, en üst sınır 45 yaşından

gün almamış olması aranacaktır.” düzenlemesinde, askerliğin çeşitli sebeplerle henüz

yapılmamasının söz konusu olabildiği, askerliğini yapmamış ancak istenilen diğer özellikleri

sağlayan bir kişinin istihdam edilmesinde herhangi bir sakıncanın bulunmadığı, dolayısıyla

söz konusu kısıtlayıcı engelin kaldırılmasının Anayasanın eşitlik ilkesinin bir gereği olduğu,

5) Teknik Şartname’nin 7.1.14’üncü maddesindeki çalışacak işçilerin Savcılık

Sabıkasızlık belgesi, sağlık raporu, nüfus cüzdanı sureti vd. evrakları işe başlamadan idareye

teslim edileceğine ilişkin düzenlemenin, “idarenin personeller ile ilgili onayı alındıktan sonra

makul bir süre verilerek tamamlanması” şeklinde tadil edilmesi gerektiği,

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin 26’ncı maddesi gereği çalışacak personellerin

onay ve/veya reddi idare/kontrol teşkilatınca yapıldığı, henüz işe başlanmadan işe başlayacak

personellerin söz konusu belgelerinin istenmesinin doğru olmadığı,

6) Teknik Şartname’nin 7.1.21’inci maddesinde “Yüklenici hiçbir kanuni (İş Kanunu)

mazeret olmamasına rağmen personellerin işe gelememesi halinde, gelmeyen personelin

yerine İdare’nin bilgisi dahilinde derhal geçici elemanlar istihdam edecek hizmetin

aksamasına meydan verilmeyecektir.” düzenlemesinin tadili edilmesi gerektiği,

İşe gelmeyen personelin yerine aynı vasıfları taşıyan herhangi bir elemanın derhal işe

başlatılmasının yüklenici istese dahi hemen mümkün olamayacağı iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Yeterliğin belirlenmesinde

uyulacak ilkeler” başlıklı 28’inci maddesinde “(1) Ekonomik ve mali yeterlik ile mesleki ve

teknik yeterliğin saptanması amacıyla öngörülecek değerlendirme kriterleri ve istenecek

belgeler, rekabeti engelleyecek şekilde belirlenemez.

(2) Yeterlik değerlendirmesi için istenecek belgelerin ve yeterlik değerlendirmesinde

aranılacak kriterlerin, ihale veya ön yeterlik ilanı ile idari şartnamede veya ön yeterlik

şartnamesinde ya da davet yazısında belirtilmesi zorunludur…” hükmü,

Anılan Yönetmeliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 42’nci

maddesinde “(1) İşin niteliği göz önünde bulundurularak ön yeterlik şartnamesi ve idari

şartnamede; kalite yönetim sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi, hizmet yeterlilik

belgesi ile deney-analiz-kalibrasyon laboratuvarlarının ve muayene kuruluşlarının kalite

yeterliğine ilişkin düzenleme yapılabilir...” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Kalite ve standarda ilişkin belgeler” başlıklı 74’üncü

maddesinde “74.1. İdareler, ihale konusu işin niteliğini ve uygulama yönetmeliklerinin bu

konuyu düzenleyen maddelerini esas alarak, ihale dokümanında kalite ve standart belgelerine

ilişkin düzenleme yapabilirler. İhale konusu ile ilgisi bulunmayan veya işin niteliğinin

gerektirmediği kalite ve standarda ilişkin belgelerin istenilmesi, 4734 sayılı Kanunun temel

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

ilkelerine ve Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğine aykırılık teşkil edecektir.

74.2. İdarece kalite ve standarda ilişkin belge istenmesi durumunda, standarda ilişkin

tanıma (kritere), belgenin başvuru veya teklif kapsamında istenmesi halinde ön yeterlik

şartnamesinde veya idari şartnamede, yükleniciden istenmesi halinde ise teknik şartnamede

yer verilecektir.

…

74.6. Hizmet yeterlilik belgesinin kuruluş yapısı, planlama faaliyetleri ve

sorumluluklar göz önünde bulundurulduğunda; idarelerin kendi hizmet binalarında

gerçekleştirilen hizmetler (idarelerin hizmet binalarında, servislerce gerçekleştirilecek

montaj, bakım ve onarım hizmetleri hariç) ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi istenmesi

uygun olmayan (personel ve öğrenci taşıma hizmetleri, araç kiralama, mesleki eğitim,

toplantı ve organizasyon hizmetleri gibi) ihalelerde bu belge istenmeyecektir. İdareler, hizmet

yeterlilik belgesine yönelik düzenlemelerde; hizmet yeterlilik belgesinin hizmet kapsamını ve

standardını açık olarak yazmalıdır.

74.7. Çöp toplama ve/veya kent temizliği hizmet alımı ihalelerinde; kalite yönetim

sistem belgesi, çevre yönetim sistem belgesi ve İşyerleri-Kent Temizliği Hizmet Yeterlilik

Belgesi (TS 13111) istenebilecektir.” açıklaması yer almaktadır.

Başvuru konusu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale Konusu Işe Ilişkin Bilgiler”

başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Malzemeli Genel Temizliği

ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri

b) Miktarı ve türü:

AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti

ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım Hizmet Alımı İşinin 200 işçi ile 36 Ay süreyle yapılması

işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: AŞTİ ( Ankara Şehirlerarası Terminal İşletmesi) Tesisi Kapalı ve

Açık Alanlar

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek Için Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan

belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:

…

h)

İsteklilerin ihale konusu alanda iştigal ettiklerine dair bağlı bulundukları Ticaret Sicil

Memurluğu'ndan alınmış iştigal belgesini vermeleri şarttır.

Ayrıca İstekliler Türk Standartları Enstitüsü'nden alınmış ve ihale tarihi itibariyle

geçerlilik tarihi sona ermemiş aşağıda belgeleri sunmaları şarttır.

-TSE 13111(24.06.2010) İş Yerleri–Kent Temizliği İçin Genel Kurallar Standardına

Uygun Hizmet Veren Hizmet Yeterlilik Belgesi,

-TS 12868 (24.04.2002) Peyzaj Mimarlığı–Uygulama Hizmetleri Standardına Uygun

Hizmet Veren Hizmet Yeterlilik Belgesi,

-TS 12866 (24.04.2002) Peyzaj Mimarlığı–Bakım Onarım Hizmetleri Kurallar

Standardına Uygun Hizmet Veren Hizmet Yeterlilik Belgesi…” düzenlemesi yer almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

Söz konusu hizmet yeterlilik belgelerine ilişkin düzenlemeye 03.08.2017 tarihli İhale

İlanı’nın “İhaleye Katılabilme Şartları ve İstenilen Belgeler ile Yeterlik Değerlendirmesinde

Uygulanacak Kriterler” başlıklı 4’üncü maddesinin “İhaleye Katılma Şartları ve İstenilen

Belgeler” başlıklı birinci bendinin 1.3’üncü fıkrasında da yer verilmiştir.

Teknik Şartname’nin “İşin Konusu” başlıklı 1’inci maddesinde “1.1. Ankara

Şehirlerarası Terminal İşletmesinde (AŞTİ) Açık ve Kapalı Alanlarının Temizliğinin ve Yeşil

Alanların Temizlik ve Bakım İşlerinin günün koşullarına ve Fenni usullere uygun

yaptırılmasıdır.” düzenlemesi yer almaktadır.

Aynı Şartname’nin “İşin Kapsamı” başlıklı 2’nci maddesinde ise “2.1. Temizlenecek

Alanlar (tesisteki ortak alanları, tesisin düzen ve intizamından sorumlu unsurlara ait alanları

ve idareye ait alanları ihtiva etmektedir…” denilmek suretiyle özetle aşağıdaki tablolara yer

verilmiştir.

İç Alanlar

Granit

Alanlar

Mermer

Alanlar

Mozaik

Alanlar

Ahşap/Parke

Zemin Alanlar

Cam Alanlar

20.600,00 m²

TOTAL

Toplamlar

27.500,00 m²6.550,00 m²4.750,00 m²3.230,00 m²

62.630,00

m²

Dış Alanlar

Granit Alanlar

9.100,00 m²

Yollar

Otopark ve Bağlı TOTAL

Yollar

Toplamlar

40.650,00 m²

70.100,00 m²

119.850,00 m²

Yeşil Alanlar

Tesis Çevresi

55.000,00 m²

Tesisin Ankaray TOTAL

Girişi

Toplamlar

33.000,00 m²

88.000,00 m²

Anılan düzenlemeler bir arada değerlendirildiğinde, idarelerin ihale dokümanında

kalite ve standarda ilişkin belgeler ile ilgili düzenleme yapabilecekleri, fakat idarelerin kendi

hizmet binalarında gerçekleştirilen hizmetler ile niteliği gereği hizmet yeterlilik belgesi

istenmesi uygun olmayan ihalelerde hizmet yeterlik belgeleri istenemeyeceği anlaşılmakta

olup, mevcut ihalenin “Kapalı ve Açık Alanlarının Malzemeli Genel Temizliği ve Yeşil

Alanların Temizlik ve Bakım İşleri” olduğu dikkate alındığında, idarece TSE 13111 İş

Yerleri–Kent Temizliği HYB, TS 12866 ve 12868 Peyzaj Mimarlığı Hizmet Yeterlilik

Belgelerinin istenmesinin Tebliğ’in 74.6’ncı maddesine aykırı olduğu, başvuru sahibinin

iddiasının yerinde olduğu sonucuna varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde

“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,

güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında

karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur…” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Makine, teçhizat ve diğer

ekipmana ilişkin belgeler ve kapasite raporu” başlıklı 41’inci maddesinde “(1) İşin

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

yapılabilmesi için gerekli görülen makine, teçhizat ve diğer ekipmanın sayısına ve niteliğine

dokümanda yer verilir. Makine, teçhizat ve ekipman için kendi malı olma şartının aranmaması

esastır. Ancak idare, işin niteliğinin gerektirdiği hallerde, ihale konusu işin yapılabilmesi için

adaya veya istekliye ait olmasını gerekli gördüğü makine, teçhizat ve diğer ekipmanı yeterlik

kriteri olarak belirleyebilir. Bu durumda, makine, teçhizat ve diğer ekipmanın, teknik

kriterlerine yönelik olarak dokümanda düzenleme yapılmış ise, bu niteliğe yönelik belgelerin

de başvuru veya teklif kapsamında sunulması zorunludur…” hükmü yer almaktadır.

Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre, idarelerin ihalelerde ihtiyaçların

uygun şartlarla ve zamanında karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını

sağlamakla sorumlu oldukları belirtilmekte ve bu kapsamda ihalelerde işin yapılabilmesi için

gerekli görülen makine ve ekipmanın kendi malı olma şartının idarelerce aranmamasının esas

olduğu, ancak ihale konusu işin niteliği ve kapsamına göre, idarenin ihtiyacının zamanında

karşılanması, işin yapılabilirliği zaman ve kalite kaybını engellemek ve daha iyi hizmet

vermek kaygıları ile idarelerce, makina ve ekipmanın bir bölümünün kendi malı olma şartının

belirlenebileceği, idarelerin gereksinimlerini 4734 sayılı Kanun’un 5’inci maddesinde yer

alan temel ilkeler doğrultusunda belirlemekle yükümlü olduğu, ihtiyacı olan hususların tespiti

noktasında da belli bir serbestiye sahip olduğu ancak yeterlik değerlendirmesinde belirlenen

kriterlerin ihaleye katılımı ve rekabeti engelleyici sonuç doğuracak şekilde tespit edilmemesi

gerektiği, bu doğrultuda makine ve ekipmanın, kendi malı olma şartı için tespit edilen

oranının isteklilerin ihaleye katılımına engel olmayacak şekilde düzenlenmesi gerektiği

anlaşılmaktadır.

İdari Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek Için Gereken Belgeler ve Yeterlik Kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2.İhale konusu hizmette kullanılacak olan makine ve

ekipmanın isteklinin kendi malı olması şartının aranmaması esas olmakla birlikte, ihale

konusu işin niteliği, idarenin ihtiyacı zamanında karşılaması, isteklilerin ihale konusu hizmet

alanında etkin olarak faaliyette bulundurduklarını gösterebilmesi, kullanılacak makine ve

ekipmanın işin gerçekleştirilmesindeki önem derecesi gibi kriterler göz önünde

bulundurularak, belirli nitelikteki makine ve ekipman için kendi malı olma şartı

aranması Hizmet Alımı İhaleleri Yönetmeliğinin 41 nci maddesi ve Kamu İhale Tebliğinin 9

ncu maddesine istinaden idaremizin takdir yetkisi dahilinde olduğundan; istekli ihale

dosyasında aşağıda kendi malı olma şartı aranan makine, teçhizat ve ekipmanın teknik

şartnamede belirtilen özelliklere uygunluğunu belirten katalog, broşür vb. belgeleri de teklif

kapsamında sunulacaktır.

…

KENDİ MALI

BİRİMİ MİKTARI OLACAK ASGARİ

MİKTARI

ADI VE

AÇIKLAMASI

S.N.

1-

2-

3-

4-

5-

6-

7-

Binicili Yer Yıkama Otomatı

Sürücülü Yer Yıkama Otomatı

Yol Süpürme Aracı

Adet

9

2

1

2

1

5

1

Çöp Nakil Aracı

Yol Yıkama Arazözü

Çift Kabinli Kamyonet

Basınçlı Yıkama Makinası

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

8-

9-

Elektrikli Kontrol Aracı

Elektrikli Acil Müdahale Aracı

Adet

2

1

10- Elektrikli Taşıma Aracı

11- Elektrikli Kontrol Bisikleti

12- Cila Makinesi

1

4

1

13- Islak_Kuru Vakum Makinesi

14- Kuru Elektrik Süpürgesi

15- Çim Biçim Traktörü

16- Çim Biçme Makinesi

17- Motorlu Tırpan

1

2

1

2

4

3

18- Teleskopik Dal Budama Testeresi

19- Halı Yıkama Makinesi

20- Akülü Makaslı Platform

21- İskele

1

2

22- Kat Temizlik Arabası Kombine Set

23- Çöp Toplama Arabası

24- Paspas Arabası

10

7

25- El Arabası

26- Polietilen Su Deposu

27- Kar Küreği

1

10

5

28- Teleskop

29- Yer Kazıma Aparatı

30- Cam Kazıma Aparatı

31- Merdiven

25

5

1. Binicili Yer Yıkama Otomatı; Asgari 2014 model, en az 100 cm çalışma ve 110 cm

silici başlık genişliği, en az 200 lt Temiz su ve 200 lt Kirli su tank kapasitesi, saatte en az

6.000 m2 yüzey alanı temizleme kapasiteli, en az bir şarjla 6 saat çalışma kapasitesi ve en

fazla 1500 Kg brüt ağırlık, sürücüsüz çalışma engelleme sistemi ve dönüş çapı en fazla 250

cm, şebeke şarj beslemesi 220v ve akü beselemesi 24ile 48 v arası olacak

2. Sürücülü Yer Yıkama Otomatı; Asgari 2014 model, en az 60 cm çalışma ve 90 cm

silici başlık genişliği, en az 80 lt Temiz su ve 80 lt Kirli su tank kapasitesi, saatte en az 2.500

m2 yüzey alanı temizleme kapasiteli, en az bir şarjla 4 saat çalışma kapasitesi ve en fazla 500

Kg brüt ağırlık, sürücüsüz çalışma engelleme sistemi ve dönüş çapı en fazla 250 cm, şebeke

şarj beslemesi 220v ve akü beselemesi 24ile 48 v arası olacak.

3. Yol Süpürme Aracı; Asgari 2014 model, 67 Hp çevreye uyumlu Dizel motorlu

olacak. En az 1500 mm Süpürme genişliği ve 3. Fırça ile 2000 mm genişlikteki alanı süpürme

yapabilmelidir. En az 1,2 Metreküp paslanmaz çelik çöp tankı ve 250 litrelik paslanmaz çelik

su tankı olmalıdır. Seyir Hızı en az 22,5 km/s ve %27 meyilde tırmanma yeteneği olmalıdır.

Çöp tankı arkasında en az 5 Metre vakumlu gezer hortumu ve Çöp Kamyonu veya çöp

konteynırına boşaltma özelliği olmalıdır. Araçta ayarlanabilir Hidrolik Direksiyon ve

ergonomik koltuk, kalorifer, Devrilebilir Kabin, Kabin Tavan Havalandırması, Kamera

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

Monitör Sistemi bulunmalıdır.

4. Çöp Nakil Aracı; Asgari 2014 model, en az 9 m3 Kasa ve 1m3 arka hazne hacmi,

120/240 lt Plastik Kova ile 0,4/0,8/1,1 m³ Konteyner tertibatlarını (DIN 30700 göre)

Kaldırma Sistemi, en az 150 litre atık su tankı, geri vites kamerası ve araç içi arka hazne

izleme sistemi, basınçlı araç yıkama ünitesi ve otomatik + manuel hidrolik sıkıştırma sitemi,

asgari 150 ps, dahili şarjlı elektrikli hidrolik sistem kiti bulunacak. Euro5 normlarına uygun

dizel motoru ve hidrolik direksiyonu olacak.

5. Yol Yıkama Arazözü; Asgari 2014 model, en az 395 Hp dizel motoru ve 12 ileri – 3

geri otomatik şanjman vitesi bulunacaktır. Araçta çift devreli havalı fren sistemi ve

ASR/ABS/ALB güvenli sürüş sistemleri bulunacaktır. asgari 18 ton su taşıma kapasiteli ve

dakikada 250 litre su basma debisi olacaktır. Çıkrık: Aracın arka tarafına monte edilmiş 20

m uzunluğunda çıkrık olacak. Yol üzerine park etmiş vaziyette bulunan araçların altının

yıkanması için jet yıkama sistemi ve 4 adet yüksek basınçlı su püskürtme ekipmanı olacak.

Araç ön tarafına monte edilmiş halde sağ ve sol yöne hareket ettirilebilir, kapalı boyu

2100mm, açık boyu 3600mm’ye ulaşan yıkama sistemi olacak. Yıkama sistemi, kapalı

durumda 9 adet nozul, açık durumda 17 adet nozulla en az 50 bar basınçla su püskürtme

özelliğine sahip olacaktır. Kabin içi joystick kontrol panelinden yol yıkama işleminin

fonksiyonları çalıştırılabilir, Aracın kabininde izlenebilir sağ ve sol da olmak üzere 2 adet

kamera ve hareketli ön su püskürtme mekanizması bulunacaktır.

6. Çift Kabinli Kamyonet; Asgari 2014 model, en fazla 150 Hp gücünde dizel motoru

ve sürücü dâhil 7 personel taşıma kapasitesi olacak. Kasası en az 3 metre uzunluğunda,

aynalar hariç 2 metre genişliğinde ve en az 2 ton yük taşıma kapasitesi olacaktır. Yükseklik

ayarlı direksiyon, ön konsola entegre vites kolu, kabin aydınlatması, 12V elektrik soketi ve

Yükseklik ve Derinlik Ayarlı Direksiyon bulunacaktır. Araçta, Elektronik Fren Kuvveti

Dağıtım Sistemi, Kilitlenme Karşıtı Frenleme Sistemi, Viraj Kontrol Sistemi, Hidrolik Fren

Desteği Sistemi, Aktif Devrilme ve Savrulma Kontrol Sistemi, Motor ve Fren Kontrollü Çekiş

Sistemi, Yokuş Kalkış Sistemi, Dinamik Tork Kontrol Sistemi ve Elektronik Stabilite Programı

bulunacaktır.

7. Basınçlı Yıkama Makinası; Asgari 2014 model, en az 10 Hp içten yanmalı Dizel

Motorlu ve elektrik gerektirmeden en az 40 ile en fazla 200 bar sıcak veya soğuk su basma

yeterliliğine sahip olacaktır. Sıcak yıkamada en az 30 en fazla 90 dereceye ayarlanabilme ve

en düşük basınçta saatte en az 450 litre su debisini sahip olmalıdır. Uygulamalardaki gelecek

darbeye karşı tüm bileşenler sağlam çelik boru profil çerçeve içine oturtulmuş kafes yapı ve

elektrikli starter çalıştırma sistemi bulunmalıdır. Düşük yağ seviyesi koruması, emniyet

valfleri, su yetersizliği koruması ve brülör yakıt seviyesi koruması olmalıdır. Şamandıralı tank

ve bununla bütünleşik kireç önleyici sistemi olmalı, basınç ve debi doğrudan tabancadan

ayarlanabilmelidir. Makine ile bütünleşik en az 30 litre hacmindeki Brülör ve 5 litre pompa

yakıt tankı bulunmalıdır. Su azalması ve aşırı ısınma durumunda otomatik kapama ve en fazla

250 kg ağırlığında olmalıdır.

8. Elektrikli Kontrol Aracı; Asgari 2014 model, en az iki kişilik oturma dâhil 300 kg

taşıma kapasiteli, Elektronik ileri-Geri vitesli, en fazla 25 Km/h hız yapabilen jel akü batarya

destekli, en fazla 1200 mm genişliğinde ve 1200 mm yüksekliğinde (üst korumasız) olacak.

9. Elektrikli Acil Müdahale Aracı; Asgari 2014 model, en az dört kişilik oturma dâhil

500 kg taşıma kapasiteli, Elektronik ileri-Geri vitesli, en fazla 25 Km/h hız yapabilen jel akü

batarya destekli, en fazla 1200 mm genişliğinde ve 1200 mm yüksekliğinde (üst korumasız)

olacak.

10. Elektrikli Taşıma Aracı; Asgari 2014 model, en az İki kişilik oturma dâhil 300 kg

yük olmak üzere 500 kg taşıma kapasiteli, Elektronik ileri-Geri vitesli, en fazla 25 Km/h hız

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

yapabilen ve jel akü batarya destekli, en fazla 1200 mm genişliğinde ve 1200 mm

yüksekliğinde (üst korumasız) olacak.

11. Elektrikli Kontrol Bisikleti; Asgari 2014 model, en az 90 kg taşıma kapasiteli, en

fazla 20 Km/h hız yapabilen ve jel akü batarya destekli, Elektronik ileri-Geri vitesli, en az bir

şarjla 65km menzilli olacak. Led Far, Dubleks Lastikler, Hız göstergesi ve ön sepet bulunacak.

12. Cila Makinesi; Asgari 2014 model, çalışma genişliği en az 50 cm ve en fazla 1.100

W güç tüketimine sahip olacak. Devir hızı en az 160 rpm, besleme voltajı 220-230 V/50 Hz ve

en fazla 57 dB gürültü seviyesine imkan sunacaktır. Anatomik şekillendirilmiş kavrama,

Ayarlanabilir gidon yüksekliği, Düşük titreşim seviyesi, Yumuşak başlangıç ??özellikleri ve en

az 15 m Kablo uzunluğu olacak

13. Islak Kuru Vakum Makinesi; Asgari 2015 model, Sanayi Tipi Islak Kuru Elektrik

Süpürgesi. Motor Gücü 1000W, Emiş Gücü 1900 mm/H2O, Hava Akışı 53 lt/sn, Kapasite 27

lt, 60 Db, kablo uzunluğu 38 m, olacak

14. Kuru Elektrik Süpürgesi; Asgari 2015 model, Motor gücü 1000 watt, emiş gücü

2100 mm, hava akışı 43,5 lt/sn, motor tipi By-pass tank kapasitesi 14 lt, gövde paslanmaz

çelik Olacak

15. Çim Biçim Traktörü; Asgari 2015 model, Motorinle (dizel) çalışan en az 20 Hp

gücünde su soğutmalı motoru ve en az 20 litre yakıt deposu olmalıdır. Çift bıçaklı kesim

özelliği ile en az 100 cm biçme genişliği ve 130 mm yüksekliğe kadar biçme yüksekliği

sunmalıdır. Şoför emniyet mandallı, ileri en az 10 km ve geri 5 km hızda çalışabilmeli, sepet

dolduğunda otomatik bıçak stop özelliği olmalıdır.

16. Çim Biçme Makinesi; Asgari 2015 model, benzinle çalışan en az 6 Hp gücünde İki

Zamanlı hava soğutmalı motoru ve an az 1 litre yakıt deposu olmalıdır. Kendinden yürüme

şanzımanlı, en az 70 cm biçme genişliği ile en az 5 kademe ayarla 70 mm yüksekliğe kadar

biçme sunmalıdır. Şoför emniyet mandallı, sepet dolduğunda otomatik bıçak stop özelliği

olmalıdır. Elektrik tahrikli en az 60 litre çim toplama haznesi sepeti bulunmalıdır.

17. Motorlu Tırpan; Asgari 2015 model, sırt tipi olmalıdır. Benzinli çalışan en az 2,5

Hp gücünde motoru ve en az 1 Lt yakıt deposu bulunmalıdır. Çalıştırma sistemi elektronik

ateşlemeli ve güvenli kullanım için emniyet pimi bulunmalıdır. Tutma Kolu en az 26 mm düz

şaft tipi ve ağırlık en fazla 12 Kilogramı geçmemelidir. Düşük Devirlerde dahi yüksek tork

üretebilen 2 zamanlı motorlu olmalıdır. Ayarlanabilir ergonomik kabzası ve hem motorda hem

de kabzada bulunan amortisör sistemi bulunmalıdır. Ekipmanında 1 Adet çit biçme aparatı,

26 mm veya 28 mm bağlanabilen 30º lik konik dişli şaft olacak, sayısız farklı ara pozisyon

ayarı sayesinde son derece esnek çalışma olanağı sunan en az 25 cm kılavuz boyu olacaktır.

18. Teleskopik Dal Budama Testeresi; Asgari 2015 model, el tipi olmalıdır. Benzinle

çalışan en az 1,3 Hp gücünde 4 zamanlı motoru bulunmalıdır. Şaft boyu 2,5 ile 3,5 metre

arası ayarlanabilecek ve en fazla 5 kg ağırlığında olmalıdır. Testerede otomatik yağ pompası

bulunmalıdır.

19. Halı Yıkama Makinesi; Asgari 2015 model,1200W motor gücü en 20 lt. kuru tank

kapasitesi, en az 15 lt. Islak tank kapasitesi olacaktır.

20. Akülü Makaslı Platform; Asgari 2015 model, en az 8 metre Platform yüksekliği ve

200 kg platform taşıma kapasitesiyle 10 metre çalışma yüksekliği olmalıdır. Makine genişliği

en fazla 85 cm, uzunluğu 250 cm ve saklama yüksekliği korkuluksuz en fazla 150 cm

olmalıdır. Platform üzerinden en az 100 cm uzayabilen ek platform bulunmalı bulunmalıdır.

En fazla 36 saniyede kaldırma ve 42 saniyede indirme yeterliliği olacak. Sürüş hızı en az 3

Km/s ayarlanabilir, Platform 220 V şarjı, 24V ve en az 260 Ah Akü beslemesini

desteklemelidir. Çalışma güvenliği sağlayan Orantılı kaldırma ve sürüş, eğim kontrol sistemi

ve Katlanabilir korkulukla bulunmalıdır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

21. İskele; Alüminyumdan imal edilmiş ve Sertlik Derecesi 65 Brinel, Taşıyıcı Profil

Ölçüleri: 75x25 mm ve Basamak Profil Ölçüleri: 30x30 mm, Üzeri Tırtıllı Kare Basamak

Profilli, Döner ve Kilitlenir Tekerlekli, 250 Kg Taşıma Kapasiteli ve Çalışma Yüksekliği En az

8 Metre olacaktır.

22. Kat Temizlik Arabası Kombine Set; En az 100lt. üst gövde çöp kapasitesi, En az

100 lt. Bez fermuarlı torba kapasiteli, isteğe bağlı dört kova eklenebilir özelliklerde olacak.

23. Çöp Toplama Arabası; Dışı branda kaplı100x120 ebatta poşet takılabilir, iki kova

eklenebilir özellikli olacak.

24. Paspas Arabası; İki adet 25lt. Kovalı, sıkma presli, tekerlekli olacak.

25. El Arabası; Malzeme, toprak, katı atık vb. taşımaya dayanıklı Olacak

26. Polietilen Su Deposu; Lineer Alçak Yoğunluklu Polietilen hammaddeden en az 6

mm kalınlığında imal, natürel beyaz renkte 1.000 Litre su depolama kapasitesine sahip

olacaktır. En düşük -10 ile en yüksek 65 dereceye dayanıklı, kaynak veya perçin olmaya

yekpare gövdesi olmalıdır. En fazla 100 cm genişliği, 150 cm uzunluğu ve 120 cm

yüksekliğinde olacaktır.

27. Kar Küreği; Saplı, oval paslanmaz çelikten olacaktır. Kürek en az 55 cm

genişliğinde olacaktır. En az 3 mm kalınlığında olacaktır. Sapı, Metal veya Kayın, dişbudak,

gürgen ve benzer özelliklerdeki ağaçlarından yapılmış olmalıdır. Ağaçlar % 10 (±2)

kurutulmuş olmalıdır. Çürük, halka çatlağı ve makine yanığı olmamalıdır.

28. Teleskop Sırık; Alüminyum malzemeden 900 cm uzatmalı hafif bükülmez saplı,

Oluklu sabitleme vidaları ıslak elle kolayca vidalanabilir ve uzunluk ayarlanabilir olacak.

29. Yer Kazıma Aparatı; Hafif metalden imal edilmiş olmalıdır. Sert yüzeyler üzerinde

oluşan kirlerin ve lekeleri çıkartabilir özellikte olacaktır. Aparattaki jilet çıkarılarak yenisi ile

değiştirilir olacaktır.

30. Cam Kazıma Aparatı; Camlardaki boya ve benzeri kalıntıların temizlenmesinde

kullanılabilir olmalı,

31. Merdiven; İlave tabla basamağı, Kolay açılıp kapanabilme, Çizilmeyi önleyen

plastik takozlar, 10 cm derinliğinde Kaymayı önleyen özel tasarımlı basamaklar, 150 Kg

Taşıma kapasiteli ve 9 basamaklı Özel alaşımlı alüminyum malzemeden imal edilmiş olacak.”

düzenlemesi yer almaktadır.

İhale dokümanı incelendiğinde, Başkent Ulaşım ve Doğalgaz Hiz. Proje Taah. San. ve

Tic. A.Ş. tarafından 200 işçi için 36 ay süreyle “AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık

Alanlarının Malzemeli Genel Temizliği ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri”

ihalesine çıkıldığı, bu kapsamda iç alanlar (62.630,00 m2), dış alanlar (119.850,00 m2) ile

yeşil alanların (88.000,00 m2) temizliğinin yapılacağı, iş kapsamında 31 farklı türde toplamda

151 makine, teçhizat ve ekipman kullanılacağı, bu makine, teçhizat ve ekipmanlardan 9 adet

Binicili Yer Yıkama Otomatından 5’i, 2 adet Sürücülü Yer Yıkama Otomatından 1’i,1 adet

Yol Süpürme Aracı, 2 adet Çöp Nakil Aracından 1’i, 1 adet Yol Yıkama Arazözü, 2 adet Çim

Biçim Traktöründen 1’i, 4 adet Çim Biçme Makinesinden 1’i olmak üzere toplamda 12 adet

makine, teçhizat ve ekipmanın kendi malı olması istendiği, yukarıda aktarılan mevzuat

hükümleri doğrultusunda, idarece kendi malı olma şartı için tespit edilen oranın, isteklilerin

ihaleye katılımına engel olmayacak şekilde makul bir seviyede belirlendiği anlaşılmış olup

başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale Konusu Işe Ilişkin Bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Malzemeli Genel Temizliği

ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri

b) Miktarı ve türü:

AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti

ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım Hizmet Alımı İşinin 200 işçi ile 36 Ay süreyle yapılması

işidir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: AŞTİ ( Ankara Şehirlerarası Terminal İşletmesi) Tesisi Kapalı ve

Açık Alanlar

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhaleye Katılabilmek Için Gereken Belgeler ve Yeterlik

Kriterleri” başlıklı 7’nci maddesinde “…7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda

belirtilmiştir:

Kamu veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı olarak ihale edilen kapalı ve

açık mekan temizlik hizmeti ve yeşil alanların bakım onarım hizmeti işleri, birlikte benzer iş

olarak kabul edilecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Tanımlar” başlıklı 3’üncü

maddesinde “(1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasında 4734 sayılı Kanunun 4 üncü

maddesindeki tanımlar yanında;

a) Benzer iş: İhale konusu iş veya işin bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından

benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve

uzmanlık ile personel ve organizasyon gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işleri ifade

eder…” hükmü,

Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler ve benzer işe ilişkin

hususlar” başlıklı 72’nci maddesinde “…72.3. Birden fazla işin benzer iş olarak belirlenmesi

halinde bu işlerin birlikte mi yoksa ayrı ayrı mı benzer iş olarak kabul edileceğinin

şartnamede belirtilmesi gerekmektedir. Şartnamede bu konuya ilişkin bir açıklık bulunmaması

halinde, benzer iş olarak belirlenen işlerin her birinin ayrı ayrı benzer iş olarak kabul

edilmek suretiyle değerlendirme yapılması zorunluluğu bulunmaktadır…” açıklaması yer

almaktadır.

Buna göre; “İhale konusu iş” ve “benzer iş” kapsamını ihale dokümanının oluşturulma

aşamasında belirlemede hukuk çerçevesinde kalmak kaydıyla idarenin takdir yetkisi olduğu,

bu çerçevede sunulacak tek sözleşmeye dayalı olan iş deneyimini gösteren belgelerin ya ihale

konusu işe ya da benzer iş olarak kabul edilecek işlere uygun olması gerektiği

anlaşılmaktadır.

İhale konusu hizmetin adının “AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının

Malzemeli Genel Temizliği ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşleri” olduğu, İdari

Şartname’nin “miktarı ve türü” kısmında “AŞTİ İşletme Binasının Kapalı ve Açık Alanlarının

Malzemeli Genel Temizlik Hizmeti ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım Hizmet Alımı İşinin

200 işçi ile 36 Ay süreyle yapılması işidir.” düzenlemesinin bulunduğu, buna karşılık İdari

Şartname’nin 7.6’ncı maddesinde “Kamu veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı

olarak ihale edilen kapalı ve açık mekan temizlik hizmeti ve yeşil alanların bakım onarım

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

hizmeti işleri, birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.” ifadesinin yer aldığı, böylece birden

fazla işin benzer iş olarak belirlendiği ve bu işlerin birlikte benzer iş olarak kabul edileceğinin

Şartname’de belirtildiği, ayrıca Teknik Şartname’nin 2’nci maddesinde işin kapsamına,

3’üncü maddesinde ise usul ve esasları ile ilgili ayrıntılı düzenlemeye yer verildiği

görülmüştür.

Teknik Şartname’nin 1’inci maddesinde yer alan düzenlemelerden ihale konusu işin

“Ankara Şehirlerarası Terminal İşletmesinde (AŞTİ) Açık ve Kapalı Alanlarının Temizliğinin

ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım İşlerinin günün koşullarına ve Fenni usullere uygun

olarak yaptırılması” işlerini ihtiva ettiği anlaşılmaktadır.

Yukarıda yer alan mevzuat hükümleri ile ihale dokümanı düzenlemeleri birlikte

değerlendirildiğinde, ihale dokümanını oluştururken ihale konusu işi ve benzer işleri

belirlemede mevzuat sınırları içerisinde idarenin takdir yetkisine sahip olduğu, buna göre

alınması istenen hizmetin gerekleri dikkate alınarak ihale konusunun “AŞTİ İşletme Binasının

Kapalı ve Açık Alanlarının Malzemeli Genel Temizliği ve Yeşil Alanların Temizlik ve Bakım

İşleri” olarak, benzer işin ise “Kamu veya özel sektörde personel çalıştırılmasına dayalı

olarak ihale edilen kapalı ve açık mekan temizlik hizmeti ve yeşil alanların bakım onarım

hizmeti işleri, birlikte benzer iş olarak kabul edilecektir.” olarak belirlendiği, ihale konusu işe

ilişkin Teknik Şartname’de yer alan ayrıntılı düzenlemeler dikkate alındığında benzer işin

ihale dokümanında yer verildiği şekilde belirlenmesinde mevzuata aykırılık bulunmadığı,

kaldı ki söz konusu ihalede 31 doküman alınması ve 6 teklif verilmesi hususlarından başvuru

sahibinin iddia ettiğinin aksine rekabet şartlarının sağlandığı anlaşılmıştır.

Sonuç olarak, idarece ihale konusu işin niteliği ile personel ve organizasyon gerekleri

bakımından benzer özellik taşıyan işlerin benzer iş olarak belirlendiği, benzer işlerin idarece

gördürülmesi istenen işin niteliğine göre belirlendiği ve bu hususta idarenin takdir yetkisine

sahip olduğu, bu bağlamda idarece ihale dokümanında düzenlenen benzer iş tanımının

mevzuata aykırı olmadığı tespit edilmiş olup, başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı

sonucuna varılmıştır.

4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:

Başvuru sahibinin söz konusu iddiası idarece yerinde görüldüğünden ve 22.08.2017

tarihli zeyilname ile iddia konusu düzenleme değiştirildiğinden, ortada incelenecek bir

uyuşmazlık bulunmamaktadır.

5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:

Hizmet İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kontrol Teşkilatı ve Görevleri” başlıklı 26’ncı

maddesinde “Sözleşmeye bağlanan her türlü iş, idare tarafından görevlendirilen kontrol

teşkilatının denetimi altında, yüklenici tarafından yönetilir ve gerçekleştirilir. Yüklenici, bütün

işleri kontrol teşkilatının sözleşme ve eklerindeki hükümlere aykırı olmamak şartı ile vereceği

talimata göre yapmak zorundadır.

Kontrol teşkilatının yetkileri sözleşmede belirtilir. Sözleşmede aksine bir hüküm yoksa

kontrol teşkilatı; işlerin yürütülmesiyle ilgili olarak her türlü denetim, malzeme, işlerin ve

sözleşmesinde onaya sunulması gerektiği belirtilen yüklenici personelinin onay veya reddi,

ödeme miktarlarının tespiti, işlerin düzeltilmesi ve sözleşmenin gereklerinin yerine getirilmesi

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

konusunda talimat vermeye ve uygulamaya yetkili olup, fesih, tasfiye, süre uzatımı, iş artışı, iş

eksilişi, kabul, yüklenici nam ve hesabına iş yaptırma ve alt yüklenicileri onaylama

hususlarında ise idareye görüş bildirir...” hükmü yer almaktadır.

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 7’nci maddesinde

“…7.1.14. Yüklenici, idareye ait binalarında çalışacak işçilerin her ikisi için aşağıda

maddeler halinde belirtilen evrakları ayrı ayrı tanzim edeceği dosyalarla birlikte işe

başlamadan idareye teslim edecektir.

a) Savcılık Sabıkasızlık belgesi

b) Askerlik Durum Belgesi (erkek çalışanlar için)

c) Sağlık Raporu

d) İkametgah İlmühaberi

e) Nüfus Cüzdanı Sureti

f) Sigorta Kartı Fotokopisi

g) Öğrenim Belgesi

h) 2 adet vesikalık fotoğraf (4x6)” düzenlemesi yer almaktadır.

İdarenin şikayete cevapta yer verdiği gerekçeler doğrultusunda, çalıştırılacak işçilere

ilişkin söz konusu evrakların hizmet verilecek yerin kamuya açık alan olması, kolluk

kuvvetlerince güvenlik önlemleri önceliğinde olması gibi nedenlerle işe başlanmadan önce

çalıştırılacak personellerin temel bilgileri ile adli ve iş sağlığı yönünden yeterliliklerine

ihtiyaç duyulduğu anlaşıldığından, iddia konusu hususun ihale konusu işin niteliği ve hizmet

gerekleri dikkate alındığında yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.

6) Başvuru sahibinin 6’ncı iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Sorumlulukları” başlıklı 7.1.21’inci maddesinde

“7.1.21. Yüklenici hiçbir kanuni (İş Kanunu) mazeret olmamasına rağmen personellerin işe

gelememesi halinde, gelmeyen personelin yerine İdare’nin bilgisi dahilinde derhal geçici

elemanlar istihdam edecek hizmetin aksamasına meydan vermeyecektir.” düzenlemesi yer

almaktadır.

Söz konusu düzenlemenin, işin yürütülmesi aşamasında yükleniciye yüklenen bir

sorumluluk olduğu, böylece yüklenici tarafından çalıştırılacak personelin işini ifa etme

noktasında ortaya çıkabilecek Şartname’de anılan durumlar neticesinde, idarenin bilgisi

dahilinde söz konusu işi ifa edebilecek yeni bir personel bulması gerektiği, anılan

düzenlemede geçen “derhal” ifadesinin yükleniciyi disipline eder nitelikte bir ifade

olduğunun anlaşıldığı, buna göre hizmetin devamlılığı ve gerekliliğinin yerine getirilmesi

açısından yüklenicinin alması gereken bir sorumluluk olarak belirtildiği, ayrıca söz konusu

düzenlemenin teklif vermeye engel olmayıp sözleşmenin yürütülmesi aşamasına ilişkin

olduğu da düşünüldüğünde başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna

varılmıştır.

Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılığı belirlenen ihale işlemlerinin düzeltici

işlemle giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali

gerekmektedir.

Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/050

: 97

: 04.10.2017

: 2017/UH.II-2722

edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare

Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,

Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin

iptaline,

Oybirliği ile karar verildi.

Başkan

II. Başkan

Kurul Üyesi

Dr.

Kurul Üyesi

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları

Kamu İhale Kararları

Menü

Endeksler ve Fiyatlar

İhale Araçları

Diğer Hesaplama Araçları