Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/336842-Taşımalı Orta Öğretim Hizmet Alım İşi
Bilgi
İKN
2017/336842
Başvuru Sahibi
Namık Danış - Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nak. ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti. - Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı
İdare
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Taşımalı Orta Öğretim Hizmet Alım İşi
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 64
: 01.11.2017
: 2017/UH.II-2956
BAŞVURU SAHİBİ:
Namık Danış - Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nak. ve Temizlik Ürünleri Tic.
Ltd. Şti. - Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. Ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/336842 İhale Kayıt Numaralı “Taşımalı Orta Öğretim Hizmet Alım İşi” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Iğdır İl Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 16.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile
gerçekleştirilen “Taşımalı Orta Öğretim Hizmet Alım İşi” ihalesine ilişkin olarak Namık
Danış - Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nak. ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.
- Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının 05.10.2017
tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 09.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,
başvuru sahibince 17.10.2017 tarih ve 57019 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 17.10.2017
tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2599 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) Teklif dosyası kapsamında sundukları belgelerde Namık Danış- Öz Abone
Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm
Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı olan Namık Danış’a
ait T.C. kimlik numaralarının birbiri ile uyumlu olmaması nedeni ile tekliflerinin
değerlendirme dışı bırakıldığı, söz konusu hususun maddi bir hata olduğu, teklif mektubunun
altında yer alan Namık Danış’a ait kaşenin içerisinde T.C. kimlik numarasının yer aldığı,
kaldı ki teklif dosyasında yer alan Namık Danış’a ait kimlik fotokopisi ile imza
beyannamesinde de T.C. kimlik numarasının yer aldığı, söz konusu hususun bilgi eksikliği
kapsamında tamamlatılabileceği, ayrıca teklif mektubunda T.C. kimlik numarası bilgisine yer
verilmesinin gerekli olmadığı,
2) Yaklaşık maliyet bilgisinin ihale tarihinden önce idare personeli tarafından yasal
olmayan bir şekilde ihale üzerinde bırakılan istekliye bildirilmesinden dolayı anılan istekli
tarafından yeterli kırımın yapılmadığı ve teklif tutarının yaklaşık maliyete çok yakın olduğu
iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 64
: 01.11.2017
: 2017/UH.II-2956
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı
30’uncu maddesinde “Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır
ve mühürlenir.
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak
sunulur...” hükmü yer almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde başvuru ve teklif mektuplarının taşıması
zorunlu şartlar belirlenmiş Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik
numarası, Türkiye’de faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi de
bu şartlar arasında sayılmıştır. Ayrıca mevzuatta belirtilen şartları taşımayan teklif
mektuplarının usulüne uygun olmadığının kabul edileceği ve teklifin değerlendirme dışı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 64
: 01.11.2017
: 2017/UH.II-2956
bırakılacağı hüküm altına alınmıştır.
İdare tarafından gönderilen ihale işle dosyası üzerinde yapılan incelemede Namık
Danış- Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd.
Şti.- Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından
sunulan birim fiyat teklif mektubunun T.C. kimlik numarası kısmında İş Ortaklığı’nın pilot
ortağı olan gerçek kişi Namık Danış’a ait T.C. kimlik numarasının …213 şeklinde yazıldığı,
aynı teklif mektubunun altında Namık Danış’a ait kaşe ve imzanın bulunduğu, söz konusu
kaşe içerisinde Namık Danış’ın T.C. kimlik numarasının …312 şeklinde yazıldığı
görülmüştür.
Anılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan iş ortaklığı
beyannamesinde de Namık Danış’a ait T.C. kimlik numarasının …213 şeklinde yazıldığı
tespit edilmiştir.
Namık Danış- Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik
Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş
Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Namık Danış’a ait T.C. kimlik numarasının birim fiyat teklif
mektubunun T.C. kimlik numarası kısmında ve anılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş
ortaklığı beyannamesinde yer alan T.C. kimlik numarası ile Namık Danış’a ait kaşe de yer
alan T.C. kimlik numarasının son 3 hanesinin birbiri ile uyuşmadığı ve bu hususun ihale
komisyonunu tereddüte düşürdüğü anlaşılmıştır.
Diğer taraftan Namık Danış- Öz Abone Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve
Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti.
İş Ortaklığı tarafından sunulan teklif dosyası kapsamında Namık Danış’a ait Diyarbakır 5’inci
noterliği tarafından onaylı vekaletname, imza beyannamesi ve T.C. nüfus cüzdanı
fotokopisinin yer aldığı, anılan 3 belgede de Namık Danış’a ait T.C. kimlik numarasının
…312 şeklinde yazıldığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yapılan tespitler birlikte değerlendirildiğinde Namık Danış- Öz Abone
Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm
Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’nın pilot ortağı olan Namık Danış’a
ait T.C. kimlik numarasının …312 olduğu, birim fiyat teklif mektubunun T.C. kimlik
numarası kısmında ve iş ortaklığı beyannamesinde kimlik numarasının son 3 hanesinde hata
yapılarak …5213 şeklinde yazıldığı ancak her iki belgede de anılan şahsa ait kaşe ve imzanın
yer aldığı, söz konusu kaşede de T.C. kimlik numarasının noter onaylı vekaletname, imza
beyannamesi ve T.C. nüfus cüzdanı fotokopisinde olduğu gibi yazıldığı anlaşıldığından
idareyi tereddüte düşürecek bir durumun söz konusu olmadığı ve başvuru sahibinin teklifinin
değerlendirmeye alınması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinde “İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına
veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden aday veya
istekli ile istekli olabilecekler, bu Kanunda belirtilen şekil ve usul kurallarına uygun olmak
şartıyla şikayet ve itirazen şikayet başvurusunda bulunabilirler.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 64
: 01.11.2017
: 2017/UH.II-2956
Şikayet ve itirazen şikayet başvuruları, dava açılmadan önce tüketilmesi zorunlu idari
başvuru yollarıdır.
Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları Kuruma hitaben yazılmış imzalı
dilekçelerle yapılır.
Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir:
…
d) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuruların şekil unsurları”
başlıklı 8’inci maddesinde “(1) Şikayet başvuruları idareye, itirazen şikayet başvuruları ise
Kuruma hitaben yazılmış imzalı dilekçelerle yapılır.
(2) Dilekçelerde aşağıdaki hususlara yer verilir;
…
ç) Başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı deliller…” hükmü,
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Tebliğ’in “İtirazen şikayet başvurularında
aranılacak şekil unsurları” başlıklı 11’inci maddesinin 8’inci fıkrasında “Yönetmeliğin 8 inci
maddesinin ikinci fıkrasının (ç) bendinde başvurunun konusu, sebepleri ve dayandığı
delillerin başvuru dilekçelerinde belirtilmesi gerektiği düzenlendiğinden, başvuruda
bulunulan hususların dilekçelerde somut bir biçimde, mevzuata aykırı bulunma sebepleri ile
birlikte gösterilmesi gerekmektedir. İşlemin hangi unsurlarının hangi gerekçelerle hukuka
aykırı olduğu belirtilmeksizin sadece mevzuata aykırı olduğu gibi soyut ve mesnetsiz iddialara
yer verilmesi halinde, Yönetmeliğin 8 inci maddesine aykırı olduğu gerekçesiyle başvurunun
reddine ilişkin sorumluluk başvurana ait olacağından bu hususa dikkat edilmesi
gerekmektedir.” açıklaması yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan kamu ihale mevzuatı hüküm ve açıklamalarına göre, başvuruda
bulunulan hususların konusunun, sebeplerinin ve dayandığı delillerin dilekçelerde somut bir
biçimde gösterilmesi gerekmektedir.
Başvuru sahibi isteklinin, ihale üzerinde bırakılan istekliye ait teklif tutarının yaklaşık
maliyet bilgisinin idare personelinden öğrenilmesi sebebiyle yaklaşık maliyete çok yakın
olduğu iddiasının herhangi bir somut delil, dayanak içermediği, yaklaşık maliyetin altında
ancak yaklaşık maliyete yakın bir teklif verilmesinin her durumda yaklaşık maliyetin
öğrenildiği anlamına gelmeyeceği dolayısıyla iddianın mesnetsiz olduğu anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası uygun bulunmamıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Namık Danış- Öz Abone
Akaryakıt Tekstil Tüp İnşaat Gıda Nakliyat ve Temizlik Ürünleri Tic. Ltd. Şti.- Göle Turizm
Taşımacılık Gıda İnşaat San. ve Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı’na ait teklifin değerlendirmeye
alınması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden
gerçekleştirilmesi gerekmektedir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/055
: 64
: 01.11.2017
: 2017/UH.II-2956
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.