Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/418613-2018-2019-2020 Yılları Veri Giriş Hazırlama/Bilgi Sistemlerine Yönelik Destek ve Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme ve Diş Klinik Destek Personeli Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/418613
Başvuru Sahibi
Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş. - Karahoca Sos. Hizm. A.Ş. - Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığı
İdare
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
2018-2019-2020 Yılları Veri Giriş Hazırlama/Bilgi Sistemlerine Yönelik Destek ve Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme ve Diş Klinik Destek Personeli Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 42
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3195
BAŞVURU SAHİBİ:
Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş. - Karahoca Sos. Hizm. A.Ş. - Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş
Ortaklığı,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/418613 İhale Kayıt Numaralı “2018-2019-2020 Yılları Veri Giriş Hazırlama/Bilgi
Sistemlerine Yönelik Destek ve Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme ve Diş Klinik Destek
Personeli Hizmet Alımı” İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Bursa İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 26.09.2017 tarihinde
açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “2018-2019-2020 Yılları Veri Giriş Hazırlama/Bilgi
Sistemlerine Yönelik Destek ve Hasta ve Ziyaretçi Yönlendirme ve Diş Klinik Destek
Personeli Hizmet Alımı” ihalesine ilişkin olarak Hayme Sultan Gıda Üretim A.Ş. - Karahoca
Sos. Hizm. A.Ş. - Kadıoğlu Bilgi İşlem A.Ş. İş Ortaklığının 18.10.2017 tarihinde yaptığı
şikâyet başvurusunun, idarenin 27.10.2017 tarihli yazısı ile reddi üzerine, başvuru sahibince
06.11.2017 tarih ve 60887 sayı ile Kurum kayıtlarına alınan 06.11.2017 tarihli dilekçe ile
itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2805 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, şikayete konu ihalenin 1. kısmının Bora Kurumsal
Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. üzerinde bırakıldığı
kendilerinin ise ekonomik açıdan en avantajlı ikinci teklif sahibi olarak belirlendikleri;
1) Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic.
Ltd. Şti. tarafından şikayete konu ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunulan iş deneyim belgesi
tutarının yetersiz olduğu, şöyle ki;
- Anılan iş deneyim belgesine konu işin sözleşme bedelinin 10.364.224,26 TL olduğu
ve işin 01.01.2014 – 31.12.2015 tarihlerini kapsadığı, kamu ihale mevzuatı uyarınca belgenin
fiyat farkları hariç düzenlenmesi gerektiği, iş artışlarının süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çevresinde yapılabileceği, dolayısıyla iş deneyim belgesi tutarı
hesaplanırken 31.12.2015 tarihinden sonra yapılan iş artışlarının belge tutarına dahil
edilemeyeceği, sözleşme bedeli üzerinden yapılan güncellemede ise ihale konusu işte istenilen
tutarın karşılanmadığı, bu hususun iş deneyim belgesini düzenleyen idareden iş deneyim
belgesine konu işe ait sözleşme ve faturaların istenerek teyit edilebileceği,
2) İdareye yapılan şikayet başvurusunda Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda
Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında sunulan gelir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 42
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3195
tablosu ve bilançonun gerekli onay ve tutar şartlarını karşılamadığı iddia edilmesine rağmen
idare tarafından sadece gelir tablosu üzerinde inceleme yapıldığı,
3) İdareye yapılan şikayet başvurusunda Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda
Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.ye ait birim fiyat teklif mektubunu imzalayan kişi
ile imza sirkülerindeki imzanın aynı olmadığı iddia edilmesine rağmen idare tarafından
konunun detaylı olarak incelenmediği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
1) Başvuru sahibinin 1’inci iddiasına ilişkin olarak:
4735 Sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “Sözleşme kapsamında
yaptırılabilecek ilave işler, iş eksilişi ve işin tasfiyesi” başlıklı 24’üncü maddesinde “Mal ve
hizmet alımlarıyla yapım sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının
zorunlu olması halinde, artışa konu olan iş;
a) Sözleşmeye esas proje içinde kalması,
b) İdareyi külfete sokmaksızın asıl işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak
mümkün olmaması,
Şartlarıyla, anahtar teslimi götürü bedel ihale edilen yapım işlerinde sözleşme
bedelinin % 10'una, birim fiyat teklif almak suretiyle ihale edilen mal ve hizmet alımlarıyla
yapım işleri sözleşmelerinde ise % 20 'sine kadar oran dahilinde, süre hariç sözleşme ve ihale
dokümanındaki hükümler çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabilir…” hükmü,
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş deneyimini gösteren belgeler”
başlıklı 39’uncu maddesinde “ (1) İş deneyimini gösteren belgelerin istenildiği ihalelerde;
teknolojik ürün deneyim belgesinin ve yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde
bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere
ilişkin olarak;
a) İlk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri
tamamlanan hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgelerin,
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80’inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işleriyle ilgili iş deneyimini
gösteren belgelerin,
c) Yapımla ilgili hizmet işleri dahil hizmet alımı ihalesiyle gerçekleştirilecek
danışmanlık hizmetlerinde, Danışmanlık Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliğinin 38
inci maddesinde düzenlenen iş deneyimini gösteren belgelerin,
istenilmesi zorunludur.
…
(5) İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70’ini, diğer
ortakların her birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10’unu sağlaması ve diğer ortak
veya ortakların iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30’undan az
olmaması gerekir. Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları
ve yapısı aynı olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 42
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3195
işten elde edilen iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer
ortakların her birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması
koşulu aranmaz. Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim
tutarını sağlaması zorunludur…” hükmü,
Aynı Yönetmelik’in “İş deneyim tutarının tespiti” başlıklı 46’ncı maddesinde “(1) İş
bitirme belgelerine, son hakediş raporu veya varsa kesin hakediş raporundaki fiilen
gerçekleştirilen işle ilgili tutarlar herhangi bir güncelleştirmeye tabi tutulmadan yazılır.
(2) Bu tutar;
a) Götürü bedel veya birim fiyat üzerinden sözleşmeye bağlanmış işlerde; her türlü fiyat
farkları hariç, varsa iş artışları dahil, hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı
üzerinden,
b) Yabancı para cinsinden sözleşmeye bağlanan işlerde ise; varsa fiyat farkları hariç, iş
artışları dahil, işin sözleşme fiyatları ile gerçekleştirilen döviz cinsinden tutarı üzerinden,
KDV hariç olarak belirlenir.” hükmü,
İdari Şartname’nin 7.5. “Mesleki ve teknik yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.5’inci maddesinde “7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün
deneyim belgesi ya da yurt içinde veya yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek
bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet
alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme bedelinin en
az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye doğru son beş yıl
içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 15'den az olmamak üzere, ihale
konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren belgelerin veya
teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir.
İş ortaklığında pilot ortağın, istenen iş deneyim tutarının en az % 70'ini, diğer ortakların her
birinin, istenen iş deneyim tutarının en az % 10'unu sağlaması ve diğer ortak veya ortakların
iş deneyim tutarı toplamının ise istenen iş deneyim tutarının % 30'undan az olmaması gerekir.
Ancak, ihaleye katılan iş ortaklığının ortakları tarafından ortaklık oranları ve yapısı aynı
olmak kaydıyla daha önce kurulmuş olan iş ortaklığının gerçekleştirdiği bir işten elde edilen
iş deneyimini gösteren belgelerin sunulması halinde, pilot ortak ve diğer ortakların her
birinin birinci cümledeki oranlara göre asgari iş deneyim tutarını sağlaması koşulu aranmaz.
Konsorsiyumda ise her bir ortağın kendi kısmı için istenen iş deneyim tutarını sağlaması
zorunludur.
İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde, iş deneyimine ilişkin
yeterlik kriterini sağladığı kabul edilir. İş ortaklığında teknolojik ürün deneyim belgesini
sunan ortağın kendisine ait iş deneyim tutarına ilişkin asgari yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir. Konsorsiyum ortağının teknolojik ürün deneyim belgesini sunması halinde ise, belgeyi
sunduğu kısım veya kısımlar için iş deneyimine ilişkin yeterlik kriterini sağladığı kabul
edilir…” düzenlemesi yer almaktadır.
Yukarıda aktarılan mevzuat hükümlerinden mal ve hizmet alımlarıyla yapım
sözleşmelerinde, öngörülemeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu olması halinde,
artışa konu olan işin sözleşmeye esas proje içinde kalması, idareyi külfete sokmaksızın asıl
işten ayrılmasının teknik veya ekonomik olarak mümkün olmaması durumunda mevzuatta
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 42
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3195
belirtilen oranlar dahilinde süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler
çerçevesinde aynı yükleniciye yaptırılabileceği,
İş deneyim belgesi tutarının her türlü fiyat farkları hariç, varsa iş artışları dahil,
hakedişteki sözleşme fiyatları ile yapılan işin tutarı üzerinden KDV hariç olarak belirleneceği
hüküm altına alınmıştır.
İhale üzerinde Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık
San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif dosyası kapsamında iş deneyimini tevsiken Antalya
Kamu Hastane Birliği tarafından “Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya
Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti.” adına düzenlenmiş 10.03.2016 tarihli ve 2013/109771-
861432-1-3 sayılı yüklenici iş bitirme belgesinin sunulduğu, sunulan belgede;
İşin adının, “Bilgi Sistemlerinin Network, Donanım, Yazılım, Teknik Bakım Destek ve
İşletimi, Hasta Kabul ve Bilgi İşlem İle Tıbbi Sekreterlik Hizmetleri”,
İlk sözleşme bedelinin, “10.364.224,26 TRY”,
Gerçekleştirilen iş tutarının “12.249.389,22 TRY”,
Toplam sözleşme tutarının “12.249.389,22 TRY”,
Kabul tarihinin “31.12.2015”,
Belge tutarının “12.249.389,22 TRY” olduğu,
Açıklama kısmında ise, “Sözleşme süresince yapılan iş artışları dahil toplam
gerçekleştirilen iş tutarı 12.249.389,22 TL’dir” ifadelerine yer verildiği tespit edilmiştir.
Başvuru sahibi tarafından idareye yapılan şikayet başvurusu üzerine idare tarafından
Antalya İl Sağlık Müdürlüğüne gönderilen 20.10.2017 tarihli ve 949 sayılı yazı da “..Bora
Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. nin iş
deneyim belgesinde belirtilen sözleşme bedelinin 10.364.224,26 TL olduğu ve belge tutarında
belirtilen bedelin, iş artışından mı yoksa fiyat farkından mı kaynaklandığı hususu şikayet
konusu olmuştur. Ayrıca bahse konu iş deneyim belgesinin kabul tarihi olarak belirtilen
tarihten daha geç kabul edildiği iddia edilmektedir.
İş deneyim belgesi yazımız ekinde sunulmuş olup, itiraz için düzenlenecek cevabi
yazıya esas oluşturmak üzere; idarenizce düzenlenen iş deneyim belgesindeki gerçekleşen iş
tutarında belirtilen tutarın, iş artışından kaynaklanıp kaynaklanmadığı hususunun ve kabul
tarihinin incelenerek, merkezi satın alma birimine ivedilikle bildirilmesi hususunda,..”
ifadelerine,
Antalya İl Sağlık Müdürlüğü tarafından verilen cevap yazısında “İdaremizce alımı
yapılan Bilgi Sistemlerinin Network, Donanım, Yazılım, Teknik Bakım Destek ve İşletimi,
Hasta Kabul ve Bilgi İşlem İle Tıbbi Sekreterlik Hizmetleri Hizmet Alımı (2013/109771 ikn.)
ihalesinde yüklenici Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San.
ve Tic. Ltd. Şti. firmasına tarafımızca düzenlenen iş bitirme belgesinin 12. Maddesinde ve
açıklama kısmında belirtilen tutarın iş artışı dahil, fiyat farkı hariç olarak düzenlenmiştir. İş
deneyim belgesinin kabul tarihi olarak 31.12.2015 belirtilmiştir.” ifadelerine yer verildiği
görülmüştür.
İhale üzerinde bırakılan istekli tarafından anılan ihalenin 1’inci kısmına ilişkin sunulan
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 42
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3195
iş deneyim belgesine konu işe ait ihale dokümanına EKAP üzerinden ulaşıldığında, Sözleşme
Tasarısı’nın “İşin süresi” başlıklı 9’uncu maddesinde “9.1. İşe başlama tarihi 01.01.2014; işi
bitirme tarihi 31.12.2015” düzenlemesinin yer aldığı görülmüştür.
Yukarıdaki tespitler doğrultusunda yapılan incelemede ihale üzerinde bırakılan Bora
Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından
sunulan iş deneyim belgesinde ilk sözleşme bedelinin 10.364.224,26 TRY olmasına karşın
gerçekleştirilen iş tutarı ve belge tutarının 12.249.389,22 TRY olduğu görülmüş olup belgeyi
düzenleyen idare tarafından da açıkça iş deneyimine konu işte belgenin fiyat farkları hariç iş
artışları dahil düzenlendiğinin ifade edildiği anlaşılmıştır.
Diğer taraftan söz konusu belge üzerinde yer alan kabul tarihi ile ihale dokümanında
belirtilen işin bitim tarihinin aynı olduğu dikkate alındığında belge tutarı ile ilk sözleşme
bedeli arasındaki farkın sözleşme bitim tarihinden sonra gerçekleştirilen bir işten değil,
sözleşme süresi içerisinde yapılan bir iş artışından kaynakladığı anlaşılmıştır.
Kamu ihale sözleşmelerinde öngörülmeyen durumlar nedeniyle bir iş artışının zorunlu
olması durumunda artışa konu işin süre hariç sözleşme ve ihale dokümanındaki hükümler
çerçevesinde yaptırılabileceği, söz konusu belge üzerinde yer alan kabul tarihi ile belgeye
konu işin bitim tarihinin aynı olduğu hususları ve belgeyi düzenleyen idare tarafından verilen
cevap yazısındaki “Bora Kurumsal Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San.
ve Tic. Ltd. Şti. firmasına tarafımızca düzenlenen iş bitirme belgesinin 12. Maddesinde ve
açıklama kısmında belirtilen tutarın iş artışı dahil, fiyat farkı hariç olarak düzenlenmiştir. İş
deneyim belgesinin kabul tarihi olarak 31.12.2015 belirtilmiştir.” ifadeleri birlikte
değerlendirildiğinde anılan belgedeki ilk sözleşme bedeli ve belge tutarı arasındaki farklılığın
süre uzatımından kaynaklanmadığı anlaşılmış olup bu kapsamda ihale üzerinde bırakılan
istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinde belge tutarının ilk sözleşme tutarından
yüksek olmasının mevzuata herhangi bir aykırılık teşkil etmediği anlaşılmıştır.
Söz konusu iş deneyim belgesi üzerinde yazan tutar dikkate alınarak yapılan
güncellemede ise ihale konusu işte karşılanması gereken tutarın sağlandığı anlaşıldığından
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
2) Başvuru sahibinin 2’nci iddiasına ilişkin olarak:
İdari Şartname’nin “Ekonomik ve mali yeterliğe ilişkin belgeler ve bu belgelerin
taşıması gereken kriterler” başlıklı 7.4’üncü maddesinde “7.4.1. İsteklinin teklif ettiği bedelin
% 10'undan az olmamak üzere bankalar nezdindeki kullanılmamış nakdi veya gayrinakdi
kredisi ya da üzerinde kısıtlama bulunmayan mevduatını gösteren banka referans mektubu
sunması zorunludur. Banka referans mektubunun ilk ilan tarihinden sonra düzenlenmiş olması
zorunludur.
Yukarıdaki kriter, mevduat ve kredi tutarları toplanmak ya da birden fazla banka
referans mektubu sunulmak suretiyle de sağlanabilir.
İş ortaklığında, ortaklardan biri, birkaçı veya tamamı tarafından ortaklık oranına
bakılmaksızın bu yeterlik kriteri sağlanabilir.
7.4.2. İsteklinin ihalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait yıl sonu bilançosu veya
eşdeğer belgeleri.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 42
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3195
a) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağlandığını gösteren bölümlerini,
b) İlgili mevzuatı uyarınca bilançosunu yayımlatma zorunluluğu olmayan istekliler, yıl
sonu bilançosunu veya bilançonun gerekli kriterleri sağladığını gösteren bölümlerini ya da bu
kriterlerin sağlandığını göstermek üzere serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya
serbest muhasebeci mali müşavir tarafından standart forma uygun olarak düzenlenen belgeyi
(Standart Form: KİK025.1/H)
sunmaları gerekmektedir.
Sunulan bilanço veya eşdeğer belgelerde;
a) Belli sürelerde nakit akışını sağlayabilmesi için gerekli likiditeye ve kısa dönem (bir
yıl) içinde borç ödeme gücüne sahip olup olmadığını gösteren cari oranın (dönen
varlıklar/kısa vadeli borçlar) en az 0,75 olması, (hesaplama yapılırken; yıllara yaygın inşaat
maliyetleri dönen varlıklardan, yıllara yaygın inşaat hakediş gelirleri ise kısa vadeli
borçlardan düşülecektir),
b) Aktif varlıkların ne kadarının öz kaynaklardan oluştuğunu gösteren öz kaynak
oranının (öz kaynaklar/toplam aktif) en az 0,15 olması, (hesaplama yapılırken, yıllara yaygın
inşaat maliyetleri toplam aktiflerden düşülecektir),
c) Kısa vadeli banka borçlarının öz kaynaklara oranının 0,50'den küçük olması,
ve belirtilen üç kriterin birlikte sağlanması zorunludur. Sunulan bilançolarda varsa yıllara
yaygın inşaat maliyetleri ile yıllara yaygın inşaat hakediş gelirlerinin gösterilmesi
gerekir.
Yukarıda belirtilen kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait
belgelerini sunabilirler. Bu takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden
yeterlik kriterlerinin sağlanıp sağlanmadığına bakılır.
Bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığını gösteren
bölümlerinin ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir
veya serbest muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylanmış olması zorunludur.
Yabancı ülkede düzenlenen bilanço veya bilançonun yukarıda belirtilen kriterlerin
sağlandığını gösteren bölümlerinin ise o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeleri
düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış olması gereklidir.
Yabancı ülkede düzenlenen yayımlanması zorunlu olmayan bilançoların veya bunların
bölümlerinin ibraz edilmemesi durumunda, yukarıda belirtilen kriterlerin sağlandığı o ülke
mevzuatına göre bu belgeleri düzenlemeye yetkili merci tarafından onaylanmış belge ile tevsik
edilebilir.
Serbest meslek erbabı tarafından sunulan, ilgili mevzuatına göre düzenlenmiş ve
onaylanmış serbest meslek kazanç defteri özetinde gösterilen değerlere göre, son yıla ait
toplam gelirin toplam gidere oranının veya son iki yıla ait gelir ve giderlerin parasal
tutarlarının ortalaması üzerinden bulunacak oranın en az (1,25) olması şartı aranır. Serbest
meslek kazanç defteri özetinin serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest
muhasebeci mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması gerekir.
İsteklinin ortak girişim olması halinde, ortakların her birinin istenen belgeleri ayrı
ayrı sunması ve yukarıda belirtilen kriterleri sağlaması zorunludur.
7.4.3. İstekli tarafından;
a) İhalenin yapıldığı yıldan önceki yıla ait toplam ciroyu gösteren gelir tablosunun,
b) Taahhüt altında devam eden hizmet işlerinin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen
hizmet işlerinin parasal tutarını gösteren ihalenin yapıldığı yıldan önceki yılda düzenlenmiş
faturaların,
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 42
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3195
birinin sunulması yeterlidir.
Taahhüt altında devam eden işlerin gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin
parasal tutarının hesabında, yurt içinde ve yurt dışında gerçekleştirilen işlerden elde edilen
gelirlerin toplamı dikkate alınır.
Toplam cironun teklif edilen bedelin % 15'inden, taahhüt altında devam eden işlerin
gerçekleştirilen kısmının veya bitirilen işlerin parasal tutarının ise teklif edilen bedelin %
9'undan az olmaması gerekir. Bu kriterlerden herhangi birini sağlayan ve sağladığı kritere
ilişkin belgeyi sunan istekli yeterli kabul edilir.
Bu kriterleri bir önceki yılda sağlayamayanlar, son iki yıla ait belgelerini sunabilirler. Bu
takdirde, son iki yılın parasal tutarlarının ortalaması üzerinden yeterlik kriterlerinin sağlanıp
sağlanmadığına bakılır.
Gelir tablosunun, serbest muhasebeci, yeminli mali müşavir veya serbest muhasebeci
mali müşavir ya da vergi dairesince onaylı olması zorunludur. Yabancı ülkede düzenlenen
gelir tablosunun o ülke mevzuatına göre düzenlenmesi ve bu belgeyi düzenlemeye yetkili merci
tarafından onaylanmış olması gereklidir.
İş ortaklığı olarak ihaleye katılan isteklilerde; iş hacmine ilişkin kriterlerin, her bir
ortak tarafından iş ortaklığındaki hissesi oranında sağlanması zorunludur.
İsteklinin iş hacmi tutarının değerlendirilmesinde, kendi iş hacmi tutarı ile birlikte ortak
olduğu ortak girişime/girişimlere ait iş hacmi tutarı da hissesi oranında dikkate alınarak
toplanmak suretiyle toplam iş hacmi tutarı belirlenir. Bu durumda isteklinin iş hacmi tutarı
kullanılan ortak girişimdeki/girişimlerdeki hisse oranını gösteren belgelerin de teklif
kapsamında sunulması gerekmektedir.” düzenlemesi yer almaktadır.
İdare tarafından gönderilen işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede Bora Kurumsal
Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından ekonomik
ve mali yeterlik belgeleri kapsamında;
SMMM tarafından kaşeli ve imzalı 2016 yılı bilanço bilgileri tablosunun sunulduğu,
sunulan tabloda ayrıca TÜRMOB kaşesinin de yer aldığı ve ihale konusu işte istenilen bilanço
oranlarının karşılandığı,
SMMM tarafından kaşeli ve imzalı ayrıca TÜRMOB kaşesi ile kaşeli 01.01.2016-
31.12.2016 dönemi ayrıntılı gelir tablosunun sunulduğu ve sunulan tabloda İdari Şartname’de
belirtilen toplam ciro oranının karşılandığı görüldüğünden başvuru sahibinin iddiasının
yerinde olmadığı sonucuna varılmıştır.
3) Başvuru sahibinin 3’üncü iddiasına ilişkin olarak:
İdare tarafından gönderilen işlem dosyası üzerinde yapılan incelemede Bora Kurumsal
Hizmetler İnşaat Turizm Gıda Mobilya Taşımacılık San. ve Tic. Ltd. Şti. tarafından teklif
dosyası kapsamında sunulan noter onaylı imza sirkülerinde yer alan imza ile birim fiyat teklif
mektubunda yer alan imzanın aynı olduğu, her iki imzanın da şirketi münferid imza ile temsil
ve ilzam etmek üzere yetkili kılınmış şirket ortağı Nutku Akın’a ait olduğu tespit edilmiş olup
başvuru sahibinin iddiası yerinde görülmemiştir.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 42
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3195
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.