Ana Sayfa
/
Kararlar
/
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
/
2017/399104-Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmet Alımı
Bilgi
İKN
2017/399104
Başvuru Sahibi
Günay Yem. Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. Şti.
İdare
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği
İşin Adı
Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmet Alımı
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 31
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3198
BAŞVURU SAHİBİ:
Günay Yem. Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd. Şti.,
İHALEYİ YAPAN İDARE:
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği,
BAŞVURUYA KONU İHALE:
2017/399104 İhale Kayıt Numaralı “Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmet Alımı”
İhalesi
KURUM TARAFINDAN YAPILAN İNCELEME:
Yalova İli Kamu Hastaneleri Birliği Genel Sekreterliği tarafından 25.09.2017
tarihinde açık ihale usulü ile gerçekleştirilen “Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmet
Alımı” ihalesine ilişkin olarak Günay Yem. Hiz. Gıda Tem. İnş. Hay. Kuy. San. Dış Tic. Ltd.
Şti.nin 18.10.2017 tarihinde yaptığı şikâyet başvurusunun, idarenin 19.10.2017 tarihli yazısı
ile reddi üzerine, başvuru sahibince 26.10.2017 tarih ve 58794 sayı ile Kurum kayıtlarına
alınan 26.10.2017 tarihli dilekçe ile itirazen şikâyet başvurusunda bulunulmuştur.
Başvuruya ilişkin olarak 2017/2680 sayılı itirazen şikâyet dosyası kapsamında yapılan
inceleme neticesinde esas inceleme raporu tanzim edilmiştir.
KARAR:
Esas inceleme raporu ve ekleri incelendi.
İtirazen şikâyet dilekçesinde özetle, incelenmekte olan ihaleyi gerçekleştiren idare
tarafından kendilerince sunulan iş deneyim belgesi ile ilgili olarak Kamu İhale Genel
Tebliği’nin 30.8’inci maddesi ile 2017/UH.II-1842 sayılı Kurul kararının örnek gösterildiği
ve tekliflerinin değerlendirme dışı bırakıldığı görülmekle birlikte anılan Kurul kararında
başka bir istekli tarafından sunulan iş deneyim belgesinin EKAP kaydının olup olmadığının
değerlendirildiği, halbuki incelenmekte olan ihale için kendileri tarafından sunulan iş
deneyim belgesinin EKAP üzerinden kaydının mevcut olduğu, sundukları iş deneyim
belgesinin 2015/UH.II-893 sayılı Kurul kararına konu olduğu, anılan Kurul kararında iş
deneyim belgesi üzerinde yer alan sözleşme ve kabul tarihinin düzeltilerek yeniden
düzenlenmesine karar verildiği, bu karar doğrultusunda iş deneyim belgesinin ilgili idare
tarafından tekrar düzenlendiği ve ıslak imzalı olarak kendilerine verildiği, bununla birlikte iş
deneyim belgesini düzenleyen idare tarafından iş deneyim belgesinin üzerine EKAP kaydının
sehven yazılmadan ıslak imza altına alındığı, söz konusu eksikliğinin bilgi eksikliği
kapsamında tamamlatılabileceği iddialarına yer verilmiştir.
Başvuru sahibinin iddialarının değerlendirilmesi sonucunda aşağıdaki hususlar tespit
edilmiştir.
İdari Şartname’nin “İhale konusu işe ilişkin bilgiler” başlıklı 2’nci maddesinde “2.1.
İhale konusu hizmetin;
a) Adı: Malzemeli Yemek Pişirme ve Dağıtım Hizmet Alımı
b) Miktarı ve türü:
Yalova Devlet Hastanesi (Öğün)
Normal Menü 640.000
Diyet Menü 225.000
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 31
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3198
Kahvaltı 270.000
Ara Öğün 96.000
Çınarcık Devlet Hastanesi (Öğün)
Normal Menü 100.000
Diyet Menü 10.600
Kahvaltı 45.000
Ara Öğün 13.000
Ayrıntılı bilgi idari şartnamenin ekinde yer almaktadır.
c) Yapılacağı yer: Yalova Devlet Hastanesi için: yemekler Yalova Devlet Hastanesi
mutfağında hazırlanıp Yalova Devlet Hastanesi Binası, Sağlık Kompleksi Binası, Yalova
Devlet Hastanesi Ek Hizmet Binası, Genel Sekreterlik Binası ve toplum ruh sağlığı merkezi
olarak ayrıntısı şartnamede belirtilen kriterlere göre dağıtılacaktır. Çınarcık Devlet
Hastanesi: Yüklenici firmanın yemek fabrikasında, imalathanesinde hazırlanıp ayrıntısı
şartnamede belirtilen kriterlere göre dağıtılacaktır.” düzenlemesi,
Anılan Şartname’nin “İhaleye katılabilmek için gereken belgeler ve yeterlik kriterleri”
7’nci maddesinde “…7.5.1. İsteklinin teknolojik ürün deneyim belgesi ya da yurt içinde veya
yurt dışında kamu veya özel sektörde bedel içeren tek bir sözleşme kapsamında taahhüt edilen
ihale konusu iş veya benzer işlere ilişkin olarak;
a) İlk ilan tarihinden geriye doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan
hizmet alımlarıyla ilgili iş deneyimini gösteren belgeleri veya
b) Devredilen işlerde devir öncesindeki veya sonrasındaki dönemde ilk sözleşme
bedelinin en az % 80'inin gerçekleştirilmesi şartıyla, ilk ilan veya davet tarihinden geriye
doğru son beş yıl içinde kabul işlemleri tamamlanan hizmet işlerine ilişkin deneyimini
gösteren belgeleri,
sunması zorunludur. İstekli tarafından teklif edilen bedelin % 30'den az olmamak
üzere, ihale konusu iş veya benzer işlere ait tek sözleşmeye ilişkin iş deneyimini gösteren
belgelerin veya teknolojik ürün deneyim belgesinin sunulması gerekir...” düzenlemesi yer
almaktadır.
Hizmet Alımı İhaleleri Uygulama Yönetmeliği’nin “İş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı Ek-1’inci maddesinde “(1) İş bitirme belgesi düzenlemeye
yetkili kurum ve kuruluşlar tarafından 31/8/2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş
bitirme belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur.
(2) İlanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki
ihalelere ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan
iş bitirme belgelerinin asıllarının 1/7/2016 tarihine kadar belgeyi düzenleyen idareye teslim
edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunludur. Bu durumda;
EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının
da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine dair bir şerh düşülür ve eski belge
dosyasında muhafaza edilir.
(3) Birinci ve ikinci fıkra uyarınca EKAP üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen
iş bitirme belgeleri EKAP üzerinden kayıt edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu
1/7/2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamaz.
(4) İlanı veya duyurusu 1/9/2014 tarihinden sonra yapılan ihalelerde, aday veya
istekliler tarafından sunulan ve üzerinde EKAP kayıt numarası bulunan iş bitirme
belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanması zorunludur.” hükmü,
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 31
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3198
düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesinde “30.8.1 İhale Uygulama Yönetmeliklerinin Ek-1
maddeleri uyarınca 31/8/2014 tarihinden sonra iş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden
düzenlenmesi gerekmektedir. Ayrıca, ilanı veya duyurusu 31/8/2010 tarihinden sonra yapılan
Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve daha sonraki ihaleler) ilişkin olup
EKAP’a kayıt edilmeden 1/9/2014 tarihine kadar düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim
belgelerinin, EKAP’a kayıt edilerek yeniden düzenlenmeleri zorunluluğu getirilmiştir. Bu
kapsamda, EKAP üzerinden düzenlenmesi veya kayıt edilerek yeniden düzenlenmesi gerektiği
halde bu gereklere uygun olmayan iş deneyim belgeleri, EKAP üzerinden kayıt altına alınarak
yeniden düzenlenmedikleri sürece ilanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra yapılan
ihalelerde iş deneyimini tevsik için kullanılamayacaktır. Bu nedenle; EKAP üzerinden
düzenlenmiş iş deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt
altına aldırarak yeniden düzenletmeleri gerektiği halde, bu zorunlulukları yerine getirmeyen
belge sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerekmektedir.
30.8.2 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesi ve belge sahiplerine
verilmesinde, İhale Uygulama Yönetmelikleri ile bu Tebliğin iş deneyim belgelerinin
düzenlenmesi ve verilmesine ilişkin hükümlerine uyulması gerekmektedir. EKAP üzerinden iş
deneyim belgesi düzenlenmesi ve sorgulanmasına ilişkin “İdare İş Deneyim Belgesi
Düzenleme, Kayıt ve Sorgulama Kullanım Rehberi”ne EKAP üzerinden erişilebilir.
30.8.3 İdarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP tarafından
otomatik olarak bir “belge numarası” verilmektedir. EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim
belgesi çıktısı alınarak belgeyi onaylamaya yetkili kişi tarafından isim ve unvanı belirtilmek
suretiyle imzalanıp mühürlendikten sonra ilgiliye verilecektir.
30.8.4 Daha önce EKAP üzerinden düzenlenmeyen mevcut iş deneyim belgesinin,
EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenebilmesi için, iş deneyim belgesi
sahibinin ilgili idareye başvuruda bulunması ve iş deneyim belgesinin aslını idareye teslim
etmesi gerekmektedir. Bu durumda; ilgili idarece iş deneyim belgesi süresi içinde EKAP
üzerinden yeniden düzenlenerek 30.8.3 üncü maddede belirtilen şekilde onaylanıp ilgiliye
verilecek, ilgili tarafından idareye teslim edilen iş deneyim belgesi ise dosyasında muhafaza
edilecektir.
30.8.5 İhalelerde aday veya isteklilerce sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası
bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulanması, ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş
deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla, belge üzerinde yer alan “belge
numarası” esas alınarak yapılacaktır.
30.8.6 İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden sorgulanmasında iş deneyim
belgesinin, EKAP kaydı ile uyumlu olup olmadığı kontrol edilecektir. Yapılan sorgulamada,
bir uyumsuzluk olduğunun belirlenmesi durumunda, sunulan belgenin geçerliğine ilişkin
olarak ihale komisyonu tarafından gerekli inceleme ve değerlendirme yapılmalıdır.
30.8.7 İş deneyim belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşların EKAP üzerinden
iş deneyim belgesi düzenleyebilmeleri için 29 uncu maddede belirtilen işlemlere uygun olarak
EKAP’a kayıtlı olmaları gerekmektedir. İlanı veya duyurusu 1/7/2016 tarihinden sonra
yapılacak ihalelerde, İhale Uygulama Yönetmelikleri Ek-1 maddeleri çerçevesinde, EKAP
üzerinde kayıt altına alınma zorunluğu olduğu halde bu zorunluğa uygun olmayan iş deneyim
belgeleri iş deneyimini tevsik için kullanılamayacağından dolayı EKAP’a kayıtlı olmayan
kurum ve kuruluşların aday ve istekliler açısından bir hak kaybına neden olmamaları
bakımından öngörülen tarihlere kadar EKAP’a kayıt olmaları önem arz etmektedir.”
açıklaması yer almaktadır.
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 31
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3198
İş deneyim belgelerinin EKAP üzerinden düzenlenmesine ilişkin yukarıda yer verilen
mevzuat hükümlerinden, iş bitirme belgesi düzenlemeye yetkili kurum ve kuruluşlar
tarafından 31.8.2014 tarihinden sonra düzenlenecek olan iş bitirme belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenerek kayıt edilmesi zorunluluğunun getirildiği, ilanı veya duyurusu
31.8.2010 tarihinden sonra yapılan Kanun kapsamındaki ihalelere (İKN’si 2010/500.000 ve
daha sonraki ihaleler) ilişkin olup EKAP’a kayıt edilmeden 01.09.2014 tarihine kadar
düzenlenmiş bulunan mevcut iş deneyim belgelerinin asıllarının 01.07.2016 tarihine kadar
belgeyi düzenleyen idareye teslim edilmesi ve EKAP üzerinden yeniden düzenlenerek kayıt
edilmesinin zorunlu olduğu, bu durumda, EKAP üzerinden düzenlenen yeni belgeye, daha
önce düzenlenen belgenin tarih ve sayısının da belirtildiği ve eski belgenin yerine verildiğine
dair bir şerh düşüleceği ve eski belgenin dosyasında muhafaza edileceği, ayrıca EKAP
üzerinden kayıt edilme zorunluluğu getirilen iş bitirme belgelerinin, EKAP üzerinden kayıt
edilmedikleri müddetçe ilanı veya duyurusu 01.07.2016 tarihinden sonra yapılan ihalelerde iş
deneyimini tevsik için kullanılamayacağı, bu nedenle EKAP üzerinden düzenlenmiş iş
deneyim belgesi almaları veya iş deneyim belgesini EKAP üzerinden kayıt altına aldırarak
yeniden düzenletmeleri gerektiği halde bu zorunlulukları yerine getirmeyen belge
sahiplerinin, belgeyi düzenleyen idareye başvuruda bulunarak, mevcut iş deneyim
belgelerinin EKAP üzerinden kayıt altına alınarak yeniden düzenlenmesi talebinde bulunması
gerektiği, bu çerçevede bu konudaki nihai sorumluluğun isteklilere ait olduğu,
Diğer yandan, idarece EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesine, EKAP
tarafından otomatik olarak bir “belge numarası” verileceği, ihalelerde aday veya isteklilerce
sunulan ve üzerinde EKAP belge numarası bulunan iş deneyim belgelerinin sorgulamasının,
ihale komisyonu tarafından EKAP’ın “İş deneyim belgesi sorgulama” uygulaması vasıtasıyla,
belge üzerinde yer alan “belge numarası” esas alınarak yapılacağı anlaşılmıştır.
09.10.2017 tarihinde onaylanan ihale komisyonu kararıyla başvuru sahibi tarafından
sunulan iş deneyim belgesinin Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İş deneyim belgelerinin EKAP
üzerinden düzenlenmesi” başlıklı 30.8’inci maddesine aykırı olarak sunulduğu gerekçesiyle
teklifinin değerlendirme dışı bırakıldığı anlaşılmaktadır.
Başvuru sahibinin teklif dosyası kapsamında sunduğu iş deneyim belgesinin, ihale
kayıt numarası 2012/126686 olan işten elde edinilen ve Kırıkkale Kamu Hastaneleri Birliği
Genel Sekreterliği tarafından 09.04.2015 tarihinde düzenlenmiş yüklenici iş bitirme belgesi
olduğu, bununla birlikte anılan belge üzerinde EKAP kaydı sorgulamasında kullanılacak olan
“belge numarası”nın ve belgenin EKAP üzerinden düzenlendiğine ilişkin herhangi bir
ibarenin yer almadığı görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından teklif dosyasında sunulan iş deneyim belgesine konu işe
konusu işin 4734 sayılı Kanun kapsamında yapıldığı ve 2012/126686 ihale kayıt numaralı
ihaleye ait ilan tarihinin 18.09.2012 olduğu görüldüğünden belgeye konu ihalenin ilan
tarihinin 31.08.2010’dan sonraki bir tarih olduğu görülmüştür. Ayrıca söz konusu iş deneyim
belgesinin ilk düzenlenme tarihinin 25.03.2015 tarihli ve 2015/UH.II-893 sayılı Kurul
kararında yer alan “Anılan istekli tarafından iş deneyimini tevsik etmek amacıyla “Genel
sekreterliğimize bağlı Kırıkkale yüksek ihtisas hastanesi (H.H. Doğruer Hastanesi) malzeme
dahil yemek pişirme dağıtım ve sonrası hizmet alımı” işi için Kırıkkale Kamu Hastaneleri
Birliği Genel Sekreterliğince düzenlenmiş 07.01.2014 tarihli ve 244 sayılı iş bitirme
belgesinin sunulduğu ... anlaşılmıştır.” ifadeden anlaşıldığı üzere 07.01.2014 olduğu
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 31
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3198
görüldüğünden bu belgenin 01.09.2014 tarihinden önce düzenlenmiş olduğu dikkate alınmış
olup, başvuru sahibinin bahse konu belge ile şikâyete konu ihaleye katılabilmesi için bu
belgenin EKAP’a kaydının yapılmış olması gerektiği sonucuna ulaşılmıştır.
Başvuru sahibi tarafından sunulan iş deneyim belgesi şikâyet ve itirazen şikâyet
başvurularında belirtilen 2012/126686-763437-1-1 sayılı EKAP kayıt numarası ile
sorgulandığında EKAP sistemine ilk kayıt tarihinin 29.08.2014 tarihi olduğu görülmüştür.
Başvuru sahibi tarafından sunulan teklif zarfı içerisinde yer alan 09.04.2015 tarihli
yüklenici iş bitirme belgesi ile EKAP sistemine kayıtlı 27.09.2017 tarihli ve 2012/126686-
763437-1-3 sayılı güncel veya 29.08.2014 tarihli ve 2012/126686-763437-1-1 sayılı eski
versiyon yüklenici iş bitirme belgesi karşılaştırdığında belgelerde yer alan bilgilerin içerik
itibariyle uyumlu olduğu görülmekle birlikte başvuru sahibinin teklif dosyasında sunduğu iş
deneyim belgesinin EKAP’a kaydı yapıldıktan sonra düzenlenmiş olan iş deneyim belgesi
olmadığı anlaşılmaktadır.
Bu itibarla, teklif dosyası kapsamında sunulan 09.04.2015 tarihli iş deneyim
belgesinde idare tarafından yapılacak sorgulama işleminde gerekli olan ve EKAP tarafından
otomatik olarak verilen belge numarasının bulunmadığı, bu nedenle teklif dosyasında sunulan
iş deneyim belgesinde yer alan bilgiler doğrultusunda idare tarafından söz konusu iş deneyim
belgesinin EKAP üzerinden düzenlenip düzenlenmediği hususunun araştırılamadığı, ayrıca
bahsi geçen belge üzerinde EKAP üzerinden düzenlendiğini ifade eden “Bu belge EKAP
üzerinden düzenlenmiştir.” ibarenin yer almadığı, dolayısıyla da başvuru sahibi tarafından
teklif dosyası kapsamında EKAP üzerinden düzenlenen iş deneyim belgesinin sunulmadığı
anlaşıldığından, teklifinin idarece değerlendirme dışı bırakılmasında mevzuata aykırılık
bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Bununla birlikte, başvuru sahibinin söz konusu eksikliğinin bilgi eksikliği kapsamında
tamamlatılabileceğine yönelik iddiasına ilişkin olarak yapılan incelemede ulaşılan tespitlere
aşağıda yer verilmiştir.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun “Tekliflerin değerlendirilmesi” başlıklı 37’nci
maddesinde “İhale komisyonunun talebi üzerine idare tekliflerin incelenmesi,
karşılaştırılması ve değerlendirilmesinde yararlanmak üzere net olmayan hususlarla ilgili
isteklilerden yazılı olarak tekliflerini açıklamalarını isteyebilir. Ancak bu açıklama, hiçbir
şekilde teklif fiyatında değişiklik yapılması veya ihale dokümanında yer alan şartlara uygun
olmayan tekliflerin uygun hale getirilmesi amacıyla istenilmez ve yapılmaz.
Tekliflerin değerlendirilmesinde, öncelikle belgeleri eksik olduğu veya teklif mektubu
ile geçici teminatı usulüne uygun olmadığı 36 ncı maddeye göre ilk oturumda tespit edilen
isteklilerin tekliflerinin değerlendirme dışı bırakılmasına karar verilir. Ancak, teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece
belirlenen sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlanması yazılı olarak istenir.
Belirlenen sürede bilgileri tamamlamayan istekliler değerlendirme dışı bırakılır ve geçici
teminatları gelir kaydedilir. Bu ilk değerlendirme ve işlemler sonucunda belgeleri eksiksiz ve
teklif mektubu ile geçici teminatı usulüne uygun olan isteklilerin tekliflerinin ayrıntılı
değerlendirilmesine geçilir. Bu aşamada, isteklilerin ihale konusu işi yapabilme kapasitelerini
belirleyen yeterlik kriterlerine ve tekliflerin ihale dokümanında belirtilen şartlara uygun olup
olmadığı ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik hata bulunup bulunmadığı incelenir.
Uygun olmadığı belirlenen isteklilerin teklifleri ile birim fiyat teklif cetvellerinde aritmetik
KAMU İHALE KURULU KARARI
Toplantı No
Gündem No
Karar Tarihi
Karar No
: 2017/061
: 31
: 30.11.2017
: 2017/UH.II-3198
hata bulunan teklifler değerlendirme dışı bırakılır.” hükmü yer almaktadır.
4734 sayılı Kanun’un anılan maddesinde, teklifin esasını değiştirecek nitelikte
olmaması kaydıyla, sunulan belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde idarece belirlenen
sürede isteklilerden bu eksik bilgilerin tamamlatılmasının yazılı olarak isteneceğinin hüküm
altına alındığı, bu çerçevede, bilgi eksikliğinin tamamlanmasının ancak teklifin esasını
değiştirecek nitelikte olmaması kaydıyla, belgelerde bilgi eksikliği bulunması halinde
mümkün olabileceği, teklif zarfı içinde sunulması istenilen bir belgenin bizatihi kendisinin
eksik olması halinde bu eksik belgenin tamamlatılamayacağı, dolayısıyla isteklilerin
başvuruya konu ihaleye EKAP üzerinden düzenlenmiş ve üzerinde EKAP tarafından otomatik
olarak verilen belge numarasının yer aldığı iş deneyim belgelerini sunmalarının zorunlu
olduğu dikkate alındığında teklifin esasını değiştirecek nitelikte olması nedeniyle söz konusu
hususun bilgi eksikliği kapsamında değerlendirilemeyeceği anlaşıldığından başvuru sahibinin
sunduğu iş deneyim belgesinin EKAP’a kayıtlı olup olmadığı hususunun bilgi eksikliği
kapsamında idare tarafından tamamlatılabileceğine yönelik iddiasının da yerinde olmadığı
sonucuna ulaşılmıştır.
Netice itibarıyla, başvuru sahibinin teklifinin idarece, sunulan iş deneyim belgesinin
EKAP’a kayıtlı olmadığı gerekçesiyle değerlendirme dışı bırakılması işleminde herhangi bir
mevzuata aykırılık bulunmadığı sonucuna ulaşılmıştır.
Açıklanan nedenlerle, 4734 sayılı Kanun'un 65'inci maddesi uyarınca bu kararın tebliğ
edildiği veya tebliğ edilmiş sayıldığı tarihi izleyen 30 gün içerisinde Ankara İdare
Mahkemelerinde dava yolu açık olmak üzere,
Anılan Kanun'un 54'üncü maddesinin onbirinci fıkrasının (c) bendi gereğince itirazen
şikâyet başvurusunun reddine,
Oybirliği ile karar verildi.