Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/319655-Puan Karşılığı Laboratuar
Bilgi
İKN
2017/319655
Başvuru Sahibi
İlmed İlaç ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Puan Karşılığı Laboratuar
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 100
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2725
BAŞVURU SAHİBİ:
İlmed İlaç ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/319655 İhale Kayıt Numaralı “Puan Karşılığı Laboratuar” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Kastamonu İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 03.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Puan Karşılığı Laboratuar” ihalesine ilişkin
olarak İlmed İlaç ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 21.08.2017 tarihinde
yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 24.08.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru
sahibince 05.09.2017 tarih ve 49422 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2245 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, 2. kısım “Puan Karşılığı Tam Kan Cihazı Edinme
İşi” için ekonomik açıdan en avantajlı teklifin Mas Diagnostik Sağlık Hizmetleri San. ve Tic.
Ltd. Şti. olarak değerlendirildiği, ancak İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesi ile Teknik
Şartname’nin H.8’inci maddesinde “Teklif edilen kit ve cihazlar için üretici firma veya
distribütör firma tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi (onayı ile birlikte) olmalıdır.
Ayrıca üretici ya da distribütör firma, yetki verdiği firma şartları sağlayamadığı takdirde,
cihazın tam kapasite çalışmasını sağlayacağına dair belge verecektir.” şeklinde yer alan
düzenlemeye bağlı olarak istenen yetki belgesinin tevsiki amacıyla anılan istekli tarafından
sunulan belgenin geçerli bir doküman olmadığı, çünkü Mindray marka cihazlar için yetkili
üretici olan Mindray firmasının direkt kendisi veya şuan güncel distribütörü olan
Yaztek(Med-Kim) firmasından yazılmış ve onaylı bir belgenin sunulması gerektiği, yine ihale
uhdesinde bırakılan isteklinin kitler için almış olduğu geçerli bir yetkisinin de bulunmadığı,
İdareye sunulan dilekçede İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesinin son paragrafındaki
cümle de istenen yetki belgesi üzerinden işlem yapılması istendiği, oysa ki idarenin aynı
maddenin birinci paragrafında istenen TITUBB kayıtları üzerinden değerlendirme yaptığı
idarenin yapmış olduğu değerlendirmede ihale uhdesinde bırakılan isteklinin Kit- San firması
ile olan UBB bayilik anlaşmasına bakıldığı, bu durumda incelenmesi istenen Kit-San
firmasının üretici veya distribütörlük teyidinin alınamadığı,
İlgili maddelerin son cümlesinde işin yürütülmesi sırasında distribütör veya üretici
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 100
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2725
firmanın yetki verdiği firmadan kaynaklı bir aksaklık yaşanması durumda tüm sorumluluğu
üstüne alıp cihazların tam kapasitede çalıştırılmasının istendiği, ancak bu ihale için taahhüt
veren distribütör firmanın yazılan madde gereği işin bitimine kadar geçerli, üretici ile onaylı
bir distribütörlük anlaşmasının olması gerektiği, Mas Diagnostik Sağlık Hizmetleri San. ve
Tic. Ltd. Şti. firmasına yetki yazan firmanın bu dokümanlarının geçerliliğinin kontrol
edilmesi ve uygun olmayan dokümandan dolayı ihale kararının güncellenmesi gerektiği
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Puan Karşılığı Laboratuar
b) Miktarı ve türü:
9 Kısım Puan Karşılığı Laboratuar Hizmeti Alımı İşi
Biyokimya Hormon 33986840
Tamkan 3581715
Kogülasyon 3647766
Sedim 316561
İdrar 2253619
Kangazı 504820
Eliza 2441316
İmmunohematoloji 1127853
Dış Laboratuar 550000
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: 1. Kısım Kastamonu Devlet Hastanesi, Tosya Devlet Hastanesi,
Taşköprü Devlet Hastanesi, İnebolu Devlet Hastanesi, FTR Merkezi, Araç Devlet Hastanesi,
Azdavay Devlet Hastanesi, Bozkurt Devlet Hastanesi, Cide Devlet Hastanesi, Daday Devlet
Hastanesi, Devrekani Devlet Hastanesi 2. Kısım Kastamonu Devlet Hastanesi, Tosya Devlet
Hastanesi, Taşköprü Devlet Hastanesi, İnebolu Devlet Hastanesi, FTR Merkezi, Araç Devlet
Hastanesi, Azdavay Devlet Hastanesi, Bozkurt Devlet Hastanesi, Cide Devlet Hastanesi,
Daday Devlet Hastanesi, Devrekani Devlet Hastanesi 3. Kısım Kastamonu Devlet Hastanesi,
Tosya Devlet Hastanesi, Taşköprü Devlet Hastanesi, İnebolu Devlet Hastanesi, FTR Merkezi,
Araç Devlet Hastanesi, Azdavay Devlet Hastanesi, Bozkurt Devlet Hastanesi, Cide Devlet
Hastanesi, Daday Devlet Hastanesi, Devrekani Devlet Hastanesi 4. Kısım Kastamonu Devlet
Hastanesi, Tosya Devlet Hastanesi, Taşköprü Devlet Hastanesi, İnebolu Devlet Hastanesi,
FTR Merkezi, Araç Devlet Hastanesi, Azdavay Devlet Hastanesi, Bozkurt Devlet Hastanesi,
Cide Devlet Hastanesi, Daday Devlet Hastanesi, Devrekani Devlet Hastanesi 5. Kısım
Kastamonu Devlet Hastanesi, Tosya Devlet Hastanesi, Taşköprü Devlet Hastanesi, İnebolu
Devlet Hastanesi, FTR Merkezi, Araç Devlet Hastanesi, Azdavay Devlet Hastanesi, Bozkurt
Devlet Hastanesi, Cide Devlet Hastanesi, Daday Devlet Hastanesi, Devrekani Devlet
Hastanesi 6. Kısım Kastamonu Devlet Hastanesi, Tosya Devlet Hastanesi,Taşköprü Devlet
Hastanesi,İnebolu Devlet Hastanesi, Bozkurt Devlet Hastanesi, Cide Devlet Hastanesi 7.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 100
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2725
Kısım Kastamonu Devlet Hastanesi 8. Kısım Kastamonu Devlet Hastanesi, Tosya Devlet
Hastanesi, Taşköprü Devlet Hastanesi, İnebolu Devlet Hastanesi 9. Kısım Kastamonu Devlet
Hastanesi
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde, “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h) İhaleye teklif verecek istekliler, TİTUBB'a kayıtlı olduklarına dair belgeleri ve teklif
ettikleri cihazların ve kitlerin TİTUBB kayıt belgelerini ihale teklif dosyalarında sunmaları
gerekmektedir. Ürün (Barkod) numarası ve marka adı tekliflerinde veya ayrı bir evrakta yazılı
olarak sunulmalıdır.
Firmalar şartname maddelerini ayrı ayrı ve Türkçe olarak şartnamedeki sıraya göre
cevap vereceklerdir.
Firmalar demonstrasyonu nasıl sağlayacaklarını bildireceklerdir.
Cihaz ve kit ile ilgili tüm teknik dokümanlar teklif ile birlikte yazılı veya CD ortamında
verilecektir.
Firmalar kit ve cihazın menşeileri hakkında bilgi verip, belgelendireceklerdir.
İhale Dosyasında, firmaların teknik servis elemanlarının eğitim gördüklerine dair
servis eğitim sertifikaları bulunacaktır.
Teklif edilen kit ve cihazın halen Türkiye’de kullanıldığı yerler hakkında referans
verilecektir. Bu referansta cihazı kullanan kurumların telefonları yazılı olacaktır.
Teklif edilen kit ve cihazlar için üretici firma veya distribütör firma tarafından satıcı
firmaya verilen yetki belgesi (onayı ile birlikte) olmalıdır. Ayrıca üretici ya da distribütör
firma, yetki verdiği firma şartları sağlayamadığı takdirde, cihazın tam kapasite çalışmasını
sağlayacağına dair belge verecektir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Aynı Şartname’nin “Belgelerin sunuluş şekli” başlıklı 7.7’nci maddesinde “7.7.1.
İstekliler, yukarıda sayılan belgelerin aslını veya aslına uygunluğu noterce onaylanmış
örneklerini vermek zorundadır. Ancak, Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi Nizamnamesinin 9 uncu
maddesinde yer alan hüküm çerçevesinde Gazete idaresince veya Türkiye Odalar ve Borsalar
Birliğine bağlı odalarca "aslının aynıdır" şeklinde onaylanarak isteklilere verilen Ticaret
Sicili Gazetesi suretleri ile bunların noter onaylı suretleri de kabul edilecektir. İhaleye katılım
ve yeterlik kriterlerine ilişkin sunulan belgelerin, EKAP üzerinden veya kamu kurum ve
kuruluşları ile kamu kurumu niteliğindeki meslek kuruluşlarının internet sayfası üzerinden
temin edilebilmesi ve teyidinin yapılabilmesi durumunda, bu belgeler için belgelerin sunuluş
şekline ilişkin şartlar aranmaz.
7.7.2. Noter onaylı belgelerin aslına uygun olduğunu belirten bir şerh taşıması
zorunlu olup, sureti veya fotokopisi görülerek onaylanmış olanlar ile "ibraz edilenin aynıdır"
veya bu anlama gelecek bir şerh taşıyanlar geçerli kabul edilmeyecektir.
7.7.3. İstekliler, istenen belgelerin aslı yerine ihale tarihinden önce İdare tarafından
"aslı idarece görülmüştür" veya bu anlama gelecek şekilde şerh düşülen suretlerini tekliflerine
ekleyebilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 100
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2725
…
7.9. Tekliflerin dili :
7.9.1. Teklifi oluşturan bütün belgeler ve ekleri ile diğer doküman Türkçe olacaktır.
Başka bir dilde sunulan belgeler, Türkçe onaylı tercümesi ile birlikte verilmesi halinde geçerli
sayılacaktır. Bu durumda teklifin veya belgenin yorumlanmasında Türkçe tercüme esas alınır.
Tercümelerin yapılması ve tercümelerin tasdiki işleminde ilgili maddedeki düzenlemeler esas
alınacaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, ihalenin adının “Puan Karşılığı Laboratuar”
olduğu, ihalenin açık ihale usulü ile birim fiyat teklif alınarak gerçekleştirildiği, ihalenin 9
kısımdan oluştuğu ve şikayet konusunun 2’nci kısma yönelik olduğu anlaşılmıştır.
11.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararında İdari Şartname’nin 33’üncü maddesi
gereği yapılan değerlendirmede 2’nci kısım için verilen tekliflerden Mas Diagnostik Sağlık
Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti., Mikromed Tıbbi Malz. San. ve Tic. Ltd. Şti. ve İlmed İlaç
ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin tekliflerinin yaklaşık maliyete göre aşırı
düşük teklif olması sebebiyle aşırı düşük teklif açıklaması istendiği verilen süre içerisinde
aşırı düşük teklif açıklamalarını sunan isteklilerin hepsinin açıklamalarının kabul edildiği ve
ihalenin ikinci kısmı için ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklifin Mas Diagnostik Sağlık
Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. ve ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklifin ise İlmed İlaç
ve Medikal Özel Lab. Hiz. San. ve Tic. Ltd. Şti. olduğu anlaşılmıştır.
Yapılan incelemede ihale üzerinde kalan istekli tarafından Mindray markalı, BC6800
Tam Otomatik Kan sayım cihazı, BC5380 Tam Otomatik Kan sayım cihazı ve BC3000 Tam
,
Otomatik Kan sayım cihazı ile Diagon markalı kitlerin teklif edildiği anlaşılmış olup
İhale üzerinde kalan istekli tarafından Tam Otomatik Kan sayım cihazları için Kit-San
Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti. firmasından alınan Mindray markalı ürünlerine
ilişkin olarak Mas Diagnostik Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş
yetki belgesinin sunulduğu,
Yine aynı firma tarafından Mas Diagnostik Sağlık Hizmetleri San. ve Tic. Ltd. Şti.
adına İdari Şartname’nin 7.1.h. maddesine istinaden düzenlenen taahhütnamelerin sunulduğu,
Diagon markalı kitler için Biota Grup Sağ. Sis. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından ihale
üzerinde bırakılan istekli adına düzenlenen yetki belgesinin sunulduğu tespit edilmiştir.
İhale uhdesinde bırakılan isteklinin kitler için almış olduğu geçerli bir yetki belgesinin
bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak yukarıda yer verilen tespitten de anlaşıldığı üzere anılan
istekli tarafından kitler için Diagon markalı kitlere ilişkin Biota Grup Sağ. Sis. San. Tic. Ltd.
Şti. tarafından verilen yetki belgesini sunduğu görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının
bu yönüyle uygun olmadığı anlaşılmıştır.
İhale üzerinde bırakılan istekli adına Kit-San Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 100
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2725
firması tarafından düzenlenen yetki belgelerinin geçerliliğine yönelik olarak Türkiye İlaç ve
Tıbbi Cihaz Ulusal Bilgi Bankasının internet sitesi üzerinden yapılan incelemede belgeyi
düzenleyen firma ile ihale üzerinde bırakılan isteklinin 15.03.2017 başlangıç tarihi ve
31.12.2030 bitiş tarihi arasında bayiliği olduğu tespit edilmiş olup Kit-San Tıbbi Ürünler Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin kendi bayisi adına düzenlediği, söz konusu yetki belgesinin geçerli
olmadığına ilişkin bir bulguya rastlanılmadığından başvuru sahibinin iddiasının bu yönüyle
uygun olmadığı,
Diğer taraftan Kit-San Tıbbi Ürünler Paz. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin Mindray firmasının
distribütörü olmadığı iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede Kit-San Tıbbi Ürünler Paz.
San. ve Tic. Ltd. Şti.nin MINDRAY marka BC6800 Tam Otomatik Kan sayım cihazının
6944904030258 ürün no ile, MINDRAY marka BC5380 Tam Otomatik Kan sayım cihazının
6944904017655 ürün no ile, MINDRAY marka BC3000 Tam Otomatik Kan sayım cihazının
6944904002415 ürün no ile TITUBB’da kayıtlı olduğu, dolayısıyla bu ürünleri satmaya da
yetkili olduğu, öte yandan anılan firmanın internet sitesi üzerinden yapılan incelemede de
Mindray firmasının distribütörü olduğuna dair bilgilerin bulunduğu görülmüş olup, iddia
konusu olan İdari Şartname’nin 7’nci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinin son
fıkrasında yer alan “…Teklif edilen kit ve cihazlar için üretici firma veya distribütör firma
tarafından satıcı firmaya verilen yetki belgesi (onayı ile birlikte) olmalıdır. Ayrıca üretici ya
da distribütör firma, yetki verdiği firma şartları sağlayamadığı takdirde, cihazın tam kapasite
çalışmasını sağlayacağına dair belge verecektir” düzenlemede istenilen belgeler arasında
distribütör firma ile üretici firma arasında düzenlenen distribütörlük belgesinin yer almadığı,
ayrıca başvuru sabinin itirazen şikayet dilekçesinin ekinde de iddiasını kanıtlayıcı bir belge
sunmadığı, söz konusu maddede istenilen taahhütnamelerin de istekli tarafından sunulduğu
göz önünde bulundurulduğunda başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı sonucuna
varılmıştır.
Öte yandan İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in 11’inci maddesinin
altıncı fıkrasında “…Kısmi teklife açık ihalelerde ise tekliflerin verilmesi ile bu aşamadan
sonraki işlemlere ilişkin başvurularda, başvuru bedeli toplam yaklaşık maliyet üzerinden
yatırılır. Başvuruya konu kısmın yaklaşık maliyetine göre fazla yatırıldığı tespit edilen tutar
Kurum tarafından başvuru sahibine iade edilir.” açıklaması yer almaktadır.
İhalenin itirazen şikâyete konu kısmının yaklaşık maliyeti dikkate alındığında 4734
sayılı Kanun’un 53’üncü maddesi uyarınca ödenmesi gereken itirazen şikâyet başvuru
bedelinin 7.415,00 TL olduğu, başvuru sahibi tarafından toplam yaklaşık maliyet üzerinden
11.123,00 TL’nin Kurum hesaplarına yatırıldığı, bu nedenle fazla ödendiği tespit edilen
3.708,00 TL’nin yazılı talebi halinde başvuru sahibine iadesinin gerektiği anlaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
1) Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/050
: 100
: 04.10.2017
: 2017/UH.II-2725
itirazen şikâyet başvurusunun reddine,
2) Fazla ödenen başvuru bedelinin başvuru sahibinin yazılı talebi halinde iadesine,
Oybirliği ile karar verildi.
Başkan
II. Başkan
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi
Dr.
Kurul Üyesi
Kurul Üyesi