Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
/
2017/324791-Muhtelif Yardımcı Hizmet Satın Alınması İşi
Bilgi
İKN
2017/324791
Başvuru Sahibi
NY Sosyal Hizmetler Bilg. Dan. İnş. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü
İşin Adı
Muhtelif Yardımcı Hizmet Satın Alınması İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 20
: 25.10.2017
: 2017/UH.II-2857
BAŞVURU SAHİBİ:
NY Sosyal Hizmetler Bilg. Dan. İnş. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/324791 İhale Kayıt Numaralı “Muhtelif Yardımcı Hizmet Satın Alınması İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Konak Belediye Başkanlığı Destek Hizmetleri Müdürlüğü tarafından 16.08.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Muhtelif Yardımcı Hizmet Satın Alınması İşi”
ihalesine ilişkin olarak NY Sosyal Hizmetler Bilg. Dan. İnş. Tek. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin
14.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 18.09.2017 tarihli yazısı ile reddi
üzerine, başvuru sahibince 22.09.2017 tarih ve 52637 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan
22.09.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2391 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Ekonomik açıdan en avantajlı birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin ihale
dokümanında teklif fiyata dahil edilmesi öngörülen temizlik sarf malzeme giderlerine 0,01
TL fiyat öngördükleri, söz konusu giderlerin bu fiyatla karşılanamayacağı, idarece aşırı düşük
sorgulamasının şeklen yapılarak içeriğin değerlendirilmediği, Kamu İhale Kurulu’nun emsal
kararları (2015/UH.II-2816) doğrultusunda teklif edilen bedeller üzerinden yapılan aşırı
düşük teklif açıklamalarının uygun olmadığı, idareye bu yönde yaptıkları şikayet
başvurusunun idarece kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra kendi istekleri ile geçici
teminatlarının iadesini talep ettikleri için hak kaybına uğradıkları iddiasını ileri sürerek
şikayet başvurusunda bulunamayacakları gerekçesi ile reddedildiği, oysa ki İdari
Şartname’nin 29’uncu maddesi uyarınca kesinleşen ihale kararından sonra geçici teminat
mektuplarının idarece iade edilmesinin gerektiği, dolayısıyla bu gerekçe ile şikayet
başvurularının reddedilmesi işleminin yerinde olmadığı,
2) Teknik Şartname'nin "Çalışma esasları" başlıklı 9'uncu maddesinde öngörülen
"irtibat ofisi"ne ilişkin giderlerin teklif fiyata dahil edilmesi ve aşırı düşük teklif
açıklamalarında yer alması gerektiği, birinci ve ikinci teklif sahibi isteklilerin ise asgari işçilik
maliyeti dışında öngördükleri 0,01 TL ile söz konusu giderleri karşılamayacakları ve yapılan
açıklamaların mevzuata uygun olmadığı iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 20
: 25.10.2017
: 2017/UH.II-2857
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Muhtelif yardımcı hizmet satın alınması işi
b) Miktarı ve türü: 1 başkontrol, 16 kontrol, 21 formen, 15 usta, 87 şoför, 112 yardımcı
büro personeli, 180 düz işçi 18 engelli personel olmak üzere toplam 450 personel ile muhtelif
yardımcı hizmetler satın alınması işi
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Belediyemize ait hizmet birimleri ve tesisleri” düzenlemesine,
Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dâhil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde
“25.1. İsteklilerin sözleşmenin uygulanması sırasında ilgili mevzuat gereğince ödeyeceği her
türlü vergi, resim, harç ve benzeri giderler ile ulaşım, nakliye ve her türlü sigorta giderleri
teklif edilecek fiyata dâhildir.
İlan giderleri idarece karşılanacaktır.
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni gider
kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları karşılayacak
payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir hak
talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre hesaplanacak
işçilik ücreti:
İŞÇİLİK ÜCRETLERİ
-Baş Kontrol Brüt Asgari Ücretin
-Kontrol Asgari Ücretin
-Formen Asgari Ücretin
-Usta Brüt Asgari Ücretin
-Şoför Brüt Asgari Ücretin
% 240 Fazlası
% 175 Fazlası
% 105 Fazlası
% 105 Fazlası
% 105 Fazlası
% 90 Fazlası
% 90 Fazlası
-Yardımcı Büro Personeli Brüt Asgari Ücretin
-Düz İşçi Brüt Asgari Ücretin
-Engelli Personel ( Düz İşçi ve Yardımcı Büro Personelinden oluşacaktır)
Brüt Asgari Ücretin % 90 Fazlası
DİNİ VE MİLLİ BAYRAMLAR ( 2018-2019 31 GÜN) FAZLA ÇALIŞMA ÜCRETİ
- Baş Kontrol:
- Kontrol:
- Formen:
20 Gün
50 Gün
50 Gün
- Usta:
- Şoför:
- Yardımcı Büro Personeli:
- Düz İşçi:
100 Gün
150 Gün
100 Gün
250 Gün
- Engelli Personel (Düz İşçi -Yardımcı Büro personeli): 5 Gün
4857 sayılı iş kanunun 47.maddesi gereğince Milli ve Dini bayram çalışmalarında ayrıca
çalışılan her gün için 1 günlük ilave ücret ödenir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 20
: 25.10.2017
: 2017/UH.II-2857
FAZLA ÇALIŞMA SAAT MESAİSİ:
- Baş Kontrol:
540 Saat
- Kontrol:
- Formen:
- Usta:
270 Saat
270 Saat
750 Saat
1.000 Saat
- Şoför:
- Yardımcı Büro Personeli: 1.000 Saat
- Düz İşçi: 5.000 Saat
- Engelli Personel (Düz İşçi -Yardımcı Büro personeli): 160 Saat fazla çalışma
öngörülmüştür.
4857 sayılı iş kanunun 41. maddesi gereğince normal saat ücretinin 1,5 katı ilave ücret
ödenir.
25.3.2. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.3.3. Malzeme giderleri:
SARF MALZEMELERİ:
1-Sıvı Deterjan: Elde bulaşık yıkamada ve genel temizlik amacıyla kullanılacak olup hoş
kokulu ve köpüklü olması gerekmektedir. Yıkama gücünü artırıcı noniyonik aktif madde
içermesi gerekmektir. 5 litrelik plastik bidonlarda toplam 900 adet teslim edilecektir.
2-Cam Temizleme Maddesi: Cam, ayna, elektronik cihaz ekranları vb. yüzeylerin temizliğinde
kullanılacaktır. 500 ml plastik şişelerle toplam 2.400 adet teslim edilecektir.
3-Mineralli (Amonyaklı ) Sıvı Ovma Maddesi: Lavabo, fayans tuvalet ve ocak gibi yıkanabilir
yüzey kirlerinin ovularak temizlenmesinde kullanılacaktır. Parfümlü ve hoş kokulu olacaktır.
Amonyaklı ve 5 litrelik plastik bidonlarda toplam 1.260 adet teslim edilecektir.
4-Fotoselli Kağıt Havlu: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve krepli
kağıttan ve %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan üretilmiş olacaktır. Fotoselli kağıt havlu
tek katlı, rulo dış çapı en çok 180 mm, rulo eni en az 200 mm en fazla 220 mm, rulo iç çapı en
az 55-63 mm, ağırlığı 6 adeti 8 kğ olacak, rulo uzunluğu ise en az 250 mt, beyaz renkte ve
perfore olacaktır. Toplam 14.400 rulo olarak teslim edilecektir.
5-Tuvalet Kağıdı: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve krepli kağıttan
ve %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan üretilmiş olacaktır. Tuvalet kağıtları 2 katlı eni en
az 95 mm, rulo uzunluğu en az 22 metre ve yaprak boyu en az 110-150 mm olup beyaz renkte,
gofrajlı ve perfore olacaktır. Toplam 30.000 rulo olarak teslim edilecektir.
6- Kağıt Peçete: Kurulama ve temizlik amacıyla kullanılan emici, hijyenik ve ince krepli
yumuşak kağıttan, beyaz renkte ve baskısız olacaktır. %100 beyazlatılmış kimyasal selülozdan
üretilmiş olacaktır. Kağıt peçeteler orta boy, 2 katlı, kenarları 290-319 mm arasında ve paket
içi en az 50 adet olacak toplam 2.400 rulo olarak teslim edilecektir.
Tüm ürünler TSE belgeli olacaktır. Ürünler idareye teslim edilmeden önce birer numune
idareye sunulacak, idarenin onayı alındıktan sonra sarf malzemeleri 3er aylık dilimler halinde
teslim edilecektir. İdarenin onayı alınmayan sarf malzemeleri kullanılmayacaktır. Sarf
malzeme ile ilgili olarak kullanım sırasında tespit edilen kusur, hata, eksikler yüklenici
tarafından derhal yenileriyle değiştirilerek giderilecektir.
25.3.4. Bu madde boş bırakılmıştır.
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer Vergisi
(KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.
Bu hizmet ihalesinin yaklaşık maliyetinin hesabında, iş kazaları ve meslek hastalıkları sigorta
prim oranı % 2 olarak hesaplanmıştır.” düzenlemesine yer verildiği,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 20
: 25.10.2017
: 2017/UH.II-2857
Anılan Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale
komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme
göre sınır değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister…” şeklinde düzenleme yapıldığı,
Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama
tarihi 01.01.2018; işi bitirme tarihi 31.12.2019…” şeklinde düzenleme yapıldığı görülmüştür.
Yapılan incelemede; ihalede 53 adet ihale dokümanı satın alındığı, ihaleye 24 istekli
tarafından teklif verildiği, ihale komisyonunca tekliflerin alınmasından sonra yapılan
değerlendirmede 6 isteklinin teklif zarfları içinde sundukları yeterlik belgelerinin uygun
bulunmaması/eksik belge sunulması nedenleriyle tekliflerinin reddedildiği,
İdarece Kamu İhale Genel Tebliği’nin 79.1.1’inci maddesi çerçevesinde ihalede sınır
değerin kâr hariç yaklaşık maliyet tutarı olan 48.639.933,34 TL olarak belirlendiği, %4
sözleşme ve genel giderler dâhil ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet tutarının
ise 48.519.117,34 TL olduğunun anlaşıldığı,
İdarece teklifi sınır değerin altında kalan başvuru sahibi istekli dahil toplam 16
istekliden 4734 sayılı Kanun’un 38’inci maddesi çerçevesinde birim fiyat teklif cetvelinin
17’nci iş kaleminde yer alan temizlik sarf malzemelerine ilişkin olarak aşırı düşük teklif
açıklamalarını sunmalarının istenildiği,
Açıklama istenilen isteklilerden Fetih 1453 Sos. Hiz. San. Tic. A.Ş.-Empati Sos. Hiz.
Tic. Ltd. Şti. – Anafor San. Tic. A.Ş. Ortak Girişimi ile Arya Sos.Hiz. San. Tic. Ltd. Şti. –
ASD Grupsan Tic. Ltd. Şti. – FRM İnş. San. Tic. Ltd. Şti. Ortak Girişiminin süresi içinde
aşırı düşük teklif açıklamalarını sunmadıkları için tekliflerinin reddedildiği,
Diğer 14 isteklinin ise süresi içinde teklif açıklamalarını idareye sundukları, ihale
komisyonunca yapılan değerlendirmede anılan isteklilerin sarf malzemelerine ilişkin
sundukları açıklamalarının uygun bulunduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan 11 isteklinin 48.519.117,35 TL teklif bedeli ile ihalede en düşük eşit
teklifi verdikleri, idarece Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Eşit teklifler”
başlıklı 63’üncü maddesi ile Kamu İhale Genel Tebliği’nin 70’inci maddesine göre 11 teklif
arasında puanlama işlemi gerçekleştirildiği, belirlenen en yüksek puan olan 3 puanı alan 3
istekli bulunması nedeniyle söz konusu istekliler arasında kura işlemi gerçekleştirildiği, kura
neticesinde Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının ekonomik açıdan en avantajlı birinci teklif, Yamanlar Tem. Özel Sağ. Hizm. San.
Tic. Ltd. Şti.nin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendiği
anlaşılmıştır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 20
: 25.10.2017
: 2017/UH.II-2857
Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığının 48.519.117,35 TL tutarındaki teklif bedeline ilişkin aşırı düşük teklif
açıklamaları incelendiğinde; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata
dahil giderler esas alınarak % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil işçilik maliyeti için
48.519.117,34 TL teklif edildiği, söz konusu bedelin ihalede teklif edilmesi gereken asgari
işçilik maliyet tutarını karşıladığı,
Temizlik sarf malzeme gideri için Aydoğdu Temizlik Tekstil/Burak Aydoğdu’dan
alınan SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de nitelik
ve miktarı belirtilen özellikte tüm malzemeler için toplam 0,01 TL fiyat öngörüldüğü, fiyat
teklifi incelendiğinde her bir malzeme türüne ilişkin birim fiyatın virgülden sonra yedi
ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ancak işlem sonucunun virgülden sonra iki
ondalık basamaklı sayı olacak şekilde 0,01 TL’ye yuvarlandığı, fiyat teklifinin ekinde Ek-O.6
no’lu satış tutarı tespit tutanağının sunulduğu, birim fiyat teklif cetvelinde sarf malzeme
gideri için toplam 0,01 TL fiyat teklif edildiği,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Tem. Özel Sağ. San. Tic.
Ltd. Şti.nin 48.519.117,35 TL tutarındaki teklif bedeline ilişkin aşırı düşük teklif açıklamaları
incelendiğinde; İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde belirtilen teklif fiyata dahil giderler
esas alınarak % 4 sözleşme giderleri ve genel giderler dahil işçilik maliyeti için 48.519.117,34
TL teklif edildiği, söz konusu bedelin ihalede teklif edilmesi gereken asgari işçilik maliyet
tutarını karşıladığı,
Temizlik sarf malzeme gideri için Zana Gıda Tur. İnş. San. Tic. Ltd. Şti.den alınan
SMMM onaylı fiyat teklifinin sunulduğu, fiyat teklifinde Teknik Şartname’de nitelik ve
miktarı belirtilen özellikte her bir malzemeye ilişkin olarak birim fiyatın virgülden sonra
dokuz ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif edildiği ve fiyat teklifinde toplam tutarın
0,0096126 TL olarak yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise toplam sarf malzeme gideri
için 0,01 TL fiyat öngörüldüğü görülmüştür.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Aritmetik hata ve yuvarlama” başlıklı 16.5’inci
maddesinde “16.5.1.Birim fiyat teklif cetvelindeki çarpım ve toplamlarda hata olması
durumunda aritmetik hata olduğu kabul edilecek ve teklif doğrudan değerlendirme dışı
bırakılacaktır. Kısmi teklif verilmesine imkan tanınan ihalelerde, isteklinin aritmetik hata
yapılan kısma ilişkin teklifi değerlendirme dışı bırakılarak, teklif verdiği diğer kısımlar
üzerinden ihale sonuçlandırılacaktır.
16.5.2. Kısmi teklife izin verilip verilmediğine bakılmaksızın, birim fiyat üzerinden
teklif alınan tüm ihalelerde istekliler, hizmet alımı ihalelerinde işçi sayısı üzerinden teklif
alınan işçilik kalemleri hariç, birim fiyatları ve birim fiyatla miktarın çarpılması sonucu
bulunan tutarları, virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak şekilde
verebileceklerdir. Ancak, toplam teklif tutarı virgülden sonra en yakın iki ondalık basamaklı
sayıya yuvarlanarak yazılacaktır. Yuvarlama işleminde yarım kuruş ve üzerindeki değerler bir
kuruşa tamamlanacak; yarım kuruşun altındaki değerler ise dikkate alınmayacaktır...”
açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen Tebliğ açıklamaları doğrultusunda ihale üzerinde bırakılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 20
: 25.10.2017
: 2017/UH.II-2857
Şahmeran Tem. Hizm. Ltd. Şti- Ön-Ak Sosyal Hizmet. İnş. San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının
fiyat teklifi incelendiğinde her bir temizlik malzeme giderine ilişkin olarak virgülden sonra
yedi ondalık basamaklı sayı şeklinde birim fiyat öngörüldüğü ve fiyat teklifinin genel toplamı
ile birim fiyat teklif cetvelinde söz konusu tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı
sayı olacak şekilde yazıldığı, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesindeki
açıklamalar doğrultusunda işçilik kalemleri hariç birim fiyatlar ile birim fiyatlarla miktarların
çarpımı sonucu bulunan tutarların virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak
şekilde teklif verilmesine bir engel bulunmadığı, yuvarlamanın toplam teklif tutarında
yapılmasının yeterli olduğu, dolayısıyla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan
fiyat teklifinde öngörülen birim fiyatlar, fiyat teklifinin toplam tutarı ile birim fiyat teklif
cetvelinde sarf malzemesine ilişkin öngörülen tutarda mevzuata aykırılık bulunmadığı,
Ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi Yamanlar Temizlik Tem. Özel Sağ.
San. Tic. Ltd. Şti.nin sarf malzeme gideri için sunduğu fiyat teklifinde her bir malzeme
türüne ilişkin birim fiyatın virgülden sonra dokuz ondalık basamaklı sayı şeklinde teklif
edildiği ve toplam tutarın virgülden sonra yedi ondalık basamaklı sayı şeklinde 0,0096126 TL
olarak yazıldığı, birim fiyat teklif cetvelinde ise bu tutarların yuvarlanarak toplam 0,01 TL
fiyat öngörüldüğü, Kamu İhale Genel Tebliği’nin 16.5.2’nci maddesinde işçilik kalemleri
hariç diğer gider kalemlerinde virgülden sonra iki ondalık basamaklı sayıdan fazla olacak
şekilde teklif verilebileceğinin açıklandığı, bu durumda birim fiyat teklif cetvelinde
öngörülebilecek bir tutarın ona dayanak teşkil eden fiyat teklifinde de öngörülebileceği
anlaşılmış olup, aşırı düşük teklif açıklamalarında bu bakımdan mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan; idarece kesinleşen ihale kararının tebliğinden sonra kendi isteği ile geçici
teminatını iade alan bir isteklinin hak kaybına uğradığı gerekçesiyle şikayet başvurusunda
bulunamayacağı belirtilerek şikayet başvurusunun usul yönünden reddedildiği anlaşılmıştır.
İdari Şartname’nin “Geçici teminatın iadesi” başlıklı 29’uncu maddesinde “29.1. İhale
üzerinde kalan istekli ile ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi istekliye ait teminat
mektupları, ihaleden sonra Saymanlık ya da Muhasebe Müdürlüklerine teslim edilir. Diğer
isteklilere ait teminatlar ise hemen iade edilir.” düzenlemesinin yer aldığı, dolayısıyla
kesinleşen ihale kararından sonra isteklilerin geçici teminat mektuplarının iadesini talep etme
haklarının bulunduğu, İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru
ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesi uyarınca isteklilerin tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi
ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler hakkında idareye şikayet
başvurusunda bulunabilecekleri, ihale mevzuatında başvuru ehliyeti geçici teminat
mektubunun iade alınmaması şartına da bağlanmadığından idarenin şikayeti söz konusu
gerekçe ile reddetmesi işleminin yerinde olmadığı; bununla birlikte başvuru sahibi tarafından
süresi içinde Kuruma itirazen şikayet başvurusunda bulunulduğu ve herhangi bir hak kaybına
uğramadığı anlaşıldığından, söz konusu durumun esasa etkili olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İhaleye ait Teknik Şartname’nin “Çalışma esasları” başlıklı 9’uncu maddesinde
“Yüklenici, idare ile irtibatın sağlaması ve hizmete ilişkin sevk ve idare merkezi olarak
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/054
: 20
: 25.10.2017
: 2017/UH.II-2857
kullanmak üzere Konak, Karabağlar, Buca, Karşıyaka, Bayraklı, Balçova, Gaziemir veya
Bornova ilçelerinden herhangi birinde telefonlu, internet bağlantılı bilgisayar donanımlı bir
büro açacaktır. Yüklenici, iş başlangıcında belirtilen donanımda büronun temin edildiğine
dair İdareye yazılı bilgi verecek ve ilgili belgeleri sunacaktır.” şeklinde düzenlemeye yer
verildiği görülmüştür.
Yapılan incelemede; işin yürütülmesi sırasında kullanılacağı anlaşılan irtibat
bürosunun İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil giderler” başlıklı 25’inci maddesinde, birim
fiyat teklif cetvelinde ve ihaleye ait yaklaşık maliyet icmalinde herhangi bir maliyet bileşeni
olarak yer almadığı anlaşılmıştır.
Ayrıca idarece isteklilere gönderilen aşırı düşük teklif sorgulama yazılarında sadece
temizlik sarf malzeme giderinin açıklanmasının istenildiği, irtibat bürosunun bir teklif
bileşeni olarak belirtilmediği ve açıklanmasının istenilmediği görülmüştür.
İdarenin aşırı düşük teklif sorgulama yazısında açıklanması istenilen bir teklif bileşeni
olarak belirtilmeyen söz konusu giderin istekliler tarafından açıklanma zorunluluğunun
bulunmadığı, ayrıca söz konusu giderin Kamu İhale Genel Tebliği’nin 78.30’uncu
maddesinde belirtilen % 4 oranındaki sözleşme giderleri ile genel giderler kapsamında
karşılanabileceği anlaşıldığından, başvuru sahibinin bu husustaki iddiasının yerinde olmadığı
sonucuna varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.