Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
/
2017/346083-MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Moleküler Sitogenetik, Moleküler Genetik ve Sitogenetik Tetkik Hizmeti
Bilgi
İKN
2017/346083
Başvuru Sahibi
Gelişim Tıb. Lab. Hiz. Tic. Ltd. Şti.
İdare
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
İşin Adı
MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin Moleküler Sitogenetik, Moleküler Genetik ve Sitogenetik Tetkik Hizmeti
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 22
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3188
BAŞVURU SAHİBİ:
Gelişim Tıb. Lab. Hiz. Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/346083 İhale Kayıt Numaralı “MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi İçin
Moleküler Sitogenetik, Moleküler Genetik ve Sitogenetik Tetkik Hizmeti” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Mersin Üniversitesi Rektörlüğü Tıp Fakültesi Araştırma ve Uygulama Hastanesi
tarafından 09.08.2017 tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “MEÜ Sağlık Araştırma
ve Uygulama Merkezi İçin Moleküler Sitogenetik, Moleküler Genetik ve Sitogenetik Tetkik
Hizmeti” ihalesine ilişkin olarak başvuru sahibince 03.11.2017 tarih ve 60184 sayı ile Kurum
kayıtlarına alınan dilekçe ile başvuruda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2770 sayılı dosya kapsamında yapılan inceleme
neticesinde ön inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Ön inceleme raporu ve ekleri incelendi.
Başvuru dilekçesinde özetle ihaleye ait Teknik Şartname'nin "F. Anlaşma Yapılacak
yüklenici firmanın özellikleri" başlıklı maddesinde yer alan "Sağlık Bakanlığı tarafından
verilmiş Genetik Tanı Mekezi sitogenetik ve moleküler genetik alanında çalışma ruhsatına
sahip ve en az 1 yıllık hizmet deneyimi olan bir labaratuvar olmalıdır. Yüklenici ruhsatını ve
sorumlu Tıbbi Genetik uzmanını noterden tasdikli belge ile belgeleyecektir. Yüklenici
moleküler genetik tanıda kullanacağı DNA sekans cihazının (en az 16 kapiller özelliğine
sahip olan geleneksel cihaz ya da yeni nesil dizileme yapabilen cihaz) ve Real Time PCR
cihazını envanterinde olduğunu ihale esnasında belgelemelidir.” düzenlemesinin yer aldığı,
bu düzenlemeye dayanarak sunmuş oldukları belgenin “en az bir yıllık deneyimi olmalıdır”
şartını karşılamadığı gerekçesiyle tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı, kendilerinin
19.06.2017 tarih ve 1732 numaralı genetik hastalıklar tanı merkezi geçici açılış belgesi
sundukları, ruhsatlı olan merkezlerinin değerlendirme dışı bırakılmasının yerinde olmadığı,
idarenin ihaleye katılabilme şartlarını ve istenilen belgeleri ihale ilanında belirtmesinin
zorunlu olduğu, teknik şartnamede yeterlik kriteri belgesi istenilmesinin yerinde olmadığı,
kamu ihale mevzuatına göre bu tür belgelerin idari şartnamede istenebileceği, iddialarına yer
verilmiştir.
Şikayete konu ihaleye ait İdari Şartname’nin 2’nci maddesinde ihale konusu iş “2.1.
İhale konusu hizmetin;
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 22
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3188
a) Adı: MEÜ Sağlık Araştırma ve Uygulama Merkezi için Moleküler Sitogenetik,
Moleküler Genetik ve Sitogenetik Tetkik Hizmeti
b) Miktarı ve türü:
3.500.000 Puan Karşılığında Moleküler Sitogenetik, Moleküler Genetik ve Sitogenetik
Tetkik Hizmeti Alımı
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: İhale konusu iş, yüklenicinin kendi laboratuvarında yapılacaktır.
ç) Bu bent boş bırakılmıştır.” olarak tanımlanmıştır.
Aynı Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:
…
d) Bu Şartnamenin 7.4. ve 7.5. maddelerinde belirtilen, şekli ve içeriği Hizmet Alımı
İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinde düzenlenen yeterlik belgeleri,
…
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen
belgeler.
…” düzenlemeleri yer almaktadır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhalelere yönelik başvurular” başlıklı 54’üncü
maddesinin birinci fıkrasında ihale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle
bir hak kaybına veya zarara uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia
eden aday veya istekli ile istekli olabileceklerin bu Kanunda belirtilen şekil ve usul
kurallarına uygun olmak şartıyla şikâyet ve itirazen şikâyet başvurusunda bulunabilecekleri
hükme bağlanmıştır.
Diğer taraftan anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci
maddesinde ise şikayet başvurusunun, ihale sürecindeki işlem veya eylemlerin hukuka
aykırılığı iddiasıyla bu işlem veya eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış
olması gereken tarihi izleyen günden itibaren 21’inci maddenin (b) ve (c) bentlerine göre
yapılan ihaleler hariç diğer hallerde on gün içinde ve sözleşmenin imzalanmasından önce,
ihaleyi yapan idareye yapılacağı, ilanda yer alan hususlara yönelik başvuruların süresi ilk ilan
tarihinden, ihale dokümanının ilana yansımayan diğer hükümlerine yönelik başvuruların
süresi ise dokümanın satın alındığı tarihte başlayacağı, ilan veya ihale dokümanına ilişkin
şikayetlerin ise birinci fıkradaki süreleri aşmamak üzere en geç ihale tarihinden üç iş günü
öncesine kadar yapılabileceği açık olarak hüküm altına alınmıştır.
İhalelere Yönelik Başvurular Hakkında Yönetmelik’in “Başvuru süreleri” başlıklı
6’ncı maddesinde “(1) İdareye şikayet süresi; ihale sürecindeki şikayete konu işlem veya
eylemlerin farkına varıldığı veya farkına varılmış olması gerektiği tarihi izleyen günden
itibaren Kanunun 21 inci maddesinin birinci fıkrasının (b) ve (c) bentlerine göre yapılan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 22
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3188
ihalelere yönelik başvurularda beş gün, diğer hallerde on gündür.
(2) Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayetler, birinci
fıkradaki süreleri aşmamak kaydıyla başvuru veya teklif sunulmadan önce en geç ihale veya
son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabilir. …” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “Sürelerle ilgili genel esaslar” başlıklı 7’inci maddesinde “(1)
Süreler;
a) İlana yönelik başvurularda ilk ilan tarihini,
b) Ön yeterlik veya ihale dokümanının ilana yansımayan hükümleri için dokümanın
satın alındığı tarihi, …
izleyen günden itibaren başlar.
… Ancak, ilan ile ön yeterlik veya ihale dokümanına yönelik şikayet başvurularının,
ihale veya son başvuru tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılması zorunludur.” hükmü,
Anılan Yönetmelik’in “Başvuru ehliyeti” başlıklı 5’inci maddesinin birinci fıkrasında
“İhale sürecindeki hukuka aykırı işlem veya eylemler nedeniyle bir hak kaybına veya zarara
uğradığını veya zarara uğramasının muhtemel olduğunu iddia eden;
a) İstekli olabilecekler; ön yeterlik ve/veya ihale dokümanının verilmesi, ön yeterlik
ve/veya ihale ilanında veya ön yeterlik ve/veya ihale dokümanında yer verilen düzenlemeler
ve/veya bu düzenlemeler ile idari uygulamalar arasındaki uyumsuzluklar,
…
c) İstekliler; yeterlik başvurularının veya tekliflerin sunulması, değerlendirilmesi ve
ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler, hakkında başvuruda
bulunabilir.” hükmü yer almaktadır.
Başvuru sahibinin Teknik Şartname’de yeterlik kriteri belgesi istenilmesinin yerinde
olmadığı, kamu ihale mevzuatına göre bu tür belgelerin idari şartnamede istenebileceği
yönündeki iddiasının ihale dokümanına yönelik olduğu anlaşılmıştır. Yukarıda aktarılan
mevzuat hükümleri uyarınca söz konusu iddialarla ilgili olarak şikâyet başvurusunun en geç
ihale tarihinden üç iş günü öncesine kadar yapılabileceği, başvuru sahibinin ihale dokümanını
25.07.2017 tarihinde satın aldığı, ihale dokümanına yönelik başvurusunu en geç 03.08.2017
tarihinde yapmış olması gerektiği, 09.08.2017 tarihinde yapılan başvuruya konu ihaleye teklif
vererek istekli sıfatı kazandığı ve bu haliyle ancak yeterlik başvurularının veya tekliflerin
sunulması, değerlendirilmesi ve ihalenin sonuçlandırılmasına ilişkin idari işlem veya eylemler
hakkında başvuruda bulunabileceği anlaşılmış olup, başvuru sahibinin ihale dokümanına
yönelik iddialarının incelenmeksizin 4734 sayılı Kanun’un 54’üncü maddesinin onbirinci
fıkrasının (c) bendi gereğince süre ve ehliyet yönünden reddedilmesi gerektiği sonucuna
varılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun’un 65’inci maddesi uyarınca bu kararın
tebliğ edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 22
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3188
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Başvurunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.