Ana Sayfa / Kararlar / Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü / 2017/336842-Taşımalı Orta Öğretim Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/336842
Başvuru Sahibi
Namık Danış - Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nak. ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti. - Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Taşımalı Orta Öğretim Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/055  
: 64  
: 01.11.2017  
: 2017/UH.II-2956  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Namık Danış - Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nak. ve Temizlik Ürünleri Tic.  
Ltd. Şti. - Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/336842 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Orta Öğretim Hizmet Alım İşi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Taşımalı Orta Öğretim Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Namık  
Danış - Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nak. ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.  
- Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.10.2017  
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,  
başvuru sahibince 17.10.2017 tarih ve 57019 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2017  
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2599 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,  
1) Teklif dosyası kapsamında sundukları belgelerde Namık Danış- Öz Abone  
Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm  
Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı olan Namık Danış’a  
ait T.C. kimlik numaralarının birbiri ile uyumlu olmaması nedeni ile tekliflerinin  
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu hususun maddi bir hata olduğu, teklif mektubunun  
altında yer alan Namık Danış’a ait kaşenin içerisinde T.C. kimlik numarasının yer aldığı,  
kaldı ki teklif dosyasında yer alan Namık Danış’a ait kimlik fotokopisi ile imza  
beyannamesinde de T.C. kimlik numarasının yer aldığı, söz konusu hususun bilgi eksikliği  
kapsamında tamamlatılabileceği, ayrıca teklif mektubunda T.C. kimlik numarası bilgisine yer  
verilmesinin gerekli olmadığı,  
2) Yaklaşık maliyet bilgisinin ihale tarihinden önce idare personeli tarafından yasal  
olmayan bir şekilde ihale üzerinde bırakılan istekliye bildirilmesinden dolayı anılan istekli  
tarafından yeterli kırımın yapılmadığı ve teklif tutarının yaklaşık maliyete çok yakın olduğu  
iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/055  
: 64  
: 01.11.2017  
: 2017/UH.II-2956  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.  
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının  
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile  
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve  
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif  
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak  
sunulur...” hükmü yer almaktadır.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının  
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde  
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı  
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.  
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren  
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum  
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,  
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.  
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve  
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir  
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif  
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara  
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı  
bırakılır.hükmü yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde başvuru ve teklif mektuplarının taşıması  
zorunlu şartlar belirlenmiş Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik  
numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi de  
bu şartlar arasında sayılmıştır. Ayrıca mevzuatta belirtilen şartları taşımayan teklif  
mektuplarının usulüne uygun olmadığının kabul edileceği ve teklifin değerlendirme dışı  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/055  
: 64  
: 01.11.2017  
: 2017/UH.II-2956  
bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.  
İdare tarafından gönderilen ihale işle dosyası üzerinde yapılan incelemede Namık  
Danış- Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd.  
Şti.- Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından  
sunulan birim fiyat teklif mektubunun T.C. kimlik numarası kısmında İş Ortaklığı’nın pilot  
ortağı olan gerçek kişi Namık Danış’a ait T.C. kimlik numarasının …213 şeklinde yazıldığı,  
aynı teklif mektubunun altında Namık Danış’a ait kaşe ve imzanın bulunduğu, söz konusu  
kaşe içerisinde Namık Danış’ın T.C. kimlik numarasının …312 şeklinde yazıldığı  
görülmüştür.  
Anılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş ortaklığı  
beyannamesinde de Namık Danış’a ait T.C. kimlik numarasının …213 şeklinde yazıldığı  
tespit edilmiştir.  
Namık Danış- Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik  
Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Namık Danış’a ait T.C. kimlik numarasının birim fiyat teklif  
mektubunun T.C. kimlik numarası kısmında ve anılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş  
ortaklığı beyannamesinde yer alan T.C. kimlik numarası ile Namık Danış’a ait kaşe de yer  
alan T.C. kimlik numarasının son 3 hanesinin birbiri ile uyuşmadığı ve bu hususun ihale  
komisyonunu tereddüte düşürdüğü anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan Namık Danış- Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve  
Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.  
İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif dosyası kapsamında Namık Danış’a ait Diyarbakır 5’inci  
noterliği tarafından onaylı vekaletname, imza beyannamesi ve T.C. nüfus cüzdanı  
fotokopisinin yer aldığı, anılan 3 belgede de Namık Danış’a ait T.C. kimlik numarasının  
…312 şeklinde yazıldığı tespit edilmiştir.  
Yukarıda yapılan tespitler birlikte değerlendirildiğinde Namık Danış- Öz Abone  
Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm  
Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Namık Danış’a  
ait T.C. kimlik numarasının …312 olduğu, birim fiyat teklif mektubunun T.C. kimlik  
numarası kısmında ve iş ortaklığı beyannamesinde kimlik numarasının son 3 hanesinde hata  
yapılarak …5213 şeklinde yazıldığı ancak her iki belgede de anılan şahsa ait kaşe ve imzanın  
yer aldığı, söz konusu kaşede de T.C. kimlik numarasının noter onaylı vekaletname, imza  
beyannamesi ve T.C. nüfus cüzdanı fotokopisinde olduğu gibi yazıldığı anlaşıldığından  
idareyi tereddüte düşürecek bir durumun söz konusu olmadığı ve başvuru sahibinin teklifinin  
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü  
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına  
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya  
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak  
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/055  
: 64  
: 01.11.2017  
: 2017/UH.II-2956  
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari  
başvuru yollarıdır.  
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı  
dilekçelerle yapılır.  
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:  
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”  
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise  
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.  
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;  
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında  
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin 8’inci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci  
maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı  
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda  
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile  
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka  
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara  
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun  
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi  
gerekmektedir.açıklaması yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamalarına göre, başvuruda  
bulunulan hususların konusunun, sebeplerinin ve dayandığı delillerin dilekçelerde somut bir  
biçimde gösterilmesi gerekmektedir.  
Başvuru sahibi isteklinin, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif tutarının yaklaşık  
maliyet bilgisinin idare personelinden öğrenilmesi sebebiyle yaklaşık maliyete çok yakın  
olduğu iddiasının herhangi bir somut delil, dayanak içermediği, yaklaşık maliyetin altında  
ancak yaklaşık maliyete yakın bir teklif verilmesinin her durumda yaklaşık maliyetin  
öğrenildiği anlamına gelmeyeceği dolayısıyla iddianın mesnetsiz olduğu anlaşıldığından  
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.  
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci  
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin  
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Namık Danış- Öz Abone  
Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm  
Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklifin değerlendirmeye  
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden  
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/055  
: 64  
: 01.11.2017  
: 2017/UH.II-2956  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.