Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Dokuz Eylül Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
/
2016/449158-2017 Yılı Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme
Bilgi
İKN
2016/449158
Başvuru Sahibi
İzzet Yıldızhan Turizm İnşaat San. ve Tic. A.Ş. VEKİLİ: Av. Rabia Meryem KOCABAŞ
İdare
Dokuz Eylül Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
İşin Adı
2017 Yılı Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 38
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-294
TOPLANTIYA KATILAN ÜYELER:
Başkan: Hamdi GÜLEÇ
Üyeler: II. Başkan Şinasi CANDAN, Osman DURU, Erol ÖZ, Köksal SARINCA, Dr. Ahmet
İhsan ŞATIR, Hasan KOCAGÖZ, Oğuzhan YILDIZ
BAŞVURU SAHİBİ:
İzzet Yıldızhan Turizm İnşaat San. ve Tic. A.Ş.
VEKİLİ:
Av. Rabia Meryem KOCABAŞ
Manas Bulvarı Folkart Towers
İHALEYİ YAPAN İDARE:
A
Kule No: 47 Kat: 24 D: 2410 Bayraklı/İZMİR
Dokuz Eylül Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği
,
Mithatpasa Cad. No: 1606 İnciraltı Yerleşkesi 35340 Balçova/İZMİR
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2016/449158 İhale Kayıt Numaralı “2017 Yılı Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve
Paketleme” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Dokuz Eylül Üniversitesi Hastanesi Başhekimliği tarafından 09.12.2016 tarihinde açık
ihale usulü ile gerçekleştirilen “2017 Yılı Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme”
ihalesine ilişkin olarak. İzzet Yıldızhan Turizm İnşaat San. ve Tic. A.Ş.nin 02.12.2016
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 05.12.2016 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 15.12.2016 tarih ve 69562 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 08.12.2016
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2016/3003 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesi ile Teknik
Şartname’nin 8.10’uncu maddesinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 5’inci maddesinde
yer alan eşit muamele ve rekabet ilkelerine aykırılık gösterdiği, şöyle ki; Teknik Şartname’nin
8.10’uncu maddesinde ihaleye katılmak isteyenlerin temin etmesi zorunlu olan çamaşır
makinesinin tanımlandığı, bu maddede sayılan özellikleri karşılayan tek şirketin bulunduğu,
bunun da aynı işin son yüklenicisi olan şirket olduğu, bu maddenin anılan şirket lehine
ayrıcalık yapılmasına yönelik olarak Teknik Şartnameye eklendiği, bu nedenle eşitlik ilkesine
aykırılık teşkil ettiği, öte yandan Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde çamaşır
makinesinin “tünel sistemli” olmasının istenilmesinin rekabeti engellediği, tünel sistemli
makinenin sadece aynı işin son yüklenicisi olan şirkette bulunduğu ve bu şirkete ayrıcalık
tanındığı, idarenin yalnızca bahse konu şirketin sahip olduğu spesifik bir makine tanımı
yapmış olmasının rekabeti engellediği ve hukuka aykırı olduğu, ayrıca İdari Şartname’nin
7.5.1’inci maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30’dan az olmamak üzere,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 38
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-294
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin
veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir” ifadesine yer verildiği, istenilen
bu belgelerin eşitlik ilkesine aykırılık teşkil ettiği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İhale İlanı’nın “Mesleki ve Teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin taşıması
gereken kriterler:” başlıklı 4.3’üncü maddesinde “4.3.1. İş deneyimini gösteren belgeler:
Son beş yıl içinde bedel içeren bir sözleşme kapsamında kabul işlemleri tamamlanan ve teklif
edilen bedelin % 30 oranından az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin iş
deneyimini gösteren belgeler veya teknolojik ürün deneyim belgesi.
4.4. Bu ihalede benzer iş olarak kabul edilecek işler:
4.4.1. Kamu veya Özel Sektörde Yapılan Çamaşır Yıkama Hizmeti benzer iş olarak
kabul edilecektir.” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde “İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi
ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme
kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikâyet süresi; ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 38
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-294
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir.” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’nci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, belli istekliler arasında ihale usulü ile yapılan danışmanlık hizmet alımı
ihalelerinde ihale dokümanının teslim alındığı tarihi, zeyilnameye yönelik başvurularda ise
zeyilnamenin bildirildiği tarihi,
…
izleyen günden itibaren başlar.” hükmü bulunmaktadır.
İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesinde yer alan itiraza konu hususların aynı
zamanda İhale İlanında yer aldığı, dolayısıyla İdari Şartname’nin 7.5.1’inci maddesine
yönelik başvurunun İhale İlanına yönelik başvuru olduğu anlaşılmıştır. İhaleye ait ilanın
Kamu İhale Bülteninde 09.11.2016 tarihinde yayımlandığı, idareye yapılan şikâyet
başvurusunun ise 02.12.2016 tarihinde idare kayıtlarına alındığı görülmüştür.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmeliğin 7’nci maddesinde şikâyet
süresinin ilana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini izleyen günden itibaren başladığı, 6’ncı
maddesinde bu sürenin ihale sürecindeki şikâyete konu işlem veya eylemlerin farkına
varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden itibaren Kanunun
21’inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan ihalelere yönelik
başvurularda beş gün, diğer hallerde on gün olduğu düzenlenmiştir.
İlana yansıyan hükme ilişkin başvurunun ilanın yayımlandığı günü (09.11.2016) takip
eden 10 gün içerisinde yapılması gerekirken bu süre geçtikten sonra (02.12.2016) idareye
şikâyet başvurusu yapıldığı anlaşıldığından başvuru sahibinin İdari Şartname’nin 7.5.1’inci
maddesine yönelik itirazının süre yönünden reddedilmesi gerekmektedir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017 YILI ÇAMAŞIR YIKAMA, KURUTMA, ÜTÜLEME VE PAKETLEME
b) Miktarı ve türü:
2017 YILI 1.000.000 KG ÇAMAŞIR YIKAMA, KURUTMA, ÜTÜLEME VE
PAKETLEME HİZMET ALIMI
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Yüklenicinin Kendi İş Yeri” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…5.2.
Ayrıca, bu Şartnamenin ilgili hükümleri gereğince İdarenin düzenleyeceği zeyilnameler ile
isteklilerin yazılı talebi üzerine İdare tarafından yapılan yazılı açıklamalar, ihale
dokümanının bağlayıcı bir parçasıdır.” düzenlemesi,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 38
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-294
Teknik Şartname’nin itiraza konu 8.10’uncu maddesinde “8.10 Yüklenicinin
kullandığı çamaşır makineleri kirli bölümü ile temiz bölümü tamamen ayrı olan, kirli
çamaşırlar ile yıkanmış temiz çamaşırların kesinlikle aynı ortamda olmadığı, en az 500
kg/saat kapasiteli hijyen bariyerli tünel sisteminde olması gerekmektedir. Yıkanan çamaşırlar,
yüksek basınçlı preste sıkılıp çamaşırların üzerindeki su en az seviyeye getirilerek kurutma
süresi düşürülüp tekstillerin yıpranmasının minimum hale gelmesi sağlanmalıdır. İhale
konusu hizmetin yapılabilmesi için gerekli olan hijyen bariyerli tünel sistemi çamaşır
makinesi için; istenen makine, tesis ve ekipman; fatura ya da demirbaş veya amortisman
defterinde kayıtlı olduğuna dair noter tespit tutanağı ile veya yeminli mali müşavir raporu ile
tevsik edilir. Hijyen bariyerli tünel sistemi çamaşır makinesi için Ticaret Odasından alınmış
olan ve sistemin hijyen bariyerli tünel sistemi olduğunu belirten “Kapasite Raporu veya
Ekspertiz Raporu” teklifin ekinde sunulacaktır. Bu rapor günlük en az 4.000 kg. yıkama
kapasitesini göstermelidir. Yüklenici tünel makinenin arızası durumunda hastanenin hizmetini
aksatmayacak önlemleri almak zorundadır. Bu önlemler dahilinde ikinci tünel makine veya
toplam en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli yıkama sıkma makineleri
bulunduracaktır.” düzenlemesi yer almaktadır.
Şikayet başvurusu üzerine idare tarafından alınan kararda “Teknik şartname
8.10.maddesine ilişkin itiraz, hastane çamaşırlarının yıkanmasına olmazsa olmazlardan biri
temiz ve kirli alanların ayrı olması ve kullanılan makinelerinde hijyen bariyerlerine sahip
özellikte olması gerekmektedir. Yıkanan temiz çamaşırların kirli girişinden alınmaması
gerekmektedir. Enfeksiyon komitesinin ve İl Çevre Müdürlüğünün denetimlerinde de yıkama
makinalarının giriş ve çıkışlarının ayrı olması istenmektedir. Ayrıca teknik şartnamenin
sadece tünel yıkama makinası istenmemiş olup 8.10 maddesinde “en az 500 kg/sefer
kapasiteli hijyen bariyerli yıkama makinasının da kurulabileceği belirtilmiştir.
Teknik şartnamenin mevcut halinin değiştirilmesinin mümkün olmaması nedeniyle,
itiraz reddedilmiştir.
İdari Şartname 7.5.1. maddesine ilişkin itiraz, hastane kirli çamaşırları genelde
enfekte kabul edildiğinden bu çamaşırların toplanması ve yıkanması otel çamaşırları gibi
değildir. Farklı bir uzmanlık ve iş deneyimi gerektirir. Toplanırken belirli hijyen kuralları
vardır. Uyulması zorunlu olan kuralları ve yıkarken iyi bir dezenfeksiyon sağlanmalıdır ki
riski sıfıra indirilebilsin. Bu nedenle hastane yönetimleri riskleri en aza indirebilmek için
çamaşır yıkama hizmeti satın alırken normal yıkama deneyiminin yanında hastane
çamaşırları deneyiminin olmasını zorunlu görmektedir.
İdari Şartnamenin 7.5.1. maddesinde “İstekli tarafından teklif edilen bedelin %30’dan
az olmamak üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini
gösteren belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir” maddesi
değiştirilmeyerek, itiraz reddedilmiştir.” hususlarına yer verildiği,
Şikâyet başvurusu üzerine ihale yetkilisince görevlendirilen raportörün hazırladığı
raporda “İzzet Yıldızhan Turizm İnşaat Sanayi ve Ticaret A.Ş.'nin hastanemizin açmış olduğu
Çamaşır Yıkama, Kurutma, Ütüleme ve Paketleme Hizmet alımına yapmış olduğu itiraz
dilekçesi incelenmiş olup inceleme neticesinde bir teknik uzman olarak görüşüm aşağıda
belirtilmiştir.
1. Hastane çamaşırlarının yıkanmasında olmazsa olmazlardan biri temiz ve kirli
alanların ayrı olması ve kullanılan makinelerinde hijyen bariyerlere sahip özellikte
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 38
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-294
makinaların olması gerekir. Yıkanan temiz çamaşırın kirli girişinden alınmaması gerekir.
Tünel yıkama makinaları ve hijyen bariyerli yıkama makinaları bu özelliklerinden dolayı
şartnameye zorunlu koyduğumuz makinalardır. Enfeksiyon komitesinin ve İl Çevre
Müdürlüğünün denetimlerinde de yıkama makinalarının giriş ve çıkışlarının ayrı olması
istenmektedir.
2. Teknik şartnamede sadece tünel yıkama makinası istenmemiş olup ayrıca teknik
şartnamenin 8.10 maddesinin son paragrafında en son 500 kg/sefer kapasiteli hijyen bariyerli
yıkama makinasının da kurulabileceği belirtilmiştir.
3. Hastane kirli çamaşırları genelde enfekte kabul edildiğinden bu çamaşırların
toplanması ve yıkanması otel çamaşırları gibi değildir. Farklı bir uzmanlık gerektirir.
Toplanırken belirli hijyen kuralları vardır. Bunlara uymak zorundasınız. Yıkarken iyi bir
dezenfeksiyon sağlamalısın ki riski sıfıra indirebilmelisin. Bu yüzden hastane yönetimleri
riskleri en aza indirebilmek için çamaşır yıkama hizmeti satın alırken normal yıkama
deneyiminin yanında hastane çamaşırları yıkama deneyiminin olması zorunlu kılar.” şeklinde
açıklama yapılığı görülmüştür.
Yapılan incelemede, başvuruya konu ihalede iki adet ihale dokümanı satın alındığı,
09.12.2016 tarihinde yapılan ihaleye bir isteklinin teklif verdiği, verilen teklifin yaklaşık
maliyetin takriben %2,66 üzerinde olduğu, ihale komisyonunun 20.12.2016 tarihinde
onaylanan kararıyla ihalenin geçerli tek teklif sahibi Ergülteks Tem. Teks. Gıda Tıbbi Cihaz
Giyim Çamaşır Yıkama Kur. Ütüleme İnş. Tur. San. Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
anlaşılmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Temel İlkeler” başlıklı 5’inci maddesinde
“İdareler, bu Kanuna göre yapılacak ihalelerde; saydamlığı, rekabeti, eşit muameleyi,
güvenirliği, gizliliği, kamuoyu denetimini, ihtiyaçların uygun şartlarla ve zamanında
karşılanmasını ve kaynakların verimli kullanılmasını sağlamakla sorumludur.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teknik Şartname” başlıklı 16’ncı
maddesinde “(1) İşin teknik ayrıntılarını ve şartlarını gösteren bir teknik şartname
hazırlanarak ihale dokümanına dahil edilir. Teknik şartnamelerde belirlenecek teknik
kriterlerin, verimliliği ve fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olması, rekabeti engelleyici
hususlar içermemesi ve bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlaması zorunludur.
(2) Teknik şartnamede, varsa ulusal ve/veya uluslararası teknik standartlara uygunluğu
sağlamaya yönelik düzenlemeler de yapılır. Bu şartnamede teknik özelliklere ve
tanımlamalara yer verilir. Belli bir marka, model, patent, menşei, kaynak veya ürün
belirtilemez ve belirli bir marka veya modele yönelik özellik ve tanımlamalara yer verilemez.
Ancak, ulusal ve/veya uluslararası teknik standartların bulunmaması veya teknik özelliklerin
belirlenmesinin mümkün olmaması hallerinde "veya dengi" ifadesine yer verilmek şartıyla
marka veya model belirtilebilir.
(3) Teknik şartnamenin idare tarafından hazırlanması esastır. Ancak, işin özelliğinin
gerektirdiği hallerde ihale yetkilisi tarafından onaylanması kaydıyla teknik şartname, Kanun
hükümlerine uygun olarak danışmanlık hizmet sunucularına hazırlattırılabilir.
(4) Teknik şartnamede ihale konusu işte kullanılacak makine, malzeme ve ekipmanın
kullanım kılavuzlarına yönelik düzenleme yapılabilir. hükmü yer almaktadır.
Aktarılan mevzuat hükmü gereği, ihale konusu işin teknik kriterlerine teknik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 38
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-294
şartnamede yer verileceği, teknik şartnamelerde belirlenecek teknik kriterlerin, verimliliği ve
fonksiyonelliği sağlamaya yönelik olmasının, rekabeti engelleyici hususlar içermemesinin ve
bütün istekliler için fırsat eşitliği sağlamasının zorunlu olduğu, ihale konusu çamaşır yıkama
kurutma, ütüleme ve paketleme işinin yerine getirilmesinde kullanılacak olan çamaşır
makinesinin teknik kriterinin idarece, Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde “hijyen
bariyerli tünel sistemli” çamaşır makinesi olarak belirlendiği anlaşılmıştır.
Teknik Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde tanımlanan çamaşır makinasının “tünel
sistemli” olmasının istenilmesinin rekabeti ve eşit muameleyi engellediği yönündeki başvuru
sahibinin iddiasına ilişkin olarak idarenin vermiş olduğu cevapta, Teknik Şartname’nin
8.10’uncu maddesinde sadece tünel yıkama makinası istenmediği, en az 500 kg/sefer
kapasiteli hijyen bariyerli yıkama makinesinin de kurulabileceği ifade edilmiştir.
Ancak Teknik Şartname’nin bahse konu maddesi incelendiğinde, hijyen bariyerli
tünel sistemli çamaşır makinesinin arızası durumunda ikinci bir tünel makinesi veya toplam
en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli yıkama sıkma makinesinin kullanılacağının
belirtildiği, ayrıca “hijyenik bariyerli tünel sistemli” çamaşır makinesinin kurulmasının ve
sistemin hijyen bariyerli tünel sistemi olduğunu belirten “Kapasite Raporu veya Ekspertiz
Raporu”nun teklif ile birlikte sunulmasının istendiği, dolayısıyla anılan düzenleme uyarınca
en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli yıkama makinesinin, “hijyenik bariyerli tünel
sistemli” çamaşır makinesinin alternatifi olarak çalıştırılamayacağı anlaşılmıştır.
Diğer taraftan şikayet başvurusu üzerine ihale yetkilisince görevlendirilen raportör
tarafından düzenlenen raporda, hastane çamaşırlarının yıkanmasında temiz ve kirli çamaşır
alanlarının ayrı olmasının olmazsa olmaz koşullardan olduğu ve tünel yıkama makineleri ile
hijyen bariyerli yıkama makinelerinin bu özelliklerinden dolayı zorunlu olarak şartnamede
düzenlendiği, şikayet başvurusu üzerine alınan kararda ise çamaşırların yıkanmasında temiz
ve kirli alanların ayrı olması gerektiği için “hijyen bariyerli” çamaşır makinelerinin tercih
edildiğinin belirtildiği, tünel sistemli makinelerden bahsedilmediği, dolayısıyla hijyen
bariyerli çamaşır makinelerinin de idarenin ihtiyacını karşılayabilecek nitelikte olduğu
sonucuna ulaşılmıştır. Nitekim şikayet başvurusuna verilen cevapta da yalnızca tünel sistemli
makine istenilmediği en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli çamaşır makinesinin de
kurulabileceği açıkça ifade edilmiştir.
Her ne kadar şikayet başvurusu üzerine alınan kararda, en az 500 kg/sefer kapasiteli
hijyenik bariyerli çamaşır makinesinin de kabul edileceği belirtilmişse de, Teknik
Şartname’nin 8.10’uncu maddesinde, sadece “hijyenik bariyerli tünel sistemli” çamaşır
makinesinin kullanılmasının istendiği, şikayet başvurusuna verilen cevapta yer alan
açıklamalar hakkında (en az 500 kg/sefer kapasiteli hijyenik bariyerli çamaşır makinesinin de
kurulabileceği yönündeki açıklama) idarece Zeyilname düzenlenmediği, İdari Şartname’nin
5.2’inci maddesi gereği isteklilerin yazılı talebi üzerine idare tarafından yapılan yazılı
açıklamaların ve idare tarafından düzenlenecek Zeyilnamelerin ihale dokümanının bağlayıcı
bir parçası olduğu, ancak somut olayda ihale dokümanına EKAP (Elektronik Kamu Alımları
Platformu) üzerinden ulaşacak potansiyel istekli olabileceklerin ihaleye “en az 500 kg/sefer
kapasiteli hijyenik bariyerli çamaşır makinesi” ile de katılabileceklerini bilmelerinin mümkün
olmadığı, dolayısıyla şikayet başvurusu üzerine alınan kararda yer alan açıklamalar hakkında
Zeyilname düzenlenmemiş olmasının ihalede rekabetin oluşmasını ve isteklilerin eşit şartlarda
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/004
: 38
: 18.01.2017
: 2017/UH.II-294
yarışmasını engellediği, nitekim ihalede iki adet doküman satın alındığı ve bir isteklinin teklif
verdiği, verilen teklifin de yaklaşık maliyetin takriben %2,66 üzerinde olduğu dikkate
alındığında, Teknik Şartname’nin itiraza konu maddesinin 4734 sayılı Kamu İhale
Kanunu’nun 5’inci maddesine aykırı olduğu sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilemeyecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, ihalenin iptali gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (a) bendi gereğince ihalenin
iptaline,
Oybirliği ile karar verildi.
Hamdi GÜLEÇ
Başkan
Şinasi CANDAN
II. Başkan
Osman DURU
Kurul Üyesi
Erol ÖZ
Kurul Üyesi
Köksal SARINCA
Kurul Üyesi
Dr. Ahmet İhsan ŞATIR
Kurul Üyesi
Hasan KOCAGÖZ
Kurul Üyesi
Oğuzhan YILDIZ
Kurul Üyesi