2017/UH.II-3192 - Kamu İhale Kararı - DSİ 13 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 27

: 30.11.2017

: 2017/UH.II-3192

BAŞVURU SAHİBİ:

Zemzem Turizm Otomo. Pet. İnş. Taş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.,

İHALEYİ YAPAN İDARE:

Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü,

BAŞVURUYA KONU İHALE:

2017/409426 İhale Kayıt Numaralı “DSİ 13 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma” İhalesi

KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:

Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü tarafından 03.10.2017 tarihinde açık ihale usulü

ile gerçekleştirilen “DSİ 13 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma” ihalesine ilişkin olarak

Zemzem Turizm Otomo. Pet. İnş. Taş. İth. İhr. San. Tic. Ltd. Şti.nin 19.10.2017 tarihinde

yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 20.10.2017 tarihli yazısı ile reddi / başvurusu

hakkında idare tarafından süresi içinde karar alınmaması üzerine, başvuru sahibince

30.10.2017 tarih ve 59204 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 30.10.2017 tarihli dilekçe ile

itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.

Başvuruya ilişkin olarak 2017/2718 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan

inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.

KARAR:

Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.

İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, idare tarafından ihale üzerinde kalan istekli

açısından eksik inceleme yapılarak ihalenin sonuçlandırıldığı, söz konusu isteklinin teklif

edilen araçlara ait özellikleri gösterir tabloyu yalnızca binek araçlar yönünden doldurarak

teklif kapsamında sunmuş olması dolayısıyla değerlendirme dışı bırakılması gerektiği, ihaleye

katılacakların dokümanda yer verilen araçların “tamamı” bakımından cins, model yılı, marka

kodu, tip kodu, marka adı, tip adı özelliklerini Ek-4’te yer alan tabloya işlemeleri gerektiği,

ihale dokümanında söz konusu tablonun tam ve eksiksiz olarak doldurulması gerektiğinin

açık olduğu, bu husus ile ilgili idareye yaptıkları şikayet başvurusu üzerine idare tarafından

başka bir isteklinin idareye yapmış olduğu başvurusuna verilen cevabi açıklamada Ek-4 Teklif

Edilen Araçlara Ait Özellikler Tablosu’nun yalnızca binek cinsi araçlar açısından

doldurulacağının belirtildiği, açıklama tarihi itibariyle doküman alan tüm isteklilere bu

açıklamanın gönderildiği şeklinde cevap verildiği, idarenin dokümanda sözlü olarak veya

açıklama yazısı ile değişiklik yapmasının mümkün olmadığı, idarenin zeyilname

düzenlemeksizin istenilen bir belgenin içeriğini açıklama yaparak değiştirdiği, bununla

birlikte açıklamanın yeni doküman alanlara doküman ile birlikte verilme zorunluluğu olduğu

halde idarece 10 gün önce tüm istekli olabileceklerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak

şekilde açıklamanın yapılmadığı, dolayısıyla teklif zarfı kapsamında sunulması gereken bir

belge açısından istekliler arasında farklı uygulamalara yol açan bir durumun ortaya çıktığı,

ihaleye katılan istekliler tarafından farklı yeterlik düzenlemelerine göre teklif sunmasının söz

konusu olduğu, idarenin açıklama tarihinden sonra doküman alan isteklilerin aleyhine olacak

şekilde rekabeti ortadan kaldırdığı ve eşitlik ilkesine aykırı hareket ettiği, isteklilerin farklı

hazırladığı Ek-4 Tablosu üzerinden sağlıklı bir değerlendirme yapılması imkanı

kalmadığından ihalenin iptali gerektiği iddialarına yer verilmiştir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 27

: 30.11.2017

: 2017/UH.II-3192

Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit

edilmiştir.

Devlet Su İşleri 13. Bölge Müdürlüğü tarafından, 03.10.2017 tarihinde açık ihale

usulü ve birim fiyat teklif almak suretiyle gerçekleştirilen “DSİ 13. Bölge Müdürlüğü Şoförlü

Taşıma” ihalesine ait İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci

maddesinde “2.1. İhale konusu hizmetin;

a) Adı: DSİ 13 Bölge Müdürlüğü Şoförlü Taşıma

b) Miktarı ve türü:

79 adet şoförlü olmak üzere 65 adet taşıt kiralanacaktır.

8 adet binek otomobil, 2 adet özel amaçlı otomobil (8+1 Kişilik), 30 adet Pick-up ( 23

adeti 4x2 ve 7 adeti 4x4 pick-up olacaktır.) , 16 adet kamyonet ( 13 adeti kapalı kasa

kamyonet ve 3 adeti açık kasa kamyonet olacaktır. ) ve 9 adet minibüs ( 16+1 kişilik ) olmak

üzere toplam 79 adet şoförüyle birlikte 65 adet taşıt kiralanması ve taşıma işine aittir.

Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.

c) Yapılacağı yer: DSİ 13. Bölge Müdürlüğü ve Bağlı Şube Müdürlükleri”

düzenlemesi,

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanının kapsamı” başlıklı 5’inci maddesinde “…d)

Standart formlar:

Standart Form-KİK_0015.3/H: Birim Fiyat Teklif cetveli, Standart Form-KİK015.3/H:

Birim Fiyat Teklif Mektubu, Standart Form-KİK022.0/H: İş Ortaklığı Beyannamesi, Standart

Form-KİK024.1/H: Geçici Teminat Mektubu, Standart Form-KİK024.2/H: Kesin Teminat

Mektubu, Standart Form-KİK025.0/H: Banka Referans Mektubu, Standart Form-

KİK026.1/H: İş Bitirme Belgesi, Standart Form-KİK026.2/H: Alt yüklenici İş Bitirme Belgesi,

Standart Form-KİK027.0/H: Ortaklık Durum Belgesi, Standart Form-KİK025.1/H: Bilanço

Bilgileri Tablosu

e) EK 1 Görevli Tabelası, EK 2 Taşıt Görev Emri ve Vasıta Çıkış Fişi, EK 3 Kiralık

Araç Aylık Kontrol Kartı, EK 4 İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler Tablosu, EK 5

Aylık Personel Puantaj Kartı” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”

başlıklı 7’nci maddesinde “…7.5.2.

İstekli teknik şartname ekinde verilen “EK-1: Teklif Edilen Araçlara Ait Özellikleri

Gösterir Tabloyu” teknik şartname hükümlerine uygun olarak doldurarak teklifi ile birlikte

ihaleye verecektir. Bu belge yetkili kişi/kişilerce ad soyad/unvan yazılarak imzalanmış ve

kaşelenmiş olacaktır. “Teklif Edilen Araçlara Ait Özellikleri Gösterir Tablosu” teklif zarfında

olmayan yada hatalı/eksik olarak sunulan isteklilerin teklifleri değerlendirme dışı

bırakılacaktır.” düzenlemesi (İdarenin anılan maddede Ek-1 olarak sehven hatalı ifade ettiği,

kastedilen tablonun Ek-4’te yer alan İsteklinin Teklif Etmiş Olduğu Taşıtların Özellikleri

tablosu olduğu değerlendirilmiştir.),

Aynı Şartname’nin “İhale dokümanına ilişkin açıklama yapılması” başlıklı 13’üncü

maddesinde “13.1. İstekliler, tekliflerin hazırlanması aşamasında, ihale dokümanında

açıklanmasına ihtiyaç duydukları hususlarla ilgili olarak, ihale tarihinden yirmi gün öncesine

kadar yazılı olarak açıklama talep edebilir. Bu tarihten sonra yapılacak açıklama talepleri

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 27

: 30.11.2017

: 2017/UH.II-3192

değerlendirmeye alınmayacaktır.

13.2. Talebin uygun görülmesi halinde İdarece yapılacak yazılı açıklama, ihale

tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ihale

dokümanı alanların tamamına gönderilir veya imza karşılığı elden tebliğ edilir.

13.3. Açıklamada, sorular ile İdarenin ayrıntılı cevabı yer alır, açıklama talebinde

bulunanın kimliği belirtilmez.

13.4. Açıklamalar, açıklamanın yapıldığı tarihten sonra dokümanı satın alanlara ihale

dokümanının bir parçası olarak verilir.” düzenlemesi bulunmakta,

Şartname’nin ekinde ise aşağıdaki tablo yer almaktadır.

Sıra No Açıklama

Birimi

Miktarı

1

Binek Otomobil Kiralanması *Tek Şoförlü ( 8 Adet X 12 Ay )

araç x ay 96

8+1 Kişilik Özel Amaçlı Otomobil Kiralanması *Tek Şoförlü

( 2 Adet X 12 Ay )

2

araç x ay 24

Çift Sıralı Pick-Up (4x2) Kiralanması *Tek Şoförlü

( 14 Adet X 12 Ay )

Çift Sıralı Pick-Up (4x2) Kiralanması **Çift Şoförlü

( 9 Adet X 12 Ay )

Çift Sıralı Pick-Up (4x4) Kiralanması *Tek Şoförlü

( 7 Adet X 12 Ay )

Çift Sıra Koltuklu Kapalı Kasa Kamyonet Kiralanması *Tek

Şoförlü ( 11 Adet X 12 Ay )

Çift Sıra Koltuklu Kapalı Kasa Kamyonet Kiralanması **Çift

Şoförlü ( 1 Adet X 12 Ay )

Çift Sıra Koltuklu Kapalı Kasa Kamyonet Kiralanması ****Dört

Şoförlü ( 1 Adet X 12 Ay )

Çift Sıra Koltuklu Açık Kasa Kamyonet Kiralanması *Tek

Şoförlü ( 3 Adet X 12 Ay )

Minibüs Kiralanması *Tek Şoförlü

( 8 Adet X 12 Ay )

Minibüs Kiralanması ** Çift Şoförlü

( 1 Adet X 12 Ay )

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti ( Binek Otomobil

Harici Taşıtlar İçin )

Ulusal Bayram ve Genel Tatil Günleri Ücreti ( Binek Otomobil

İçin )

3

araç x ay 168

araç x ay 108

araç x ay 84

araç x ay 132

araç x ay 12

araç x ay 36

araç x ay 96

araç x ay 12

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

gün

226

24

14

15

16

17

Konaklama ( Binek Otomobil Harici Taşıtlar İçin )

Konaklama ( Binek Otomobil İçin )

Fazla Mesai Ücreti ( Binek Otomobil Harici Taşıtlar İçin )

Fazla Mesai Ücreti ( Binek Otomobil İçin )

gün

saat

88

12

19.170

2.160

İhale konusu işe ait Sözleşme Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde

“9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2018; işi bitirme tarihi 31.12.2018” düzenlemesi yer

almaktadır.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 27

: 30.11.2017

: 2017/UH.II-3192

Başvuru konusu hususlara ilişkin olarak Teknik Şartname’nin 2.12’nci maddesinde

“İstekliler teklif edeceği Binek tipi taşıtlara ait bilgileri, Ek-4’ de verilen “İsteklinin Teklif

Ettiği Araçlara Ait Özellikler ” tablosuna 02.10.2014 tarih ve 29137 sayılı Resmi Gazetede

yayınlanan “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usullerde Değişiklik

Yapılması Hakkında” 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararının 2/b maddesi

gereğince, teklif edilen taşıtın Türkiye, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından

yayınlanan ve harcama talimatının bulunduğu yılın Ocak ayı Motorlu Kara Taşıtları kasko

değer listesinde yer alan araç marka ve model-tiplerindeki gibi listede yazılan şekliyle Marka

Kodu, Tip Kodu, Tip Adı ve Model Yılı bilgilerini birebir (Binek cinsi taşıtlar için) dolduracak

ve ihale komisyonuna sunacaktır. Bu belge yetkili kişi/kişilerce Ad-Soyad/Unvan yazılarak

imzalanmış ve kaşelenmiş olacaktır. EK-4’deki Teklif Edilen Araçlara Ait Özellikler tablosu,

Teklif zarfında olmayan ya da hatalı yazıldığı tespit edilen isteklilerin teklifleri geçersiz

sayılacaktır. Tekliflerin değerlendirilmesi; “Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin

Esas ve Usuller”e göre yapılacaktır. Personel maliyeti için, İhale Tarihli KİK işçilik modülü

kullanılacaktır.” düzenlemesi,

Anılan Şartname’nin 2.13’üncü maddesinde ise “İhale üzerinde kalan Yüklenici

tarafından Ek-4’te belirttiği çalıştıracağı araçlar için, Sözleşmede Belirtilen İşe Başlama

Tarihinden Önce İdareden, İdare tarafından görevlendirilen Yeterlilik Komisyonu tarafından

onaylanan “Kiralık Araç Uygunluk Belgesi” alacaktır. Bu belgeyi alamayan araçlar idare

tarafından kesinlikle işe başlatılmayacaktır. Yüklenici tarafından araçların tamamının;

Motorlu Araç Trafik ve Tescil Belgelerinin Aslı, kiralama yoluyla çalıştırılacak ise noterce

düzenlenmiş taşıt kira sözleşmesi (minibüsler için) ve zorunlu mali mesuliyet trafik

sigortaları, kontrol dosyası kapsamında İdareye sunulacaktır. İşe başlama tarihinden önce,

DSİ 13. Bölge Müdürlüğü Makine, İmalat ve Donatım Şube Müdürlüğü Binası önünde

Araçlar ve Dosyalar ile Yüklenici veya vekili hazır bulunacaktır. Araçlar; Teknik Şartnamede

belirtilen özelliklere ve çalışma koşullarına göre görevlendirilen Yeterlilik Komisyonu

tarafından incelenecektir. İncelemede araçların; Kiralık Araç Uygunluk Belgesinde ve bu

Şartnamede belirtilen hususlar ve Ek-4’te İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler

Tablosu’ na uygun olup olmadığı incelenir. Aracın tescil ve trafik belgelerinin aslı ile burada

yazılı bilgilerin araç üzerinde plaka, motor ve şasi numaralarının doğruluğu tetkik edilir.

Araçların yeterli görülmesi halinde; komisyon tarafından tanzim edilecek Kiralık Araç

Uygunluk Belgesi, işe başlama tarihinden önce Makina İşletme Başmühendisliğinden

alınacaktır. Uygunluk Belgesi alamayan araçlar, bir defaya mahsus olmak üzere, on (10) iş

günü içinde yenisiyle değiştirilerek tüm araçların Uygunluk Belgesi alması sağlanacaktır. İşe

başlatılacak araçlar, teknik özellikleri ve model yılı, EK-4 te taahhüt edilen (teknik özellik,

model yılı) ve şartnamede belirtilen şartlara asgari uymak kaydı ile kabul edilebilir. Uygunluk

belgesi alamayan araçlar işe başlatılmayacak ve her biri için bu Şartnamenin 3. maddesinde

belirtilen cezai müeyyide uygulanacaktır.

Binek cinsi taşıtların yerli muhteva oranı %50’nin üzerinde olacaktır. Teklif edilen

Otomobil cinsi taşıtlar, Bilim Sanayi ve Teknoloji Bakanlığı Sanayi Genel Müdürlüğünce

hazırlanan yerli muhteva oranlarını gösterir listeye uygun olacaktır.” düzenlemesi

bulunmaktadır.

Teknik Şartname’nin 7’nci maddesinde yer alan “Şoförlü taşıma hizmeti alımı ihtiyaç

listesi” isimli tabloda ise, 8’i binek araç olmak üzere 7 tipte 65 adet aracın çalışacağı yer

bilgileri ile birlikte listelendiği görülmektedir.

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 27

: 30.11.2017

: 2017/UH.II-3192

İhale dokümanında, İdari Şartname, Teknik Şartname, Sözleşme Tasarısı ve standart

formlara ilave olarak, 5 adet ek form (Görevli Kartı, Taşıt Görev Emri ve Vasıta Çıkış Fişi,

Aylık Personel Puantaj Kartı, Taşıt Kontrol Kartı ve İsteklinin Teklif Etmiş Olduğu Taşıtların

Özellikleri Tablosu) bulunmaktadır. Başvuruya konu “Ek-4 TeklifEdilenTaşıtlarınListesi”

ismi ile Microsoft Excel formatında doküman kapsamında yer alan form idarece aşağıdaki

şekilde hazırlanmıştır.

EK-4

İSTEKLİNİN TEKLİF ETMİŞ OLDUĞU TAŞITLARIN ÖZELLİKLERİ

SIRA

NO

MODEL MARKA

YILI KODU

TİP

KODU

MARKA

ADI

CİNSİ

TİP ADI

Binek Otomobil (2013

model ve üstü)

1

8+1 Kişilik Özel Amaçlı

Otomobil (2013 model

ve üstü)

Çift Sıralı Pick-Up (4x2)

(2013 model ve üstü)

Çift Sıralı Pick-Up (4x4)

(2013 model ve üstü)

Çift Sıra Koltuklu

2

3

4

Kapalı Kasa Kamyonet

(2013 model ve üstü)

Çift Sıra Koltuklu Açık

Kasa Kamyonet (2013

model ve üstü)

5

6

7

Minibüs (2013 model ve

üstü)

NOT : 2014/6814 Karar Sayılı Bakanlar Kurulu Kararında belirtildiği üzere Türkiye, Reasürans

ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan Motorlu Kara Taşıtları Kasko Değer

Listesinde yer alan araç marka, model ve tipi aynen listede belirtildiği gibi tam olarak

yazılacaktır.

İMZA /KAŞE /TARİH

4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “İhale dokümanında değişiklik veya açıklama

yapılması” başlıklı 29’uncu maddesinde “İlân yapıldıktan sonra ihale dokümanında

değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu olursa, bunu gerektiren sebep ve

zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilânlar geçersiz sayılır ve iş yeniden aynı

şekilde ilân olunur.

Ancak, ilân yapıldıktan sonra, tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini

etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit edilmesi veya

isteklilerce yazılı olarak bildirilmesi halinde, ihale dokümanında değişiklikler yapılabilir.

Yapılan bu değişikliklere ilişkin ihale dokümanının bağlayıcı bir parçası olan zeyilname, son

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 27

: 30.11.2017

: 2017/UH.II-3192

teklif verme gününden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde

ihale dokümanı alanların tamamına gönderilir. Zeyilname ile yapılan değişiklikler

nedeniyle tekliflerin hazırlanabilmesi için ek süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale tarihi bir

defaya mahsus olmak üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname

düzenlenmesi halinde, teklifini bu düzenlemeden önce vermiş olan isteklilere tekliflerini geri

çekerek, yeniden teklif verme imkanı sağlanır.

Ayrıca, istekliler tekliflerini hazırlarken ihale dokümanında açıklanmasına ihtiyaç

duyulan hususlarla ilgili olarak son teklif verme gününden yirmi gün öncesine kadar yazılı

olarak açıklama talep edebilir. Bu talebin idarece uygun görülmesi halinde yapılacak

açıklama, bu tarihe kadar ihale dokümanı alan bütün isteklilere son teklif verme gününden on

gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde ve açıklama talebinde bulunan

istekli belirtilmeksizin yazılı olarak gönderilir.” hükmü,

Anılan Kanun’un “İdareye şikayet başvurusu” başlıklı 55’inci maddesinde “…İdare,

şikayet başvurusu üzerine gerekli incelemeyi yaparak on gün içinde gerekçeli bir karar alır.

Alınan karar, şikayetçi ile diğer aday veya istekliler ile istekli olabileceklere karar tarihini

izleyen üç gün içinde bildirilir. İlan ile ihale veya ön yeterlik dokümanına yönelik başvurular

dışında istekli olabileceklere bildirim yapılmaz.” hükmü,

Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İhale ve ön yeterlik dokümanında

değişiklik veya açıklama yapılması” başlıklı 26’ncı maddesinde “(1) İlan yapıldıktan sonra

ihale ve ön yeterlik dokümanında değişiklik yapılmaması esastır. Değişiklik yapılması zorunlu

olursa, bunu gerektiren sebep ve zorunluluklar bir tutanakla tespit edilerek önceki ilanlar

geçersiz sayılır ve ihale yeniden aynı şekilde ilan olunur. Ancak, teklif ve başvuruların

hazırlanmasını etkileyebilecek maddi veya teknik hatalar veya eksikliklerin idarece tespit

edilmesi ya da idareye yazılı olarak bildirilmesi halinde, zeyilname düzenlenmek suretiyle

dokümanda değişiklik yapılabilir. Yapılan bu değişikliklere ilişkin zeyilname, ihale veya son

başvuru tarihinden en az on gün öncesinde bilgi sahibi olmalarını temin edecek şekilde

doküman alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde gönderilir. Ancak,

belirlenen maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise

ihale sürecine devam edilebilmesi, Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması

ile mümkündür.

(2) Yapılan değişiklik nedeniyle tekliflerin veya başvuruların hazırlanabilmesi için ek

süreye ihtiyaç duyulması halinde, ihale veya son başvuru tarihi bir defaya mahsus olmak

üzere en fazla yirmi gün zeyilname ile ertelenebilir. Zeyilname düzenlenmesi halinde;

tekliflerini vermiş veya başvurularını yapmış olan istekli veya adaylara teklif veya

başvurularını geri çekerek, yeniden teklif verme veya başvuru yapma imkanı tanınır.

(3) Ön yeterlik başvurusu veya teklif verme aşamasında, ihale veya ön yeterlik

dokümanında açıklanmasına ihtiyaç duyulan hususlarla ilgili olarak ihale veya son başvuru

tarihinden yirmi gün öncesine kadar yazılı olarak açıklama talep edilebilir. Bu tarihten sonra

yapılacak açıklama talepleri değerlendirmeye alınmaz.

(4) Açıklama talebinin idarece uygun görülmesi halinde idarece yapılacak açıklama,

bu tarihe kadar doküman alanların tamamına bildirim ve tebligat esasları çerçevesinde

gönderilir. İdarenin bu yazılı açıklaması, ihale veya son başvuru tarihinden en az on gün önce

tüm istekli olabilecekler, adaylar veya isteklilerin bilgi sahibi olmalarını sağlayacak şekilde

yapılır. Açıklamada, sorular ve idarenin ayrıntılı cevapları yer alır; ancak açıklama talebinde

bulunanın kimliği belirtilmez. Yapılan yazılı açıklamalar, açıklama yapıldıktan sonra ihale

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 27

: 30.11.2017

: 2017/UH.II-3192

veya ön yeterlik dokümanı alanlara, bu doküman ile birlikte verilir.

(5) Kanunun 55 inci maddesi uyarınca şikayet üzerine yapılan incelemede;

başvuruların ya da tekliflerin hazırlanmasını veya işin gerçekleştirilmesini etkileyebilecek

maddi veya teknik hataların veya eksikliklerin bulunması ve idarece ihale veya ön yeterlik

dokümanında düzeltme yapılmasına karar verilmesi halinde, ihale veya son başvuru tarihine

on günden az süre kalmış olsa dahi gerekli düzeltme yapılarak yukarıda belirtilen usule göre

son başvuru veya ihale tarihi bir defa daha ertelenebilir. Belirlenen maddi veya teknik

hataların veya eksikliklerin ilanda da bulunması halinde ise ihale sürecine devam

edilebilmesi, ancak Kanunun 26 ncı maddesine göre düzeltme ilanı yapılması ile

mümkündür.” hükmü yer almaktadır.

Hizmet Alımı Suretiyle Taşıt Edinilmesine İlişkin Esas ve Usuller’in “Genel esaslar”

başlıklı 6’ncı maddesinde “(1) Temel amaç çerçevesinde hizmet alımı suretiyle taşıt

edinilebilmesinin genel esasları şunlardır:

a) Hizmet alımının yapıldığı yılın başında, binek ve station-wagon cinsi taşıtlar 10

yaşım, diğer taşıtlar ise 15 yaşını doldurmamış olacaktır.

b) Hizmet alımı suretiyle yabancı menşeli binek ve station-wagon cinsi taşıt

edinilmesini Kanunun 10 uncu maddesinin beşinci fıkrasında öngörülen makam ve hizmetler

ile sınırlı olacaktır.

c) Kanuna ekli (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alanlar ile güvenlik önlemli (zırhlı)

araçlar ve koruma altına alınanlarla ilgili yönetmelik hükümlerine göre tahsis olunan araçlar

dışında kullanılacak binek ve station-wagon cinsi taşıtların motor hacmi 1600 cc'yi

geçmeyecektir.

ç) Taşıtlar, yakıt hariç, şoförlü veya şoförsüz olarak edinilebilecektir.

d) Taşıtların, her türlü vergi, sigorta ve bakım-onarım gibi giderleri yükleniciye ait

olacaktır.

e) Yüklenicilerce çalıştırılan şoförlerin, sözleşmeye aykırı her türlü davranışlarından,

bunların taşıtlara, kurum mensuplarına ve üçüncü şahıslara verecekleri zararlardan dolayı

yükleniciler sorumlu olacaktır.

f) Hizmet alımı suretiyle edinilen taşıtların (Kanuna bağlı (1) sayılı cetvelde

belirtilenlere tahsis olunacak taşıtlar hariç) ön camına, 35 puntodan az olmamak kaydıyla

"Resmî hizmete mahsustur"ibaresi yazılı bir levha görünür bir şekilde konulacaktır.

g) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinilmesinin gerektirdiği giderler kurum bütçesinde

öngörülen ödenekler çerçevesinde karşılanacaktır.

ğ) Kurumlar ve yükleniciler karayolları trafik mevzuatı hükümlerine uyacaklardır.

h) Hizmet alımı suretiyle taşıt edinimi kurumların tabi oldukları ihale mevzuatına

göre gerçekleştirilecektir.

ı) Kurumlar, sosyal tesis kaynaklarından karşılanmak şartıyla sosyal tesis

hizmetlerinde kullanılmak üzere hizmet alımı suretiyle taşıt edinebileceklerdir.

(2) Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri ile bu idarelere bağlı döner

sermayelerin (Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği ile TBMM Genel Sekreterliği hariç)

hizmetleri için ihtiyaç duyulan binek, station-wagon, arazi binek, kaptı kaçtı, panel ve pick-up

tipi taşıtların hizmet alımı yöntemiyle ediniminde;

a) Şoför giderleri hariç yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli (katma

değer vergisi hariç, her türlü bakım-onarım, sigorta ve benzeri giderler dahil), taşıtın Türkiye

Sigorta, Reasürans ve Emeklilik Şirketleri Birliği tarafından yayımlanan ve harcama

talimatının verildiği yılın ocak ayı itibariyle uygulanacak Motorlu Kara Taşıtları Kasko

KAMU İHALE KURULU KARARI

Toplantı No

Gündem No

Karar Tarihi

Karar No

: 2017/061

: 27

: 30.11.2017

: 2017/UH.II-3192

Değer Listesinde yer alan kasko sigortası değerinin % 2’sini aşmayacaktır.

b) Şoför giderleri dahil yapılan taşıt kiralamalarında aylık kiralama bedeli, (a)

bendine göre tespit edilecek tutara yürürlükteki brüt asgari ücretin yüzde elli artırımlı

tutarının ilave edilmesi suretiyle hesaplanacak tutarı aşmayacaktır.

(3) İkinci fıkranın (a) bendinde belirlenen oranı, idareler ve taşıt cinsleri itibariyle

%20’ye kadar arttırmaya ve eksiltmeye Maliye Bakanlığı yetkilidir.

(4) İkinci fıkra çerçevesinde hizmet alımı yöntemiyle edinilemeyen taşıtlar ile Kanuna

bağlı (1) ve (2) sayılı cetvellerde yer alan makam ve hizmetler için edinilecek taşıtların

temininde satın alma yöntemi tercih edilecektir.” açıklamaları yer almaktadır.

Başvuruya konu ihalede, yukarıda yer verilen ihale dokümanı düzenlemeleri ve

doküman ekinde yer alan Ek-4 tablosu ile ilgili olarak Doğukan Turizm Taş. Teks. Rek. Tem.

San. Tic. Ltd. Şti. tarafından 13.09.2017 tarihinde idareye şikayet başvurusunda bulunulmuş,

söz konusu başvuru dilekçesinde “…Bunula birlikte, ‘Ek-4 TeklifEdilenTasitlarınListesi’nde

2014/6814 Karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararına istinaden kasko değerinin %2’si şartına

girmeyen 4x4 araçlar ve minibüs türünde araçlara da yer verilmiştir. %2 şartı olmayan

araçların için kasko değeri hesaplama için kullanılacak listeye yazılması uygun olmayacaktır.

Sonuç olarak, L1-R1 ve D2 türü yetki belgeleri ile özmal olmayan taşıtlarla da hizmet

verilebildiğinden anılan belgeler ile özmal olmayan taşıtlarla hizmet verilmesine izin verilip

verilmeyeceğinin açıkça belirtilmesi, bununla bilrikte sadece %2 şartı olan araçların

yazılabileceği yeni bir Ek-4 TeklifEdilenTasitlarinListesi hazırlanarak zeyilname ile

bildirilmesi hususunda gereğini arz ederiz.” ifadelerine verilmiş, idare tarafından istekliye

tebliğ edilen 15.09.2017 tarihli cevap yazısında, firma tarafından doküman satın

alınmadığından başvurunun şekil şartını taşımadığı hususu bildirilmiş, 18.09.2017 tarihinde

ihale dokümanı edinilerek 19.09.2017 tarihinde başvuru yinelenmiş, idare tarafından verilen

26.09.2017 tarihli cevapta “Ek-4’de verilen ‘İsteklinin Teklif Ettiği Araçlara Ait Özellikler’

tablosunun nasıl değerlendirileceği Teknik Şartnamenin 2.12. maddesinde açık bir şekilde

‘İstekliler teklif edeceği Binek tipi taşıtlara ait bilgileri, Ek-4 de verilen “İsteklinin Teklif