Ana Sayfa / Kararlar / Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü / 2017/434376-Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2017-2018 Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Okulları Yemek İhalesi
Bilgi
İKN
2017/434376
Başvuru Sahibi
Batum Yem. Gıda Nak. Tur. Tem. ve Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.
İdare
Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü
İşin Adı
Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2017-2018 Öğretim Yılı Taşımalı Ortaöğretim Okulları Yemek İhalesi
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
BAŞVURU SAHİBİ:  
Batum Yem. Gıda Nak. Tur. Tem. ve Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.,  
İHALEYİ YAPAN İDARE:  
Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü,  
BAŞVURUYA KONU İHALE:  
2017/434376 İhale Kayıt Numaralı “Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2017-2018 Öğretim  
Yılı Taşımalı Ortaöğretim Okulları Yemek İhalesi” İhalesi  
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:  
Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü tarafından 05.10.2017 tarihinde açık ihale usulü ile  
gerçekleştirilen “Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2017-2018 Öğretim Yılı Taşımalı  
Ortaöğretim Okulları Yemek İhalesi” ihalesine ilişkin olarak Batum Yem. Gıda Nak. Tur.  
Tem. ve Güv. San. ve Tic. Ltd. Şti.nin 20.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun,  
idarenin 25.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince 03.11.2017 tarih ve  
60387 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 02.11.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet  
başvurusunda bulunulmuştur.  
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2780 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan  
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.  
KARAR:  
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.  
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığına ait teklifin  
ihaleye katılımda yeterlik kriterlerinin sağlanmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı  
bırakılması gerektiği, şöyle ki;  
1) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan  
Ticaret Sicil Gazetesi’nin tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin  
yönetimindeki görevlileri belirten son durumunu göstermediği, dolayısıyla sunulan Ticaret  
Sicil Gazetesi’nde tüzel kişiliğin ortakları, hisse oranları ve yönetimdeki görevlileri açık  
olarak belirtilmediğinden, teklifi imzalayan yahut teklifi imzalamaya yetki veren kişinin  
yetkili olup olmadığı hususlarının anlaşılamayacağı, diğer taraftan anılan iş ortaklığının  
ortaklarından biri tarafından Ticaret Sicil Gazetesi yerine Ticaret Sicil Tasdiknamesinin  
sunulduğu, taraflarınca yapılan araştırmada Konya İli Ilgın İlçesi Ticaret Sicil  
Müdürlüğünden aldıkları cevap yazısında Ticaret Sicil Gazetesi’nin yerine Ticaret Sicil  
Tasdiknamesinin kullanılamayacağının bildirildiği,  
2) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif  
mektubundaki rakam ve yazı ile yazılan tutarın birbiri ile uyumlu olmadığı,  
3) Teklif dosyası kapsamında sunulan geçici teminat mektubunun standart forma  
uygun olarak düzenlenmediği, sunulan teminat mektubunun süresinin ve tutarının yeterli  
olmadığı,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
4) Teklif dosyası kapsamında sunulan iş deneyim belgelerinin benzer işe uygun  
olmadığı ve belge tutarlarının karşılaması gereken parasal limitleri karşılamadığı, ayrıca  
belgelerin sunuluş şekline aykırı olarak aslı yerine suret olarak idareye ibraz edildikleri,  
5) İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan teklif dış zarfın üzerinde  
sadece iş ortaklığının tarafı olan tek bir firmanın bilgilerinin yer almasının ve dış zarfın  
yapıştırılan yerinin de tek bir firma tarafından kaşelenip imzalanmasının mevzuata aykırı  
olduğu iddialarına yer verilmiştir.  
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit  
edilmiştir.  
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Aday veya isteklinin mesleki  
faaliyetini sürdürdüğünü ve teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler” başlıklı  
38’inci maddesinde “(1) İhalelere katılacak aday veya istekliler tarafından,  
a) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesinin,  
b) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya  
kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret  
Sicil Gazetesi, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu  
bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren  
belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirkülerinin, teklif kapsamında sunulması  
zorunludur. Ayrıca aday veya isteklilerin ihale tarihi itibarıyla mesleki faaliyetlerini mevzuatı  
gereği ilgili odaya kayıtlı olarak sürdürmesi gerekmekte olup, ihale üzerinde kalan isteklinin  
sözleşme imzalanmadan önce, bu durumu tevsik eden belgeleri 4734 sayılı Kanun ve ilgili  
mevzuat ile ön yeterlik ve ihale dokümanında yer alan düzenlemelere uygun olarak sunması  
gerekmektedir.  
(2) Vekaleten ihaleye katılma halinde; vekil adına düzenlenmiş, ihaleye katılmaya ilişkin  
noter onaylı vekaletname ile vekilin noter tasdikli imza beyannamesinin sunulması  
zorunludur.  
(3) İş ortaklığında, iş ortaklığı beyannamesinin ve iş ortaklığını oluşturan gerçek veya  
tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki  
belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur. Konsorsiyumda ise konsorsiyum beyannamesinin ve  
konsorsiyumu oluşturan gerçek veya tüzel kişilerin her biri tarafından, ilgisine göre birinci  
fıkranın (a) ve (b) bentlerindeki belgelerin ayrı ayrı verilmesi zorunludur…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tüzel kişilerin teklif vermeye yetkili olduğunu  
gösteren belgeler” başlıklı 10/A maddesinde “İhaleye katılabilmek için başvuru veya teklif  
dosyasında sunulması gereken, tüzel kişi aday ve isteklilerin teklif vermeye yetkili olduğu  
hususunda son durumu gösterir belgelere ilişkin mevzuatta geçen “tüzel kişi ortakları”  
ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik numarası/vergi  
kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel kişilerin  
yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da sözleşmeyi  
imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama yetkili kişiler  
anlaşılır…” açıklaması yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
İdari Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”  
başlıklı 7’nci maddesinde “7.1. İsteklilerin ihaleye katılabilmeleri için aşağıda sayılan  
belgeleri teklifleri kapsamında sunmaları gerekir:  
b) Teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren imza beyannamesi veya imza sirküleri;  
1) Gerçek kişi olması halinde, noter tasdikli imza beyannamesi,  
2) Tüzel kişi olması halinde, ilgisine göre tüzel kişiliğin ortakları, üyeleri veya kurucuları  
ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesi,  
bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil Gazetesinde bulunmaması halinde, bu bilgilerin  
tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile  
tüzel kişiliğin noter tasdikli imza sirküleri…” düzenlemesi yer almaktadır.  
Yukarıda aktarılan mevzuat düzenlemelerinden ihaleye katılımda aday veya isteklinin  
teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında, gerçek kişi olunması halinde;  
noter tasdikli imza beyannamesinin, tüzel kişi olunması halinde; ilgisine göre tüzel kişiliğin  
ortakları, üyeleri veya kurucuları ile tüzel kişiliğin yönetimindeki görevlileri belirten son  
durumu gösterir Ticaret Sicil Gazetesinin, bu bilgilerin tamamının bir Ticaret Sicil  
Gazetesinde bulunmaması halinde ise bu bilgilerin tümünü göstermek üzere ilgili Ticaret Sicil  
Gazeteleri veya bu hususları gösteren belgeler ile tüzel kişiliğin noter tasdikli imza  
sirkülerinin, teklif kapsamında sunulmasının zorunlu olduğu, bu kapsamda “tüzel kişi  
ortakları” ifadesinden, bu ortakların ilgisine göre ad, soyad/ticaret unvanı, T.C. kimlik  
numarası/vergi kimlik numarası ile ortaklık oranları (halka arz edilen hisseler hariç); “tüzel  
kişilerin yönetimindeki görevliler” ifadesinden ise, teklif veya başvuru mektubu ya da  
sözleşmeyi imzalayanlar da dahil olmak üzere tüzel kişilikteki yönetim, temsil ve ilzama  
yetkili kişilerin anlaşılması gerektiği anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti. -  
Akşehir Bahadır Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığına ait teklif  
dosyası incelendiğinde, pilot ortak Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti.  
tarafından teklif vermeye yetkili olduğunu gösteren belgeler kapsamında 12.09.2013 tarihli ve  
8403 sayılı son durumu gösteren Ticaret Sicil Gazetesi ve Yeliz Koşumcu adına düzenlenmiş  
Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti.yi münferiden temsil ve ilzama yetkili  
olduğunu gösteren noter onaylı imza sirkülerinin sunulduğu, sunulan Ticaret Sicil  
Gazetesinde, anılan şirketin ortaklık yapısının tek ortaklığa dönüştüğü ve Yeliz Koşumcu’nun  
T.C. kimlik numarasına da yer verilerek tek ortak olduğu bilgisinin yer aldığı görülmüştür.  
Aktarılan mevzuat düzenlemeleri çerçevesinde yapılan incelemede pilot ortak Dutağacı  
Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili olduğuna dair  
sunulan belgelerin mevzuatta istenilen koşulları sağladığı anlaşılmıştır.  
Anılan İş Ortaklığının özel ortağı Akşehir Bahadır Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik  
San Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif vermeye yetkili olduğunu gösterir belgeler kapsamında  
Akşehir Ticaret Sicil Memurluğu tarafından düzenlenen noter onaylı Sicil Tasdiknamesi ve  
Ramazan Çelik’in şirketi temsile yetkili olduğunu gösteren noter onaylı imza sirkülerinin  
sunulduğu tespit edilmiştir. Sunulan tasdiknamede şirket temsilcisinin Ramazan Çelik olduğu,  
yine tasdiknamede yer alan karar metninde ise “ilk yirmi (20) yıl için şirket müdürü olarak  
Ramazan Çelik’e yetki verilmesine oy birliği ile karar verilmiştir.ifadelerine yer verilerek  
ortak Ramazan Çelik ve ortak Osman Bahadır Çelik tarafından imzalandığı tespit edilmiştir.  
Diğer taraftan sunulan belgelerde şirketin ortaklık oranlarını gösteren bir bilginin ve ortak  
Osman Bahadır Çelik’e ait T.C. kimlik numarasının yer almadığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
Bu doğrultuda yapılan inceleme neticesinde ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığının özel  
ortağı Akşehir Bahadır Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif  
vermeye yetkili olduğuna ilişkin sunulan belgelerden şirketin ortaklık oranlarına ve ortak  
Osman Bahadır Çelik’e ait T.C. kimlik numarasına ulaşılamadığından sunulan belgelerin bu  
hali ile mevzuata uygun olmadığı sonucuna varılmıştır.  
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir.  
Teklif mektupları yazılı ve imzalı olarak sunulur. Teklif mektubunda ihale dokümanının  
tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi, teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile  
birbirine uygun olarak açıkça yazılması, üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması ve  
teklif mektubunun ad, soyad veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması zorunludur. Mal alımı ihalelerinde, ihale dokümanında alternatif teklif  
verilebileceğine dair hüküm bulunması halinde, alternatif tekliflerde aynı şekilde hazırlanarak  
sunulur…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci maddesinin ikinci  
fıkrasında “Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif  
mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit  
edilen isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin  
esasını değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde  
idarece belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.  
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici  
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve  
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı  
değerlendirilmesine geçilir…” hükmü,  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği “Başvuru ve teklif mektuplarının şekli”  
başlıklı 53’üncü maddesinde “(1) Başvuru ve teklif mektupları bu Yönetmeliğin ekinde yer  
alan standart formlar esas alınarak hazırlanır.  
(2) Teklif mektubunun aşağıdaki şartları taşıması zorunludur:  
a) Yazılı olması.  
b) İhale dokümanının tamamen okunup kabul edildiğinin belirtilmesi.  
c) Teklif edilen bedelin rakam ve yazı ile birbirine uygun olarak açıkça yazılması.  
ç) Üzerinde kazıntı, silinti, düzeltme bulunmaması.  
d) Türk vatandaşı gerçek kişilerin Türkiye Cumhuriyeti kimlik numarası, Türkiye’de  
faaliyet gösteren tüzel kişilerin vergi kimlik numarasının belirtilmesi.  
e) Ad ve soyadı veya ticaret unvanı yazılmak suretiyle yetkili kişilerce imzalanmış  
olması.  
…” hükmü yer almaktadır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinde isteklilerce teklif edilen bedellerin rakam ve  
yazı ile ayrı ayrı yazılmasının istenmesi ve bunlar arasındaki uyumsuzluğun teklifin  
geçerliğini etkileyen bir unsur olarak değerlendirilmesinin; rakamsal değerlerin yazımından  
kaynaklanan muhtemel okuma zorluk veya farklılıkların giderilmesi, sonradan üçüncü  
şahıslarca teklif üzerinde değişiklik veya düzeltme yapılmasının önlenmesi, istekli ile idare  
arasında doğması muhtemel anlaşmazlıkların önüne geçilmesi gibi amaçlara hizmet ettiği  
anlaşılmaktadır.  
Uyuşmazlığa konu ihalede isteklilerin tekliflerini, iş kaleminin miktarı ile iş kalemi  
için teklif edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden vermelerinin  
istenildiği, ihale üzerinde bırakılan istekliyle iş kaleminin miktarı ile iş kalemi için teklif  
edilen birim fiyatın çarpımı sonucu bulunan toplam bedel üzerinden teklif birim fiyat  
sözleşme imzalanacağı anlaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan birim fiyat teklif mektubu  
incelendiğinde, teklif tutarının rakam ile “416.860,50 TL” şeklinde yazıldığı buna karşın yazı  
ile  
ifadede  
“60”  
sayısında  
“altm.”  
şeklinde  
kısaltma  
yapılarak  
“Dörtyüzonaltıbinsekizyüzaltm. Türk Lirası Elli Kuruş” şeklinde yazıldığı, ayrıca birim fiyat  
teklif mektubu eki birim fiyat teklif cetvelinde de rakam ile 416.860,50 TL toplam teklif  
tutarının yazıldığı görülmüştür.  
İhale üzerinde bırakılan iş ortaklığının vermiş olduğu toplam teklif tutarı 416.860,50  
TLnin yazı ile yazımında “60” sayısının “Altm.” olarak yazılmasının; teklif edilen bedeli  
anlaşılmaz kılmadığı, teklif edilen toplam tutarın tespiti konusunda herhangi bir tereddüt  
doğurmadığı, idare ile istekli arasında toplam teklif tutarı bağlamında herhangi bir  
uyuşmazlığın doğmasına sebebiyet verecek mahiyette olmadığı, ayrıca 416.860,50 TL toplam  
teklif tutarı bakımından birim fiyat teklif mektubu ile birim fiyat teklif cetveli arasında da  
herhangi bir uyumsuzluğun bulunmadığı ve ihale sonucunda ihale üzerinde bırakılan  
istekliyle teklif birim fiyat sözleşme imzalanacağı bir arada değerlendirildiğinde söz konusu  
hususun teklifin esasını etkileyecek bir unsur olmadığı anlaşılmış ve başvuru sahibinin  
iddiasının yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.  
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “Teminatlar” başlıklı 55’inci  
maddesinde “(1) İhalelerde, teklif edilen bedelin yüzde üçünden az olmamak üzere, istekli  
tarafından verilecek tutarda geçici teminat alınır.  
(2) İhale üzerinde bırakılan istekliden sözleşme imzalanmadan önce, teklif fiyatının sınır  
değere eşit veya üzerinde olması halinde teklif fiyatının % 6sı, sınır değerin altında olması  
halinde ise yaklaşık maliyetin % 9’u oranında kesin teminat alınır. Kısmi teklif verilmesine  
imkan tanınan ihalelerde, tek bir sözleşmeye konu olacak kısımların herhangi birisi veya  
birkaçı için teklif edilen fiyatın, ilgili kısım için hesaplanan sınır değerin altında olması  
halinde alınacak kesin teminat tutarı, isteklinin sınır değerin altında teklif sunmuş olduğu  
kısma veya kısımlara ilişkin yaklaşık maliyetin % 9’u, sözleşmeye konu diğer kısma veya  
kısımlara ilişkin teklif fiyatının ise % 6sı oranında hesaplanır ve bu tutarların toplamı kadar  
kesin teminat alınır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
(3) Kanunun 34 üncü maddesindeki değerler teminat olarak kabul edilir.  
(4) İstekli veya yüklenici tarafından, teminat olarak banka teminat mektubu verilmesi  
halinde, bu teminat mektuplarının kapsam ve şeklinin, bu Yönetmeliğin ekinde yer alan  
standart formlara uygun olması zorunludur. Standart formlara uygun olarak düzenlenmemiş  
teminat mektupları geçerli kabul edilmez.  
(5) Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi belirtilmelidir.  
Bu tarih, ihale dokümanında belirtilen teklif geçerlilik süresinin bitiminden itibaren otuz  
günden az olmamak üzere istekli tarafından belirlenir…” hükmü,  
İdari Şartname’nin “Geçici teminat” başlıklı 26’ncı maddesinde “26.1. İstekliler teklif  
ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici teminat  
vereceklerdir. Teklif edilen bedelin % 3'ünden az oranda geçici teminat veren isteklinin teklifi  
değerlendirme dışı bırakılır.  
26.2. İsteklinin ortak girişim olması halinde toplam geçici teminat miktarı, ortaklık  
oranına veya işin uzmanlık gerektiren kısımlarına verilen teklif tutarlarına bakılmaksızın  
ortaklardan biri veya birkaçı tarafından karşılanabilir.  
26.3. Geçici teminat olarak sunulan teminat mektuplarında geçerlilik tarihi  
belirtilmelidir. Bu tarih, 03.03.2018 tarihinden önce olmamak üzere istekli tarafından  
belirlenir.  
26.4. Kabul edilebilir bir geçici teminat ile birlikte verilmeyen teklifler, istenilen  
katılma şartlarının sağlanamadığı gerekçesiyle İdare tarafından değerlendirme dışı  
bırakılacaktır.düzenlemesi yer almaktadır.  
Aktarılan İdari Şartname düzenlemesinden isteklilerin teklif dosyaları kapsamında  
teklif ettikleri bedelin % 3'ünden az olmamak üzere kendi belirleyecekleri tutarda geçici  
teminat verecekleri, bu kapsamda teminat mektubu sunulması durumunda ise teminat  
mektubunun geçerlilik tarihinin 03.03.2018 tarihinden önce olmaması gerektiği  
anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti.- Akşehir  
Bahadır Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığı tarafından teklif  
dosyası kapsamında 28.09.2017 tarihinde Türkiye Finans Katılım Bankası A.Ş. Eskişehir  
Şubesi tarafından Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti. adına düzenlenmiş,  
15.000,00 TL tutarında ve 10.03.2018 tarihine kadar geçerli geçici teminat mektubunun  
sunulduğu, sunulan teminat mektubunun şube müdürü ile yetkili tarafından imzalandığı  
tespit edilmiştir. Bu kapsamda yapılan incelemede anılan istekliye ait teklif tutarı da dikkate  
alındığında teminat mektubunun bu hali ile standart forma uygun olarak düzenlendiği  
anlaşılmış ve başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.  
4) Başvuru sahibinin 4’üncü iddiasına ilişkin olarak:  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”  
başlıklı 39’uncu maddesinde “İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;  
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde  
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere  
ilişkin olarak;  
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini  
gösteren belgelerin,  
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek  
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38  
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,  
istenilmesi zorunludur.hükmü,  
Aynı Yönetmelik’in “Değerlendirmeye ilişkin esaslar” başlıklı 48’inci maddesinde “(1)  
İhale konusu iş veya benzer işlerle ilgili tek sözleşmeye dayalı olarak iş deneyimini gösteren  
belgeler değerlendirmeye alınır. Birden çok iş deneyimini gösteren belge hiçbir şekilde  
toplanamaz.  
(2) İş deneyimini gösteren belgelerde yer alan ancak, ihale konusu iş veya benzer iş  
kapsamında bulunmayan işlerin tutarları iş deneyiminde değerlendirmeye alınmaz.  
(3) İş deneyimini gösteren belgeler, belge sahibi gerçek veya tüzel kişiler dışındaki aday  
veya istekliler tarafından kullanılamaz, devredilemez, kiraya verilemez ve satılamaz. İş  
deneyimini gösteren belge sahiplerinin kuracakları veya ortak olacakları tüzel kişiliklerin  
katılacakları ihalelerde bu belgelerin tüzel kişilik adına kullanılabilmesi için belge sahibinin  
en az bir yıldır tüzel kişiliğin yarısından fazla hissesine sahip olması, her ihalede bu oranın  
aranması ve teminat süresince (kabule kadar) bu oranın muhafaza edilmesi zorunludur.  
(4) Birim fiyat üzerinden bağıtlanan ve toplam sözleşme tutarı bulunmayan süresi belirli  
bir sözleşmeye dayalı olarak gerçekleştirilen işlerde, sözleşme süresi ile sınırlı olmak üzere  
yapılan işin tutarı iş deneyim tutarı olarak kabul edilir...” hükmü yer almaktadır.  
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.  
İhale konusu hizmetin;  
a) Adı: Ilgın İlçe Milli Eğitim Müdürlüğü 2017-2018 Öğretim Yılı Taşımalı  
Ortaöğretim Okulları Yemek İhalesi  
b) Miktarı ve türü: Teknik Şartnamedeki tabloda gösterilen 10 taşıma merkezi okuluna  
777 öğrenciye 145 (yüzkırkbeş) iş günü 112.665 adet öğün sıcak yemek alımı, Dağıtımı ve  
sonrası hizmet alımı  
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.  
c) Yapılacağı yer: Yükleniciye ait iş yerinde üretilen yemekler teknik şartnamedeki  
tabloda gösterilen 10 taşıma merkezi okuluna 777 öğrenciye 145 (yüzkırkbeş) iş günü 112.665  
adet öğün sıcak yemek alımı, dağıtımı ve sonrası hizmet alımı” düzenlemesi,  
Aynı Şartname’nin “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin  
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün  
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek  
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;  
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan  
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya  
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme  
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye  
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
gösteren belgeleri,  
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 25'den az olmamak üzere, ihale  
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya  
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.  
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer  
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak  
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az  
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları  
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir  
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer  
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması  
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim  
tutarını sağlaması zorunludur.  
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin  
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini  
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul  
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi  
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir.  
7.5.2. Günlük yemek verilecek öğrenci sayısı üzerine (777+155=932) %20 artış hesap  
edilerek idareye sunulacak.  
7.5.4. İsteklinin teklifi kapsamında sunması gerektiği teknik şartnamede belirtilen  
belgeler.  
7.6. Benzer iş olarak kabul edilecek işler aşağıda belirtilmiştir:  
Yurt İçinde Kamu Kurum ve Özel Kuruluşlarla Sözleşme İmzalanarak İfa Edilen Sıcak  
Yemeği Hizmetleri” düzenlemesi yer almaktadır.  
Anılan Şartname düzenlemelerinden, ihale konusu işin 112.665 adet öğün sıcak yemek  
alımı, dağıtımı ve sonrası hizmeti alımı olduğu, benzer iş olarak da kamu kurum ve  
kuruluşlarına veya özel kuruluşlara karşı ifa edilen sıcak yemek hizmetlerinin belirlendiği,  
isteklilerin teklif dosyaları kapsamında teklif ettikleri bedelin % 25’inden az olmamak üzere,  
ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belge veya  
teknolojik ürün deneyim belgesi sunmaları gerektiği, ihaleye iş ortaklığı olarak katılma  
durumunda pilot ortağın istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her  
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların  
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması  
gerektiği anlaşılmaktadır.  
İhale üzerinde bırakılan Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti.- Akşehir  
Bahadır Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. İş Ortaklığının pilot ortağı  
Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsiken  
Türkiye Şeker Fabrikaları A.Ş. tarafından “Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd.  
Şti.” adına düzenlenmiş 16.12.2015 tarihli ve 2014/35516-922605-1-1 sayılı yüklenici iş  
bitirme belgesinin ve iş deneyim belgesine konu işe ait sözleşmenin sunulduğu, sunulan  
belgede;  
İşin adının, “1 yıllık fabrikamız yemekhanesinde yemek pişirme ve fabrikamız ofis  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
binası çay ocağı işletilmesi”  
İşin tanımının, “Fabrikamız yemekhanesinde hizmet işçiliği için, 9 kişi 12 ay  
fabrikamız ofis binası çay ocağı işletilmesi için, 2 kişi 12 ay olmak üzere 11 kişi 12 ay  
çalıştırılacaktır.”  
Kabul tarihinin “05.06.2015”  
Belge tutarının “205.481,38 TRY” olduğu tespit edilmiştir.  
İş deneyim belgesine konu işe ait sözleşme’nin Diğer hususlar” başlıklı 36’ncı  
maddesinde “36.1.1.Yüklenici, fabrikamız lokantasında İdarenin öngördüğü miktarda ve  
çalışma durumuna göre yemek pişirme ve hizmet işiyle ilgili;  
a) Yemeklik malzemenin tesellümü, temizlenmesi ve hazırlanması  
b) Yemeklerin pişirilmesi ve self servis olarak tevzii  
c) Yemek esnasında su ve ekmeğin ikmali  
d) Bulaşıkların yıkanması  
e) Haftalık lokantanın genel temizliği  
f) Lokanta ve mutfağın günlük tanzim ve temizliği, yemeğin self servis tepsilerinin  
çatal-bıçak ve kaşığın zamanında hazır bulundurulması şeklinde hizmetleri yerine getirecektir.  
Bu hususla ilgili olarak tüm cihaz, alet, edevat, demirbaş malzeme ile birlikte sıvı gaz, buhar  
ve soğuk su, elektrik İdaremiz tarafından yükleniciye ücretsiz temin edilecektir. Yükleniciye  
verilecek alet edevat ve cihazlar sözleşme tarihinde mevcut olup, Yükleniciye zimmet  
edilecektir.  
g) Yüklenici, sanayi tipi mutfak işletmeciliğinden ve özellikle buharlı tencerelerde  
yemek pişirme tekniğinden anlayacaktır.düzenlemesinin yer aldığı,  
EKAP üzerinden yapılan sorgulamada ise iş deneyim belgesine konu işe ait birim fiyat  
teklif cetvelinin,  
A1  
B2  
Sıra  
No  
Miktarı  
Birimi İşçi Ay/Gün/S  
İş Kaleminin Adı Ve Kısa  
Açıklaması3  
Teklif  
Tutarı  
Edilen4  
Sayıs aat  
ı
Birim Fiyat  
1
Fab.Yemekhanesinde Çalışacak  
Personel - Aşçıbaşı (  
TL/Ayl 1  
ık  
12  
Br.Asg.Ücr.%35 Fazlası)  
- Aşçıbaşı Yardımcısı (  
Br.Asg.Ücr.%20 Fazlası)  
- Yardımcı Personel  
2
3
4
TL/Ayl 1  
ık  
TL/Ayl 7  
ık  
12  
12  
12  
Ofis Binası Çay Ocağı Personeli - TL/Ayl 1  
Ocakta Çal.Personel (  
Br.Asg.Ücr.%10 Fazlası)  
- Yardımcı Personel  
ık  
5
TL/Ayl 1  
ık  
12  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
Toplam Tutar  
(K.D.V Hariç)  
Şeklinde olduğu tespit edilmiştir.  
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nde benzer iş “İhale konusu iş veya işin  
bölümleriyle nitelik ve büyüklük bakımından benzerlik gösteren, aynı veya benzer usullerle  
gerçekleştirilen, teçhizat, ekipman, mali güç ve uzmanlık ile personel ve organizasyon  
gerekleri bakımından benzer özellik taşıyan işler” şeklinde tanımlanmıştır.  
İş deneyim belgesine konu iş kapsamında yemek hizmeti işçiliği için; 1 aşçı, 1 aşçı  
yardımcısı ve 7 servis görevlisi olmak üzere toplam 9 kişinin çalıştırıldığı ve bu işçilerin de iş  
deneyim belgesine konu işe ait sözleşmede belirtilen yemeklik malzemenin tesellümü,  
temizlenmesi ve hazırlanması, bulaşıkların yıkanması, yemeklerin pişirilmesi ve self servis  
olarak tevzii vs. işlerini gerçekleştirdikleri göz önünde bulundurulduğunda iş deneyim  
belgesine konu işte anılan 9 kişinin çalıştırılmasına ilişkin kısmın ihale konusu iş kapsamında  
sıcak yemek alımı, dağıtımı ve sonrası hizmeti alımının yapılacağı ve idare tarafından benzer  
işin “Yurt İçinde Kamu Kurum ve Özel Kuruluşlarla Sözleşme İmzalanarak İfa Edilen Sıcak  
Yemeği” şeklinde belirlendiği hususu göz önünde bulundurulduğunda benzer iş kapsamında  
olduğu sonucuna ulaşılmıştır.  
İhale üzerinde bırakılan isteklinin teklif tutarı dikkate alındığında ihale konusu işte  
karşılanması gereken toplam asgari iş deneyim tutarının ( 416.860,50 x %25) 104.215,13 TL,  
pilot ortak tarafından karşılanması gereken asgari iş deneyim belgesi tutarının ise  
(104.215,13x%70) 72.950,59 TL olması gerektiği anlaşılmıştır. Anılan istekli tarafından  
sunulan iş deneyim belgesinin tutarı ve iş kapsamında çalıştırılacak personel sayısı göz  
önünde bulundurulduğunda söz konusu tutarın güncellenmemiş halinin yarısının dahi ihalede  
karşılanması gereken asgari iş deneyim tutarını karşılayacağı görüldüğünden yemek hizmeti  
işçiliğine ait 9 kişilik kısmın ihalede istenilen tutarı fazlasıyla karşıladığı anlaşılmıştır.  
Diğer taraftan anılan iş ortaklığının özel ortağı Akşehir Bahadır Gıda Tarım  
Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. tarafından iş deneyimini tevsiken Çay İlçe Milli  
Eğitim Müdürlüğü tarafından Akşehir Bahadır Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic.  
Ltd. Şti. adına düzenlenmiş 10.07.2017 tarihli ve 2016/337262-1673244-1-1 sayılı yüklenici  
iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede;  
İşin adının, “2016-2017 eğitim öğretim yılı çay ilçesi taşımalı ortaöğretim (lise-İHO)  
öğrencileri için 5 taşıma merkezi okula taşınan 710 öğrenciye 180 gün (127800 adet) olmak  
üzere malzeme dahil öğle yemeği alınacaktır.”,  
İşin tanımının, “2016-2017 eğitim öğretim yılı çay ilçesi taşımalı ortaöğretim (lise-  
İHO) öğrencileri için 5 taşıma merkezi okula taşınan 710 öğrenciye 180 gün (127800 adet)  
olmak üzere malzeme dahil öğle yemeği alımı”,  
Kabul tarihinin, “09.06.2017”,  
Belge tutarının “304.582,60 TRY” olduğu tespit edilmiş olup anılan istekli tarafından  
sunulan iş deneyim belgesinin benzer iş tanımına uygun olduğu ve ihale konusu işte  
karşılanması gereken asgari oranı fazlasıyla karşıladığı anlaşılmıştır.  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
Diğer taraftan ihale üzerinde bırakılan iş ortaklığı tarafından sunulan iş deneyim  
belgeleri üzerinde V.H.K.İ. tarafından imzalı “aslı idarece görülmüştür” şeklinde kaşelendiği  
anlaşıldığından başvuru sahibinin iş deneyim belgelerinin aslı yerine suret olarak idareye  
ibraz edildikleri yönündeki iddiası da yerinde görülmemiştir.  
5) Başvuru sahibinin 5’inci iddiasına ilişkin olarak:  
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin hazırlanması ve sunulması” başlıklı  
30’uncu maddesinde Teklif mektubu ve geçici teminat da dahil olmak üzere ihaleye  
katılabilme şartı olarak istenilen bütün belgeler bir zarfa konulur. Zarfın üzerine isteklinin  
adı, soyadı veya ticaret unvanı, tebligata esas açık adresi, teklifin hangi işe ait olduğu ve  
ihaleyi yapan idarenin açık adresi yazılır. Zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır  
ve mühürlenir…” hükmü,  
Aynı Kanun’un “Tekliflerin alınması ve açılması” başlıklı 36’ncı maddesinde  
Teklifler ihale dokümanında belirtilen ihale saatine kadar idareye verilir. İhale  
komisyonunca ihale dokümanında belirtilen saatte kaç teklif verilmiş olduğu bir tutanakla  
tespit edilerek, hazır bulunanlara duyurulur ve hemen ihaleye başlanır. İhale komisyonu teklif  
zarflarını alınış sırasına göre inceler. 30 uncu maddenin birinci fıkrasına uygun olmayan  
zarflar bir tutanak ile belirlenerek değerlendirmeye alınmaz. Zarflar isteklilerle birlikte hazır  
bulunanlar önünde alınış sırasına göre açılır…” hükmü,  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Tekliflerin alınması ve değerlendirilmesi” başlıklı  
16’ncı maddesinde “16.1. 4734 sayılı Kanunun 30 uncu maddesinin birinci fıkrasında yer  
alan “zarfın yapıştırılan yeri istekli tarafından imzalanır ve mühürlenir” hükmünün, zarfın  
yapıştırılan yerinin ihaleye katılan aday veya istekli tarafından imzalanıp, kaşesinin veya  
mührünün basılması şeklinde uygulanması gerekmektedir. Aday veya isteklinin ortak girişim  
olması halinde zarfın yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri tarafından imzalanarak  
kaşelenmesi veya mühürlenmesi yeterlidir…” açıklaması yer almaktadır.  
Kamu İhale Genel Tebliği’nin yukarıda aktarılan maddesinde ihaleye iş ortaklığı  
olarak katılma durumunda teklif zarfının yapıştırılan yerinin ortaklardan herhangi biri  
tarafından kaşelenip imzalanmasının yeterli olduğu açıklanmıştır.  
İdare tarafından gönderilen işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede teklif  
dosyasının Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil Tic. ve San. Ltd. Şti.ye ait ticaret unvanı ve  
tebligata esas açık adres bilgilerini içeren kaşe ile kaşelenip imzalandığı tespit edildiğinden  
başvuru sahibinin iddiasının yerinde olmadığı anlaşılmıştır  
Sonuç olarak, yukarıda mevzuata aykırılıkları belirtilen işlemlerin düzeltici işlemle  
giderilebilecek nitelikte işlemler olduğu tespit edildiğinden, Dutağacı Temizlik Gıda Tekstil  
Tic. ve San. Ltd. Şti.- Akşehir Bahadır Gıda Tarım Hayvancılık Temizlik San. Tic. Ltd. Şti. İş  
Ortaklığına ait teklifin değerlendirme dışı bırakılması ve bu aşamadan sonraki işlemlerin  
mevzuata uygun olarak yeniden gerçekleştirilmesi gerekmektedir.  
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ  
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare  
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,  
KAMU İHALE KURULU KARARI  
Toplantı No  
Gündem No  
Karar Tarihi  
Karar No  
: 2017/061  
: 41  
: 30.11.2017  
: 2017/UH.II-3194  
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (b) bendi gereğince düzeltici  
işlem belirlenmesine,  
Oybirliği ile karar verildi.