Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/339665-2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 İş Günü, 87 Araçla Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 4 Adet Ortaöğretim Taşımalı Eğitim Hizmeti Alımı
Bilgi
İKN
2017/339665
Başvuru Sahibi
Kervan Turz. İnş. Nak. Tem. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 İş Günü, 87 Araçla Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 4 Adet Ortaöğretim Taşımalı Eğitim Hizmeti Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
BAŞVURU SAHİBİ:
Kervan Turz. İnş. Nak. Tem. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/339665 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 İş
Günü, 87 Araçla Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 4 Adet Ortaöğretim Taşımalı Eğitim
Hizmeti Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 10.08.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 İş Günü, 87
Araçla Taşıma Merkezi Olarak Belirlenen 4 Adet Ortaöğretim Taşımalı Eğitim Hizmeti
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Kervan Turz. İnş. Nak. Tem. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
25.08.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 31.08.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 15.09.2017 tarih ve 51281 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
11.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2323 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ekonomik açıdan en avantajlı teklif sahibi Gülbağ
Taş. Tar. Hay.İnş Pet. San. Tic. Ltd. Şti. tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamalarının
uygun olmadığı;
- İhale konusu işte çalıştırılması öngörülen 87 aracın nasıl temin edileceğine dair
yapılan açıklamanın Kamu İhale Genel Tebliği’ne uygun olmadığı, bazı araçların kendi malı
olduğunun beyan edilmiş olmasına rağmen amortisman giderlerinin hesaplanmadığı, kendi
malı olmayan ve kiralanması öngörülen araçların bazıları için “Taşıt Kira Sözleşmesi”
sunulduğu, sunulan kira sözleşmelerinin Tebliğ’de belirtilen açıklama yöntemlerinden
olmadığı, bazı araçlar için de fiyat teklifi sunulmuş olmasına rağmen kiralama, bakım, lastik
vb. bileşenlerin ayrı ayrı fiyatlandırılmayarak hepsi dahil fiyat teklifinin sunulduğu, sunulan
fiyat teklifinin mevzuata aykırı olduğu, kendi malı olan araçların tevsiki için fatura ve araç
ruhsatlarının sunulduğu ancak demirbaş kayıt defterlerinin sunulmadığı, kendi malı olan
araçların amortisman hesaplamalarının demirbaş kayıt defterindeki bedeller üzerinden
yapılmasının mevzuatı gereği zorunlu olduğu, kendi malı olan araçların tevsikinde ve
amortisman hesabında faturaların kullanılamayacağı,
- Sunulan fiyat tekliflerinde SMMM kaşesinin ve imzasının, fiyat teklifini düzenleyen
firma ile tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili meslek
mensubuna ait olmadığı, yer alan ibarenin Kamu İhale Genel Tebliği’ndeki ibare ile uyumlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
olmadığı, fiyat teklifi alınan firmaların fiyat teklifine konu işlerin tümüyle iştigal
etmediğinden mevzuata aykırı olduğu,
- İhale konusu işte çalıştırılacak araçların işin süresi boyunca yapacakları kilometre
hesabının eksik yapılmasının fiyat avantajı sağladığı, bahse konu araçların yakıt
sarfiyatlarının mevzuata uygun şekilde (ilgili servisten yakıt sarfiyatına ilişkin yazı veya araç
kataloğu sunulmadan) tevsik edilmediği, araçların yakıt sarfiyatlarının ne kadar olduğu ile
ilgili olarak araçların her biri için ayrı yakıt sarfiyatlarını gösterir yetkili servisten alınmış
yazıların sunulmadığı, akaryakıt litre fiyatlarının mevzuata aykırı olarak hesaplandığı,
akaryakıt fiyatını tevsiken alınan fiyat teklifinde meslek mensubunca yazılması gereken
ibarenin yazılmadığı, akaryakıt fiyatının ihale ilan tarihi ile ihale tarihi arasında yayımlanan
EPDK fiyatlarından düşük alındığı, maliyet avantajı sağlandığı,
- İhale konusu işte çalıştırılacak araçların bakım, yedek parça, yağ değişimi, lastik vb.
maliyet bileşenlerine ait olarak sunulan belgede yer alan maliyet bileşenlerinin eksik olduğu,
bahse konu maliyet bileşenlerinin fiyatlandırılmasının ayrı ayrı yapılmadığı,
- Teknik Şartname’de yer alan araçların Ferdi Kaza Sigortası ve Zorunlu Karayolları
Mali Sorumluluk Sigortalarının en önemli teklif bileşeni olduğu, bahse konu giderlerin
açıklamasının Kamu İhale Genel Tebliği genel hükümlerine göre yapılmasının zorunlu
olduğu, ancak bahse konu giderlerin açıklamasının bütün araçlar için yapılmadığı, sunulan
fiyat teklifinde mevzuat gereği olması gereken Genel Müdürlük veya Bölge Müdürlüğü teyit
yazılarının olmadığı, bahse konu fiyat teklifinin/poliçenin işin süresini kapsamadığı,
- İhale konusu işte çalıştırılacak şoförlerin ücretlerinin saatlik en az 10,07 TL
üzerinden hesaplanması gerektiği, ihale üzerinde bırakılan isteklinin daha düşük saatlik ücret
kullandığı, maliyet avantajı sağlandığı,
- İhale konusu işte çalıştırılacak araçların Motorlu Taşıtlar Vergisi (MTV), egzoz
emisyon ölçüm ve periyodik muayene giderlerinin eksik hesaplandığı, yapılan açıklamanın
Tebliğ’e uygun olmadığı,
- Teknik Şartname’de araç takip sistemi ile kamera sistemi maliyetlerinin teklif fiyata
dahil olduğu, ancak bahse konu maliyet bileşenlerine maliyet öngörülmediği,
- Damga vergisi, sözleşme karar pul bedeli, KİK payı giderlerine ilişkin olarak
herhangi bir maliyet öngörülmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 iş günü, 87 araçla taşıma
merkezi olarak belirlenen 4 adet Ortaöğretim taşımalı eğitim hizmeti Alımı
b) Miktarı ve türü:
2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı 1055 Öğrenci, 179 iş günü, 87 araçla taşıma merkezi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
belirlenen 4 adet Ortaöğretim taşımalı eğitim hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. Ulaşım, Vergi ,Sigorta ,Resim ve Harç giderlerin tümü
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen
teklifler, geçerli teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır
değerin altında olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca
hesaplanan tutar üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdarece hazırlanan birim fiyat teklif cetveli standart formunun aşağıdaki şekilde
olduğu görülmüştür.
A1
İş Kaleminin Adı ve Kısa
Açıklaması 6
B2
Sıra
No
Birimi
araç
Miktarı
Teklif
Tutarı
Edilen4
Birim Fiyat
1
2
Taşınan Öğrenci :Sakızlı+ Por
Mezrası -Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
Taşınan Öğrenci :Alankuş
Mezrası -Taşıma Merkezi : 4
5
1
araç
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
Ortaöğretim (Lise) okulu
3
4
5
6
7
8
9
Taşınan Öğrenci :Şanlı Mahallesi araç
-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
8
1
6
1
1
2
9
3
4
Taşınan Öğrenci :Gümüşyuva
Mahallesi -Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
Taşınan Öğrenci : Balpınar
Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
Taşınan Öğrenci : Tanrıyolu
mahallesi-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
araç
araç
araç
Taşınan Öğrenci : Karataş +Arısu araç
Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
Taşınan Öğrenci : Ekinciler
Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
araç
Taşınan Öğrenci : Kocakent
Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
araç
10 Taşınan Öğrenci : Yetkinler + Der araç
Mezrası-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
11 Taşınan Öğrenci : Bahçecik
+Şenyuva Mahallesi-Taşıma
Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise)
okulu
araç
12 Taşınan Öğrenci : Ulutaş Mah.-
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
13 Taşınan Öğrenci : Çankaya Mah.- araç
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
14 Taşınan Öğrenci :
Karasu+Yücebağ Mah. -Taşıma
Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise)
okulu
araç
1
1
1
araç
15 Taşınan Öğrenci : Aksu Mahallesi araç
-Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
1
2
16 Taşınan Öğrenci :
araç
Derecik+Kebapçı+Yeşilköy Mah.-
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
17 Taşınan Öğrenci :Duraklı
araç
2
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
Mahallesi + Ortaklı Mah. -
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
18 Taşınan Öğrenci :Yağmur
Mahallesi. -Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
19 Taşınan Öğrenci :Ömürlü
Mahallesi -Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
20 Taşınan Öğrenci :Tarlacık Mah.. - araç
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
21 Taşınan Öğrenci :Yukarı Konak
Mahallesi-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
22 Taşınan Öğrenci :Kemerli Mah.- araç
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
23 Taşınan Öğrenci
:Yukarıocak+Aşağıocak+
araç
araç
2
3
1
2
2
2
araç
araç
Kuşente.-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
24 Taşınan Öğrenci
araç
1
:Aykut+Gürpınar Mh..-Taşıma
Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise)
okulu
25 Taşınan Öğrenci :Evciler Mah.-
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
26 Taşınan Öğrenci :Gümüşpınar
Mah..-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
27 Taşınan Öğrenci :Tırbık Mezrası- araç
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
28 Taşınan Öğrenci :Ürünlü +Belek- araç
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
araç
araç
6
2
1
1
1
1
29 Taşınan Öğrenci :Dikyamaç
Mah.+Etibakır-Taşıma Merkezi :
4 Ortaöğretim (Lise) okulu
30 Taşınan Öğrenci
araç
araç
:Çayönü+Esimli+Aktaş Mezrası-
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
31 Taşınan Öğrenci :Yalınağaç
+Armağan-Taşıma Merkezi : 4
araç
1
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
Ortaöğretim (Lise) okulu
32 Taşınan Öğrenci :Meşeli+Konur araç
Mah.-Taşıma Merkezi : 4
1
1
1
1
Ortaöğretim (Lise) okulu
33 Taşınan Öğrenci :İkisu Mah.-
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
34 Taşınan Öğrenci :Atalar Mah.-
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
35 Taşınan Öğrenci :Işıkyaka
Mah.+Akçalı Mez..-Taşıma
Merkezi : 4 Ortaöğretim (Lise)
okulu
araç
araç
araç
36 Taşınan Öğrenci :Engin
Mahallesi..-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
37 Taşınan Öğrenci :Arıköy
Mahallesi.-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
38 Taşınan Öğrenci :Karaalani
Mah.-Taşıma Merkezi : 4
Ortaöğretim (Lise) okulu
araç
araç
araç
1
1
2
39 Taşınan Öğrenci :Gürgöze Mah.- araç
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
3
40 Taşınan Öğrenci :Sağmal Mah.-
Taşıma Merkezi : 4 Ortaöğretim
(Lise) okulu
araç
1
TOPLAM TUTAR (K.D.V Hariç)
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü, gibi hususlarda yapılan
yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir. Bu değerlendirme
sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada bulunmayan isteklilerin
teklifleri reddedilir.
Kurum, ihale konusu işin türü, niteliği ve yaklaşık maliyeti ile ihale edilme usulüne
göre aşırı düşük tekliflerin tespiti, değerlendirilmesi ve ekonomik açıdan en avantajlı teklifin
belirlenmesi amacıyla sınır değerler ve sorgulama kriterleri belirlemeye, ihalenin bu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
maddede öngörülen açıklama istenilmeksizin sonuçlandırılabilmesine, ayrıca yaklaşık
maliyeti 8 inci maddede öngörülen eşik değerlerin yarısına kadar olan hizmet alımları ile
yapım işleri ihalelerinde sınır değerin altında olan tekliflerin bu maddede öngörülen
açıklama istenilmeksizin reddedilmesine ilişkin düzenlemeler yapmaya yetkilidir. İhale
komisyonu bu maddenin uygulanmasında Kurum tarafından yapılan düzenlemeleri esas alır.”
hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78’inci maddesinde “78.1. Personel çalıştırılmasına
dayalı hizmet alımları; ihale konusu işte çalıştırılacak personel sayısının ihale dokümanında
belirlendiği, bu personelin çalışma saatlerinin tamamının idare için kullanıldığı ve yaklaşık
maliyetinin en az % 70’lik kısmının asgari işçilik maliyeti ile varsa ayni yemek ve yol
giderleri dahil işçilik giderinden oluştuğu hizmetlerdir.
…
78.3. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan bir hizmet alımına ilişkin ihale
dokümanında haftalık çalışma saatlerinin tamamını idarede geçirecek personel sayısının
belirtilmesi halinde teklif fiyata dahil giderler arasında işçilik giderine yer verilmesi
gerekmektedir…” açıklaması,
Aynı Tebliğ’in “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu maddesinde “…79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı
olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu
anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık maliyetin yüzde
60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne
uygun olduğu anlaşılan (Ek ibare: 29.06.2017-30109 R.G./2. md.) ve teklif tutarı yaklaşık
maliyetin yüzde 60’ından düşük ve yaklaşık maliyetten yüksek olanlar dışındaki isteklilerin
teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
…
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir…” açıklaması yer
almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
18.08.2017 tarihli ihale komisyonu kararında 11 adet ihale dokümanı satın alındığı, 5
isteklinin ihaleye teklif verdiği, 4 isteklinin teklifinin değerlendirmeye alındığı, Gülbağ
Taşımacılık Tarım Hayvancılık İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.nin teklifinin sınır değer altında
kalması sebebi ile aşırı düşük teklif açıklaması istendiği, ihalenin aşırı düşük teklif açıklaması
uygun bulunan Gülbağ Taşımacılık Tarım Hayvancılık İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti üzerinde
bırakıldığı, ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibinin de başvuru sahibi Kervan
Turz. İnş. Nak. Tem. Otom. San. ve Tic. Ltd. Şti. olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
İhale konusu işin personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalesi olduğu,
personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde Tebliğ’in 79.1.2’nci
maddesindeki açıklamalar doğrultusunda sınır değerin hesaplanacağı, söz konusu ihalede
idarece sınır değerin 1.237.349,06 TL olarak hesaplandığı, bu tutarın altında teklif veren
Gülbağ Taşımacılık Tarım Hayvancılık İnş. Pet. San. Tic. Ltd. Şti.ye aşırı düşük teklif
sorgulaması yapıldığı anlaşılmaktadır.
İdare tarafından teklifi aşırı düşük teklif olarak belirlenen Gülbağ Taş. Tar. Hay.İnş
Pet. San. Tic. Ltd. Şti.ye gönderilen 14.08.2017 tarihli ve 53964739-140-E/221 sayılı aşırı
düşük teklif açıklama isteme yazısında “Mazıdağı İlçe Milli Eğitim Müdürlüğünce
10.08.2017 tarihinde yapılan 2017/339665 KİK Nolu Ortaöğretim 1055 öğrenci 87 araçla 4
taşıma merkezine179 iş günü Taşımalı Eğitim Hizmet alımı işine 5. sıra teklif zarfında verilen
Birim Fiyat Teklif Mektubunuzda teklif edilen 1.177.023,00 TL’lik fiyat teklifiniz Kamu İhale
Genel Tebliği’nin 79. maddesinin “Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük
tekliferin değerlendirilmesi” başlıklı Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1. fıkrası gereğince
fiyat teklifiniz aşırı düşük ve sınır değerin altında kaldığından, Kamu İhale Genel Tebliği’nin
79.2.1 fıkrası gereğince en geç 3 (üç) iş gününde savunma yapmanız gerekmektedir.”
ifadelerine yer verilmiştir.
4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi hükmü ve Tebliğ’in 79’uncu maddesindeki
açıklamalar da, sorgulamanın tüm teklif bileşenleri üzerinden değil, teklifte önemli olduğu
idarece tespit edilen bileşenler üzerinden yapılmasını zorunlu kılmaktadır.
Yukarıda yapılan açıklamalar çerçevesinde aşırı düşük teklif sorgulamasının teklifte
önemli olduğu idarece tespit edilen bileşenler üzerinden yapılması gerekmektedir. Bu
kapsamda yapılan incelemede, idarece aşırı düşük teklif sorgulama yazısında önemli maliyet
bileşenlerinin belirlenmediği görülmektedir. Netice olarak idare tarafından teklifte önemli
olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının
yenilenmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, idare tarafından teklifte önemli
olduğu tespit edilen maliyet bileşenlerinin belirlenerek aşırı düşük teklif sorgulamasının
yenilenmesi ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/053
: 1
: 19.10.2017
: 2017/UH.II-2834
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.