2017/UH.II-2984 - Kamu İhale Kararı - 2018-2019-2020 Yılları Malzeme Dahil Genel Destek Personeli Hizmet Alımı

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

BAŞVURU SAHİBİ:

Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İnsan Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/414755 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019-2020 Yılları Malzeme Dahil Genel Destek

Personeli Hizmet Alımı” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Türkiye Kamu Hastaneleri Kurumu Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel

Sekreterliği tarafından 29.09.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019-

2020 Yılları Malzeme Dahil Genel Destek Personeli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak

Elpa Tem. Sos. Hiz. Bilg. İnsan Kay. Sağ. Hiz. İnş. Tar. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 19.09.2017

tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 27.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine,

başvuru sahibince 04.10.2017 tarih ve 54470 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 04.10.2017

tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2472 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,

1) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36.5’inci maddesindeki düzenleme

kapsamında, söz konusu personelin yer değiştirilmesi istenmesi şartı öngörüldüğü, Teknik

Şartname’ye bakıldığında bağlı ve aynı kısımda yer alan herhangi bir kurumda çalıştırılabilir

birimlerin Bursa ili ve ilçelerinde bulunduğu, Bursa ili merkezinde ikamet eden bir personelin

ikametgahına uzak olan herhangi bir ilçede çalıştırılması anlamına geleceği, nakil işlemi

yapıldığından çalışan personel için çalışma mesafesinin çok uzak olacağı, işçinin çalışma

koşullarında esaslı bir değişikliğin ancak işçinin kabulü ile mümkün olabileceği, Teknik

Şartname’de yükleniciye verilen hakkın esaslı değişiklik olup olmadığının ortaya konulması

gerektiği, 4857 sayılı İş Kanunu’nun 22/1’inci maddesindeki hükmün konuluş amacı ve kesin

bağlayıcılığı karşısında, işverenin çalışma koşullarını değiştirebilme hakkını saklı tutan

hükümlerin geçerli olduğunu kabul etmenin mümkün olmadığı, nakil yetkisinin geçerli

olduğunun kabul edilip ardından nakil işlemine uymayan işçinin iş sözleşmesinin haklı

nedenle feshedilebileceğini kabul etmenin Kanun’un açık düzenlemesine ve işçiyi koruma

ilkesine açıkça aykırılık teşkil edeceği, işçiyi korumak için düzenlendiğinden şüphe

edilmeyen bir Kanun hükmünün işçi aleyhine sonuç doğuracak şekilde yorumlanmasının iş

hukukunun temel ilkelerine uygun düşmeyeceği, bahse konu duruma göre, yükleniciye

çalışma koşullarında işçinin onayı alınmaksızın esaslı şekilde değişiklik yapmasına olanak

sağlayan yüklenicinin nakil hakkına ve görev değişikliğine dair Teknik Şartnamenin 24’üncü

maddesinde hukuka uyarlık bulunmadığı,

2) Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36.11’inci maddesindeki

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

düzenlemelerin 11 Eylül 2014 tarihli ve 29116 sayılı (Mükerrer) Resmi Gazete'de

yayımlanarak yürürlüğe giren 6552 sayılı İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde

Kararnamelerde Değişiklik Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair

Kanun’a aykırı olduğu, bu durumun bütçede daha önce olmayan işçi tazminatlarının bütçeye

dahil edilmesi gerektiği sonucunu doğurduğu, söz konusu hizmet alımında çalışacak personel

sayısında bir azaltmaya gidilerek kendi içinde çözüme kavuşturulmak istenirse yine

personelin sayısının değişmesinin gündeme gelebileceği, bununla beraber sözleşmenin eki ve

ayrılmaz parçası olan Teknik Şartname’de imza altına alındığında idare ile yüklenici arasında

muvazaalı bir durum oluşacağı, Kanun hükümlerine aykırı sözleşme imzalanmış olacağı,

anılan düzenlemenin 6552 sayılı Kanun’un 3’üncü ve 8’inci madde hükümlerine aykırılık

teşkil ettiği, bu durumun ihalenin asgari işçilik maliyetinin sağlıklı olarak hesaplanmasını ve

teklif fiyatının oluşturulmasını engelleyici nitelikte olduğu, ihaleye teklif fiyatı

oluşturulamayacağı ve ihaleye teklif verilemeyeceği, Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin

Çalışanlarına Karşı Yasal Yükümlülükleri” başlıklı 12’nci maddesindeki düzenlemesiyle iş

hukukunun genel ilkeleri uyarınca asıl işveren-alt işveren hukuki sorumluluk kuralları

çerçevesinin dışına çıkıldığı, bu durumun işçinin de aleyhine sonuçlar doğurabileceği, anılan

düzenlemenin başvuruya konu ihalede isteklilerin ihaleye katılma ve tekliflerini hazırlama

davranışları üzerinde olumsuz etkilere neden olacağı, ihalede rekabet, saydamlık ve

güvenirlik ilkelerinin de zedeleneceği,

3) İdare tarafından yükleniciye teslim edilecek demirbaşların neler olduğu, hangi

nitelik ve niceliklere sahip olduğu, işin süresinin 36 ay olması ve demirbaş olmasından ötürü

kalan kullanım ömrünün ne kadar olduğu v.b. gibi bilgilere ihale dokümanında yer verilmesi

gerekirken yer verilmediği, yapılan düzenlemenin mevzuata uygun olmadığı, Teknik

Şartname’nin “Genel Hükümler” başlıklı 17’nci maddesinde sabit hatlı telefon, bilgisayar,

faks, fotokopi makinası, telsiz telefon, evrak dolabı, masa, sandalye, misafir koltuğu, kırtasiye

malzemeleri vb. bahsedilmesine rağmen bu giderlere ilişkin birim fiyat teklif cetvelinde satır

açılmadığı, Teknik Şartname ile birim fiyat teklif cetvelinin birbiriyle çeliştiği, bu çelişkili

durumun teklif fiyatı oluşturulmasını ve teklif değerlendirmesini olumsuz etkileyeceği,

sözleşmenin uygulanmasında fiili ve hukuki sorun oluşturacağı, Teknik Şartname’de istekliler

tarafından temini istenilen malzemelerin mülkiyeti isteklilerde kalsa bile belli bir maliyet

karşılığında temin edilebileceği, bu malzemelerin temin giderlerinin Kamu İhale Genel

Tebliği'nin 78.30’uncu maddesi kapsamında amortisman gideri olarak kabul edilmesinin

mümkün olmaması karşısında fiyat teklifini oluşturma noktasında tereddüt oluşturabilecek

nitelikte olduğu, bu eksik düzenlemenin hukuka aykırı olduğu,

4) İdari Şartname’nin 25.2’nci maddesinde 73 engelli personel çalıştırılacağının

belirtildiği, 25.3.2’nci maddesinde de personele yol bedeli olarak gidiş-dönüş brüt 5,88 TL

nakdi olarak 26 gün üzerinden ödeneceğinin ve bu tutarın maaş bordrosunda gösterileceğinin

anlaşıldığı, Kamu İhale Kurulunun 2016/MK-47 sayılı kararı gereğince 4857 sayılı Kanun’un

30’uncu maddesi uyarınca çalıştırılması gereken engelli personele ilişkin yol giderinin

Ücretsiz veya İndirimli Seyahat Kartları Yönetmeliği uyarınca ücretsiz seyahat hakkından

yaralanacak olmaları nedeniyle işçilik maliyetinden düşürülerek teklif fiyatı oluşturulması

gerektiğinin açık olarak belirtildiği, bu doğrultuda bahse konu düzenlemenin kamu zararına

neden olacağı, 4734 sayılı Kanun’un 5 'inci maddesinde belirtilen eşit muamele ilkesi gereği,

İdari Şartname’nin 25’inci maddesinde 4857 sayılı Kanun’un 30’uncu maddesi uyarınca

çalıştırılması gereken engelli personele ilişkin yol giderinin Ücretsiz veya İndirimli Seyahat

Kartları Yönetmeliği uyarınca ücretsiz seyahat hakkından yararlanacak olmaları nedeniyle

çalıştırılacak 73 engelli personel için yol gideri hesaplanmaması yönünde düzenleme

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

yapılarak ihaleye katılan isteklilerin eşit şekilde teklif vermelerinin sağlanması açısından

önem kazandığı, ihaleye katılma ve tekliflerin hazırlanma davranışları üzerinde olumsuz

etkilere sebep olacağı, ihalede rekabet, saydamlık ve güvenirlik ilkelerinin zedeleneceği,

5) İdare tarafından EKAP üzerinden gönderilen cevabi yazıda “…ihalenin Kamu İhale

Kanunu Genel Tebliğine uygun olarak yapılmış olup, söz konusu şikâyetiniz yerinde

olmadığından reddi uygun görülmüştür.” ifadelerine yer verildiği, anılan açıklama ile Kanun

ve Tebliğ’den yoksun sübjektif bir şekilde karar verilerek itirazlarının incelenmeden

reddedildiği, ihale makamının kararında hukuka uyarlık bulunmadığı, ihale makamının cevap

yazısının soyut olduğu, Danıştay kararlarına ve Mahkeme kararlarına aykırılık teşkil ettiği,

6) Kamu İhale Kanunu’nun 54’üncü maddesi hükmüne istinaden yapılan düzenlemeye

göre başvuru bedeli yatırmaya mali gücü bulunmayan, ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem

veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının

muhtemel olduğunu iddia eden aday veya istekli ile istekli olabilecekler bakımından hak

arama hürriyetini kısıtlayıcı bir özellik arz ettiğinin açık ve net olduğu, Kamu İhale

Kanunu'nun 54’üncü maddesinde düzenlenen teminat şartının Anayasa'nın 36’ncı maddesinde

düzenlenen hak arama özgürlüğünü, Anayasa’nın 13’üncü maddesine aykırı olarak

sınırlandırdığı, Anayasa'nın 4709 sayılı Kanun’un 2’nci maddesi ile değişik 13’üncü maddesi

uyarınca temel hak ve hürriyetler, özlerine dokunulmaksızın yalnızca Anayasa'nın ilgili

maddelerinde belirtilen sebeplere bağlı olarak ve ancak Kanunla sınırlanabileceği, itirazen

şikâyet başvurusunun teminat yatırılması şartına bağlanmasının sadece dava hakkını değil

idari başvuru hakkını da sınırlayıcı bir nitelik taşıdığı, itirazen şikâyet başvurusunu teminat

ödenmesi şartına bağlayan düzenlemenin ve itirazen şikâyet yolunun işletilmiş olması

koşuluna bağlayarak dava açılmasını dolaylı bir şekilde teminat şartına bağlayan

düzenlemenin anayasal değil yasal bir düzenleme olduğu, Anayasa da bu konuda bir

düzenleme olmadığı gibi bu konunun yasa ile düzenleneceğine dair bir düzenlemenin de

bulunmadığı, düzenlemenin bu hali ile anayasal dayanağı olmayan fiili bir “yasama kısıntısı”

yarattığı, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nu ihlal eden ve mağduriyete neden olacak

sübjektif sav ile ihaleye devam edilmemesi, tüm ihale işlemlerine ilişkin olarak iptal kararı

verilmesi gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:

İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.

İhale konusu hizmetin;

a) Adı: 2018-2019-2020 YILLARI MALZEME DAHİL GENEL DESTEK PERSONELİ

HİZMET ALIMI

b) Miktarı ve türü:

2426 Personelle Genel Destek Hizmet Alımı

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: Bursa İli, KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ GENEL

SEKRETERLİĞİ, BURSA DEVLET HASTANESİ(Osmangazi Ek Hizmet Binası, Kızılay

Binası, AMATEM(ovaakça) ek binası, Hürriyet Semt Polikliniği, ),, ÇEKİRGE DEVLET

HASTANESİ(Zübeydehanım ek binası, DOSAB Semt polikliniği, Pilot Sanayi Semt

polikliniği), S.B.Ü. YÜKSEK İHTİSAS EĞT. VE ARAŞ. HASTANESİ (Kestel Semt Polk-

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

Dörtçelik Akıl Ruh Sağlığı Ek Hizmet Binası- Çocuk Alkol Madde Bağımlılığı Tedavi

Merkezi- Toplum Ruh Sağlığı Merkezi-Nilüfer Ek Hizmet Binası, KVC Ek Binası, Yıldırım

TRSM Binası, Kadın Doğum Ek Hizmet Binası, Bağlaraltı ASM, ÇİM), DÖRTÇELİK

ÇOCUK HASTALIKLARI HASTANESİ, ALİ OSMAN SÖNMEZ ONKOLOJİ

HASTANESİ(Medikal Onkoloji Ek Hizmet Binası), NİLÜFER AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI

MERKEZİ, DUAÇINARI AĞIZ VE DİŞ SAĞLIĞI MERKEZİ(Çekirge Diş Tedavi Protez

Merkezi), PROF.DR. TÜRKAN AKYOL GÖĞÜS HASTALIKLARI HASTANESİ, AYTEN

BOZKAYA SPASTİK COCUKLAR HAST. VE REH. MERKEZİ, BURSA AĞIZ VE DİŞ

SAĞLIĞI HASTANESİ(Nilüfer-Ataevler Semt Polk.), İLKER ÇELİKCAN FTR HASTANESİ,

GEMLİK DEVLET HASTANESİ(Sahil Ek Binası- Toplum Ruh Sağlığı Merkezi), İNEGÖL

ADSM(Yenişehir Ek Hizmet Binası), İNEGÖL DEVLET HASTANESİ, İZNİK DEVLET

HASTANESİ, KARACABEY DEVLET HASTANESİ, MUSTAFAKEMALPAŞA DEVLET

HASTANESİ, MUDANYA DEVLET HASTANESİ, ORHANELİ DEVLET HASTANESİ,

ORHANGAZİ DEVLET HASTANESİ, YENİŞEHİR DEVLET HASTANESİ ve GÜRSU

CÜNEYT YILDIZ DEVLET HASTANESİ ile Bağlı Semt Poliklinikleri İle Ek Hizmet Binaları

(bağlı semt poliklinikleri ve ek hizmet binası bulunan hastaneler için) ve yeni açılabilecek

sağlı tesisi, semt poliklinikleri ve ek hizmet binalarıdır

ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “Kısmi teklif verilmesi” başlıklı 20’nci maddesinde “20.1. Bu

ihalede kısmi teklif verilebilir.

20.2. Kısmi teklife ilişkin açıklamalar

20.2.1.

Bu ihalede kısım sayısı 2’dir.

2 kısım için ayrı ayrı teklif verilebileceği gibi tamamına da teklif verilebilir.

Değerlendirmeler kısım bazında yapılacak olup, istekliler ile üzerinde kalan kısımların her

biri için ayrı ayrı sözleşme imzalanacaktır.” düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler” başlıklı 25’inci maddesinde

“25.1. Sözleşmenin uygulanması sırasında, ilgili mevzuat gereğince yapılacak her türlü

ulaşım, sigorta vergi, resim ve harç giderleri, ihale ve sözleşmeye ilişkin damga vergileri,

Kamu İhale Kurumu payı, sözleşme ve genel giderleri(sözleşme ve genel giderler içerisinde

yer alan tüm giderler), oryantasyon (ihale konusu işe uyum) eğitimi gideri, vb nitelikteki

genel giderler teklif fiyata dahildir.

25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni

gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları

karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir

hak talebinde bulunamaz.

25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:

25.3.1. İşin süresi ve personel sayısı dikkate alınarak ilgili mevzuatına göre

hesaplanacak işçilik ücreti:

Asgari ücretin yüzde(%) fazlası (Bursa ili SGP oranı(%1) ilave edilerek), yol bedeli,

Ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti dahil asgari işçilik giderleri(36 aylık):

1. KISIM (KAMU HAST. BİRLİĞİ, BURSA DEVLET HAST., A.O.S.ONKOLOJİ

HAST., ÇEKİRGE DEVLET HAST., DÖRTÇELİK ÇOCUK HAST. HAST., MUDANYA

DEVLET HAST., KARACABEY DEVLET HAST., M.KEMALPAŞA DEVLET HAST.,

ORHANELİ DEVLET HAST., NİLÜFER ADSM, İLKER Ç. FTR HAST.) TOPLAM 1180

PERSONEL

944 kişi Genel Destek Personeli Ücreti -Ekip Sorumlusu Ücreti - Yol Dahil (Bursa

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

Dev. Hast., A.O. S. Onkl. Hast., Çekirge Dev. Hast., Dörtçelik Ç. H. Hast., Mudanya Dev.

Hast., Nilüfer ADSM, İlker. Ç. FTR Hast.)(Brüt asgari ücretin %1 fazlası)

30 kişi Engelli Genel Destek Personeli Ücreti - Yol Dahil (Bursa Dev. Hast., A.O. S.

Onkl. Hast., Çekirge Dev. Hast., Dörtçelik Ç. H. Hast.)(Brüt asgari ücretin %1 fazlası)

20 kişi Genel Destek Personeli Ücreti -Yol Dahil (KHB Genel Sekreterliği)(Brüt asgari

ücretin %1 fazlası)

1 kişi Engelli Genel Destek Personeli Ücreti -Yol Dahil (KHB Genel Sekreterliği)(Brüt

asgari ücretin %1 fazlası)

51 kişi Genel Destek Personeli Ücreti - Ekip Sorumlusu Ücreti - Yol Dahil(Karacabey

Dev hast)(Brüt asgari ücretin %1 fazlası)

91 kişi Genel Destek Personeli Ücreti - Yol Dahil (Mustafakemalpaşa Dev Hast)(Brüt

asgari ücretin %1 fazlası)

4 kişi Engelli Genel Destek Personeli Ücreti - Yol Dahil (Mustafakemalpaşa Dev

Hast)(Brüt asgari ücretin %1 fazlası)

20 kişi Genel Destek Personeli Ücreti (Orhaneli Dev Hast)(Brüt asgari ücretin %1

fazlası)

8 kişi Genel Destek (Klinik Destek) Personeli Ücreti - Yol Dahil (Bursa Dev. Hast.,

Dörtçelik Ç. H. Hast.)(Brüt asgari ücretin %6 fazlası)

10 kişi Genel Destek Ekip Sorumlusu Ücreti - Yol Dahil (Bursa Dev. Hast., A.O.S.

Onkoloji Hast., Çekirge Dev. Hast., Dörtçelik Ç. H. Hast., Mudanya Dev. Hast.)(Brüt asgari

ücretin %36 fazlası)

1 kişi Genel Destek Ekip Sorumlusu Ücreti -Yol Dahil(Mustafakemalpaşa Dev

Hast)(Brüt asgari ücretin %36 fazlası)

25.342,5 Gün Ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %1

fazlası/Engelli personel dahil)

46,5 Gün Ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %6 fazlası)

2. KISIM (S.B.Ü. YÜKSEK İHTİSAS EĞİT. VE ARŞ. HAST., PROF. DR. T. AKYOL

GÖĞÜS HAST. HAST., BURSA ADSM, DUAÇINARI ADSM. DR. A. BOZKAYA SPASTİK

ÇOCUKLAR HAST. VE REH. MRKZ., GEMLİK M. AĞIM DEVLET HAST., İNEGÖL

DEVLET HAST. İNEGÖL ADSM. YENİŞEHİR DEVLET HAST., İZNİK DEVLET HAST.,

ORHANGAZİ DEVLET HAST., GÜRSU C. YILDIZ DEVLET HAST. ) TOPLAM 1246

PERSONEL

853 kişi Genel Destek Personeli Ücreti -Ekip Sorumlusu Ücreti - Yol Dahil - (S.B.Ü. Y.

İhtisas E.A. Hast., Prof. Dr. T. A. Göğüs H. Hast., Bursa ADSM, Duaçınarı ADSM, Dr. A.B.

Spastik Ç. H. Hast., Gürsu C.Y. Dev. Hast.)(Brüt asgari ücretin %1 fazlası)

24 kişi Engelli Genel Destek Personeli Ücreti - Yol Dahil -(S.B.Ü. Y. İhtisas E.A.

Hast., Prof. Dr. T. A. Göğüs H. Hast., Bursa ADSM, Gürsu C.Y. Dev. Hast.)(Brüt asgari

ücretin %1 fazlası)

182 kişi Genel Destek Personeli Ücreti - İnegöl Devlet Hastanesi ve İnegöl ADSM -Yol

Dahil(Brüt asgari ücretin %1 fazlası)

5 kişi Engelli Genel Destek Personeli Ücreti-İnegöl Devlet Hastanesi ve İnegöl ADSM

- Yol Dahil(Brüt asgari ücretin %1 fazlası)

28 kişi Genel Destek Personeli Ücreti-Yenişehir Dev.Hast.- Yol Dahil(Brüt asgari

ücretin %1 fazlası)

2 kişi Engelli Genel Destek Personeli Ücreti-Yenişehir Dev.Hast.- Yol Dahil(Brüt

asgari ücretin %1 fazlası)

52 kişi Genel Destek Personeli Ücreti-İznik/Orhangazi Dev. Hast.- Yol Dahil(Brüt

asgari ücretin %1 fazlası)

3 kişi Engelli Genel Destek Personeli Ücreti-İznik/Orhangazi Dev. Hast.- Yol

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

Dahil(Brüt asgari ücretin %1 fazlası)

56 kişi Genel Destek Personeli Ücreti - Yol Dahil(Gemlik Dev. Hast.)(Brüt asgari

ücretin %1 fazlası)

4 kişi Engelli Genel Destek Personeli Ücreti - Yol Dahil(Gemlik Dev. Hast.)(Brüt

asgari ücretin %1 fazlası)

24 kişi Genel Destek Personeli (Klinik Destek Personeli) Ücreti - Yol Dahil -(S.B.Ü. Y.

İhtisas E.A. Hast.)(Brüt asgari ücretin %6 fazlası)

3 kişi Genel Destek Personeli (Klinik Destek Personeli) Ücreti (İnegöl Devlet

Hastanesi )- Yol Dahil(Brüt asgari ücretin %6 fazlası)

7 kişi Genel Destek Ekip Sorumlusu Ücreti-Yol Dahil (S.B.Ü. Y. İhtisas E.A.

Hast.)(Brüt asgari ücretin %36 fazlası)

2 kişi Genel Destek Ekip Sorumlusu Ücreti Yol Dahil(İnegöl Devlet Hastanesi) (Brüt

asgari ücretin %36 fazlası)

1 kişi Genel Destek Ekip Sorumlusu Ücreti -- Yol Dahil(Gemlik Dev. Hast.)(Brüt

asgari ücretin %36 fazlası)

26.877 Gün Ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %1

fazlası/Engelli personel dahil)

1.023 Gün Ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %6 fazlası)

325,5 Gün Ulusal bayram ve genel tatil günleri ücreti (Brüt asgari ücretin %36

fazlası)

25.3.2. Yemek ve yol giderleri:

Yemek Bedeli: Hizmet alımı kapsamında çalışan işçilerin yemek ihtiyaçlarının

karşılanması için sağlık tesislerinde çıkan yemekten bedelsiz olarak faydalanma imkânı

verilecektir. İstekliler, tekliflerinde işçilerin yemek ihtiyaçları için bir bedel

öngörmeyeceklerdir.

Yol bedeli :Nakdi olarak verilecek olan yol giderleri, Kamu ihale Genel Tebliğinin

78.22. maddesine istinaden, işçilik bedeline (K.İ.K. İşçilik hesaplama modülünde) dahil

edilerek hesaplanmıştır. Çalışan Personelin yol ihtiyacı isteklilerce nakdi olarak (aylık 26 gün

üzerinden gidiş dönüş şeklinde) karşılanacak ve maaş bordrosunda gösterilecek olup teklif

fiyata K.D.V hariç olarak dahil edilecektir. Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliğinde

çalışan personellere aylık 22 gün üzerinden nakdi olarak yol bedeli ödenecek ve maaş

bordrosunda gösterilecektir. Orhaneli Devlet Hastanesinde çalışan personeller için yol bedeli

ödenmeyecektir.

Merkez (KAMU HASTANELERİ BİRLİĞİ, BURSA DEVLET HASTANESİ,

A.O.S.ONKOLOJİ HASTANESİ, ÇEKİRGE DEVLET HASTANESİ, DÖRTÇELİK ÇOCUK

HAST. HASTANESİ, NİLÜFER ADSM, İLKER Ç. FTR HASTANESİ, S.B.Ü. YÜKSEK

İHTİSAS EĞİT. VE ARŞ. HASTANESİ, PROF. DR. T. AKYOL GÖĞÜS HAST. HASTANESİ,

BURSA ADSM, DUAÇINARI ADSM., DR. A. BOZKAYA SPASTİK ÇOCUKLAR HAST. VE

REH. MRKZ.,), MUDANYA DEVLET HASTANESİ ve GÜRSU C. YILDIZ DEVLET

HASTANESİ nde çalışacak personeller için günlük toplam (gidiş-dönüş) 7,84 TL Brüt yol

bedeli öngörülmüş olup Sözleşme süresince nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda

gösterilecektir.

KARACABEY DEVLET HASTANESİ, İZNİK DEVLET HASTANESİ, ORHANGAZİ

DEVLET HASTANESİ nde çalışacak personeller için günlük (gidiş-dönüş) 5,60 TL Brüt yol

bedeli öngörülmüş olup Sözleşme süresince nakdi olarak ödenecek ve maaş bordrosunda

gösterilecektir.

İNEGÖL DEVLET HASTANESİ, İNEGÖL ADSM. de çalışacak personeller için

günlük (gidiş-dönüş) 5,88 TL Brüt yol bedeli öngörülmüş olup Sözleşme süresince nakdi

olarak ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

MUSTAFAKEMALPAŞA DEVLET HASTANESİ nde çalışacak personeller için günlük

(gidiş-dönüş) 4,90 TL Brüt yol bedeli öngörülmüş olup Sözleşme süresince nakdi olarak

ödenecek ve maaş bordrosunda gösterilecektir.

GEMLİK DEVLET HASTANESİ nde çalışacak personeller için günlük (gidiş-dönüş)

5,04 TL Brüt yol bedeli öngörülmüş olup Sözleşme süresince nakdi olarak ödenecek ve maaş

bordrosunda gösterilecektir.

YENİŞEHİR DEVLET HASTANESİ nde çalışacak personeller için günlük (gidiş-

dönüş) 4,20 TL Brüt yol bedeli öngörülmüş olup Sözleşme süresince nakdi olarak ödenecek ve

maaş bordrosunda gösterilecektir.

ORHANELİ DEVLET HASTANESİ çalışacak personeller için yol bedeli

öngörülmemiştir.

25.3.3. Malzeme giderleri:

Teknik Şartnamenin 22.maddesinde belirtilen özelliklerde ve Teknik Şartnamenin Ek-2

tablosunda belirtilen miktarlarda temizlik malzemeleri ve araç-gereçleri, yüklenici tarafından

karşılanacaktır. Malzeme giderleri teklif fiyata dahil edileceğinden birim fiyat teklif cetvelinde

ayrıca aylık olarak gösterilmiştir.

Kamu Hast. Birliği Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Bursa Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

A.O.S.Onkoloji Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Çekirge Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti Ay 36 Aylık

Dörtçelik Çoc. Hast. Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Mudanya Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Karacabey Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

M.Kemalpaşa Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Orhaneli Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Nilüfer ADSM Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

İlker Çelikcan FTR Hastanesi Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Yüksek İhtisas Eğt. ve Araş.Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Prof.Dr.Türkan Akyol Göğüs Hastalıkları Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Bursa A.D.S.M Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Duaçınarı A.D.S.M Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

A.Bozkaya Spastik Çoc.Hast. ve Reh. Mrk. .Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Gemlik M.Ağım Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık İnegöl Devlet

Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

İnegöl Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

İnegöl A.D.S.M.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Yenişehir Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

İznik Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Orhangazi Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

Gürsu Cüneyt Yıldız Devlet Hast.Temizlik Malzemeleri Ücreti 36 Aylık

25.3.4. Diğer giderler:

-Teknik Şartnamenin 21.maddesinde belirtilen özelliklerde ve Ek-1 tablosunda

belirtilen miktarlarda makine ve ekipmanlar yüklenici firma tarafından karşılanacak olup

Genel Sekreterlik veya bağlı sağlık tesislerinin ayniyatına kaydedilmeyecek ve işin bitiminde

yükleniciye iade edilecektir. İlgili malzeme ve cihazlara ait amortisman giderleri, Kamu ihale

Genel Tebliğinin 78.30.ç) maddesine istinaden, sözleşme ve genel giderler içerisinde

değerlendirilecek olup, ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir.

-Tüm personele sözleşme süresi boyunca, her yıl teknik şartnamede belirtilen

özelliklerde ve sayıda iş elbisesi verilecek olup, Kamu ihale Genel Tebliğinin 78.30.ç)

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

maddesine istinaden, ihale konusu işte kullanılacak giyim giderleri, sözleşme ve genel

giderler içerisinde değerlendirilecek olup, ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir.

-Teknik şartnamenin 10. maddesinde belirtilen İlaçlama hizmeti, sözleşme süresi

boyunca aylık periyotlar halinde her ay düzenli olarak yüklenici tarafından karşılanacak

olup, Kamu ihale Genel Tebliğinin 78.30.ç) maddesine istinaden, ilaçlama gideri sözleşme ve

genel giderler içerisinde değerlendirilecek olup, ayrıca herhangi bir bedel ödenmeyecektir.

25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer

Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.

25.5. Kısa vadeli sigorta prim oranları belirtilecektir.

Kısa vadeli sigorta kolları prim oranı %2' dir.” düzenlemesi,

Teknik Şartname’nin son kısmında “İş bu Teknik Şartname 23 madde ve 38 sayfadan

ibaret olup imza altına alınmıştır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36.5’inci maddesi bulunmayıp bahse

konu iddiada kastedilen maddenin 36.1.5’inci maddesinde “İhtiyaç duyulması halinde, birlik

işçi havuzu olması nedeniyle, çalışacak olan işçiler birliğe bağlı ve aynı kısımda yer alan

herhangi bir kurumda çalıştırılabilecektir.” düzenlemesi,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Çalışma koşullarında değişiklik ve iş sözleşmesinin feshi”

başlıklı 22’nci maddesinde “İşveren, iş sözleşmesiyle veya iş sözleşmesinin eki niteliğindeki

personel yönetmeliği ve benzeri kaynaklar ya da işyeri uygulamasıyla oluşan çalışma

koşullarında esaslı bir değişikliği ancak durumu işçiye yazılı olarak bildirmek suretiyle

yapabilir. Bu şekle uygun olarak yapılmayan ve işçi tarafından altı işgünü içinde yazılı olarak

kabul edilmeyen değişiklikler işçiyi bağlamaz. İşçi değişiklik önerisini bu süre içinde kabul

etmezse, işveren değişikliğin geçerli bir nedene dayandığını veya fesih için başka bir geçerli

nedenin bulunduğunu yazılı olarak açıklamak ve bildirim süresine uymak suretiyle iş

sözleşmesini feshedebilir. İşçi bu durumda 17 ila 21 inci madde hükümlerine göre dava

açabilir.

Taraflar aralarında anlaşarak çalışma koşullarını her zaman değiştirebilir. Çalışma

koşullarında değişiklik geçmişe etkili olarak yürürlüğe konulamaz.” hükmü yer almaktadır.

İdare tarafından başvuru sahibinin şikâyet başvurusuna verilen cevapta “Sözleşme

Tasarısı Diğer Hususlar 36.5. maddesinde, ihtiyaç duyulması halinde sözleşme kapsamında

yer alan diğer hastanelerde çalıştırılabileceğinin ifade edildiği, net ve kesin bir şekilde

çalıştırılacağının kastedilmediği, söz konusu değişikliğin olması gerektiği durumlarda,

personelin izni ve rızası ile olacağının idarece de bilindiği, ilgili maddede yapılan

düzenlemeler, 4857 sayılı İş Kanunu, 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası

Kanunu ve ilgili mevzuat hükümleri ile birlikte değerlendirildiğinde, Sözleşme Tasarısı’nda

yer alan ifadelerin kurum ve kuruluşların ilgili Kanun ile getirilen yükümlülüklerini yerine

getirmeyeceği ya da işlevsiz hale getireceği anlamına gelmediği, çalışanların yasal hakları

konusunda idarenin sorumluluğunda olan gereklerin yapılmasında herhangi bir engel

bulunmadığı, maddenin mevzuata aykırı olmadığı” ifade edilerek başvuru sahibinin iddiası

reddedilmiştir.

Yükleniciye çalışma koşullarında işçinin onayı alınmaksızın esaslı şekilde değişiklik

yapmasına olanak sağlayan yüklenicinin nakil hakkına ve görev değişikliğine dair Teknik

Şartnamenin 24’üncü maddesinde hukuka uyarlık bulunmadığı iddiasına ilişkin olarak

yapılan incelemede, ihale konusu işin Teknik Şartnamesi’nin son kısmında “İş bu Teknik

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

Şartname23 madde ve 38 sayfadan ibaret olup imza altına alınmıştır.” düzenlemesinin yer

aldığı görüldüğünden söz konusu Teknik Şartname’nin 24’üncü maddesinin bulunmadığı

anlaşılmıştır. Bu sebeple, başvuru sahibinin söz konusu iddiasının ilgili kısmının yerinde

olmadığı sonucuna varılmıştır.

Başvuru sahibinin iddia konusu ettiği Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı

36.1.5’inci maddesinde yer alan düzenlemeden işin yapılacağı hastaneler arasında personelin

değiştirilebileceğinin anlaşıldığı, kaldı ki idare tarafından şikâyet başvurusuna verilen cevapta

da belirtildiği üzere ihtiyaç duyulması halinde sözleşme kapsamında yer alan diğer

hastanelerde çalıştırılabileceğinin ifade edildiği, net ve kesin bir şekilde çalıştırılacağının

kastedilmediği, söz konusu değişikliğin olması gerektiği durumlarda, personelin izni ve rızası

ile olacağının idarece de bilindiği ifade edilmiştir. Söz konusu düzenleme ile 4857 sayılı İş

Kanunu’nun “Çalışma koşullarında değişiklik ve iş sözleşmesinin feshi” başlıklı 22’nci

maddesinin birinci fıkrasında yer alan “İşveren, iş sözleşmesiyle veya iş sözleşmesinin eki

niteliğindeki personel yönetmeliği ve benzeri kaynaklar ya da işyeri uygulamasıyla oluşan

çalışma koşullarında esaslı bir değişikliği ancak durumu işçiye yazılı olarak bildirmek

suretiyle yapabilir...” hükmü ve aynı maddenin ikinci fıkrasında yer alan “Taraflar

aralarında anlaşarak çalışma koşullarını her zaman değiştirebilir.” hükmü bir arada

değerlendirildiğinde işçiyi koruma ilkesine açıkça aykırılık teşkil etmediği sonucuna

varılmıştır.

2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:

Teknik Şartname’nin “Yüklenicinin Çalışanlarına Karşı Yasal Yükümlülükleri”

başlıklı 12’nci maddesinde “Yüklenici, ihale kapsamındaki tüm çalışanlarını yasalara uygun

olarak İstihdam etmek, tüm mali ve sosyal haklarını aksatmaksızın yerine getirmek

zorundadır. Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatları ile ilgili her türlü personel ve işveren

hakkındaki mevzuattan dolayı, personel alınması, personel haklarının ödenmesi, personel

çıkarılması, tazminat vs. konularında tüm mali ve hukuki sorumluluk yükleniciye ait olup,

idare bu konularda sorumlu olmayacaktır.” düzenlemesi,

Sözleşme Tasarısı’nın “Diğer Hususlar” başlıklı 36.11’inci maddesi bulunmayıp bahse

konu iddiada kastedilen maddenin 36.1.11’inci maddesinde “Yüklenici, ihale kapsamındaki

tüm çalışanlarını yasalara uygun olarak istihdam etmek, tüm mali ve sosyal haklarını

aksatmaksızın yerine getirmek zorundadır. Sosyal Güvenlik Kurumu mevzuatları ile ilgili her

türlü personel ve işveren hakkındaki mevzuattan dolayı, personel alınması, personel

haklarının ödenmesi (tüm işçilik alacaklarının ödenmesi), personel çıkarılması vb.

konularında tüm mali ve hukuki sorumluluk yükleniciye ait olup, idare bu konularda sorumlu

olmayacaktır.” düzenlemesi,

4857 sayılı İş Kanunu’nun “Kamu makamlarının ve asıl işverenlerin hakedişlerinden

ücreti kesme yükümlülüğü” başlıklı 36’ncı maddesinin beşinci fıkrasında “İşverenler, alt

işverene iş vermeleri hâlinde, bunların işçilerinin ücretlerinin ödenip ödenmediğini işçinin

başvurusu üzerine veya aylık olarak resen kontrol etmekle ve varsa ödenmeyen ücretleri hak

edişlerinden keserek işçilerin banka hesabına yatırmakla yükümlüdür” hükmü,

Aynı Kanun’un “Bazı kamu kurum ve kuruluşlarında çalışanların kıdem tazminatı”

başlıklı 112’nci maddesinde “Kanuna veya kanunun verdiği yetkiye dayanılarak kurulan

kurum ve kuruluşların haklarında bu Kanun ve 854, 5953, 5434 sayılı kanunların hükümleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

uygulanmayan personeli ile kamu kuruluşlarında sözleşmeli olarak istihdam edilenlere

mevzuat veya sözleşmelerine göre kıdem tazminatı niteliğinde yapılan ödemeler kıdem

tazminatı sayılır.

4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem

tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu

kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları

sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait

işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt

işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine

göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları

ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum

veya kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14

üncü maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara,

4734 sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu

kurum ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak

çalıştırıldığı son kamu kurum veya kuruluşu tarafından,

işçinin banka hesabına yatırılmak suretiyle ödenir.

Alt işveren ile yapmış olduğu iş sözleşmesi sona ermediği gibi, alt işveren tarafından

4734 sayılı Kanun kapsamında bulunan idarelere ait işyerleri dışında bir işyerinde

çalıştırılmaya devam olunan ve bu şekilde çalıştırıldığı sırada iş sözleşmesi kıdem tazminatı

ödenmesini gerektirecek şekilde sona eren işçinin kıdem tazminatı, işçinin yazılı talebi

hâlinde, kıdem tazminatının söz konusu kamu kurum veya kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen

süreye ilişkin kısmı, kamu kurum veya kuruluşuna ait çalıştığı son işyerindeki ücretinin yılları

itibarıyla asgari ücret artış oranları dikkate alınarak güncellenmiş miktarı üzerinden

hesaplanmak suretiyle son kamu kurum veya kuruluşu tarafından işçinin banka hesabına

yatırılmak suretiyle ödenir. Bu şekilde hesaplanarak ödenen kıdem tazminatı tutarının, iş

sözleşmesinin sona erdiği tarihteki ücreti üzerinden aynı süreler dikkate alınarak

hesaplanacak kıdem tazminatı tutarından daha düşük olması hâlinde, işçinin aradaki farkı alt

işverenden talep hakkı saklıdır.

İkinci fıkranın (b) bendi veya üçüncü fıkra uyarınca farklı kamu kurum veya

kuruluşlarına ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı üzerinden kıdem tazminatı

ödenmesi hâlinde, kıdem tazminatı ödemesini gerçekleştiren son kamu kurum veya kuruluşu,

ödenen kıdem tazminatı tutarının diğer kamu kurum veya kuruluşlarında geçen hizmet

süresine ilişkin kısmını ilgili kamu kurum veya kuruluşundan tahsil eder. Ancak, merkezi

yönetim kapsamındaki kamu idareleri arasında bu fıkra hükümlerine göre bir tahsil işlemi

yapılmaz.

Kıdem tazminatı tutarı, 4734 sayılı Kanunun ek 8 inci maddesinin birinci fıkrasının

(a) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde kıdem tazminatı ile ilgili açılacak bütçe

tertibinden, (b) bendi kapsamında belirtilen işyerlerinde ise hizmet alımı gider kaleminden,

ödeneğin yetip yetmediğine bakılmaksızın ödenir.

Bu madde kapsamında alt işverenler yanında çalışan işçilerin bu işyerlerinde geçen

hizmet süresinin hesabı, alt işverenden ve alt işveren işçisinden istenecek belgeler ve ödeme

süreci ile ilgili diğer usul ve esaslar Maliye Bakanlığı ve Kamu İhale Kurumunun görüşleri

alınarak Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığınca çıkarılan yönetmelikle belirlenir…”

hükmü,

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/056

: 26

: 08.11.2017

: 2017/UH.II-2984

6552 sayılı İş Kanunu İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik

Yapılması İle Bazı Alacakların Yeniden Yapılandırılmasına Dair Kanun’un 3’üncü ve 8’inci

maddelerinde “MADDE 3 – 4857 sayılı Kanunun 36 ncı maddesinin beşinci fıkrası aşağıdaki

şekilde değiştirilmiştir.

“İşverenler, alt işverene iş vermeleri hâlinde, bunların işçilerinin ücretlerinin ödenip

ödenmediğini işçinin başvurusu üzerine veya aylık olarak resen kontrol etmekle ve varsa

ödenmeyen ücretleri hak edişlerinden keserek işçilerin banka hesabına yatırmakla

yükümlüdür.”

MADDE 8 – 4857 sayılı Kanunun 112 nci maddesine aşağıdaki fıkralar eklenmiştir.

“4/1/2002 tarihli ve 4734 sayılı Kamu İhale Kanununun 62 nci maddesinin birinci

fıkrasının (e) bendi kapsamında alt işverenler tarafından çalıştırılan işçilerin kıdem

tazminatları;

a) Alt işverenlerinin değişip değişmediğine bakılmaksızın aralıksız olarak aynı kamu

kurum veya kuruluşuna ait işyerlerinde çalışmış olanların bu şekilde çalışmış oldukları

sürelere ilişkin kıdem tazminatına esas hizmet süreleri, aynı kamu kurum veya kuruluşuna ait

işyerlerinde geçen toplam çalışma süreleri esas alınarak tespit olunur. Bunlardan son alt

işverenleri ile yapılmış olan iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü maddesine

göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanların kıdem tazminatları

ilgili kamu kurum veya kuruluşları tarafından,

b) Aynı alt işveren tarafından ve aynı iş sözleşmesi çerçevesinde farklı kamu kurum veya

kuruluşlarında çalıştırılmış olan işçilerden iş sözleşmeleri 1475 sayılı İş Kanununun 14 üncü

maddesine göre kıdem tazminatı ödenmesini gerektirecek şekilde sona ermiş olanlara, 4734

sayılı Kanunun 62 nci maddesinin birinci fıkrasının (e) bendi kapsamında farklı kamu kurum

ve kuruluşuna ait işyerlerinde geçen hizmet sürelerinin toplamı esas alınarak çalıştırıldığı son

kamu kurum veya kuruluşu tarafından,