Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Tekkeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
/
2017/307192-2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı 1195 Temel Eğitim Öğrencilerine 180 Gün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Yapımı Dağıtımı ve Sonrası İşleri
Bilgi
İKN
2017/307192
Başvuru Sahibi
Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi
İdare
Tekkeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı 1195 Temel Eğitim Öğrencilerine 180 Gün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Yapımı Dağıtımı ve Sonrası İşleri
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
BAŞVURU SAHİBİ:
Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Tekkeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/307192 İhale Kayıt Numaralı “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı 1195 Temel
Eğitim Öğrencilerine 180 Gün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Yapımı Dağıtımı ve Sonrası İşleri”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Tekkeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 12.07.2017 tarihinde açık ihale
usulü ile gerçekleştirilen “2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı 1195 Temel Eğitim
Öğrencilerine 180 Gün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Yapımı Dağıtımı ve Sonrası İşleri” ihalesine
ilişkin olarak Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret
ve Sanayi Limited Şirketi’nin 21.09.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin
22.09.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 06.10.2017 tarih ve 55009 sayı
ile Kurum kayıtlarına alınan 06.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda
bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2499 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle,
1) İhale üzerinde bırakılan istekli Pastel Taahhüt Plastik ve Metal Ekipm. İnş. Gıda
San. Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu işletme kayıt belgesi ile TS8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi ve
TSE 13075 belgesi üzerinde yer alan adreslerin geçerliliğinin kalmadığı, Samsun Büyükşehir
Belediyesi tarafından numarataj değişikliği yapılmasına rağmen istekli tarafından belge
üzerinde yer alan adreslerin güncellenmediği,
2) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubunun
ihale dokümanında yer alan standart forma uygun düzenlenmediği, teklif mektubu üzerinde
sözleşme imzalanmadan önce mesleki faaliyetini sürdürdüğüne ilişkin odaya kayıtlı olduğunu
gösterir belgeyi idareye sunacağına dair ibarenin yer almadığı,
3) İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan Ek-O.7 Maliye/satış tutarı tespit
tutanağının hangi geçici vergi beyanname dönemine ait olduğunun belirsiz olduğu, zira birden
fazla geçici vergi beyanname dönemine tutanakta bir arada yer verildiği, aşırı düşük teklif
sorgulama yazısı kapsamında isteklilere gönderilen örnek menü içerisinde fırın tavuk
yemeğinin yer aldığı, bahse konu yemekte 150 gr tavuk eti kullanılmasının öngörüldüğü,
ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından tavuk eti fiyatı yerine tavuk but fiyatı üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
açıklama yapıldığı, ayrıca aşırı düşük teklif sorgulama yazısında sadece 5 günlük örnek
menüye yer verildiği, aşırı düşük teklif sorgulama yazısında asgari iki haftalık örnek menüye
yer verilmesi suretiyle aşırı düşük teklif sorgulamasının yenilenmesi gerektiği, mevcut
açıklamaları uygun görülmeyen isteklilerin yeniden teklif sorgulamasına tabi tutulmaması
gerektiği iddialarına yer verilmiştir.
A) Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar
tespit edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler”
başlıklı 2’nci maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;
a) Adı: 2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı 1195 Temel Eğitim Öğrencilerine 180 Gün
Sıcak Sulu Öğle Yemeği Yapımı Dağıtımı ve Sonrası İşleri
b) Miktarı ve türü:
1195 öğrenciye 180 gün öğle yemeği yapımı ve dağıtımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Tekkeköy İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü” düzenlemesi,
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
h)
Gıda Üretim İzin Belgesi
…
7.5.3.
İstekliler ihale tarihi itibariyle geçerliğini yitirmemiş "ISO 9001-2008 Kalite Yönetim Sistem
Belgesi"ve "TS 8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi, TSE 13075 belgelerinin", aslını veya noter onaylı
suretini teklif zarfında sunmaları zorunludur.
Kalite yönetim sistem belgesi Türk Akreditasyon Kurumu tarafından akredite edilen
belgelendirme kuruluşları veya Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma
Antlaşmasında yer alan ulusal akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme
kuruluşları tarafından düzenlenmesi zorunludur. Bu belgelendirme kuruluşlarının,
Uluslararası Akreditasyon Forumu Karşılıklı Tanınma Antlaşmasında yer alan ulusal
akreditasyon kurumlarınca akredite edilmiş belgelendirme kuruluşu olduklarının ve bu
kuruluşlarca düzenlenen belgelerin geçerliliğini sürdürdüğünün, Türk Akreditasyon
Kurumundan alınacak bir yazı ile teyit edilmesi gerekir. İhale tarihi veya bu tarihten önceki
bir yıl içinde alınan teyit yazıları geçerlidir. Ancak, Türk Akreditasyon Kurumu tarafından
akredite edildiği duyurulan belgelendirme kuruluşları tarafından düzenlenen ve TÜRKAK
Akreditasyon Markası taşıyan belge ve sertifikalar için Türk Akreditasyon Kurumundan teyit
alınması zorunlu değildir. Bu belgenin ihale tarihinde geçerli olması yeterlidir.
İş ortaklıklarında, ortaklardan birinin istenilen belgeyi sunması yeterlidir.” düzenlemesi,
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı” başlıklı 2’nci maddesinde “C- Pişirme:
1- Yemeklerin pişirilmesi, firma mutfağında gerçekleştirilecektir.” düzenlemesi yer
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
almaktadır.
Gıda İşletmelerinin Kayıt ve Onay İşlemlerine Dair Yönetmelik’in “Kayıt usul ve
esasları” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) (Değişik fıkra:RG-10/1/2013-28524) Depo,
perakende, toplu tüketim işletmecileri Ek-2’deki; gıda üreten işletmeciler Ek-3’teki bilgi ve
belgeler ile birlikte yetkili merciye başvururlar.
(2) (Değişik:RG-24/11/2016-29898)(3) Yetkili merci tarafından başvuru on beş iş günü
içerisinde incelenir. Bilgilerin ve belgelerin eksiksiz hazırlanmış olması durumunda, gıda
işletmelerine yetkili merci tarafından Ek-5’te yer alan işletme kayıt belgesi, Ek-14’te yer alan
kayıt kapsamındaki gıda işletmelerinin faaliyet konuları belirtilerek düzenlenir. Gıda Hijyeni
Yönetmeliği hükümlerine uygunluğu açısından ekmek, ekmek çeşitleri, diğer ekmek çeşitleri ve
sade pide üreten işletmeler yerinde resmi kontrole tabi tutulur. Yerinde yapılan resmi kontrol
sonucunda işletmenin uygun bulunması halinde Ek-5’te yer alan işletme kayıt belgesi, Ek-
14’te yer alan kayıt kapsamındaki gıda işletmelerinin faaliyet konuları belirtilerek düzenlenir.
(3) Dosyadaki bilgi ve belgelerin eksik veya yanlış hazırlanmış olması durumunda, eksiklik
veya yanlışlık belirtilerek dosya, resmi yazı ile başvuru sahibine iade edilir. (4) İşletme kayıt
belgesi; üzerinde yazılı ticaret unvanı, gerçek ve tüzel kişi, işletme adresi ve faaliyet konusu
için geçerlidir. Bu bilgilerden herhangi birinin değişmesi durumunda kayıt belgesi
geçerliliğini kaybeder. Gıda işletmecisi, değişiklik durumlarında ilgili bilgi ve belgeler ile
işletme kayıt belgesinin aslını bir dilekçeye ekleyerek en geç üç ay içerisinde yetkili mercie
yazılı başvuruda bulunur. Yetkili merci tarafından ilgili değişiklik yapılarak işletme kayıt
belgesi yeniden düzenlenir…” hükmü bulunmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli Pastel taahhüt Plastik ve Metal Ekipm. İnş. Gıda San.
Tic. Ltd. Şti.nin sunduğu işletme kayıt belgesi incelendiğinde, Samsun Valiliği İl Gıda, Tarım
ve Hayvancılık Müdürlüğü tarafından düzenlenmiş işletme kayıt belgesinde işletme adresinin
“Kirazlık Mah. 1029. Sok. No: 37/1 Tekkeköy-Samsun/Türkiye” olduğu, TS8985 Hizmet
Yeterlilik Belgesi ve TSE 13075 Belgesi üzerinde yer alan adreslerin de işletme kayıt
belgesinde yer alan adresle aynı olduğu anlaşılmıştır.
Öte yandan, istekli tarafından sunulan kapasite raporunda üretimin yapıldığı adres
olarak “Kirazlık Mah. 1029. Sok. No: 43 Tekkeköy Samsun” adresinin yer aldığı
anlaşılmıştır.
Ayrıca Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı internet sitesi üzerinden yapılan
sorgulamada Pastel taahhüt Plastik ve Metal Ekipm. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.nin onaylı
gıda işletmeleri listesinde yer aldığı, bahse konu listede adresin “Kirazlık Mah. 1029. Sok.
No: 37/1 Tekkeköy-Samsun/Türkiye” şeklinde olduğu tespit edilmiştir.
İhale işlem dosyasında yer alan belgelerden güncel işletme adresinin hangisi olduğu
sonucuna ulaşılamamakla birlikte başvuru sahibinin itirazen şikâyet dilekçesinde yer verdiği
ifadelerden, yukarıda yer verilen adres farklılığının Samsun Büyükşehir Belediyesinin
numarataj çalışmasından kaynaklandığı, yani işletme adresinde fiilen herhangi bir değişikliğin
bulunmadığı, belediyenin çalışmasından dolayı adreste yer alan numaranın değiştiği
anlaşılmaktadır.
Bu bağlamda, Teknik Şartname’de yer alan düzenlemeye göre ihaleye konu edilen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
yemek pişirme işinin isteklinin mutfağında yürütüleceği, dolayısıyla yemek pişirilecek alanın
ilgili mercie kayıtlı olduğu hususu ile fiziki koşullarının ilgili standartları karşılaması
hususunun önem arzettiği anlaşılmaktadır. Somut olayda başvuru sahibinin iddiası dikkate
alındığında işletme adresinde fiilen herhangi bir değişiklik bulunmadığı, dolayısıyla
işletmenin hizmet yeterliliği ve kalite standardı açısından değişiklik bulunduğu sonucuna
varılamayacağı, ayrıca işletme kayıt belgesinin “Kirazlık Mah. 1029. Sok. No: 37/1
Tekkeköy-Samsun/Türkiye” adresiyle Gıda Tarım ve Hayvancılık Bakanlığı onaylı gıda
işletmeleri listesinde halen yer aldığı, işletme kayıt belgesinin şirketlerin iş yerlerinin ilgili
yönetmelikler çerçevesinde denetim ve kontrolünün yapıldıktan sonra düzenlendiği, belgenin
iptalini gerektirecek hususlar hakkında denetim yapma ve karar vermede yetkili olan merciin
belgeyi düzenleyen idare olduğu, belgenin iptalini gerektirecek bir hususun varlığı
durumunda, başvuru sahibinin ayrıca belgeyi düzenleyen Gıda Tarım ve Hayvancılık
Müdürlüğüne şikâyette bulunabileceği anlaşılmıştır.
Sonuç olarak, ihale işlem dosyasında yer alan belgelerden, Gıda Tarım ve Hayvancılık
Bakanlığı onaylı gıda işletmeleri listesinde halen yer aldığı anlaşılan söz konusu işletme kayıt
belgesi ile TS8985 Hizmet Yeterlilik Belgesi ve TSE 13075 Belgesinin yeterlik kriterini
karşılamadığı sonucuna varılamayacağı anlaşıldığından başvuru sahibinin iddiasının yerinde
olmadığı sonucuna varılmıştır.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde,
“7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan belgeleri teklifleri
kapsamında sunmaları gerekir:
a) Mülga : RG: 25/1/2017-29959
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri,
c) Bu Şartname ekinde yer alan standart forma uygun teklif mektubu
…” düzenlemesi bulunmaktadır.
İstekli tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, “2) İhale
tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e),
(g) ve (i) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (c) ve (d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda
değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin
üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin
dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda olmadığımıza
ilişkin belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan
düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresine yer
verildiği, mesleki faaliyeti sürdürdüğüne dair belgeyi sözleşme aşamasında sunmayı taahhüt
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
ettiğine dair ibareye bahse konu teklif mektubunda yer verilmediği tespit edilmiştir.
Öte yandan, Pastel Taahhüt Plastik ve Metal Ekipm. İnş. Gıda San. Tic. Ltd. Şti.
tarafından ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini sürdürdüğüne dair herhangi bir belgeye
teklif kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
İhale dokümanında yer alan birim fiyat teklif mektubu standart formunun aşağıdaki
şekilde olduğu görülmüştür.
Birim Fiyat Teklif Mektubu
…….. İhale Komisyonu Başkanlığına
.. /.. /....
İhale Kayıt Numarası
İhalenin adı
2017/307192
2017-2018 Eğitim Öğretim Yılı Taşımalı 1195 Temel Eğitim
Öğrencilerine 180 Gün Sıcak Sulu Öğle Yemeği Yapımı
Dağıtımı Ve Sonrası İşleri
Teklif sahibinin adı ve soyadı/ ticaret unvanı
Uyruğu
TC Kimlik Numarası1(gerçek kişi ise)
Vergi Kimlik Numarası
Adresi
Telefon ve Faks numarası
1) Yukarıda ihale kayıt numarası ve adı yer alan ihaleye ilişkin ihale dokümanını oluşturan tüm belgeler
tarafımızdan okunmuş, anlaşılmış ve kabul edilmiştir. Teklif fiyata dahil olduğu belirtilen tüm masraflar ve
teklif geçerlilik süresi de dahil olmak üzere ihale dokümanında yer alan tüm düzenlemeleri dikkate alarak
teklif verdiğimizi, dokümanda yer alan yükümlülükleri yerine getirmememiz durumunda uygulanacak
yaptırımları kabul ettiğimizi beyan ediyoruz.
2)İhale tarihinde 4734 sayılı Kanunun 10 uncu maddesinin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e), (g) ve (i)
bentlerinde sayılan durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve
(d) bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna ilişkin belgeleri
İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise sözleşme imzalanmadan önce anılan
maddenin dördüncü fıkrasının (a),(b),(c),(d),(e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumlarda olmadığımıza ilişkin
belgeleri anılan Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun
olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.Ayrıca ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetimizi mevzuatı
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürdüğümüzü ve ihalenin üzerimizde kalması halinde sözleşme
imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve
ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.
3) 4734 sayılı Kanunun 4 üncü maddesindeki “yerli istekli” tanımı gereğince [yerli/yabancı] istekli
durumundayız.
4) (Mülga madde: 07/06/2014-29023 R.G./22. md.)İhale konusu işi, bu teklif mektubunun ekinde yer alan
birim fiyat teklif cetvelindeki her bir iş kalemi için teklif ettiğimiz birim fiyatlar üzerinden Katma Değer
Vergisi hariç [ Teklif edilen toplam bedel, para birim belirtilerek rakam ve yazı ile yazılacaktır.] bedel
karşılığında yerine getireceğimizi kabul ve taahhüt ediyoruz.
Adı ve Soyadı/Ticaret Unvanı
Kaşe ve İmza2
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının
şekli” başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde
yer alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:
a) Yazılı olması.
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış
olması.
(3) Ortak girişim olarak teklif veren isteklilerin teklif mektuplarının, ortakların tamamı
tarafından veya yetki verdikleri kişilerce imzalanması gerekir.
(4) Konsorsiyumlarda, konsorsiyum ortakları teklif mektubunu, işin uzmanlık gerektiren
kısımları için teklif ettikleri bedeli ayrı ayrı yazmak suretiyle imzalarlar. Konsorsiyum
ortaklarının işin uzmanlık gerektiren kısımları için teklif ettikleri bedellerin toplamı,
konsorsiyumun toplam teklif bedelini oluşturur.
(5) Teklif mektuplarının şekil ve içerik bakımından yukarıda belirtilen niteliklere ve
teklif mektubu standart formuna uygun olmaması teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir
eksiklik olarak kabul edilir. Taşıması zorunlu hususlardan herhangi birini taşımayan teklif
mektuplarının değiştirilmesi, düzeltilmesi veya eksikliklerinin giderilmesi gibi yollara
başvurulamaz. Teklif mektubu usulüne uygun olmayan isteklinin teklifi değerlendirme dışı
bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
Bu kapsamda yer verilen düzenlemelere göre isteklilerce teklif dosyası kapsamında
sunulan teklif mektuplarının ihale dokümanı kapsamında bulunan teklif mektubu standart
formuna uygun olması ve usulüne uygun olmayan teklif mektuplarının tespit edilmesi halinde
söz konusu isteklilerin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, idarece
hazırlanarak ihale dokümanı kapsamında istekli olabileceklere verilen teklif mektubu
formunda isteklilerce değişiklik yapılmasının mümkün olmadığı ve teklif mektuplarının şekil
ve içerik bakımından idarece düzenlenen teklif mektubu standart formuna uygun olmamasının
teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak kabul edileceği, bilgi eksikliği
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşılmaktadır. Öte yandan Hizmet Alımı İhaleleri
Uygulama Yönetmeliği’nin “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli” başlıklı 53’üncü
maddesinin beşinci fıkrasına göre, teklif mektubunun usulüne uygun sunulmaması halinde
teklifin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği anlaşılmaktadır.
Bu itibarla ihale üzerinde bırakılan istekli tarafından sunulan birim fiyat teklif
mektubunun ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif mektubundan farklı olduğu,
zira anılan standart form teklif mektubunun yukarıda belirtilen 2’nci maddesindeki mesleki
faaliyeti sürdürdüğüne dair belgeyi sözleşme aşamasında sunmayı taahhüt ettiğine dair
ibareye ihale üzerinde bırakılan isteklinin ihaleye sunmuş olduğu birim fiyat teklif
mektubunda yer verilmediği görülmüş olup bu eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte
bir eksiklik olarak değerlendirilmesi gerektiği anlaşıldığından ihale üzerinde bırakılan
isteklinin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
Başvuruya konu ihaleye ait İdari Şartname’nin “Teklif fiyata dahil olan giderler”
başlıklı 25’inci maddesinde “25.1. Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve her türlü harç giderleri
25.2. 25.1. maddesinde yer alan gider kalemlerinde artış olması ya da benzeri yeni
gider kalemlerinin oluşması hallerinde, teklif edilen fiyatın bu tür artış ya da farkları
karşılayacak payı içerdiği kabul edilir. Yüklenici, bu artış ve farkları ileri sürerek herhangi bir
hak talebinde bulunamaz.
25.3. Teklif fiyata dahil olan diğer giderler aşağıda belirtilmiştir:
25.3.1.Ulaşım, sigorta, vergi, resim ve her türlü harç giderleri
25.4. Sözleşme konusu işin bedelinin ödenmesi aşamasında doğacak Katma Değer
Vergisi (KDV), ilgili mevzuatı çerçevesinde İdare tarafından yükleniciye ayrıca ödenir.
25.5. Bu madde boş bırakılmıştır. ” düzenlemesi,
Aynı Şartname’nin “Sınır değer” başlıklı 33’üncü maddesinde “33.1. İhale komisyonu
verilen teklifleri değerlendirdikten sonra Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır
değer hesaplar.
33.2. Teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden Kanunun 38 inci maddesine göre
açıklama istenecektir. Bu kapsamda; ihale komisyonu sınır değerin altında kalan teklifleri
aşırı düşük teklif olarak tespit eder ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen
kriterlere göre teklifte önemli olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak
ister. İhale komisyonu;
a) Verilen hizmetin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı
koşullar,
c) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifi reddedilir. İhale komisyonunca reddedilmeyen teklifler, geçerli
teklif olarak belirlenir. İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklifinin sınır değerin altında
olması durumunda kesin teminat 40.1 maddesinde yer alan hüküm uyarınca hesaplanan tutar
üzerinden alınır.” düzenlemesi yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
Teknik Şartname’nin “İşin Tanımı: A- Yemek Çeşitleri ve Öğün Sayıları:” başlıklı
2’nci maddesinde aşağıdaki tabloya yer verilmiştir.
BİRİNCİ KAP YEMEKLER
İKİNCİ
ÜÇÜNCÜ
KAP YEMEKLER
KAP YEMEKLER
ET YEMEKLERİ
ETLİ SEBZE
YEMEKLERİ
Ispanaklı Yumurta
Yum.T. Fasulye
Kavurma
Bahçıvan Kebabı
Tas Kebabı
Mercimek Çorba
Ezogelin Çorba
Meyve
Yoğurt
Orman Kebabı
Haşlama Tavuk
Tavuk Sote
Tavuk Yahni
Sebzeli Fırın Tavuk Kıymalı Karnıbahar
Terbiyeli Sulu Köfte Etli Bezelye
Sebzeli Fırın Köfte
İzmir Köfte
Kuru Köfte
Menemen
Yayla Çorba
Domates Çorba
Sebze Çorba
Cacık
Sütlaç
Muhallebi
Şekerpare
Kıvrım Tatlı
Kuru Fasulye Piyazı
Patates Piyazı
Kabak Tatlısı
Kadayıf
Etli Biber Dolma
Kıymalı Patates
Fırın Patates
Şehriye Çorba
Sebzeli Börek
Peynirli Börek
Kıymalı Börek
Patatesli Börek
Ispanaklı Börek
Yum. Karnabahar
Kızartma
Kıymalı Ispanak
Kıymalı Taze Fasulye
Karnıyarık
Ve benzerleri
Patlıcan Musakka
Çoban Salata
Havuç Salatası
Marul Salatası
Etli Türlü( taze)
Nohut Yahni
Kabak Musakka
Etli Kuru Fasulye
Zeytinyağlı Taze Fasulye Üzüm Komposto
İmambayıldı
Ayva Komposto
Elma Komposto
Mevsim salata
Konsantre Meyve
Suları
Karışık Kızartma
Şehriyeli Pirinç Pilav
Sucuklu Kuru Fasulye Nohutlu Pirinç Pilav
Ve benzerleri
Domatesli Pirinç Pilavı
Sebzeli Bulgur Pilavı
Kolalı Meyve Suları
Taze Sıkılmış Meyve
Suları
Bezelyeli Pirinç Pilavı
Ayran
Mercimekli Bulgur Pilavı Ve benzerleri
Peynirli Makarna
Kıymalı Makarna
Soslu Makarna
Barbunya Pilaki
Ve benzerleri
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Aşırı düşük teklifler” başlıklı 38’inci
maddesinde “İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra, diğer tekliflere veya
idarenin tespit ettiği yaklaşık maliyete göre teklif fiyatı aşırı düşük olanları tespit eder. Bu
teklifleri reddetmeden önce, belirlediği süre içinde teklif sahiplerinden teklifte önemli
olduğunu tespit ettiği bileşenler ile ilgili ayrıntıları yazılı olarak ister.
İhale komisyonu;
a) İmalat sürecinin, verilen hizmetin ve yapım yönteminin ekonomik olması,
b) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin mal ve hizmetlerin temini veya yapım
işinin yerine getirilmesinde kullanacağı avantajlı koşullar,
c) Teklif edilen mal, hizmet veya yapım işinin özgünlüğü,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak, aşırı düşük teklifleri değerlendirir.
Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı açıklamada
bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir…” hükmü,
Aynı Kanun’un “Kuruma itirazen şikayet başvurusu” başlıklı 56’ncı maddesinde
“Kurum itirazen şikayet başvurularını başvuru sahibinin iddiaları ile idarenin şikayet üzerine
aldığı kararda belirlenen hususlar ve itiraz edilen işlemler bakımından eşit muamele ilkesinin
ihlal edilip edilmediği açılarından inceler. İdare tarafından şikayet veya itirazen şikayet
üzerine alınan ihalenin iptal edilmesi işlemine karşı yapılacak itirazen şikayet başvuruları ise
idarenin iptal gerekçeleriyle sınırlı incelenir.” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Sınır değer ve aşırı düşük teklifler”
başlıklı 59’uncu maddesinde “(1) İhale komisyonu verilen teklifleri değerlendirdikten sonra
Kurum tarafından belirlenen yönteme göre sınır değeri hesaplar.
(2) Aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemlerine ilişkin olarak, ihale ilanı ve
dokümanında belirtilmek kaydıyla, üçüncü, dördüncü ve beşinci fıkralardaki koşullar
çerçevesinde aşağıdaki seçeneklerden bir tanesi kullanılır.
a) Sınır değerin altında olan teklifler ihale komisyonunca aşırı düşük teklif olarak tespit
edilir ve bu teklif sahiplerinden Kurum tarafından belirlenen kriterlere göre teklifte önemli
olduğu tespit edilen bileşenler ile ilgili ayrıntılar yazılı olarak istenir. İhale komisyonu;
1) Verilen hizmetin ekonomik olması,
2) Seçilen teknik çözümler ve teklif sahibinin işin yerine getirilmesinde kullanacağı
avantajlı koşullar,
3) Teklif edilen hizmetin özgünlüğü,
gibi hususlarda yapılan yazılı açıklamaları dikkate alarak aşırı düşük teklifleri
değerlendirir. Bu değerlendirme sonucunda, açıklamaları yeterli görülmeyen veya yazılı
açıklamada bulunmayan isteklilerin teklifleri reddedilir.
b) İhale, aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirme işlemleri yapılmaksızın sonuçlandırır.
c) Aşırı düşük teklif sınır değerinin altında teklif sunan isteklilerin teklifi açıklama
istenmeksizin reddedilir…” hükmü,
İhale ilan tarihinde yürürlükte olan Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Hizmet alımı
ihalelerinde sınır değer tespiti ve aşırı düşük tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 79’uncu
maddesinde “79.1. Hizmet alımı ihalelerinde sınır değer aşağıdaki kurallara göre tespit edilir.
79.1.1. Personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde kar hariç yaklaşık
maliyet tutarı sınır değer olarak kabul edilir.
79.1.2. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımı ihalelerinde sınır değer;
SD: Sınır değeri,
YM: Yaklaşık maliyeti,
n: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun olduğu anlaşılan
isteklilerin teklif sayısını,
T1, T2, T3….Tn: İhalenin ilk oturumunda teklif mektubu ve geçici teminatı usulüne uygun
olduğu anlaşılan isteklilerin teklif bedellerini,
R: Sınır Değer Tespit Katsayısını
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
79.1.3. 79.1.2 nci maddede yer alan R değeri her yıl 1 Şubat tarihinden geçerli olmak
üzere Kurum tarafından belirlenir ve ilan edilir. İhalenin konusu veya işin niteliğine göre
Kurum tarafından farklı R değerleri belirlenebilir.
79.2. İhale ilanında ve dokümanında teklifi sınır değerin altında kalan isteklilerden
açıklama isteneceği belirtilen hizmet alımı ihalelerinde, aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesi aşamasında aşağıdaki düzenlemelere göre işlem tesis edilmesi
gerekmektedir.
79.2.1. Aşırı düşük tekliflere yönelik açıklama istenmesine ilişkin yazıda, isteklilerin
yapacakları açıklamalara esas olacak önemli teklif bileşenlerinin, bütün istekliler için aynı
unsurları içerecek şekilde belirtilmesi zorunludur. Aşırı düşük teklif açıklaması sunulması için
isteklilere üç (3) iş gününden az olmamak üzere uygun bir süre verilir.
79.2.2. İstekliler aşırı düşük olarak tespit edilen tekliflerini aşağıdaki yöntemleri
kullanarak açıklayabilirler.
79.2.2.1. Üçüncü Kişilerden Alınan Fiyat Teklifleri: Teklifi oluşturan maliyet
bileşenlerine ilişkin üçüncü kişilerden fiyat teklifi alınması durumunda, öncelikli olarak fiyat
teklifini veren kişiyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya beyannamelerini imzalamaya yetkili
olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre teklife konu mal veya hizmet için maliyet tespit
tutanağı (Ek-O.5) veya satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.6) düzenlenecektir. Tutanaklar fiyat
teklifinin dayanağı olarak düzenlenecek olup, meslek mensubu tarafından muhafaza edilecek
ve fiyat teklifinin ekinde idareye verilmeyecektir. Ancak idare veya Kurum tarafından gerekli
görülmesi halinde bu tutanaklar meslek mensubundan istenebilecektir.
Maliyet tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için, fiyat teklifinin
mamul/mala ilişkin olması halinde mamul/malın birim fiyatının, tutanakta tespit edilen
ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında olmaması; fiyat teklifinin hizmete ilişkin olması
halinde ise bu hizmetin birim fiyatının, tutanakta tespit edilen toplam birim maliyetin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.5) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı maliyet tespit tutanağındaki
ortalama/toplam birim maliyet tutarının altında olmadığını beyan ederim.” ibaresinin
yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle kaşelenmesi/mühürlenmesi
gerekmektedir.
Satış tutarı tespit tutanağı dayanak alınarak fiyat teklifi sunulabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında
olmaması, bu tespitin (Ek-O.6) formunda yapılması, fiyat teklifi üzerine meslek mensubu
tarafından “Bu fiyat teklifindeki birim fiyatın, mükellefin yasal defter ve belgelerine göre
tarafımca düzenlenerek onaylanan (.../.../...) tarih ve (…) sayılı satış tutarı tespit
tutanağındaki ağırlıklı ortalama birim satış tutarının % 80’inin altında olmadığını beyan
ederim.” ibaresinin yazılarak imzalanması ve iletişim bilgileri de belirtilmek suretiyle
kaşelenmesi/mühürlenmesi gerekmektedir.
Üçüncü kişilerden alınan fiyat tekliflerinin teklife konu alanda faaliyet gösterenlerden
alınması gerekmekte olup, bu belgelerin ihale tarihinden önce düzenlenmiş olması zorunlu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
değildir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
79.2.2.2. Merkezi Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından Ülke Çapında Sunulan Mal
ve Hizmetlere İlişkin Fiyatlar: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin merkezi kamu
kurum ve kuruluşları tarafından ülke çapında sunulan mal ve hizmetlere ilişkin fiyat tarifeleri
veya istekliye verilmiş fiyat teklifleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu yöntemle
yapılmış açıklamanın geçerli olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi
arasında (ihale tarihi hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.3. Kamu Kurum ve Kuruluşları Tarafından İlan Edilen Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin kamu kurum ve kuruluşları tarafından ilan edilmiş fiyat
tarifeleri açıklama yöntemi olarak kullanılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için ilan edilen fiyatların ihalenin ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi
hariç) geçerli olması zorunludur.
79.2.2.4. Ticaret Borsası Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
18/5/2004 tarihli ve 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar
Kanununun 51 inci maddesinin (c) bendi uyarınca borsa idaresi tarafından düzenlenen ve
ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın herhangi bir işlem gününde gerçekleşen
ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.5. Toptancı Hal Fiyatları: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin
11/3/2010 tarihli ve 5957 sayılı Sebze ve Meyveler ile Yeterli Arz ve Talep Derinliği Bulunan
Diğer Malların Ticaretinin Düzenlenmesi Hakkında Kanun uyarınca faaliyet gösteren
toptancı hali idaresi tarafından düzenlenen ve ilgili malın ihale tarihinden önceki son 12 ayın
herhangi bir işlem gününe ait ortalama fiyatını gösteren belge ile açıklama yapılabilir.
79.2.2.6. Özel veya Münhasır Hak Sahibi Kuruluşların Uyguladığı Fiyatlar: İlgili
mevzuatı uyarınca, belirli mal veya hizmetlerin kamuya sunulması konusunda lehine
sınırlama bulunan kuruluşların tedarikçisi oldukları mallar veya sunucusu oldukları hizmetler
için uyguladıkları fiyatlar ile açıklama yapılabilir. Bu usulle yapılmış açıklamanın geçerli
olabilmesi için kullanılan fiyatların ilan/davet ile ihale tarihi arasında (ihale tarihi hariç)
geçerli olması zorunludur.
79.2.2.7. İsteklinin Kendi Ürettiği, Aldığı veya Sattığı Mallara İlişkin Fiyatlar: Teklifi
oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin kendi ürettiği, aldığı veya sattığı
mallara ait fiyatların kullanılması durumunda, istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından ilgisine göre aşırı düşük
teklif açıklamasına konu mal için düzenlenen maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) ile
açıklama yapılabilir.
Maliyetler dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim maliyetin altında
olmaması ve isteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde ihale konusu
işte kullanılmasını öngördüğü mal miktarının en az yarısı kadar alım yapmış olması gerekir.
Satışlar dayanak alınarak yapılan açıklamanın geçerli olabilmesi için teklif edilen birim
fiyatın, ilgili tutanakta (Ek-O.7) tespit edilen ağırlıklı ortalama birim satış tutarının %
80’inin altında olmaması ve malın ticaretinin isteklinin faaliyet alanında olması gerekir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
İsteklinin son veya bir önceki geçici vergi beyanname döneminde 4734 sayılı Kanun
kapsamındaki idarelere açıklama konusu mala ilişkin satış yapmış ve satılan malın idarece
kabul edilmiş olması durumunda, maliyet/satış tutarı tespit tutanağı (Ek-O.7) sunulmasına
gerek bulunmayıp sadece söz konusu satışa ilişkin fatura örnekleri veya bu örneklerin noter,
SM, YMM, SMMM ya da vergi dairesince onaylı suretleri ile de belgelendirme yapılabilir.
Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği
gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de
yapılabilir.
79.2.2.8.İsteklinin Ortağı Olduğu Tüzel Kişiye Ait İşletmeden Mal Çekmesiyle Oluşan
Emsal Bedel: Teklifi oluşturan maliyet bileşenlerine ilişkin olarak isteklinin ortağı olduğu
tüzel kişiye ait işletmeden mal çekmesi veya satın alması durumunda söz konusu malın emsal
bedeli ile değerlenmesi gereklidir. Emsal bedelinin tespitinde 4/1/1961 tarihli ve 213 sayılı
Vergi Usul Kanununun ilgili hükümleri esas alınır. Bu durumda, Vergi Usul Kanununa göre
hesaplanan emsal bedeli gösteren ve istekliyle tam tasdik sözleşmesi yapan veya
beyannamelerini imzalamaya yetkili olan meslek mensubu tarafından hazırlanarak imzalanan
ve kaşelenen beyanın verilmesi yeterlidir. Kaşeleme işlemi 8.4 üncü maddede belirtilen özel
kaşe kullanılmak suretiyle yapılabileceği gibi, bu kaşe dışında meslek mensubuna ilişkin
bilgileri içeren kaşe kullanılmak suretiyle de yapılabilir.
79.2.3. Meslek mensubu; üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifi üzerindeki beyanın ve
emsal bedel beyanı ile Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanaklardaki bilgilerin
doğruluğundan sorumludur. Meslek mensubu ibaresinden Yeminli Mali Müşavirler veya
Serbest Muhasebeci Mali Müşavirler anlaşılır”
79.2.4. Ek-O.5, Ek-O.6 ve Ek-O.7 numaralı tutanakların son veya bir önceki geçici
vergi beyanname dönemine ilişkin olarak düzenlenmesi zorunludur. Son veya bir önceki geçici
vergi beyanname döneminin tespitinde; 4734 sayılı Kanunun 21 inci maddesinin birinci
fıkrasının (a), (d) ve (e) bentlerine göre pazarlık usulü ile yapılan ihalelerde ilk yazılı fiyat
tekliflerinin alındığı tarih, diğer ihale usulleri ile yapılan ihalelerde ise ihale tarihi esas
alınır.
Örneğin; 11.1.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname
dönemi “Ekim-Kasım-Aralık 2013”, 15.7.2014 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede
son geçici vergi beyanname dönemi “Nisan-Mayıs-Haziran 2014” tür.
79.2.5. İşletme hesabına göre defter tutuluyor olması durumunda; yukarıda belirtilen
tutanaklar, işletme hesabı defteri ve işletme hesap özeti kayıtlarına göre düzenlenir.
79.2.6. Malzemeli yemek hizmet alımı ihalelerinde aşırı düşük tekliflerin
değerlendirilmesinde kullanılmak üzere teknik şartnamede asgari iki haftalık örnek menü
düzenlemesi yapılır ve bu menüde yer alan yemeklerin içerikleri ile çiğ girdi miktarları
belirtilir.
Bu ihalelerde; teklifi aşırı düşük bulunan istekli öncelikle “ana girdi”, “işçilik” ve “yardımcı
gider” oranlarının belirtildiği Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelini (Ek- H.4)
hazırlayarak açıklaması kapsamında sunar. Açıklamanın geçerli kabuledilebilmesi için
(Değişik ibare: 25/01/2017-29959 R.G./13. md.) “(Ana Girdi Maliyeti+İşçilik
Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,80’den az ve 0,95’den çok olmaması gerekir. Oran
belirtmeyen veya belirttiği oran 0,80’den az veya 0,95’den çok olan isteklilerin teklifleri
reddedilir.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
Bu maddede yer alan ana girdi ibaresi kapsamında, kırmızı et; beyaz et; balık; işlenmiş et
ürünleri (sucuk, salam, sosis, kavurma gibi); kuru gıdalar (pirinç, bulgur, nohut, mercimek,
kuru fasulye gibi); sebze; meyve; toz şeker, süt; yoğurt, ayran; yağ ürünleri (ayçiçek yağı,
zeytinyağı, tereyağı) kahvaltı malzemeleri (peynir, zeytin, yumurta, reçel, bal gibi); pet su,
ekmek açıklama yapılacak unsurlar olarak dikkate alınır. İdarenin ihale dokümanında bu
girdilerin dışında ana girdi niteliğinde malzeme içeren yemek öğünü düzenlemesi durumunda
aşırı düşük teklif açıklama yazısında açıklama istenecek unsurlar arasında bu malzemelerin
de belirtilmesi zorunludur. Bu çerçevede, isteklinin beyan ettiği orana uygun teklif sunması
durumunda, yemek pişirilmesi için gerekli enerji giderleri (doğalgaz, LPG gibi), temizlik
malzemeleri, su, sigorta giderleri, ilaçlama ve hijyen sağlama giderleri, bakım onarım,
amortisman, nakliye, sözleşme giderleri ve genel giderler, portör muayenesi ve tali çiğ
girdiler (tuz, baharat, tatlandırıcı vb.) gibi unsurlar “yardımcı girdiler” başlığında
değerlendirilir ve bu unsurlar için açıklama sunulması gerekmez.
Örneğin; 1.000 öğün yemek alımı için çıkılan bir ihalede, birim fiyat olarak 5 TL teklif veren
bir isteklinin, 5.000 TL olan toplam teklif bedelinin aşırı düşük olarak değerlendirilmesi ve
istekli tarafından sunulan Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetvelinde “(Ana Girdi
Maliyeti+İşçilik Maliyeti)/Toplam Teklif Tutarı” oranının 0,90 olarak belirtilmesi halinde,
teklifin 4.500 TL’sinin ana çiğ girdi ile işçilik toplamını içerdiği kabul edilir ve isteklinin
sadece bu kısma ilişkin açıklama yapması gerekir. Teklifin 500 TL’lik kısmının ise yardımcı
giderlere ilişkin olduğu kabul edildiğinden, bu kısma ilişkin açıklama yapılması
gerekmemektedir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde, kırmızı et; beyaz et; balık; kuru gıdalar (pirinç, bulgur,
nohut, mercimek, kuru fasulye gibi); sebze; meyve maliyetlerinin tevsiki amacıyla üçüncü
kişilerden alınan fiyat teklifleri kullanılamaz. Ancak 79.2.2 nci maddede yer alan diğer
yöntemlerden herhangi biri ile açıklama yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı
durumlarda, üçüncü kişilerden alınan fiyat teklifleri ile açıklama yapılabilir.
Malzemeli yemek alımı ihalelerinde sadece iki haftalık örnek menüdeki ana girdiler ve işçilik
giderleri dikkate alınarak açıklama yapılmalıdır. İsteklilerin örnek menüdeki girdiler ve işçilik
gideri kullanılarak teklif ettikleri birim fiyatı açıklamaları gerekmekte olup toplam miktar ve
tutar açıklaması yapılmayacaktır. Örneğin normal kahvaltı, diyet kahvaltı, ara öğün, normal
yemek ve diyet yemek gibi birim fiyatları içeren bir ihalede, isteklilerin teklif ettikleri birim
fiyatı; örnek menüyü ve bu menünün üretimi için gerekli işçilik tutarını kullanarak tevsik
etmeleri durumunda açıklama uygun kabul edilecektir.
…79.3. İdarelerin aşırı düşük teklif tespit ve değerlendirilmesine ilişkin aşağıdaki
düzenlemeleri de dikkate almaları gerekmektedir.
79.3.1. Teklifi aşırı düşük olarak tespit edildikten sonra yukarıdaki yöntemlere göre
usulüne uygun açıklama yapan isteklilerin teklifleri geçerli kabul edilir. Hayatın olağan
akışına veya ticari gereklere aykırılık gibi nedenlerle teklifler reddedilemez.
79.3.2. 79.2.2 nci maddede yer alan yöntemlerden herhangi biri ile açıklama
yapılmasının fiilen mümkün olmadığının anlaşıldığı durumlarda, istekli tarafından gerekçesi
belirtilmek suretiyle, ilgili mevzuatına göre ihale tarihinden önceki son 12 ay içinde
düzenlenen açıklamaya elverişli diğer bilgi ve belgeler kullanılarak da açıklama yapılabilir.
79.3.3. Kurumca hazırlanan “İşçilik Hesaplama Modülü” ne (www.ihale.gov.tr)
adresinden ulaşılabilecek olup, personel çalıştırılmasına dayalı hizmet alımı ihalelerinde
tekliflerin değerlendirilmesi bağlamında sözleşme ve genel giderler dahil asgari işçilik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
maliyeti hesabında işçilik hesaplama modülünün kullanılması zorunludur.
…79.3.5. Personel çalıştırılmasına dayalı olmayan hizmet alımlarına ilişkin yapılan
aşırı düşük teklif açıklamasında, sözleşme giderleri ve genel giderlerin % 4 oranında
hesaplanması söz konusu olmayacak, sözleşme giderleri ilgili mevzuatına göre hesaplanmak
suretiyle açıklama yapılacaktır.” açıklaması yer almaktadır.
Başvuruya konu ihalede İdari Şartname’nin yukarıya aktarılan 33’üncü madde
düzenlemesi çerçevesinde sınır değerin altında teklif veren istekliye 13.07.2017 tarihli aşırı
düşük teklif sorgulama yazısı gönderildiği, bahse konu yazıda “EKAP sisteminde yapılan
hesaplamada sunduğunuz 2 no’lu teklifinizin aşırı düşük teklif olduğu tespit edilmiştir.”
ifadelerine yer verildiği, bahse konu yazı ekinde sadece 1 haftalık örnek yemek menüsüne yer
verildiği anlaşılmıştır.
Ayrıca yukarıya aktarılan Teknik Şartname düzenlemeleri incelendiğinde; ihale
konusu işin toplamda 215.100 adet pişmiş öğle yemeği hizmeti alımı olduğu, Teknik
Şartname’de iki haftalık örnek yemek menüsüne yer verilmediği, bunun yerine “Birinci kap
yemekler”, “İkinci kap yemekler” ve “Üçüncü kap yemekler” başlıklı tabloya yer verildiği
tespit edilmiştir.
Teklifi sınır değerin altında olan ve aşırı düşük teklif sorgulamasına tâbi tutulan Pastel
Taahhüt Plastik ve Metal Ekipmanları İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi tarafından
aşırı düşük teklif açıklaması sunulduğu, ihale komisyonu kararında “…isteklinin idaremize
sunduğu dosya incelenmiş Tebliğ’in 79.4.2.15’inci maddesince değerlendirme dışı
bırakılmasına.. karar verilmiştir.” ifadelerine yer verilmek suretiyle isteklinin aşırı düşük
teklif açıklamasının idarece uygun görülmediği ve isteklinin teklifinin reddedildiği, ihalenin
Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat Turizm Ticaret ve Sanayi
Limited Şirketi üzerinde bırakıldığı, Pastel Taahhüt Plastik ve Metal Ekipm. İnş. Gıda San.
Tic. Ltd. Şti.nin 04.08.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunması
üzerine iddialarla sınırlı inceleme neticesinde 25.08.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2351 sayılı
Kurul kararında “…başvuru sahibi Pastel Taahhüt Plastik ve Metal Ekipmanları İnşaat Gıda
Sanayi Ticaret Limited Şirketi’nin aşırı düşük teklif açıklamasının idarece uygun görülmeme
gerekçelerinin yasal dayanaktan yoksun olduğu anlaşıldığından, başvuru sahibi isteklinin
teklifinin anılan gerekçelerle değerlendirme dışı bırakılmasının mevzuata aykırı olduğu
sonucuna varılmıştır.” ifadelerine yer verilmek suretiyle Pastel Taahhüt Plastik ve Metal
Ekipmanları İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketinin teklifinin değerlendirmeye
alınması yönünde düzeltici işlem belirlenmesine karar verildiği anlaşılmıştır.
Bu karar üzerine Canem Yemek Üretim Gıda Hayvancılık Nakliye Taahhüt İnşaat
Turizm Ticaret ve Sanayi Limited Şirketi tarafından Pastel Taahhüt Plastik ve Metal
Ekipmanları İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketinin teklifinin tekrar değerlendirme dışı
bırakılması gerektiği yönünde itirazen şikâyet başvurusunda bulunulduğu, bahse konu
başvuruda yer alan iddialara ilişkin 25.08.2017 tarihli ve 2017/UH.II-2351 sayılı kararda
herhangi bir değerlendirme yapılmadığı anlaşılmıştır.
Pastel Taahhüt Plastik ve Metal Ekipmanları İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited
Şirketi tarafından sunulan aşırı düşük teklif açıklamasına ilişkin iddialar yönüyle yapılan
,
incelemede
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
Aşırı düşük teklif açıklaması kapsamında yer alan Ek-H.4 “Malzemeli yemek Sunumu
Hesap Cetveli”nde “A) Ana Girdiler” başlığı altında toplam 27 çiğ girdiye yer verildiği, bu
çiğ girdilerden sadece “Ekmek” girdisinin Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağı ile
açıklandığı, kalan 26 girdi için öngörülen fiyatlara ilişkin farklı ticaret borsaları tarafından
yayımlanan fiyat bültenlerine açıklama kapsamında yer verildiği tespit edilmiştir.
İstekli tarafından açıklama kapsamında sunulan Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit
Tutanağı incelendiğinde, geçici vergi beyanname döneminin “2017 Yılı (1.) Dönemi (Ocak-
Şubat-Mart 2017), 2017 Yılı (2.) Dönemi (Nisan-Mayıs-Haziran 2017)” olarak düzenlendiği,
tutanağın 17.07.2017 tarihli ve 2017/2 sayılı olduğu anlaşılmıştır.
12.07.2017 tarihinde açık ihale usulü ile yapılan ihalede son geçici vergi beyanname
döneminin “Nisan-Mayıs-Haziran 2017” olduğu, bir önceki geçici vergi beyanname
döneminin “Ocak-Şubat-Mart 2017” olduğu anlaşılmaktadır.
Somut olayda, Ek-H.4 “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap Cetveli”nde “A) Ana
Girdiler” başlığı altında yer alan ekmek ana girdisi için belirlenen birim fiyata ilişkin Ek-O.7
Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağının sunulduğu, tutanakta yer alan tabloda malın ağırlıklı
ortalama birim maliyetinin ve toplam miktarın yer aldığı, bahse konu birim fiyatın ve toplam
miktarın her iki geçici vergi beyanname dönemine ait olamayacağı, bahse konu dönemlerden
birine ilişkin olduğunun açık olduğu anlaşılmaktadır. Bu bağlamda “Nisan-Mayıs-Haziran
2017” veya “Ocak-Şubat-Mart 2017” geçici vergi beyanname dönemlerinden her ikisinin de
başvuruya konu ihalede aşırı düşük teklif açıklamasında kullanılabileceği anlaşılmakta olup
Ek-O.7 Maliyet/Satış Tutarı Tespit Tutanağında geçici vergi beyanname döneminin “2017
Yılı (1.) Dönemi (Ocak-Şubat-Mart 2017), 2017 Yılı (2.) Dönemi (Nisan-Mayıs-Haziran
2017)” olarak düzenlenmesinin esasa aykırılık teşkil etmediği değerlendirildiğinden bahse
konu iddianın yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
Öte yandan, ihaleye ait Teknik Şartname’nin “Şartname ve Ekleri” başlıklı 5’inci
maddesinde “Gramajlar:
…
Fırın Tavuk (280 Cal)
Tavuk Eti
Patates
Salça
150 gr
100 gr
10 gr
Yağ
10 gr
…
Tavuk Eti Şartnamesi:
Tavuk eti gıda maddeleri mevzuatı madde 143 ve 2409 nolu T.S.E de belirtilen birinci sınıf
özellikleri taşıyacaktır.
Tavuk etleri dondurulmamış taze sıhhatli sadece butları gıda maddeleri mevzuatına uygun
olarak kesilmiş,temizlenmiş ve muhafaza edilmiş olacaktır.
But, iyi etlenmiş, hanap oynağında orta derecede geniş,kalın ve aşağı doğru taşıdığı et
yuvarlak, dolgun bir görünüşte olmalıdır.
Görünebilir her türlü tüyün mutlaka temizlenmiş olması gerekir. Tüy diplerinde tam veya
yarı belirgin kan lekeleri olmamalıdır.
Etler nakil sırasında temiz poşetlenmiş +4 derece veya daha düşük derecede hijyen
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
şartlarına uygun şekilde imalathaneye ulaştırılacaktır. Poşetler temiz,sağlam,içlerinde kan,su ve
sızıntı bulunmayacaktır.
Tavuklar günlük olarak kesilecek, kuluçka devresinde ve kart olmayacaktır.
Deride kızarıklık olmayacak, tavuğun kendine has beyaz rengi ve kokusu olmayacaktır.
Tavuklar göğüs ve but olarak parçalanmış getirilecektir. Taşlık ve sakatat kısımları ile
boyun kısmı, yağ ve kuyruk kısmı tartıya dahil edilmeyecektir. Butlar 300gr’dan aşağı
olmayacaktır. Göğüsler 600 gr’dan aşağı olamayacaktır. Siparişler kg üzerinden verilecektir.
Tavuk etleri frigofrik soğutma sistemli araçlarda fabrikaya getirilmiş olacaktır.
Tavuk yemeklerinde her öğrenciye bir adet but veya ½ göğüs olacak şekilde ayarlanacaktır.
”
… düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda yer verilen düzenlemelerden, fırın tavuk yemeğinde öğün başına 150 gr
tavuk eti bulunacağı, tavuk eti şartnamesinde ise tavuk etine ilişkin detaylı ayrıma
gidilmediği, tavuk butunun tavuk eti kapsamında değerlendirildiği anlaşılmaktadır.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından bahse konu tavuk eti fiyatını açıklamak
amacıyla Iğdır Ticaret Borsası tarafından yayımlanan 5 Ekim 2016 tarihli bültenin açıklama
kapsamında sunulduğu, bahse konu bültende tavuk but ortalama birim fiyatının yer aldığı,
bahse konu birim fiyata istekli tarafından Ek-H.4 “Malzemeli Yemek Sunumu Hesap
Cetveli”nde “A) Ana Girdiler” başlığı altında yer verildiği tespit edilmiştir.
Bu bağlamda, mevcut Teknik Şartname düzenlemelerine göre isteklinin tavuk eti
olarak tavuk butu birim fiyatını açıklamasında mevzuata aykırılık bulunmadığı, isteklinin
bahse konu tavuk butunu Tebliğ açıklamalarına uygun şekilde ticaret borsası bülteni sunmak
suretiyle açıkladığı anlaşıldığından anılan hususa ilişkin mevzuata aykırılık bulunmadığı
sonucuna varılmıştır.
Ayrıca, ikinci iddia kapsamında teklif mektubunu usulüne uygun sunmadığı anlaşılan
Pastel Taahhüt Plastik ve Metal Ekipmanları İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketinin
teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmış olup, sonuç itibariyle
teklifi sınır değerin altında istekli kalmadığı anlaşıldığından aşırı düşük teklif sorgulamasına
yönelik iddiaya ilişkin inceleme yapılmasına gerek bulunmadığı sonucuna varılmıştır.
B) İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in 18’inci maddesinin ikinci
fıkrası yönünden yapılan inceleme sonucunda tespit edilen aykırılıklar ve buna ilişkin
inceleme ve hukuki değerlendirme aşağıda yapılmıştır.
Met Hazır Yemek Dağıtım Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
birim fiyat teklif mektubu incelendiğinde, “2) İhale tarihinde, 4734 sayılı Kanunun 10 uncu
maddesinin dördüncü fıkrasının (a), (b), (c), (d), (e), (g) ve (i) bentlerinde belirtilen
durumlarda olmadığımızı ve olmayacağımızı, anılan maddenin dördüncü fıkrasının (c) ve (d)
bentleri hariç, bu hususlara ilişkin olarak durumumuzda değişiklik olması halinde buna
ilişkin belgeleri İdarenize derhal vereceğimizi; ihalenin üzerimizde kalması halinde ise
sözleşme imzalanmadan önce ihale tarihinde anılan maddenin dördüncü fıkrasının (a), (b),
(c), (d), (e) ve (g) bentlerinde belirtilen durumda olmadığımıza ilişkin belgeleri anılan Kanun
ve ilgili mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak
İdarenize sunacağımızı taahhüt ediyoruz.” ibaresine yer verildiği, mesleki faaliyeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/056
: 28
: 08.11.2017
: 2017/UH.II-2986
sürdürdüğüne dair belgeyi sözleşme aşamasında sunmayı taahhüt ettiğine dair ibareye bahse
konu teklif mektubunda yer verilmediği tespit edilmiştir. Ayrıca, Met Hazır Yemek Dağıtım
Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından ihale tarihi itibariyle mesleki faaliyetini
sürdürdüğüne dair herhangi bir belgeye teklif kapsamında yer verilmediği tespit edilmiştir.
Met Hazır Yemek Dağıtım Gıda Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi tarafından sunulan
birim fiyat teklif mektubunun ihale dokümanı içerisinde yer alan birim fiyat teklif
mektubundan farklı olduğu, zira anılan standart form teklif mektubunun mesleki faaliyeti
sürdürdüğüne dair belgeyi sözleşme aşamasında sunmayı taahhüt ettiğine dair ibareye
isteklinin ihaleye sunmuş olduğu birim fiyat teklif mektubunda yer verilmediği görülmüş
olup bu eksikliğin teklifin esasını değiştirecek nitelikte bir eksiklik olarak değerlendirilmesi
gerektiği anlaşıldığından Met Hazır Yemek Dağıtım Gıda Sanayi ve Ticaret Limited
Şirketi’nin teklifinin değerlendirme dışı bırakılması gerektiği sonucuna varılmıştır.
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Pastel Taahhüt Plastik ve Metal
Ekipmanları İnşaat Gıda Sanayi Ticaret Limited Şirketi ve Met Hazır Yemek Dağıtım Gıda
Sanayi ve Ticaret Limited Şirketi’nin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılması ve bu
aşamadan sonraki işlemlerin mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi
gerekmektedir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici
işlem belirlenmesine,
Oybirliği ile karar verildi.